Дело № 2-3996/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2022 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на самовольную постройку, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7. обратился в суд с иском (с уточнением) к Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на самовольную постройку, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка. В обоснование иска указала на то, что в 2019 году за счет своих средств построил жилой дом на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в 40 метрах в северо-восточном направлении от участка <адрес>Б, общая площадь 1 200 кв.м. с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Истцом принимались меры по легализации объекта недвижимости. Так, на основании заявления истицы Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва вынесено распоряжение 120-р от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы населенных пунктов в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: <адрес>, в 40 метрах в северо-восточном направлении от участка <адрес>Б. В дальнейшем ФИО8 неоднократно обращался в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва за защитой своих прав и законных интересов с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка без проведения торгов на правах аренды. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва рекомендовано оформить право собственности на объект капитального строительства, который находится на земельном участке, специалистом министерства также рекомендовано обратиться в суд за признанием права собственности на жилой дом, расположенный непосредственно на указанном земельном участке, и только в этом случае истец праве приобрести земельный участок. Просит признать за истцом право собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в 40 метрах в северо-восточном направлении от участка <адрес>Б, общей площадью 101,6 кв.м., возложить обязанность на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в 40 метрах в северо-восточном направлении от участка <адрес>Б, общей площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером №, разместить информацию по заключению договора аренды земельного участка в информационной газете «Шын».
В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности просила удовлетворить иск пояснив, что истец предпринимала все меры по получению соответствующих документов для признания права собственности на земельный участок и жилой дом, обращаясь в мэрию <адрес>, Министерство земельных имущественных отношений Республики Тыва, однако должных результатов это не дало.
В судебном заседании представитель ответчика мэрии <адрес> ФИО4 с иском не согласился, поддержав доводы, указанные в возражении на иск, согласно которому земельным участком, расположенном по адресу: <адрес>, в 40 метрах в северо-восточном направлении от участка <адрес> распоряжается Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, так как государственная собственность не него не разграничена, поэтому мэрия <адрес> является ненадлежащим ответчиком.
В судебное заседание истец ФИО5, представитель ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, представитель третьего лица Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины их неявки неизвестны, какие-либо ходатайства ими не заявлены, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия в силу ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Основания приобретения права собственности установлены ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Несоблюдение при создании недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов порождает основания для распространения на такой объект режима самовольной постройки, регулируемого ст. 222 ГК РФ.
Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (ч. 1).
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (ч. 2).
Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости представляет собой жилой дом по адресу: <адрес>, в 40 метрах в северо-восточном направлении от участка <адрес>Б, что видно технического паспорта на объект индивидуального жилищного Бюро технической инвентаризации, согласно которому жилой дом по указанному адресу состоит из прихожей, кухни, трех жилых комнат.
Согласно паспорту, ФИО1-Б. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> добровольцев, 41.
Из письма Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.22/428 следует, что выдача истцу разрешения на строительства или ввода в эксплуатацию не предоставляется возможным, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.
Из распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р видно, что утверждена схема расположения земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов в кадастровом квартале 17:18:0102012, расположенном по адресу: <адрес>, в 40 метрах в северо-восточном направлении от участка <адрес>Б, общей площадью 1200 кв.м., с разрешенным использованием (назначением) для индивидуального жилищного строительства.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0102012:1234 по адресу: <адрес>, в 40 метрах в северо-восточном направлении от участка <адрес>Б, в ЕРГП отсутствуют, разрешительное назначение – для индивидуального строительства.
Из письма мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что земельный участок по адресу: <адрес>, в 40 метрах в северо-восточном направлении от участка <адрес>Б, ФИО1-Б. не предоставлялся.
Согласно заключению ООО «Проектная мастерская АРХАТ» от ДД.ММ.ГГГГ № обследуемый объект по адресу: <адрес>, в 40 метрах в северо-восточном направлении от участка <адрес>Б, соответствует техническим регламентам, строительным нормам и правилам, санитарным требованиям и требованиям пожарной безопасности.
Исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд, руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», статьей 222 ГК РФ, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, приходит к выводу о том, что истец не является правообладателем занимаемого под указанным зданием земельного участка, у нее отсутствует какое-либо из предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ вещных прав на земельный участок, то право собственности на самовольную постройку за ней в силу положений ст. 222 ГК РФ не может быть признано.
Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ, основное требование закона для признания права собственности на самовольную постройку – наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором создана постройка.
На это указывают и разъяснения, содержащиеся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
Истцом ФИО1-Б. доказательств того, что земельный участок, где осуществлена постройка, находится в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, не представлено.
Вместе с тем, исходя из смысла вышеприведенных п. 3 ст. 222 ГК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, одно лишь отсутствие у лица какого-либо из предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ вещного права на земельный участок, где осуществлена постройка, исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку в соответствии с указанной нормой ГК РФ.
При таких обстоятельствах, иные второстепенные условия, перечисленные в п. 3 ст. 222 ГК РФ (наличие права, допускающее строительство на земельном участке данного объекта; соответствие постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан), не имеют правового значения для разрешения данного вопроса.
Кроме того, учитывая то, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, суд полагает, что истцом все надлежащие меры к легализации постройки, в частности, к получению вещного права на земельный участок, не были приняты, при не получении ответов на свои обращения в соответствующие государственные, муниципальные органы ФИО1-Б. не были обжалованы (оспорены) в установленном порядке их действия (бездействие), доказательств обратного не представлено.
При этом суд также учитывает то, что какое-либо разрешение на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, в 40 метрах в северо-восточном направлении от участка <адрес>Б, не выдавалось, доказательств предоставления земельного участка под строительство жилого дома по указанному адресу, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представлено.
С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО9 к Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на самовольную постройку, надлежит отказать в полном объеме.
Истец просит возложить обязанность на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в 40 метрах в северо-восточном направлении от участка <адрес>Б, общей площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером 17:18:0102012:1234, разместить информацию по заключению договора аренды земельного участка в информационной газете «Шын».
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Из положений статьи 39.3 Земельного кодекса РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункт 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации) Для реализации указанного права заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
Согласно ст. 39.2. Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
В соответствии со ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в тои числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;
В силу ст. 3.1 Конституционный закон Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1
(ред. от 27.05.2022) "О земле" (принят ЗП ВХ РТ 27.10.2004) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченного органа государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями или органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Тыва в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или аренду на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев предоставления земельных участков без проведения торгов, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и установленных настоящим Конституционным законом.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется уполномоченным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Тыва;
Постановлением Правительства Республики Тыва от 04.03.2011 №158 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".
Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена схема расположения земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: <адрес>, в 40 метрах в северо-восточном направлении от участка <адрес>Б, общей площадью 1200 кв.м., с разрешенным использованием (назначением) для индивидуального жилищного строительства.
Из письма Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 29.10.2021 года №ОГ-1009, адресованному ФИО1-Б. на его обращение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 17:18:0102012:1234, видно, что на испрашиваемом земельном участке имеется объект капитального строительства в виде жилого здания, в связи с чем заявителю необходимо обратиться в суд с иском о признании права собственности на жилой дом.
Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка и разместить информацию по заключению договора аренды земельного участка в информационной газете «Шын», по следующим основаниям.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 ГПК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 1, пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Аналогичное основание для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрено пп.1 п. 2.11.2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», в безвозмездное пользовании, в постоянное (бессрочное) пользование, в собственность или аренду без проведения торгов», утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 12.05.2017 года №40.
По изложенным обстоятельствам суд считает, что истец, минуя процедуру, установленную земельным законодательством, не вправе предъявлять исковые требования о возложении на ответчика обязанности заключить договор аренды.
Так, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).
Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья 39.18 Земельного кодекса РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).
Пункт 2 статьи 39.18 Кодекса устанавливает требования к извещению.
Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).
В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 1 пункта 7)
Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.
Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.
Доказательств о том, что ФИО10 обращался к ответчику с заявлением о публикации сведений о подаче им заявления о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, в материалах дела не имеется.
Таким образом, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства в установленном порядке получения в аренду земельного участка, истцом не представлено доказательств соблюдения указанного порядка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО11 к Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на самовольную постройку, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Мотивированное решение принято 28 ноября 2022 года.
Судья Биче-оол С.Х.