Решение по делу № 2-363/2025 от 15.12.2025 - о признании постановлений незаконными, возложении обязанности, предоставлении жилья.

УИД 45RS0024-01-2025-000617-69 Дело № 2-363/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щучье Курганской области 15 декабря 2025 года

Щучанский районный суд Курганской области в составе: председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 - адвоката Шишмаренковой С.В.,

представителя третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области ФИО3,

при секретаре Пановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании постановлений незаконными, возложении обязанности, предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 в исковом заявлении к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, с учётом увеличения и уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации, просят признать незаконными и отменить постановления Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области: от 27.03.2025 о снятии ФИО1 с очереди, как нуждающегося в жилье ветерана боевых действий с 2004 г.; от 30.09.2025 № 907 о снятии ФИО2, ФИО4 с очереди нуждающихся в жилых помещениях; обязать Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области предоставить истцам благоустроенное жильё вне очереди, согласно социальных норм и технических требований.

В обоснование требований указали, что в 2020 г. ФИО1 обратился в Администрацию Щучанского района Курганской области за предоставлением ему жилья и был поставлен на очередь на получение жилья, является ветераном боевых действий с 2004 г.

В марте 2025 г. ФИО1 был снят с очереди как нуждающийся в жилье, о чём получил уведомление № 1375 от 27.03.2025, в связи с тем, что прожиточный минимум превышал в 1,5 раз прожиточного минимума на человека.

В квартире, принадлежащей супруге истца ФИО2 на праве собственности, проживал истец ФИО1, супруга и сын. Площадь квартиры составляла 48,5 кв.м. 18.05.2025 у истца ФИО1 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, произошёл пожар, жилье стало непригодным для проживания. Об этом имеется акт обследования жилого помещения от 20.05.2025 и заключение № 16 от 20.05.2025 межведомственной жилищной комиссии Администрации Щучанского муниципального округа.

После пожара супруга истца ФИО1 обратилась в Администрацию Щучанского МО, их семью признали нуждающейся в получении жилья и поставили на 42 очередь.

15.10.2025 истцы получили копию постановления Администрации Щучанского муниципального округа от 30.09.2025 № 907 о снятии с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО2, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ, в связи с тем, что жильё признанное аварийным, не является единственным, имеется ещё жилое помещение, пригодное для проживания.

В настоящее время истцы проживают в квартире, расположенной по <адрес>, в <адрес>, зарегистрированной на имя ФИО2, в которой проживают на площади 58 кв.м. 8 человек: ФИО1, ФИО2, ФИО18 ФИО4, ФИО10 и трое её несовершеннолетних детей: дочь ФИО13, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО14, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО15, родившийся ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Указанные обстоятельства, по мнению истцов, подтверждаются уведомлениями Администрации, актом обследования жилья, заключением от 20.05.2025, справкой о пожаре, копией свидетельства о регистрации права собственности на квартиру, копией удостоверения участника боевых действий, копий военного билета (т. 1 л.д. 4, т. 2 л.д. 1).

Определениями Щучанского районного суда Курганской области к участию по делу третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: от 11.08.2025 – Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, Управление Росреестра по Курганской области (т. 1 л.д. 2-3); от 22.08.2025 – ФИО4, Администрация г. Щучье Курганской области (т. 1 л.д. 15); от 29.09.2025 – ФИО10, действующая также за своих малолетних детей ФИО15 ФИО14, несовершеннолетняя ФИО13, действующая с согласия своей матери ФИО10 (т. 1 л.д. 167, 168); от 10.11.2025 – ФИО16 (т. 2 л.д. 70).

Судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК Российской Федерации) проведено в отсутствие истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, третьих лиц ФИО4, ФИО10, действующей также в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО14, ФИО15, ФИО13, действующей с согласия своего законного представителя ФИО10, третьего лица ФИО16, представителей третьих лиц Администрации г. Щучье Курганской области, Управления Росреестра по Курганской области, Администрации г. Щучье, извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки не представивших, об отложении рассмотрения дела не просивших.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области (Межмуниципальный отдел по Шумихинскому и Альменевскому районам) в отзыве просил рассмотреть дело в своё отсутствие (т. 1 л.д. 80 и др.).

