2-1556/2022
50RS0046-01-2022-001692-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ступино Московская область 21 сентября 2022 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Живогиной А.В., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2 действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского округа Ступино Московской области о признании права собственности на нежилое строение, встречному иску Администрации городского округа Ступино Московской области к ФИО3 о признании объект капитального строительства на земельном участке КН <данные изъяты> самовольной постройкой, возложении обязанности привести в соответствие объект капитального строительства-здание кафе (одноэтажное нежилое здание) и трехэтажное нежилое здание с пристроенным одноэтажным нежилым зданием либо осуществить снос объекта капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3. обратился с иском к Администрации городского округа Ступино Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение : нежилое здание площадью 647,9 кв.м, год завершения строительства 2020, расположенное по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что истцу на праве собственности принадлежат: земельный участок площадью 2000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером <данные изъяты>; земельный участок площадью 1500 кв.м., категория земель: категория земель не установлена, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером <данные изъяты>; жилой дом, назначение: жилое, общая площадь 93,4 кв.м., инв.№, расположенный на вышеуказанных земельных участках по адресу: <адрес>.
На принадлежащих истцу земельных участках было осуществлено строительство: нежилого здания площадью 647,9 кв.м., год завершения строительства 2020. Данные обстоятельства подтверждаются данными технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ.
согласно заключения кадастрового инженера разрешение на строительство отсутствует, здание расположена на двух земельных участках с КН <данные изъяты>, которые находятся в собственности истца.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о постановке вышеуказанного здания на государственный кадастровый учет и государственной регистрацией права, В осуществлении вышеуказанных действий ему было отказано.
Администрация городского округа Ступино Московской области обратилась с встречным иском к ФИО3 о Грантовичу о признании объект капитального строительства на земельном участке КН <данные изъяты> самовольной постройкой, возложении обязанности привести в соответствие объект капитального строительства-здание кафе (одноэтажное нежилое здание) и трехэтажное нежилое здание с пристроенным одноэтажным нежилым зданием либо осуществить снос объекта капитального строительства
В обоснование заявленных требований, истец указывает на то, На земельных участках с кадастровым номером <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес>, г.о. <адрес> <адрес>, право собственности зарегистрировано за ФИО3, находятся объекты капитального строительства: здание кафе (одноэтажное нежилое здание) и здание трехэтажное нежилое с пристроенным одноэтажным нежилым зданием (кафе, магазин).Нежилые здания являются объектами самовольной постройки, возведенными без получения разрешительной документации, что подтверждается Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
В реестре самовольных построек, размещённом на сайге Главного управления государственного строительного надзора Московской области, планируемым способов ликвидации объектов с инвентарными номерами №. является снос или приведение в соответствие.
Руководствуясь ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, администрация городского округа Ступино Московской области направила в адрес Ответчика требование о самостоятельном сносе самовольных построек или их приведение в соответствии с установленными требованиями. До настоящего времени вышеуказанное требование не исполнено.
ФИО3 нарушено законодательство в части осуществления строительства без законных на то оснований: без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию
Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, встречные исковые требования не признал, просил в иске отказать
Представитель ответчика Администрации городского округа Ступино Московской области возражает против заявленных требований, представил письменные возражения. Встречные исковые требования поддержал.
Суд, выслушав явившихся лиц, пояснения эксперта, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить на нем здания и сооружения; если иное не предусмотрено законом, то собственник приобретет право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за снег соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В силу пункта 3.1 настоящей статьи решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им. оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).
Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (гг. 2 ст. 260 ГК РФ).
В силу ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии сост. 222 ГК РФ.
Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из действий предусмотренных положениями данной статьи.
В силу ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.
В силу ч. 10 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны:
осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением;
осуществить снос самовольной постройки либо представить в орган мерного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки;
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку..
Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат: земельный участок площадью 2000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером <данные изъяты>; земельный участок площадью 1500 кв.м., категория земель: категория земель не установлена, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером <данные изъяты>; жилой дом, назначение: жилое, общая площадь 93,4 кв.м., инв.№, расположенный на вышеуказанных земельных участках по адресу: <адрес>.
На принадлежащих истцу земельных участках было осуществлено строительство: нежилого здания площадью 647,9 кв.м., год завершения строительства 2020. Данные обстоятельства подтверждаются данными технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ.
согласно заключения кадастрового инженера разрешение на строительство отсутствует, здание расположено на двух земельных участках с КН <данные изъяты>, которые находятся в собственности истца.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о постановке вышеуказанного здания на государственный кадастровый учет и государственной регистрацией права, В осуществлении вышеуказанных действий ему было отказано
По делу была назначена и проведена строительно-техническая экспертизы. Согласно заключения эксперта здание строительством закончено. Угрозу жизни и здоровью людей не создает, санитарным, техническим, противопожарным, градостроительным требованиям и нормам СНиП соответствует.
Таким образом, отсутствие разрешения на строительство, при условии
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, изложено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.
К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, в том числе, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
При оценке значимости допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
Снос самовольно возведенного объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.
отсутствия нарушения санитарным, техническим, противопожарным, градостроительным требованиям и нормам СНиП не может служить основанием для отказа в признании права собственности на вышеуказанный объект, а также служить основанием для сноса данного объекта.
Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то нарушение действующих норм и правил застройки территории, как единственное основание для сноса спорной постройки не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах. Встречные исковые требования не подлежат удовлетворению.
С учетом заключения эксперта, представленных документов суд полагает заявленные исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 94, 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.
Признать право собственности за ФИО3 право собственности на самовольно возведенное строение: нежилое здание площадью 647,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> на земельных участках КН <данные изъяты>, принадлежащих ФИО3
Встречные исковые требования Администрации городского округа Ступино Московской области к ФИО3 о признании объект капитального строительства на земельном участке КН <данные изъяты> самовольной постройкой, возложении обязанности привести в соответствие объект капитального строительства-здание кафе (одноэтажное нежилое здание) и трехэтажное нежилое здание с пристроенным одноэтажным нежилым зданием либо осуществить снос объекта капитального строительства составить без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.
Судья: Середенко С.И.
В мотивированном виде решение суда изготовлено 28 сентября 2022 года
Судья: Середенко С.И.