УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания Ду-Цзин-Хуа А.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Иркутского района Семеновой Е.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ГУФСИН России по ....» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ГУФСИН России по ....» (далее ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по ....) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит: установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 6 часов; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретить выезд за пределы .....

В обоснование заявленных исковых требований ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... указало, что **/**/**** приговором Ангарского городского суда ФИО1 был признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ (8 эпизодов), п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы с ограничением свободы в 1 год, в силу ч. 5 ст. 74, 70 УК РФ отменено условное осуждение и частично присоединено неотбытое наказание по приговору Ангарского городского суда .... от **/**/****, всего к отбытию наказания назначено 7 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима. На основании ч. 3.1 «б» ст. 72 УК РФ зачтено время содержания под стражей с **/**/**** по **/**/****, с **/**/**** по день вступления приговора в законную силу из расчета день за полтора.

Имеет неснятую и непогашенную судимость: **/**/**** Ангарский городской суд .... по п. «б» ч. 2 ст. 175, п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам условно с испытательным сроком 4 года.

**/**/**** прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по ..... В период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые неоднократно водворялся в штрафной изолятор. В соответствии с ст. 116 УИК РФ постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается материалами личного дела. Данное постановление осужденный не обжаловал.

**/**/**** ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с окончанием назначенного срока наказания, имеет не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, согласно представленного заявления просит о рассмотрении дела в отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил снизить срок административного надзора, а также возражал против установления в отношении административных ограничений, указав, что назначенное по приговору суда наказание от отбыл. Кроме того, все нарушения установленного порядка отбывания наказания ему были установлены незаконно.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав представленные доказательства, выслушав заключение старшего помощника прокурора Иркутского района Семеновой Е.Н., полагавшей требования подлежащими удовлетворению, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре).

Согласно статье 1 Закона об административном надзоре под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В пункте 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является факт совершения тяжкого преступления, при этом лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что приговором .... городского суда .... от **/**/**** ФИО1, **/**/**** года рождения признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст. 175 УК РФ, п. «в» ч.3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ в виде 2 лет 7 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 3 лет лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным, с испытательным сроком в 4 года. Приговор вступил в законную силу **/**/****.

Приговором .... городского суда .... от **/**/**** ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ (8 эпизодов), п. «а,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (2 эпизода). По совокупности преступлений согласно ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний назначено наказание в 6 лет лишения свободы с ограничением свободы на 1 года. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору .... городского суда от **/**/**** и по ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытого наказания по данному приговору окончательно назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на 1 год. Срок наказания ФИО1 в виде лишения свободы исчислять с **/**/****, зачтено ФИО1 в срок наказания время содержания под стражей по приговору .... городского суда от **/**/**** с **/**/**** по **/**/****, а также по настоящему делу с **/**/**** по день вступления приговора в законную силу согласно п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ из расчета один день содержания под стражей за полтора дня свободы. В период ограничения свободы возложить на осужденного ФИО1 следующие ограничения: не выезжать за пределы территории муниципального образования, в котором он будет проживать после освобождения из мест лишения свободы, не изменять место жительства или пребывания, место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган свободы, 2 раза в месяц для регистрации. Приговор вступил в законную силу **/**/****.

Осужденный ФИО1 содержится в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... с **/**/****, откуда подлежит освобождению **/**/****.

Согласно характеристике начальника отряда по ОВРО ФИО4, утвержденной начальником ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... ФИО5 осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал. По прибытию в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской осужденный бал распределен в отряд №. Не трудоустроен. В период нахождения в учреждении допустил 16 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые был водворен в штрафной изолятор и признан в соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ **/**/**** постановлением начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление осужденный ФИО1 не обжаловал. С администрацией учреждения вежлив, в кругу осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает, со всеми поддерживает доброжелательные отношения. Правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен, форму одежды не нарушает, спальное место прикроватную тумбу содержит в чистоте и порядке. Имеет родственников, связь с которыми поддерживает. В беседах с осужденными и сотрудниками администрации о родственниках отзывается положительно. На профилактическом учете осужденный ФИО1 не состоит. Имеет вредные привычки - курит. Имеет исковые обязательства. По характеру спокойный, общительный, не способен противостоять дурному влиянию.

Суд, оценивая характеристику в совокупности с установленными в судебном заседании данными о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, находит ее объективной. Оснований сомневаться в ее достоверности у суда не имеется, поскольку она составлена начальником отряда по ОВРО, утверждена начальником исправительного учреждения, согласуется с данными о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, установленными в ходе судебного разбирательства.

Согласно справке начальника отряда ОВРО ФИО1 имеет 16 взысканий, 3 поощрения.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Суд не может принять во внимание доводы административного ответчика ФИО1 о невозможности установления в отношении него административного надзора в виду его несогласия с наложенными взысканиями и постановлением о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Доказательств обжалования в установленном порядке постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания суду не представлено.

Кроме того, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Согласно представленной в материалы дела копии паспорта ФИО1 имеет регистрацию по адресу: .....

Согласно личного заявления после отбытия наказания намерен убыть по адресу: .....

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд, принимая во внимание, что преступления, за которое ФИО1 отбывает наказание, относится к категории тяжких преступлений (ч.3 ст. 158 УК РФ), в период отбывания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... об установлении административного надзора в отношении ФИО1 после его освобождения из мест лишения свободы.

С учетом указанных положений закона, принимая во внимание, что ФИО1, освобождается из мест лишения свободы **/**/**** по отбытии срока наказания и является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение преступления, которое в соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к категории тяжких преступлений, судимость за которые не снята и не погашена, в период отбывания наказания ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, анализируя его поведение в период отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, положения пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд считает, что административный надзор в отношении ФИО1 возможно установить сроком на 3 (три) года.

В соответствии со статьей 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре.

В соответствии с правовой позицией, изложенной пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд, с учетом данных о личности ФИО1, обстоятельств совершения преступлений, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, его поведения в период отбывания наказания, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, считает целесообразным установить в отношении ФИО1 административные ограничения, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; выезда за пределы территории .....

Установление данных административных ограничений, по мнению суда, будет способствовать основной задачи, изложенной в статье 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд с учетом характера совершенных преступлений, не усматривает. Кроме того, истец заявляя указанное административное ограничение, не мотивировал необходимость его установления.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что установление в отношении него административного надзора будет ограничивать его права, кроме того, он уже отбыл назначенное ему наказание по приговору суда, суд не может признать состоятельными, поскольку указанные доводы основаны на неверном толковании закона.

Из смысла закона установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод ФИО1 предусмотрено Законом об административном надзоре. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В то же время, если установленные судом ограничения действительно будут затруднять осуществление поднадзорным лицом трудовой деятельности, как указывает административный ответчик ФИО1, то последний вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об административном надзоре обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 ГУФСИН России по Иркутской области» к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, **/**/**** года рождения, сроком на 3 (три) года, с установлением следующих административных ограничений:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- обязать являться 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории .....

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.И. Столповская

Мотивированный текст решения суда изготовлен **/**/****.