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2 на основании ордера адвокат Шишмаренкова С.В. (т. 1 л.д. 24), ранее в предварительном судебном заседании также истец ФИО2 настаивали на заявленных требованиях, пояснив, что в собственности истца ФИО5 находится квартира № 1, расположенная в <адрес>, в <адрес>, являющаяся единственным жильём истцов, в котором 18.05.2025 произошёл пожар, о чём Главным управлением РФ по делам ГО и ЧС по Курганской области выдана справка от 03.06.2025.

После пожара истцы стали проживать вместе с указанными в исковом заявлении лицами в <адрес>, в <адрес>, принадлежащем истцу ФИО2 на праве собственности. Истец ФИО2 пояснила также, что указанную <адрес>, в <адрес> фактически передала своей матери ФИО16, однако право собственности в Управлении Росреестра переоформлено ими не было. Не отрицала, что наличие указанной квартиры у истца имело место быть при постановке каждого из истцов Т-ных в очередь нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма.

Представитель истцов адвокат Шишмаренкова, уточняя исковые требования истцов, просила также предоставить истцам требуемое истцами жилое помещение вне очереди, согласно социальных норм и технических требований, находящееся в <адрес>. Не оспаривала, что доход истца ФИО1 на момент принятия ответчиком оспариваемого в отношении ФИО1 постановления превышал предусмотренный действующим законодательством и учитываемый ответчиком размер.

Истцам Т-ными в дело представлены заявления, в которых просили рассмотреть дело в своё отсутствие (т. 1 л.д. 23, 84).

Ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО6 возражал против удовлетворения требований истцов, полагал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В ходатайстве просил рассмотреть дело в своё отсутствие (т. 1 л.д. 45).

Третьи лица ФИО10, действующая также в интересах своих несовершеннолетних детей – третьи лиц- ФИО14, ФИО15, третье лицо ФИО13, действующая с согласия своей матери ФИО10, третье лицо ФИО16, письменных отзывов не предоставили. Третье лицо ФИО4 в заявлении просил рассмотреть дело в своё отсутствие (т. 1 л.д. 85).

В судебном заседании представитель третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований истца. Считала принятые ответчиком и оспариваемые истцами решения верными, соответствующими действующему законодательству. Представила в материалы дела расчёты, которые учитывались при снятии ФИО1 с учёта в качестве нуждающегося в представлении жилого помещения, и предоставила доказательства тому, что у истца ФИО2 имеется в собственности иное жилое помещение.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, принимая во внимание, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК Российской Федерации), суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Приведённые конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

Как следует из положений п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК Российской Федерации), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положениям ст. 210, 211 ГК Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК Российской Федерации) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в ст. 51 ЖК Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Из положений данной статьи следует, что внеочередное предоставление жилья возможно только в случае, если непригодным для проживания признано единственное жилое помещение.

Кроме того, наличие одного лишь факта принадлежащего заявителю жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно признания граждан малоимущими органом местного самоуправления в установленном порядке для постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК Российской Федерации).

Таким образом, право ФИО1, ФИО2 быть принятыми на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания их малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Статьёй 55 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК Российской Федерации оснований для снятия их с учёта.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, решение о снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку принимается органом местного самоуправления, в том числе, в случае установления отсутствия факта признания граждан малоимущими органом местного самоуправления в установленном порядке.

Статьёй 57 ЖК Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 приведённой статьи жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 14.02.2024 № 14-ФЗ) предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В соответствии со ст. 87 ЖК Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В этом случае предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта (ч. 1 ст. 89 ЖК Российской Федерации).

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно чч. 2, 4 ст. 15 ЖК Российской Федерации жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.04.2023 № 20-П, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении чч. 1, 8 и 10 ст. 32 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создаёт непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями манёвренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее также – Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Согласно п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно п. 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Статьёй 32 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путём выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК Российской Федерации применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК Российской Федерации.

