Решение по делу № 2А-2400/2023 от 17.11.2023 - об оспаривании решений о приостановлении государственной регистрации прав, обязании устранить допущенные нарушения прав административного истца.

УИД № 76RS0022-01-2023-002194-69

Дело № 2а-2400/2023

Изг. 17.11.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 18 октября 2023 года

Заволжский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об оспаривании решений о приостановлении государственной регистрации прав, обязании устранить допущенные нарушения прав административного истца,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 и ее супруг ФИО2 являются собственниками следующих объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>.

Между супругами был заключены следующие сделки:

- договор дарения гаражного бокса и земельного участка от 29.05.2023 г., согласно которому ФИО2 (даритель) подарил, а ФИО1 (одаряемая) приняла в дар долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, гаражный бокс №, расположенные по адресу: <адрес>;

- договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей собственности на квартиру от 29.05.2023 г., согласно которому ФИО1 (продавец) продала, а ФИО2, (покупатель) приобрел долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные сделки были совершены в простой письменной форме и поданы на регистрацию в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

09.06.2023 г. ФИО1 были получены:

- уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №, согласно которому форма представленного договора дарения гаражного бокса и земельного участка от 29.05.2023 г. не соблюдена, а осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до 11.09.2023 г. ввиду отсутствия нотариального удостоверения сделки;

- уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №, согласно которому форма представленного договора купли-продажи не соблюдена, а осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до 11.09.2023 г. ввиду отсутствия нотариального удостоверения сделки.

Административный истец считает, что поскольку обе сделки по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости проходят исключительно между участниками общей долевой собственности, где одаряемый получает в единоличную собственность объект недвижимости, и где покупатель получает в единоличную собственность объект недвижимости, то оснований для применения к договору дарения и к договору купли-продажи требований ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не имеется. В силу вышеизложенного действия государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации перехода прав незаконны.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец ФИО1 просила:

1. Признать незаконным решение Управления Росреестра по Ярославской области, оформленное уведомлением от 09.06.2023 г. № №, о приостановлении действий по государственной регистрации договора дарения гаражного бокса и земельного участка от 29.05.2023 г. в отношении земельного участка, гаражного бокса №, расположенных по адресу: <адрес>

2. Возложить на Управление Росреестра по <адрес> обязанность возобновить государственную регистрацию перехода прав общей долевой собственности по договору дарения гаражного бокса и земельного участка от 29.05.2023 г.;

3. Признать незаконным решение Управления Росреестра по Ярославской области, оформленное уведомлением от 09.06.2023 г. № №, о приостановлении государственной регистрации договора купли-продажи 1/2 доли в праве общей собственности на квартиру от 29.05.2023 г., в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

4. Возложить на Управление Росреестра по Ярославской области обязанность возобновить государственную регистрацию перехода прав общей долевой собственности по договору купли-продажи 1/2 доли в праве общей собственности на квартиру от 29.05.2023 г.

Протокольным определением суда к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ГАУ ЯО «МФЦ» в лице филиала ГАУ ЯО «МФЦ» по Заволжскому району г. Ярославля.

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные административные требования.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 полагала, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФИО2 полагал, что исковые требования заявлены обоснованно.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с п.2, 8 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п.1-5 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.Правовая экспертиза проводится в соответствии с п.п. 213-239 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 г. № 278.

Согласно п. 2 ч.4, ч.5 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В силу п. 5, п.7 ч. 1, ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Судом установлено, что на объекты недвижимого имущества - гаражный бокс № площадью 46,4 кв.м с кадастровым номером № и 62/10577 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>», зарегистрировано право собственности за ФИО2 (л.д.59-70). Основание: справка ГСК «Дитас» от 30.04.2015 г., постановление мэрии г. Ярославля от 17.05.2017 г. № 681 о предоставлении в общую долевую собственность ФИО2 земельного участка (л.д.32, 33-34).

На объект недвижимого имущества - квартиру площадью 62,4 кв.м с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО1, ФИО2 по 1/2 доле за каждым (л.д. 57-58). Основание: договор передачи квартиры в общую долевую собственность № 1-5458 от 24.08.2005 г. (л.д. 37-38, 99).

Из материалов дела следует, что на момент приобретения указанных объектов недвижимости в собственность З-ны состояли в браке (л.д. 31).

Между З-ными были заключены следующие сделки:

- договор дарения гаражного бокса и земельного участка от 29.05.2023 г., согласно которому ФИО2 (даритель) подарил, а ФИО1 (одаряемая) приняла в дар гаражный бокс № площадью 46,4 кв.м с кадастровым номером №, а также 62/10577 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.23-24);

- договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 29.05.2023 г., согласно которому ФИО1 (продавец) продала, а ФИО2, (покупатель) приобрел долю в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 62,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 25-26).

Указанные сделки были совершены в простой письменной форме.

30.05.2023 г. в Управление Росреестра по Ярославской области поступили заявления З-ных об осуществлении государственной регистрации права собственности, перехода права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

На основании уведомления Управления Росреестра по Ярославской области № от 09.06.2023 г., № от 09.06.2023 г. государственная регистрация прав в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, была приостановлена до 11.09.2023 г. в соответствии с п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с непредоставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав (л.д. 16-20).

В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором было установлено, что форма договора дарения гаражного бокса и земельного участка от 29.05.2023 г., договора купли-продажи 1/2 доли в праве собственности на квартиру не соблюдена, нотариальное удостоверение сделок отсутствует.

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены ст.ст. 158 - 163 ГК РФ.

Согласно ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности. Нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

Ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке;

Исходя из положений ст. 244 ГК РФ, определяющей понятие и основания возникновения общей собственности, на праве общей собственности может принадлежать то имущество, которое находится в собственности двух или нескольких лиц. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Из договора купли-продажи от 29.05.2023 г. следует, что ФИО1 было осуществлено отчуждение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общая долевая собственность на объект недвижимости на момент заключения договора купли-продажи доли возникла. Поскольку указанная доля была приобретена в браке, ФИО1 не являлась единственным собственником указанной доли.

С учетом изложенного, поскольку на момент совершения сделки купли-продажи отчуждаемое имущество являлось объектом общей собственности и, соответственно, не находилось в единоличной собственности административного истца, у Управления Росреестра по Ярославской области имелись основания для приостановления государственной регистрации перехода права долевой собственности в отношении указанного выше объекта недвижимости

В силу ст. 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное. В силу п.1 ст. 34 имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга (п. 3 ст. 35 СК РФ).

Из материалов дела следует, что гаражный бокс и доля в праве собственности на земельный участок были приобретены супругами З-ными во время брака, являются их совместной собственностью, независимо от того, на чье имя данное имущество зарегистрировано в ЕГРН. Следовательно, правомочием отчуждения всего объекта целиком (как гаражного бокса, так и доли в праве собственности на земельный участок) ФИО2 не обладает. Сведений о том, что в отношении данного имущества З-ными был определен режим общей долевой собственности, в том числе путем заключения брачного договора, подлежащего нотариальному удостоверению в силу п. 2 ст. 41 СК РФ, материалы дела не содержат.

В этой связи суд приходит к выводу о законности соответствующий решений Управления Росреестра по Ярославской области о приостановлении государственной регистрации прав.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО1 заявлены необоснованно, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об оспаривании решений о приостановлении государственной регистрации прав, обязании устранить допущенные нарушения прав административного истца оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Ярославский областной суд через заволжский районный суд г.Ярославля.

Судья В.А. Ратехина