Решение по делу № 2А-1516/2023 от 19.07.2023 - о признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, решения о переводе из облегченных в строгие условия отбывания наказания, принятые в октябре 2022г.

дело №2а-1516\2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Н.С. Федоровой

с участием административного истца ФИО4, представителей ответчиков ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, представителя заинтересованных лиц ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области о признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, решения о переводе из облегченных в строгие условия отбывания наказания, принятые в октябре 2022г.,

установил:

ФИО4 обратился в Бежецкий межрайонный суд Тверской области с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области о признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, решения о переводе из облегченных в строгие условия отбывания наказания, принятые в октябре 2022г.

В обоснование иска указано, что начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области в октябре 2022 года в отношении него вынесено постановление о водворении в штрафной изолятор, после этого он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из облегченных в строгие условия отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. Когда точно были приняты решения ему не известно, так как до него их не доводили. Указанные решения он считает незаконными, необоснованными, так как указанные постановления ему не вручались, об их принятии начальником учреждения и комиссией учреждения он не оповещался, с их содержанием не знакомился, объяснений дать не может. Об их принятии знает постфактум только со слов отдельных работников учреждения ФКУ ИК-1. Как ему пояснили при переводе из ФКУ ИК-6 в ФКУ ИК-1, причиной применения в отношении него всех вышеуказанных мер воздействия стало пользование им сотовым телефоном. С вышеуказанным нарушением он не согласен, так как телефонной связью он пользовался с разрешения руководства ФКУ ИК-6 и только для организации строительных и ремонтных работ в ФКУ ИК-6 УФСИН по Тверской области в течение 12 месяцев с сентября 2021 года, а так же для организации работы кафе. За это время под его непосредственной организацией в ФКУ ИК-6 были построены и отремонтированы комната длительных свиданий, переговорный пункт, промышленный цех. Полностью было меблировано кафе учреждения и организованно помещение кафе. Был сделан капитальный ремонт отряда №7 с обустройством нового туалета, построена трибуна на плацу. Он организовал работу кафе, приобретал продукты, которые продавались в кафе, организовывал их перевозку и доставку. Считает, что примененные к нему меры не соответствовали требованиям ст.117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До октября 2022 года у него не имелось каких-либо непогашенных и не снятых нарушений, он неоднократно поощрялся, трудился, характеризовался исключительно положительно. О действительных причинах изменения к нему отношения, которые привели к дисциплинарному взысканию и вышеуказанным переводам, ему не известно. Вынесенными постановлениями и решениями нарушены его права, перечисленные в ст. 21, 45 Конституции РФ. Наложенное на ФИО4 взыскание, перевод в строгие условия содержания препятствует ему в осуществлении его права осужденного на замену назначенного наказания более мягким.

При подготовке дела к судебному разбирательству определением судьи от 17.01.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Тверской области.

Протокольным определением суда от 15.02.2023 к участию в деле привлечен административный соответчик ФСИН России.

Протокольным определением суда от 14 марта 2023г. произведена процессуальная замена ненадлежащего административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области на надлежащего ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, а также привлечен административный соответчик ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

Определением суда от 14.03.2023 административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Московский районный суд г. Твери.