Указанная позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в приведённом Постановлении от 25.04.2023 № 20-П, в котором Конституционный Суд Российской Федерации обязал федерального законодателя решить вопрос об условиях и порядке реализации жилищных прав малоимущих граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Части 1, 8 и 10 ст. 32 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей указанных граждан, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Во исполнение указанного постановления Конституционного суда Российской Федерации Федеральным законом от 14.02.2024 № 14-ФЗ внесены изменения в ст. 57 и 95 ЖК Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 14.02.2024 № 14-ФЗ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Как указано в ч. 2 ст. 49 ЖК Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК Российской Федерации порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК Российской Федерации являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На основании ст. 55 ЖК Российской Федерации право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК Российской Федерации оснований снятия их с учёта.

Граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учёта заявления о снятии с учёта; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трёх и более детей; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт (ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ЖК Российской Федерации вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

При этом признание граждан малоимущими осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению в соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК Российской Федерации.

В силу чч. 1 и 2 ст. 50 ЖК Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Законом Курганской области от 07.09.2005 № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК Российской Федерации порядке (п. 2 ст. 1).

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона Курганской области от 07.09.2005 № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 1 настоящего Закона категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определённой действующим законодательством категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно пп. 3, 4 ст. 2 Закона Курганской области от 07.09.2005 № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» учётной нормой площади жилого помещения (далее также - учётная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 07.09.2005 № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» в заявлении о принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях указывается просьба о признании их малоимущими, за исключением иных определённых федеральным законом и настоящим Законом категорий граждан.

В соответствии с пп. 4 и 5 указанной статьи порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда устанавливается постановлением Правительства Курганской области.

Гражданин признаётся малоимущим органами местного самоуправления, если размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, ниже соответствующего уровня, определенного в порядке, установленном постановлением Правительства Курганской области.Согласно ст. 8 Закона Курганской области от 07.09.2005 № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» решение об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимается в том числе, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 11 указанного Закона граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Правительства Курганской области от 22.09.2015 № 290 утверждён Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее также - Порядок).

В п. 1 названного Порядка установлены виды доходов, полученных каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной формах, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Определение размера дохода одиноко проживающего гражданина, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, производится на основании сведений о составе семьи, указанных в заявлении о принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 3 Порядка).

Согласно п. 4 Порядка в целях исчисления среднемесячного совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина для постановки на учёт в целях предоставления по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда расчётный период принимается равным одному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учёт для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется путём деления среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов семьи. Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско- правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах члена семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчётный период (п. 5 Порядка).

В п. 11 Порядка установлено, что для определения стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина или в собственности членов семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда учитываются: жилые дома, квартиры, комнаты, гаражи, машино-места, единые недвижимые комплексы, объекты незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения; автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введён земельный налог.

В случаях нахождения имущества, признаваемого объектом налогообложения, в общей долевой собственности нескольких граждан или в общей долевой собственности граждан и юридических лиц, а также в общей совместной собственности нескольких физических лиц, учёту подлежит имущество, в отношении которого плательщиком налога является заявитель или члены его семьи в соответствии с законодательством о налогах и сборах (п. 13 Порядка).

На основании п. 14 Порядка для определения стоимости недвижимого имущества, подлежащего налогообложению налогом на имущество физических лиц, используются данные кадастровой стоимости указанных видов имущества. До даты начала применения на территории Курганской области порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения стоимость недвижимого имущества, подлежащего налогообложению налогом на имущество физических лиц, определяется исходя из инвентаризационной стоимости указанных видов имущества. Стоимость земельных участков устанавливается равной их кадастровой стоимости.

Расчёт органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее органы местного самоуправления) стоимости имущества членов семьи заявителя рекомендуется производить на основе сведений о составе семьи этого гражданина (п. 17 Порядка).

