Судья Жеребцова И.В. Дело <данные изъяты>а-32078/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Бакулина А.А.,

судей Вердияна Г.В., Фетисовой И.С.,

при ведении протокола секретарем Набиуллиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 сентября 2023 года апелляционную жалобу УМВД России по <данные изъяты> на решение Электростальского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному иску СтуД.ва Д.В. к УМВД России по <данные изъяты> о признании решения незаконным,

заслушав доклад судьи Вердияна Г.В.,

установила:

СтуД.в Д.В. обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации, УМВД России по <данные изъяты>, в котором просил признать незаконным ответ начальника отделения экзаменации РЭО ГИБДД <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе допуска к сдаче экзамена на категорию «А», возместить компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что <данные изъяты> ему незаконно было отказано в допуске к сдаче экзамена в связи с тем, что он лишен права управления транспортным средством, что считает незаконным, так как он никаких нарушений не совершал, лишение права управления транспортным средством к нему не применялось.

Определением суда от <данные изъяты> производство по делу в части требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. с Министерства финансов Российской Федерации прекращено.

Решением Электростальского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административный иск СтуД.ва Д.В. удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, УМВД России по <данные изъяты> в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на то обстоятельство, что отказ в допуске к сдаче экзамена основано на нормах действующего законодательства и имеющейся информации в базах данных МВД. Апеллянт просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного административного иска.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещённых о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее – Правила).

Пунктом 5 Правил закреплено, что сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от <данные изъяты> <данные изъяты> утвержден Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.

Согласно подпункту «в» пункта 23 названных Правил, пункту 27.3 Административного регламента, основанием для отказа в выдаче российского национального и международного водительского удостоверения является, в частности, наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами.

В силу положений статьи 31.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 32.5 названного Кодекса постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения; по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня (часть 4 названной статьи).

В соответствии со статьей 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1); в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 данного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1); в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается; течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Такое регулирование обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и тем самым гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> СтуД.в Д.В. обратился в РЭО ГИБДД УМВД России по г.о. Электросталь с заявлением о допуске к сдаче экзамена на категорию «А».

Ответом начальника отделения экзаменации РЭО ГИБДД УМВД России по <данные изъяты> ему отказано. Основанием к отказу явились сведения федеральной информационной системы Госавтоинспекции, согласно которым СтуД.в Д.В. лишен права управления транспортными средствами.

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск, исходил из тех обстоятельств, что постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Электростальского судебного района <данные изъяты> СтуД.в Д.В. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.

Постановлением заместителя председателя Московского областного суда от <данные изъяты> постановление мирового судьи 289 судебного участка Электростальского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> в отношении СтуД.ва Д.В. отменено, производство по делу прекращено.

Исходя из приведённого, суд пришёл к выводу о том, что в отношении СтуД.ва Д.В. не подлежит применение подпункта «в» пункта 23 названных Правил, поскольку решение о лишении специального права административным истцом было оспорено, производство по делу прекращено, что дало основание счиать, что оспариваемый ответ начальника отделения экзаменции РЭО ГИБДД <данные изъяты> является незаконным.

Названные суждения судебная коллегия признает по существу правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ, в которых установлена предусмотренная статьями 218, 227 КАС РФ совокупность обстоятельств для отказа в удовлетворении заявленного административного иска; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного ответчика не имеется.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене или изменению судебного акта не являются. По сути они направлены на переоценку доказательств и установленных по делу обстоятельств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность последнего либо опровергали выводы суда. Правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по административному делу доказательств в настоящем случае согласно закону отсутствуют.

Несогласие административного ответчика с выводами суда, собственная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Электростальского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по <данные изъяты> – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи