Решение по делу № 2А-461/2025 от 09.07.2025 | Николаевский-на-Амуре городской суд (Хабаровский край)

Дело № 2а-461/2025

27RS0020-01-2025-000797-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дорогой А.С.,

при секретаре Зинковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах (далее территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах) обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту МБОУ ООШ п. Пуир), Управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, влекущие угрозу жизни и здоровья детей, обучающихся МБОУ ООШ п. Пуир, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 43 от 05.04.2024 со сроком исполнения до 05.11.2024.

МБОУ ООШ п. Пуир в адрес территориального отдела представлена информация от 31.03.2025 № 07-27/14 о частичном исполнении предписания № 43 от 05.04.2024. Согласно представленной информации, пункты 4 и 5 предписания № 43 от 05.04.2024 исполнены в установленный срок. На основании изложенного исполняющим обязанности начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ФИО1 принято решение о прекращении исполнения пунктов 4 и 5 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 43 от 05.04.2024, что подтверждается решением № 14 от 07.04.2025.

Вместе с тем пункты 1, 2, 3, 6 предписания № 43 от 05.04.2024 остаются неисполненными, что выразилось в следующем: п. 1 полы в рекреации школы и коридоре цокольного этажа имеют дефекты и повреждения (пол покрыт напольной плиткой, часть плитки отсутствует), что является нарушением требований ст. 24. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ № 52 от 30.03.1999), п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП 2.4.3648-20); п. 2 стена колонны в рекреации школы покрыта плиткой, часть которой имеет дефекты (отсутствует часть плитки); стены в туалетах для мальчиков и девочек имеют дефекты и повреждения (стены и перегородки между унитазами покрыты плиткой, часть плитки имеет выбоины, часть плитки отсутствует); стена на цокольном этаже имеет дефект (короб в стене не заделан после прокладывания трубы водоотведения), стены в помещении цокольного этажа (по техническому паспорту № 19), где установлены емкости для воды имеют дефекты и повреждения (отслоение краски и частичное отсутствие краски) что является нарушением требований ст. 24. ФЗ № 52 от 30.03.1999, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; п. 3 в туалете мальчиков у 1 (одной) из 2 (двух) раковин слив не подведен к системе водоотведения, в результате чего, раковина не исправна, что является нарушением требований ст. 24. ФЗ № 52 от 30.03.1999, п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20; п. 6 в помещении кухни установлены светильники с лампами разного светоизлучения, что нарушает требования ст. 28. ФЗ № 52 от 30.03.1999, п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20.

12.05.2025 МБОУ ООШ п. Пуир привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В отношении МБОУ ООШ п. Пуир объявлено предостережение № 870 от 10.04.2025 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложением принятия мер по обеспечению соблюдения требований, установленных ст. 24, ст. 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999, п. 2,5.2., п. 2.5.3., п. 2.4.11., п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20.

В ходе проведения профилактического визита в 2025 году установлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ ООШ п. Пуир, в связи с чем указанному юридическому лицу выдано предписание № 13 от 24.03.2025 об устранении выявленных нарушений (далее - предписание № 13 от 24.03.2025), срок исполнения предписания - 12.05.2025.

Юридическим лицом не исполнено в срок предписание № 13 от 24.03.2025, что выразилось в следующем: п. 1 в учебном кабинете № 2 начальных классов не все источники искусственного освещения содержаться в исправном состоянии (из 9 светильников - 2 светильника не работают (не исправны по 2 (две) люминесцентные лампы в светильниках), что нарушает требования статьи 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999, подпункта 2.8.9. пункта 2.8. СП 2.4.3648-20; п. 2 в туалетах санитарно-техническое оборудование не исправно (в туалете для мальчиков из 2 (двух) униатов - 1 (один) не работает; в туалете девочек из 3 (трех) раковин для рук - 2 (две) не работают (в раковинах сливы не подведены к системе водоотведения), из 2 (двух) унитазов не работает 1 (один) унитаз) (нарушение требований ст. 24. ФЗ № 52 от 30.03.1999, подпункта 2.4.11 п. 2.4. СП 2.4.3648-20.

02.06.2025 МБОУ ООШ п. Пуир привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В отношении МБОУ ООШ п. Пуир объявлено предостережение № 1069 от 15.05.2025 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложением принятия мер по обеспечению соблюдения требований, установленных ст. 24, ст. 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999, пп. 2.4.11. п. 2.4., пп. 2.8.9. п. 2.8. СП 2.4.3648-20

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о систематическом несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований юридическим лицом, что создает реальную опасность для здоровья обучающихся и нарушает их права на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах просит суд:

- признать незаконным бездействие МБОУ ООШ п. Пуир, выразившееся в невыполнении требований санитарно- эпидемиологического законодательства;

- обязать МБОУ ООШ п. Пуир в срок до 01.09.2026 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства указанные в предписание № 43 от 05.04.2024 (пункт № 1,2,3,6);

- обязать МБОУ ООШ п. Пуир в срок до 01.09.2026 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства указанные в предписание № 13 от 24.03.2025;

- признать незаконным бездействие управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края в отсутствии финансирования МБОУ ООШ п. Пуир для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства;

- обязать управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, выступающее в качестве учредителя и распорядителя бюджетных средств, обеспечить финансирование МБОУ ООШ п. Пуир в объеме, необходимом для исполнения предписаний № 43 от 05.04.2024 (пункты 1, 2, 3, 6) и предписания № 13 от 24.03.2025, в целях устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 30.01.2026.

В судебное заседание представитель административного истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах, представитель административных ответчиков МБОУ ООШ п. Пуир, Управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, уважительность причин неявки в судебное заседание не представили.

Поскольку по делу были выполнены требования части 6 статьи 226 КАС РФ о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

01.07.2025, 02.07.2025 от представителя МБОУ ООШ п. Пуир поступили заявления о признании иска в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 46, 157 КАС РФ разъяснены и понятны. В заявлении указывает на то, что требования истца являются обоснованными. Замечания территориального отдела не могли быть устранены в установленный срок в виду отсутствия лимитов бюджетных обязательств на эти цели.

02.07.2025 от представителя Управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края поступило заявление о признании иска в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 46, 157 КАС РФ разъяснены и понятны. В заявлении указывает на то, что требования истца являются обоснованными. Замечания территориального отдела не могли быть устранены в установленный срок в виду отсутствия лимитов бюджетных обязательств на эти цели. Вместе с тем, в 2025 году управлением образования изысканы денежные средства на закупку необходимых строительных, расходных материалов для проведения текущего ремонта, замены сантехники, в том числе с целью устранения замечаний территориального отдела, что подтверждается товарными накладными и счетами-фактурами. С целью замены светильников заключен договор с ООО «Мирэкс ДВ» на поставку ламп и светильников и уже оплачен аванс. Техническое обслуживание МБОУ ООШ п. Пуир осуществляет муниципальное казенное учреждение центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края (далее - МКУ ЦМТО ОУ). К сведению, количество обслуживаемых учреждений МКУ ЦМТО ОУ - 38. Вместе с тем, п. Пуир является отдаленным и труднодоступным поселком. Транспортное сообщение летом осуществляется по воде на лодке до п. Озерпах, и до г. Николаевска-на-Амуре автомобильным транспортом. Для осуществления технического обслуживания МБОУ ООШ п. Пуир необходимо организовать выезд бригады специалистов различного профиля. При получении светильников в г.Николаевск-па-Амуре, бригада с необходимыми инструментами, материалами, оборудованием будет отправлена в МБОУ ООШ п. Пуир. Таким образом, к началу учебного года замечания территориального отдела будут устранены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах в МБОУ ООШ п. Пуир были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выдано предписание № 43 от 05.04.2024 с целью устранения выявленных нарушений со сроком исполнения до 05.11.2024, в котором предписывалось:

1. Пол в рекреации школы и коридоре цокольного этажа имеет дефекты и повреждения (пол покрыт напольной плиткой, часть плитки отсутствует) (нарушение требований ст. 24. ФЗ - 52 от 30.03.1999, п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20.

2. Стена колонны в рекреации школы покрыта плиткой, часть которой имеет дефекты (отсутствует часть плитки); стены в туалетах для мальчиков и девочек имеют дефекты и повреждения (стены и перегородки между унитазами покрыты плиткой, часть плитки имеет выбоины, часть плитки отсутствует); стена на цокольном этаже имеет дефект (короб в стене не заделан после прокладывания трубы водоотведения), стены в помещении цокольного этажа (по техническому паспорту № 19), где установлены емкости для воды имеют дефекты и повреждения (отслоение краски и частичное отсутствие краски) (нарушение требований ст. 24. ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20.

3. В туалете мальчиков у 1 (одной) из 2 (двух) раковин слив не подведен к системе водоотведения, в результате чего, раковина не исправна (нарушение требований ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999, п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20.