В соответствии с п. 18 Порядка, если в течение 5 лет, непосредственно предшествующих месяцу подачи заявления о принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, членами семьи или одиноко проживающим гражданином было продано имущество, входящее в перечень имущества, подлежащего налогообложению и учитываемого в целях признания граждан малоимущими для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, то стоимость проданного имущества учитывается как стоимость имущества, имеющегося в наличии в течение расчётного периода.

Согласно п. 19 Порядка стоимость подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности каждого члена семьи и (или) в их совместной собственности, исчисленная в порядке, указанном в пп. 11-18 настоящего раздела.

Решением Думы Щучанского муниципального округа Курганской области от 19.04.2023 на территории муниципального образования Щучанского муниципального округа Курганской области установлена учётная норма площади помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Решением Думы Щучанского муниципального округа Курганской области от 02.02.2023 в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи - 1,5 прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства Курганской области для основных социально-демографических групп населения на соответствующий период (подп. 1.1).

При этом для указанной выше цели стоимость имущества, находящегося в собственности всех членов семьи и подлежащего налогообложению - в размере менее расчётного показателя рыночной стоимости жилого помещения, подлежащего предоставлению, который определяется путём умножения нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, количества членов семьи, средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, приобретаемого в муниципальный жилищный фонд (подп. 1.2).

В силу п. 3 решения Думы Щучанского муниципального округа Курганской области от 19.04.2023 решение о признании граждан малоимущими для принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, и о предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда принимается при одновременном выполнении условий, предусмотренных подп. 1.1 и 1.2 п. 1 решения.

Постановлением Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от 29.03.2024 № 409 утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие на учёт граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях на территории Щучанского муниципального округа Курганской области» (далее также - Регламент).

В п. 16 Регламента перечислены документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги при обращении с целью постановки на учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и при обращении с целью снятия с учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе: решение о принятии на учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения; уведомление о снятии с учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения (п. 13 Регламента).

Согласно п. 24.1 Регламента основанием для отказа в предоставлении услуги с целью постановки на учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, является предоставление документов и сведений, не подтверждающих право гражданина состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно решению Думы Щучанского муниципального округа Курганской области от 27.06.2023 № 86, утверждена средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения в Щучанском муниципальном округе Курганской области на 2023 г. в размере 57 823 руб. для расчёта субсидий, предоставленных в счёт средств Федерального бюджета на строительство жилья.

Доказательств, устанавливающих рыночную стоимость 1 кв.м. жилья на территории Щучанского муниципального округа Курганской области на момент снятия ответчиков с очереди, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в материалы дела не представлено.

В силу п. 1 ст. 8 Закона № 66, решение об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ст. 4, 5 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1-1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 4 ст. 4, п. 2 ст. 5 настоящего Закона, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истёк предусмотренный ст. 7 настоящего Закона срок.

Согласно п. 4 ст. 5 Постановления Правительства Курганской области от 07.09.2005 № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда устанавливается постановлением Правительства Курганской области. В соответствии с п. 5 ст. 12-3 указанного постановления, размер дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей определяется на основании документов, подтверждающих доходы граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. Стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и подлежащего налогообложению, определяется на основании документов (копий документов): 1) подтверждающих право собственности на имущество; 2) подтверждающих (по выбору заявителя) кадастровую, инвентаризационную либо определенную в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, рыночную стоимость имущества, указанного в подп. 1 и 2 п. 3 настоящей статьи; 3) подтверждающих определённую в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, рыночную стоимость транспортного средства.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Курганской области от 07.09.2005 № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», совокупность дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости их имущества, подлежащего налогообложению, определяется с учётом их суммарного значения.

В п. 2 ст. 12-4 указанного Постановления Правительства Курганской области указано, что максимальный размер дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества определяется по формуле: Мр = MxK + PxSxK, где: Мр - максимальный размер дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества; М - величина прожиточного минимума на душу населения в Курганской области; К - количество членов семьи; Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Курганской области, утверждённая федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с действующим федеральным законодательством на определение показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации; S - норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленная органом местного самоуправления.

