Дело №2а-734/2023

УИД: 50RS0050-01-2023-000304-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2023 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шамовой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-734/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес к учредителю журнала «Счастливый попутчик» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – журнала «Счастливый попутчик» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю журнала «Счастливый попутчик» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – журнала «Счастливый попутчик», от 09.02.2005 года ПИ № ФС 1-01749, недействительной, на основании ч.2 статьи 15 Закона о СМИ, ст.ст. 17, 19, 22, 124, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ссылаясь на то, что 9 февраля 2005 года Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (ныне УправлениеФедеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, далее –Управление) было зарегистрировано средство массовой информации - ПИ № ФС 1-01749 Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1. Статус данного средства массовой информации - действующий. В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции журнала «Счастливый попутчик». В подписном каталоге адрес на 2022 год периодическое печатное издание журнала «Счастливый попутчик» отсутствует. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Счастливый попутчик» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» (исх. от 10.10.2022 г. №98006-23/77) Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» от 17.10.2022 г. № 3322-иж/22 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение не поступал. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление (исх. 29.08.2022 г. №83774-23/77) о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Счастливый попутчик» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 26.08.2022 г. Управлением в порядке, предусмотренном п.п.2,3 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ от учредителя журнала «Счастливый попутчик» в Управление не поступил. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнала «Счастливый попутчик» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

В судебное заседание стороны по делу не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте его рассмотрения, от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные ответчики о причине неявки в суд не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что 9 февраля 2005 года Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (ныне УправлениеФедеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, далее –Управление) было зарегистрировано средство массовой информации - ПИ № ФС 1-01749. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ФИО1. Статус данного средства массовой информации - действующий.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г.№228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 38, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля й надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Установлено, что до настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции журнала «Счастливый попутчик».

В подписном каталоге адрес на 2022 год периодическое печатное издание журнала «Счастливый попутчик» отсутствует.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Счастливый попутчик» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» (исх. от 10.10.2022 г. № 98006-23/77).

Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» от 17.10.2022 г. № 3322-иж/22 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение не поступал.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление (исх. 29.08.2022 г. №83774-23/77) о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Счастливый попутчик», с разъяснением права, в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 26.08.2022 г. Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ от учредителя журнала «Счастливый попутчик» в Управление не поступил.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнала «Счастливый попутчик» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Требование Управления Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства РоссийскойФедерации (далее -КАС РФ) подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес к учредителю журнала «Счастливый попутчик» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – журнала «Счастливый попутчик» недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – журнала «Счастливый попутчик» от 09.02.2005 года ПИ № 1-11749, недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2023 года.

Судья А.И.Шамова