Определением суда от 26.06.2023 в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО4 заявленные требования поддержал, указывая, что его сначала заставили ремонтировать ИК-6, разрешили в связи с этим пользоваться телефоном, он заказывал материалы, организовал закупку, транспортировку материалов из г. Твери до г. Торжка, выбирал продукты, покупал. Ему разрешили пользоваться телефоном, и сами его наказали. Всех устраивало, что он делал, приезжавшие прокуроры тоже проверяли и знали об этом. Приехал сотрудник ОСБ и говорил дать ему показания в отношении начальника ИК-6, что он, Тертерян, дает ему деньги. Он отказался, тот дал неделю подумать. После этого произошли данные события, которые он оспаривает. Он был на облегченных условиях, даже с учетом привлечения его к ответственности, могли перевести его на обычные условия, а к нему применили сразу строгие. Представители учреждений в судебном заседании лгут. Они не знали, что он состоит на облегченных условиях содержания, это доказывает то, что они не разбирались в его деле. У него семья, трое детей, он стремится скорее попасть домой. Теперь получается, что такой возможности не будет.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Тверской области ФИО5 в судебном заседании и письменных возражениях с иском не согласилась, указывала, что в соответствии с ч. 3 Приложения N 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110, в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом N 103-Ф3, УИК РФ, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся: осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания; осужденные к лишению свободы; направляемые к месту отбывания наказания либо перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. ФИО4 13.10.2022 прибыл в СИЗО-1 из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области транзитом, а 27.10.2022 убыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. 18.10.2022 по поступившему из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области акту от 13.10.2022 № 1619 о нарушении ФИО4 п. 12.12 гл. 2 ПВР ИУ с приложенным объяснением ФИО4 от 13.10.2022, были составлены материалы о наказании, а именно: постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор сроком на 10 суток, постановление о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания, постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор ФИО4 было составлено в соответствии с п. 12.12 гл. 2 ПВР ИУ, а именно: осужденным к лишению свободы запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать. В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или Тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. В соответствии со ст. 116 УИК РФ, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в том числе хранение или передача запрещенных предметов. 13.10.2022 в 07 час.30 мин. при проведении внепланового обыска спального помещения №2 отряда №7 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области, сотрудниками было выявлено, что административный истец хранит предметы, которые осужденным к лишению свободы запрещено изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать, а именно: 4 сотовых телефона, 4 сим-карты, зарядные устройства, флеш-карта. Частью 16 Приложения № 3 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, содержится перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, а именно: фотоаппараты, кинокамеры, кино- и фотоматериалы, химикаты, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу. В соответствии с ч.3 ст.122 УИК РФ, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания. Постановление о водворении административного истца в штрафной изолятор, постановления о признании, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановление о переводе из облегченных в строгие условия отбывания наказания содержит подпись заключенного, что свидетельствует о том, что административному истцу было известно о принимаемых решениях. Нарушений при принятии оспариваемых постановлений ими не было допущено, они приняты законном и обоснованно, исходя из тяжести совершенного нарушения, а также характеристики осужденного. Оснований для отмены не имеется, просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО6 в судебном заседании и письменных возражениях с иском не согласилась, возражала по заявленным требованиям и полагала их не подлежащими удовлетворению, указывая, что колония не принимала мер дисциплинарного характера к административному истцу, они являются ненадлежащими ответчиками. 27.10.2022 ФИО4 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области из СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. В то же время у СИЗО-1 имелись основания для привлечения Тертеряна к ответственности, просила в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании и письменных возражениях представитель административных ответчиков УФСИН России по Тверской области и ФСИН России ФИО7 иск не признала, указывая, что порядок привлечения к ответственности осужденных в соответствии с требованиями УИК, ПВР соблюден. За период отбывания наказания ФИО4 неоднократно поощрялся администрацией исправительного учреждения за добросовестное отношение к труду, участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях. Вместе с тем, в период с 2017 по 2020 годы, истец неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор. Кроме того, 13.10.2022 при проведении обыска в спальном помещении №2 отряда №7 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области было установлено, что ФИО4 допустил хранение предметов (сотовые телефоны и сим-карты), которые осужденным запрещено иметь при себе. За данное нарушение 18.10.2022 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток, в соответствии с частью 3 статьи 116 УИК РФ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также в соответствии с частью 3 статьи 122 УИК РФ переведен в строгие условия содержания. До наложения взыскания у ФИО4 было взято письменное объяснение, учтены обстоятельства совершения нарушения. Таким образом, осужденный ФИО4 допуская нарушения установленного порядка отбывания наказания, нарушал режим в исправительном учреждении требования пункта 12.12 главы 2 ПВР ИУ. При этом оценивая соразмерность принятых решений руководителя учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, ставя их под сомнение и понуждая к иному решению, истец ограничивает уголовно-исполнительную систему в праве на реализацию возложенных на нее функций; на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Исходя из вышеизложенного и руководствуясь действующим законодательством, для признания ненормативного акта незаконным необходимо наличие обстоятельств, прямо или косвенно противоречащих действующему законодательству, не установлено, что при применении взысканий к осужденному ФИО4 были нарушены процедура и порядок применения мер взысканий. Порядок применения мер соблюден в полном объеме, мера дисциплинарного воздействия применена в пределах уголовно-исполнительного законодательства и полномочий начальника учреждения. Просит в удовлетворении административных исковых требованиях отказать.

В судебном заседании и письменных возражениях представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области, заинтересованного лица начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО10, ФИО8 с административным иском не согласился, указывая, что 13 октября 2022 года в промежуток времени с 07 часов 30 минут до 13 часов 00 минут в результате проведения внепланового обыска в отряде №7 в спальном помещении №2 отряда № 7 сотрудниками УФСИН России по Тверской области в личных вещах осужденного ФИО4 обнаружены и изъяты запрещенные предметы 4 сотовых телефона, сим-карты различных операторов связи, два зарядных устройства, флэш-карта. Данный факт зарегистрирован в Журнале регистрации информации о происшествиях от 13 октября 2022 года. Взятое объяснение с осужденного ФИО4 свидетельствует о использовании запрещенных предметов. Таким образом, осужденный ФИО4 во время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области пользовался запрещенными предметами, что является нарушением порядка отбывания наказания в исправительных учреждениях. Также по данному факту проведена служебная проверка. В этот же день 13 октября 2022 года Тертерян убыл из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области, документы по данному нарушению были оформлены и направлены вместе с личным делом осужденного. В дальнейшем на основании данных документов осужденный был привлечен к ответственности, к нему применены меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания, о переводе из облегченных в строгие условия отбывания наказания. Просит отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц Тверской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и прокуратуры Тверской области ФИО9 полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению, указывая, что прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях рассматривалось обращение истца, в котором он просил проверить законность привлечения его к дисциплинарной ответственности, признание злостным нарушителем и перевод из облегченных в строгие условия отбывания наказания. При рассмотрении данного обращения было установлено, что в ИК-6 действительно 13.10.2022 сотрудниками данного исправительного учреждения были проведены мероприятия, в рамках которых у осужденного Тертеряна были выявлены запрещенные предметы, а именно сотовые телефоны и комплектующие к ним. По результатам проверки не установлено обстоятельств, требующих принятия мер прокурорского реагирования, о чем они сообщили Тертеряну. При рассмотрении настоящего дела также следует, что требования закона не нарушены. В соответствии с требованиями ст. 74 УИК РФ СИЗО выполняет функции исправительных учреждений в отношении осужденных, следующих транзитом при перемещении из одного исправительного учреждения в другое. Осужденный Тертерян следовал из ИК-6 в ИК-1 через СИЗО-1, начальник СИЗО имеет полномочия для привлечения осужденного по документам, составленным в ИК-6, привлекать к соответствующей ответственности, выносить соответствующие постановления, что им и было сделано. В соответствии с ч. 2 ст. 123 УИК РФ, в случае если злостным признается осужденный, который отбывает наказание в облегченных условиях отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима, он переводится либо в обычные либо в строгие условия. Принятие решения остается за начальником исправительного учреждения. Перевод сразу в строгие условия отбывания наказания в данном случае был обусловлен тем, что у осужденного было выявлено множество запрещенных предметов, а также его поведение за предшествующий период, несмотря на то, что нарушений иных он не допустил. Ему была дана оценка в соответствии с поведением в исправительном учреждении за весь период отбывания наказания. Исходя из тех материалов, которые имеются в личном деле, видно, что Тертеряном режимные требования неоднократно нарушались. СИЗО-1 приняло такое решение о переводе сразу в строгие условия отбывания наказания, что не противоречит закону. Привлечение к ответственности в виде водворения в штрафной изолятор, признание злостным нарушителем и перевод из облегченных условий в строгие условия наказания, являются законными, оснований для иных выводов не имеется.