Согласно, Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21.03.2025 №172/пр «О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2025 года», средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Курганской области на II квартал 2025 г. составляет 80 065 руб. Приказом Минстроя России от 02.07.2025 N 394/пр утверждена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2025 г., которая для Курганской области составляет 85 163 руб.

Согласно Постановлению Правительства Курганской области № 246 от 07.08.2024, с 01.01.2025 величина прожиточного минимума в Курганской области на душу населения составляет 16 669 руб. в месяц.

Решением Думы Щучанского муниципального округа Курганской области от 19.04.2023 № 65 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Решением Думы Щучанского муниципального округа Курганской области № 7 от 02.02.2023 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» утверждены критерии признания граждан малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Так, в пп. 1.1. п. 1 Решения № 7 от 02.02.2023 указано, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи - 1,5 прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства Курганской области для основных социально-демографических групп населения на соответствующий период.

Исходя из требований федерального и регионального законодательства, под соответствующим периодом предполагается период 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления гражданином для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, а равно для перерегистрации в очередности в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В пп. 1.2 п. 1 указанного Решения Думы Щучанского МО определён уровень стоимости имущества, находящегося в собственности граждан, подлежащего налогообложению, при котором граждане признаются малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Расчёт данного уровня, как указано в пп. 1.2 п. 1 Решения № 7 от 02.02.2023 Думы Щучанского МО, производится путём умножения нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, количества членов семьи, средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, приобретаемого в муниципальный жилищный фонд.

Из пояснений участников судебного разбирательства, доводов искового заявления, представленных доказательств, следует, что истцы Т-ны с 09.10.2012 находятся в разводе <данные изъяты>), их брак согласно свидетельству о расторжении брака № № прекращён 09.10.2012 на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области.

Семья ФИО1 состоит из 1 человека, ФИО2 – 2, включая, кроме неё самой совершеннолетнего сына сторон - ФИО4 (<данные изъяты>.).

Судом установлено, следует из пояснений участников судебного разбирательства, письменных материалов дела, в том числе паспортных данных истцов, сведениям из домовой книги, что истцы Т-ны с 31.08.1995 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по <адрес>, в <адрес>. В данном жилом помещении с 21.03.2013 зарегистрирован также ФИО4 (<данные изъяты>.).

Согласно справке № 249128 от 03.06.2025 ГУ МЧС России по Курганской области, последним подтверждается факт возникновения пожара 18.05.2025 у ФИО2, в отношении объекта – жилого дома, надворные постройки, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Место возникновения пожара: надворные постройки. Площадь объекта 48.5 кв.м. (<данные изъяты>).

Согласно акту обследования жилого помещения от 20.05.2025 Межведомственной комиссии, назначенной Распоряжением Администрации Щучанского муниципального Курганской области № 23-р от 08.02.2023 «Об утверждении состава межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», при обследовании жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, по заявлению собственника жилого помещения ФИО2 комиссия

установила:

фундамент: мелкие дефекты цокольной части. Стены наружные: разрушение элементов наружной отделки стен на 80%. Внутренние стены: обгоревшие брёвна. Перекрытие: деревянный, покрыт линолеумом, половые лаги обгорели. Инженерное обеспечение дома: газовое отопление. Жилой дом по указанному адресу признан непригодным для проживания после пожара (<данные изъяты>).

Как следует из заключения № 16 от 20.05.2025 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения не годным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2006 № 47, жилой дом <адрес>, признан непригодным для проживания (<данные изъяты>

В материалы дела также представлены фотографии уничтоженной пожаром указанной <адрес>, в <адрес> (<данные изъяты>), соответствующая публикация в районной газете «Звезда» от 23.05.2025 № 20 (11067) <данные изъяты>-<данные изъяты> Факт уничтожения пожаром указанной квартиры ФИО2 участниками по делу не оспаривался.

