Дело №2-1366/2022

УИД 35RS0010-01-2021-019095-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 21 сентября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Вологды о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

04.09.2015 по договору безвозмездного пользования № земельный участок с кадастровым номером № площадью 855 кв.м. с видом разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: <адрес> передан СНТ «Садовод 2015», по условия договора пользователь принял на себя обязательство по разработке и выполнению проекта межевания и планировки земельного участка.

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование требований указала, что являясь с 03.12.2015 года единственным членом СНТ «Садовод 2015» возвела в 2015-2016 году на земельном участке объект недвижимости – садовый дом.

Просила признать право собственности на садовый дом общей площадью 27,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением судьи, занесенным в протокол судебного заседания от 21.09.2022, к производству принят встречный иск Администрации города Вологды о возложении на ФИО2 обязанности по освобождению земельного участка с кадастровым номером № путем сноса здания площадью 27,2 кв.м., в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что спорный земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – садоводство, находится неразграниченной государственной собственности. Земельный участок с кадастровым номером № не предоставлялся ФИО2, объект, созданный на нем, обладает признаками самовольной постройки и нарушает права уполномоченного органа (Администрации города Вологды) на распоряжение земельным участком с кадастровым номером.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования просила удовлетворить, возражала против встречных исковых требований, суду дополнительно пояснила, что возведенная ею постройка является объектом недвижимости, её существование не влечет нарушения прав третьих лиц. Земельный участок был выделен СНТ «Садовод 2015», она как единственный участник товарищества использовала его по назначению, при этом возведение объекта недвижимости не противоречит разрешенному виду использования. В течении длительного времени она предпринимала меры для легализации постройки в административном порядке, условия на которых участок был предоставлен СНТ «Садовод 2015» выполнены, разработан проект планировки территории, подготовлено межевание земельного участка.

Представитель истца Администрации города Вологды, действующая по доверенности, ФИО3, исковые требования по первоначальному иску не признала, просила удовлетворить встречный иск по изложенным в нем основаниям.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/24 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

08.06.2015 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании садового некоммерческого товарищества «Садовод 2015», под председательством ФИО2 (сведения из общего доступа).

04.09.2015 Администрация города Вологды и СНТ «Садовод 2015» заключили договор № о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 855 кв.м., входящего в категорию земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для садоводства. Срок действия договора определен до 04.09.2020. На пользователя возложена обязанность по обеспечению подготовки в отношении земельного участка с кадастровым номером № проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. По истечении указанного срока передать Администрации земельный участок по акту приема передачи.

03.12.2015 решением общего собрания членов СНТ «Садовод 2015» права и полномочия по деятельности СНТ, также все имущество общего пользования передано председателю СНТ ФИО2, второй член товарищества ФИО1 вышла из состава товарищества.

Согласно техническому плану, подготовленному ООО «Гарант Кадастр» 21.08.2021 на земельном участке с кадастровым номером № имеется объект недвижимости, имеющий назначение «нежилое», поименованное как «садовый дом», одноэтажный, деревянный 2016 года постройки, площадью 27.2 кв.м.

В результате технического обследования объекта «Нежилое здание на территории земельного участка с кадастровым номером № признано соответствующим требованиям строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных, градостроительных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, а также Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений (ФЗ № 384-ФЗ). Состояние здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, обеспечивает безопасную для жизни здоровья людей эксплуатацию. Здание не является временным сооружением, должно считаться капитальным объектом. Планировочное решение позволяет отнести обследуемое здание к типологии индивидуальных жилых домов.

Для проверки доводов о технических характеристиках объекта спора судом назначена строительно – техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Лаборатория судебных экспертиз» от 31.08.2022 № здание площадью 27,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства, является недвижимым имуществом. Год начала и завершения строительства – 2016. Градостроительное зонирование, категория земельного участка с кадастровым номером № допускает возведение такого объекта в настоящее время и на момент строительства. Существование здания площадью 27,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> действующее санитарно – техническое, противопожарное законодательство, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает.

Из абзаца 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в безвозмездное пользование СНТ «Садовод» на основании договора № о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка от 04.09.2015.

Согласно пункту 1.4 договора передача земельного участка не влечет переход права собственности на него. Пользователь не вправе распоряжаться принадлежащим ему на праве безвозмездного пользования земельным участком, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом им распоряжаться.

Указанное условие не противоречит положениям статьи 689 и статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации в их системном толковании, определяющих порядок пользования предоставленным имуществом, с учетом прямого волеизъявления собственника.

Учитывая вышеизложенное, суд критически относится к представленному в материалы дела протоколу № общего собрания членов садоводческого товарищества «Садовод 2015» о передаче общего имущества товарищества председателю СНТ «Садовод 2015» ФИО2, поскольку права на совершение такого распорядительного действия в отношении всего участка у общего собрания СНТ «Садовод 2015» не имелось.

Более того, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» устанавливая требования к легитимности объединения граждан в форме СНТ устанавливал, что его численность должна быть не менее чем три человека (ст. 16 п. 2).

Сведений о том, что решение, направленное на передачу имущества СНТ конкретному физическому лицу, принималось объединением граждан, которое соответствует установленным законом требованиям, суду не приведено.

В силу положений Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действующего на момент возникновение отношений) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных статьей 14 данного ФЗ (часть 1 ). Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования..., что определяется в размере двадцати пяти процентов площади садовых или огородных земельных участков, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом (часть 2). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (статья 14). Этим же Федеральным Законом было определено, что организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории (статья 32).

Однако доказательств тому, что СНТ «Садовод 2015» ( в законном составе) выполнило обязанность, возложенную на него договором, а именно подготовило проект планировки территории ( выделив необходимые земли общего пользования, осуществив выделение участков) и в дальнейшем произвело распределение участка истцу ФИО2, как члену СНТ, суду не приведено.

К моменту разрешения настоящего спора в суде срок действия договора № о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка от 04.09.2015 истек, по сведениям, приведенным ответчиком и не опровергнутым в судебном заседании, вышеназванный земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования, а также в зоне зеленых насаждений общего пользования, не предназначенной для садоводства, предоставление его в безвозмездное пользование СНТ «Садовод 2015» влечет нарушение прав неограниченного круга лиц, указанная информация предоставлена на основании генерального плана городского округа применительно к территории города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29.12.2014 № 171 ( с последующими изменениями).

Вместе с тем суду не представлено доказательств фактического использования по назначению, фотоматериал, собранный экспертом и оценщиком, свидетельствует об обратном, что в данном случае в силу положений части 10 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает по мнению суда, судебную защиту прав истца.

Принимая во внимание, что объект о признании права собственности на который заявлен иск ФИО2 фактически обладает признаками самовольной постройки, определенными в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для его сохранения и признания за истцом права собственности на него, как на объект недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, удовлетворению подлежит встречный иск Администрации города Вологды, как лица представляющего собственника земельного участка и требующего в порядке статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации его освобождения.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации города Вологды о признании о признании права собственности на садовый дом общей площадью 27,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

Встречный иск администрации города Вологды к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером №, путем сноса здания, площадью 27,2 кв.м., расположенного на земельном участке №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2022