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Таким образом, для признания решения, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) нормативным правовым актам, и нарушение решением либо действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом указанного, для удовлетворения требований административного истца должны быть установлены не только нарушения закона, допущенные административными ответчиками, но и такие последствия, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца.

Вместе с тем, такой совокупности по настоящему делу не имеется, при этом суд исходит из следующего.

Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, в том числе, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений.

В силу п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 года N1314) основными задачами ФСИН России являются исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.

Из ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО4 с 21.10.2016г. находится под стражей по уголовному делу, осужден приговором Тверского областного суда от 29.03.2018 по п. «д» ч.2 ст. 105 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима и с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев.

Из материалов дела также следует, что с 29.03.2018 по 13.10.2022г. ФИО4 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области, с 27.10.2022г. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, куда он прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

Согласно ч.1 ст.73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Из ч.2 ст.81 УИК РФ следует, что перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Осужденные обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года N110.

Согласно п.12.12 указанных Правил, осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

В соответствии с п. 16 Приложения №3 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы запрещается иметь при себе фотоаппараты, кинокамеры, кино- и фотоматериалы, химикаты, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В силу части 1 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.

Как установлено частью 3 указанной статьи, осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4 ст. 116 УИК РФ).

Согласно ч.1-4 ст. 122 УИК РФ в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

Материалами дела подтверждено и никем не оспаривается, что 13.10.2022 года в 07 часов 30 минут при проведении внепланового обыска сотрудниками УФСИН России по Тверской области спального помещения №2 отряда №7 в личных вещах ФИО4 обнаружены и изъяты: сотовый телефон марки Huawei черного цвета (imeil не читаем), сотовый телефон марки Samsung красного цвета (imeil не читаем), сотовый телефон марки Ноnor сине-розового цвета. (imeil не читаем), сотовый телефон марки Оlmio сине-белого цвета (imel №), сим-карта «Мегафон» №G, сим-карта «Теле-2» №G, сим-карта «МТС» №; сим-карта «Мегафон» №, зарядное устройство 2 штуки, флеш-карта micro SD марки «Remах» размером 32 Гб, о чем составлен акт №1619 от 13.10.2022, подписанный ДПНУ ФИО1., начальником отдела безопасности ФИО2 и инспектором отдела безопасности ФИО3

В этот же день 13.10.2022 у ФИО4 отобрано объяснение, в котором он подтвердил факт изъятия у него из личных вещей указанных в акте предметов, указав, что два сотовых телефона он нашел в 2022г. рядом с «будкой гласности» и пользовался ими несколько месяцев. По поводу остальных изъятых предметов пояснить не смог, но пояснил, что во время обыска он решил сломать телефоны, которыми пользовался, в связи с чем во время досмотра схватил телефоны и сломал их. При рассмотрении дела в суде ФИО4 данные факты не оспаривал, подтвердил их.

Как следует из материалов дела, 13.10.2022г. ФИО4 убыл из учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области на основании заключения начальника УФСИН России по Тверской области от 13.10.2022г. о переводе осужденного ФИО4 в другое исправительное учреждение УФСИН России по Тверской области, прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

18.10.2022 года на основании поступивших из ФКУ ИК-6 УФСИН России России по Тверской области документов состоялось заседание дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Тверской области по событиям 13.10.2022г. с участием ФИО4, по результатам которой постановлено водворить ФИО4 в ШИЗО на срок 10 суток, начальником СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области вынесено соответствующее постановление, с которым ФИО4 ознакомлен 18.10.2022г.

