Копия

Административное дело № 2а-681/2025 УИД: 50RS0009-01-2025-000691-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 8 апреля 2025 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: Сумкиной Е.В.,

при секретаре: Сосипатровой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-681/2025 по административному иску ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Егорьевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, к Егорьевскому РОСП ГУФССП России по Московской области и к ГУФССП России по Московской области о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее административный истец) обратился в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Егорьевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 далее административный ответчик) о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него исполнительского сбора, вынесенного по исполнительному производству №-ИП, незаконным и его отмене.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гола к участию в деле были привечены в качестве соответчиков Егорьевское РОСП ГУФССП России по Московской области и ГУФССП России по Московской области, в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство экологии и природопользования Московской области.

В обоснование административного иска ФИО1 указано, что согласно сведениям банка данных исполнительных производств ФССП России на исполнении в Егорьевском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Егорьевским городским судом по гражданскому делу № о взыскании с него- ФИО1 в пользу Министерства экологии и природопользования <адрес> <данные изъяты> рублей. Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. При получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства он обнаружил, что в нем отсутствовал срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Истец неоднократно обращался к судебному приставу- исполнителю с заявлениями об отложении исполнительного производства, т. к. им в суд подано заявление об отсрочке исполнения решения суда по делу №, по которому принято определение ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления, на которое им подана частная жалоба, однако судебным приставом- исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора, с чем он не согласен. Судебный пристав-исполнитель принял незаконное решение о наложении на него штрафной санкции в виде исполнительского сбора; ФИО1 считает постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные им исковые требования поддержал, просит их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель Егорьевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, представила возражения и показала, что в отношении должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа по делу № предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя Министерства экологии и природопользования <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ. ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление об отложении исполнительных действий, ею вынесено постановление об отложении исполнительных действий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора на сумму <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявления об отложении исполнительных действий, в чем ему было отказано. В настоящее время, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ФИО2, оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется (возражения приобщены).

Административный ответчик представитель Егорьевского РОСП ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещены.

Представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещены.

Заинтересованное лицо представитель Министерства экологии и природопользования Московской области в судебное заседание не явился, извещены.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на сайте Егорьевского городского суда Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со статьями 150 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, по имеющимся в деле доказательствам, стороны против этого не возражали.

Изучив материалы дела, учитывая доводы и возражения сторон, исследовав материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Закона N 229-ФЗ.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава- исполнителя Егорьевского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона N 229-ФЗ). Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона N 229-ФЗ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Судом установлено, что решением Егорьевского городского суда по гражданскому делу № были взысканы с ФИО1 в пользу Министерства экологии и природопользования <адрес> денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. Решение вступило в законную силу. По делу был выписан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ №, предъявленный взыскателем к исполнению.

Судебным приставом- исполнителем Егорьевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Егорьевским городским судом по делу № о взыскании с ФИО1 в пользу Министерства экологии и природопользования <адрес> <данные изъяты> рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

На основании абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные требования изложены в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16.

В соответствии с пунктом 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о надлежащем извещении должника о вынесенном в отношении него постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона N 229-ФЗ основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 упомянутого Закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

При этом согласно части 15 статьи 30 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Из исследованных материалов дела следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №- ИП получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление об отложении исполнительных действий, которое было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в соответствии с п.1 ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора на сумму <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ода от ФИО1 поступило заявление об отложении исполнительных действий, в удовлетворении которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было отказано. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление об отложении исполнительных действий, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него исполнительского сбора, ссылаясь на то, что в полученном им постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не был указан срок для добровольного исполнения им требований исполнительного документа, ему не было известно и разъяснено каким образом его исполнять.

Суд полагает заслуживающими внимания данные доводы истца.

В ходе судебного разбирательства, ответчиком не оспаривалось данное обстоятельство, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которым должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом случае такая совокупности условий установлена.

Поскольку из материалов дела следует, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП не был установлен и указан срок для добровольного исполнения должником исполнительного документа, т. к. вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора с должника возможно при неисполнении им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, суд полагает, что вынесение ДД.ММ.ГГГГ постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора противоречат требованиям Закона об исполнительном производстве и нарушает права административного истца.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав вышеприведенные положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», по мнению суда, имеются основания для признания незаконным и отменеы постановления судебного пристава- исполнителя Егорьевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, вынесенного по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Егорьевским городским судом по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу Министерства экологии и природопользования <адрес> денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-179 КАС РФ суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя Егорьевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, вынесенного по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Егорьевским городским судом по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу Министерства экологии и природопользования <адрес> денежных средств, и отменить его.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2025 года.

Председательствующий: подпись Сумкина Е.В.