4. Спальные места в дошкольной группе не обеспечены наматрисниками (нарушение требований ст. 28. ФЗ № 52 от 30.03.1999, п. 2.4.8. СП 2.4.3648-20.

5. На кухне (зоны порционирования блюд, приготовления холодных блюд, мясорыбной зоны) не установлен прибор для обеззараживания воздуха (нарушение требований ст. 17 ФЗ № 52 от 30.03.1999, п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

6. В помещении кухни установлены светильники с лампами разного светоизлучения (нарушение требований ст. 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999, п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20.

02.11.2024 МБОУ ООШ п. Пуир обратилось в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю с ходатайством о продлении срока исполнения предписании об устранении выявленных нарушений, на основании которого 06.11.2024 Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю вынесено решение об удовлетворении ходатайства и продлении предписания от 05.04.2024 № 43 на срок до 01.04.2025.

07.04.2025 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах вынесено решение о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в части п. 4 и п. 5 предписания № 43 от 05.04.2024 с 02.04.2025, в связи с выполнением юридическим лицом МБОУ ООШ п. Пуир в срок до 01.04.2025 выполнены мероприятия по п. 4 – спальные места в дошкольной группе обеспечены наматрисниками в соответствии с требованиями ст. 28. ФЗ № 52 от 30.03.1999, п. 2.4.8. СП 2.4.3648-20; п. 5 установлен прибор для обеззараживания воздуха (облучатель-рециркулятор бактерицидный MOBILUX-ОБР-2х ламповый) на кухне (площадь обеззараживания 100 м2, который обеспечивает обеззараживание воздуха в зонах порционирования блюд, приготовления холодных блюд, мясорыбной зоны кухни в соответствии с требованиями ст. 17 ФЗ № 52 от 30.03.1999, п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Пункты № 1, 2, 3, 6 предписания № 43 от 05.04.2024 юридическим лицом не выполнены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» от 02.06.2025 юридическое лицо МБОУ ООШ п. Пуир признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю 10.04.2025 в отношении МБОУ ООШ п. Пуир вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 870, согласно которому МБОУ ООШ п. Пуир предложено принять меры по обеспечению соблюдения требований, ст. 24, ст. 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999, п. 2.5.2, п. 2.5.3., п. 2.4.11., п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20.

В ходе проведенной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах в МБОУ ООШ п. Пуир были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выдано предписание № 13 от 24.03.2025 с целью устранения выявленных нарушений со сроком исполнения до 12.05.2025, в котором предписывалось: В учебном кабинете № 2 начальных классов заменить неисправные лампы в светильниках и обеспечить исправную работу всех источников искусственного освещения в соответствии с требования ст. 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999, пп. 2.8.9. п. 2.8. СП 2.4.3648-20. В туалетах санитарно-техническое оборудование не исправно (в туалете для мальчиков из 2 (двух) униатов - 1 (один) не работает; в туалете девочек из 3 (трех) раковин для рук - 2 (две) не работают (в раковинах сливы не подведены к системе водоотведения), из 2 (двух) унитазов не работает 1 (один) унитаз) (нарушение требований ст. 24. ФЗ № 52 от 30.03.1999, пп. 2.4.11. п. 2.4. СП 2.4.3648-20.

От МБОУ ООШ п. Пуир 12.05.2025 поступил отчет о выполнении предписания № 13 от 24.03.2025, согласно которому проделана следующая работа: п. 1 и 2 предписание не выполнены, сделаны заявки в ЦМТО ОУ Николаевского муниципального района.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю 15.05.2025 в отношении МБОУ ООШ п. Пуир вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1069, согласно которому МБОУ ООШ п. Пуир предложено принять меры по обеспечению соблюдения требований, ст. 24, ст. 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999, пп. 2.4.11. п. 2.4., п. 2.8.9, п. 2.8. СП 2.4.3648-20.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» от 12.05.2025 юридическое лицо МБОУ ООШ п. Пуир признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Из ответа МБОУ ООШ п. Пуир от 23.06.2025 следует, что с выявленными нарушениями по предписанию согласны. Проведен следующая работа по устранению нарушений: по пунктам 1, 2, 3 закуплены и доставлены в МБОУ ООШ п. Пуир строительные материалы и все необходимое для замены сантехники; по пункту 6 заключен договор ООО «МИРЭКС ДВ» на закупку светильников; в июле-августе 2025 года ожидается бригада с МКУ ЦМТО г. Николаевск-на-Амуре на устранение всех нарушений. Что подтверждается договором поставки № Ц-34263 от 05.06.2025 и счет-фактурами № 90 от 22.04.2025 и № 49 от 07.05.2025.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СП 2.4.3648-20) полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением (п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20).

Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений (п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 1.2. устава МБОУ ООШ п. Пуир, утвержденного 03.08.2020, учредителем учреждения является Николаевский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Пунктом 8.2 Устава предусмотрено, что источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения является: - имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления; - бюджетные поступления в виде субсидий на выполнение муниципального задания, субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций; - средства физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг; - иные поступления, предусмотренные действующим законодательством.

Из п. 1.10, 1.13 Положения об управлении образования администрации Николаевского муниципального района, утвержденного 21.03.2024 следует, что управление образования от имени муниципального района исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений и иных подведомственных учреждений. Финансовая деятельность управления образования и финансирование подведомственных муниципальных образовательных учреждений и иных подведомственных учреждений осуществляется через муниципальное казенное учреждение централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Николаевска-на-Амуре на основании договора об оказании услуг по обслуживанию финансово-хозяйственной деятельности, заключаемых между ними.

Частью 2 статьи 157 КАС РФ установлено, что если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Главой 22 КАС РФ регулирующей производство по административным делам об оспаривании действий (бездействия) и решений органов публичной власти и их должностных лиц не установлено запрета на признание административного иска по делам данной категории.

Суду первой инстанции представлено признания административного иска, выраженное в заявлении директора МБОУ ООШ п. Пуир ФИО2 и руководителя управления образования администрации Николаевского муниципального района ФИО3

Последствия признания иска административным ответчикам разъяснены и понятны.

Учитывая, что признание административным ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиками.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 84 КАС РФ, принимая во внимание наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства указанных в предписании № 43 от 05.04.2024 (пункт №1,2,3,6) и предписании № 13 от 24.03.2025, обязанность выполнять обязательства согласно действующему законодательству, с учётом признания ответчиками административных исковых требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в полном объеме с установлением срок исполнения решения суда, указанного в иске.

При этом, при наличии реально существующих объективных обстоятельств невозможности исполнения решения суда административные ответчики имеют право на обращение за отсрочкой его исполнения в соответствии со статьями 189, 358 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в невыполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.09.2026 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства указанные в предписание № 43 от 05.04.2024 (пункт № 1,2,3,6), а именно:

Пункт № 1: Полы в рекреации школы и коридоре цокольного этажа имеют дефекты и повреждения (пол покрыт напольной плиткой, часть плитки отсутствует), что является нарушением требований ст. 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт № 2 - Стена колонны в рекреации школы покрыта плиткой, часть которой имеет дефекты (отсутствует часть плитки); стены в туалетах для мальчиков и девочек имеют дефекты и повреждения (стены и перегородки между унитазами покрыты плиткой, часть плитки имеет выбоины, часть плитки отсутствует); стена на цокольном этаже имеет дефект (короб в стене не заделан после прокладывания трубы водоотведения), стены в помещении цокольного этажа (по техническому паспорту № 19), где установлены емкости для воды имеют дефекты и повреждения (отслоение краски и частичное отсутствие краски), что является нарушением требований ст. 24 Федерального Закона РФ от 03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт № 3 - В туалете мальчиков у 1 (одной) из 2 (двух) раковин слив не подведен к системе водоотведения, в результате чего, раковина не исправна, что является нарушением требований ст. 24. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт № 6 - В помещении кухни установлены светильники с лампами разного светоизлучения, что нарушает требования ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт № 1 - В учебном кабинете № 2 начальных классов не все источники искусственного освещения содержатся в исправном состоянии (из 9 светильников - 2 светильника не работают (не исправны по 2 (две) люминесцентные лампы в светильниках)), что нарушает требования статьи 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта 2.8.9. пункта 2.8. СП 54.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт № 2 - В туалетах санитарно-техническое оборудование не исправно (в туалете для мальчиков из 2 (двух) унитазов - 1 (один) не работает; в туалете девочек из 3 (трех) раковин для рук - 2 (две) не работают (в раковинах сливы не подведены к системе водоотведения), из 2 (двух) унитазов не работает 1 (один) унитаз, что нарушает требования ст. 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта 2.4.11. пункта 2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»).

Признать незаконным бездействие управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края в отсутствии финансирования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Возложить обязанность на управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края обеспечить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края в объеме, необходимом для исполнения предписаний № 43 от 05.04.2024 (пункты 1, 2, 3, 6) и предписания № 13 от 24.03.2025, в целях устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 30.01.2026.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.С. Дорогая

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2025.