18.10.2022 года перед водворением в ШИЗО ФИО4 был осмотрен медицинским работником, дано заключение о возможности осужденного по состоянию здоровья находится в ШИЗО и в этот же день в 16.56 час. он водворен в ШИЗО, освобожден из ШИЗО в 16.56 час. 28.10.2022г.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области от 18.10.2022 года ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании части 1 статьи 116 УИК РФ в связи с хранением запрещенных к использованию предметов. Данное постановление объявлено последнему 18.10.2022г.

Кроме того, начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области также принято постановление в соответствии со ст.122 УИК РФ о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания с 18.10.2022г. С данным постановлением осужденный ФИО4 ознакомлен также 18.10.2022г., о чем свидетельствуют его подписи в указанных документах.

Учитывая установленные обстоятельства, а также нормы законы, регулирующие возникшие правоотношения, суд полагает, что факт нарушения ФИО4 установленного порядка отбывания наказания подтвержден представленными материалами. При этом на заседании дисциплинарной комиссии административный истец присутствовал, что подтверждается видеозаписью заседания, ему предоставлена возможность дать пояснения, а также разъяснено, что он признается злостным нарушителем порядка отбывания наказания. С постановлениями о применении к нему дисциплинарного взыскания и мер дисциплинарного воздействия был ознакомлен. При применении мер дисциплинарного воздействия администрация исправительного учреждения действовала в пределах предоставленных полномочий.

В силу закона хранение, использование запрещенных предметов (в данном случае мобильных телефонов, зарядных устройств, сим-карт, флэш-карт) является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания.

С учетом требований ст. ст. 116, 122 УИК РФ порядок перевода в строгие условия отбывания наказания административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не нарушен.

Суд также полагает, что разрешая вопрос о применении к ФИО4 18.10.2022г. меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, администрацией СИЗО, действующей в данном случае как исправительное учреждение, учитывались все обстоятельства, характеризующие поведение административного истца за весь период содержания в исправительном учреждении в совокупности, как этого требуют положения статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. При принятии указанных выше решений каких-либо нарушений не допущено.

Доводы административного истца о том, что руководство ИК-6 разрешили ему использовать телефоны, он ремонтировал колонию, обустроил кафе и его функционирование, для этого ему нужны были телефоны, суд полагает подлежащими отклонению. Нахождение у осужденного, отбывающего наказание в колонии строгого режима, сотовых телефонов, сим-карт, зарядных устройств запрещено уголовным исполнительным законодательством.

Также подлежат отклонению доводы административного истца, что его неправомерно перевели из ИК-6 в ИК-1, конфликта его ни с кем из осужденных не было. Данные доводы сами по себе не влекут незаконность оспариваемых постановлений, вынесенных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, не могут повлиять на принимаемое судом решение,.

Вместе с тем, суд полагает отметить, что как указано выше в настоящем решении, порядок перевода осужденного, изложенные в ст.73, 81 УИК РФ, соблюдены. В материалах дела имеются рапорта сотрудников колонии, заключение начальника УФСИН России по Тверской области о переводе. Данные обстоятельства предметом административного иска по настоящему делу не являются.

Обоснованность применения, соблюдение порядка привлечения к ответственности ФИО4 также были проверены Тверской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратурой Тверской области, проверкой не установлено нарушений уголовно-исполнительного законодательства при привлечении последнего к ответственности.

Оценивая представленные в материалах дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд не находит оснований для признания незаконными оспариваемые административным истцом постановления о водворении в штрафной изолятор, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о переводе из облегченных в строгие условия отбывания наказания, принятые 18 октября 2022г.

Таким образом, доводы административного истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами настоящего административного дела. Несогласие ФИО4 с вынесенным постановлениями не могут служить основаниями для признания их незаконными.

Оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными, судом не установлено, в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области о признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, решения о переводе из облегченных в строгие условия отбывания наказания, принятые 18 октября 2022г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 31 июля 2023г.