Согласно представленным документам из учётных дел, 14.08.2020 ФИО1 обратился в Администрацию г. Щучье Курганской области с заявлением, в котором просил признать его и члена его семьи несовершеннолетнего сына ФИО11 малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения (<данные изъяты>). К заявлению ФИО1 приложена справку о составе своей семьи, в которой наряду с указанными лицами указана ФИО5 в качестве супруги (<данные изъяты>), также приложил указанное свидетельство о расторжении брака между истцами и иные документы (<данные изъяты>).

Истец ФИО1, согласно бессрочному удостоверению № имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» (<данные изъяты>). В материалы дела также представлена копия военного билета истца ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты>

В силу подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4, 8 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учёт после 01.01.2005, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец ФИО1 на учёт нуждающегося в улучшении жилищных условий встал на учёт после 01.01.2005, в соответствии с приведёнными требованиями действующего закона, ФИО1 обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно сообщению Администрации г. Щучье ФИО1 от 20.10.2020 (<данные изъяты>), жилищной комиссией решено поставить ФИО1 на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании ч. 1 п. 2 ст. 54 ЖК РФ, очередь №. При этом ФИО1 в данном сообщении также разъяснено, что ветераны боевых действий, вставшие на учёт после 01.01.2005, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Письмом от 08.11.2024 Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от 08.11.2024 ФИО1 разъяснена необходимость проведения ежегодной перерегистрации, в соответствии с ЖК Российской Федерации, Законом Курганской области от 07.09.2025 № 66 (<данные изъяты>).

Согласно справке от 11.02.2025 № 123 МКУ «Городской территориальный отдел» о составе семьи ФИО1, ФИО1 по <адрес>, в <адрес> проживет один (<данные изъяты>).

В заявлении от 11.02.2025 Главе Щучанского муниципального округа Курганской области ФИО1 просил провести перерегистрацию очереди за 2024 (<данные изъяты>.

Решением межведомственной комиссии по распределению жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Щучанский муниципальный округ Курганской области от 20.03.2025, содержащегося в протоколе № 2 заседания указанной комиссии от 20.03.2025, Постановлением Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от 24.03.2025 № 262 (пп. 2.1 п. 2) ФИО1 снят с соответствующего учёта (<данные изъяты>), о чём Торшину Администрацией Щучанского муниципального округа Курганской области также направлено извещение от 27.03.2025 № 1375 (<данные изъяты>). Основанием к принятому решению в которых содержится ссылка на положения п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации, утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, ввиду превышения нормы дохода на человека, для признания его малоимущим. В процессе рассмотрения заявления и изучения приложенных к заявлению документов комиссией установлено, что доход заявителя превышает 1,5 величины прожиточного минимума.

В п. 1 Постановления Правительства Курганской области установлена величина прожиточного минимума в Курганской области на 2025 г. в расчёте на душу населения 16 669 руб., для трудоспособного населения - 18 169 руб., для пенсионеров – 14 335 руб., для детей – 16 169 руб.

Исходя из толкования федерального законодательства, законодательства Курганской области и муниципальных актов Щучанского муниципального округа Курганской области, применяемых к данным правоотношениям, доход на каждого члена семьи ФИО7, не должен превышать 1,5 размера прожиточного минимума на душу населения на территории Курганской области в 2025 г., т.е. 21 503 руб. Совокупный доход семьи ФИО1 за последние 12 месяцев на дачу подачи заявления о перерегистрации в качестве нуждающихся в жилом помещении составил 262 691,40 руб., из этого следует, что на 1 члена семьи ФИО1 приходится 21 890,95 руб., при установленном максимальном размере 21 503 руб.

Представленный в материалы дела расчёт среднемесячного дохода ФИО1, выполненный представителем Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (<данные изъяты>, приведённым выводам и расчётам суда не противоречит.

Кроме того, в собственности ФИО1, согласно данным МО МВД России «Щучанский» имеется автомобиль (<данные изъяты>.), в отношении которого участниками по делу не представлены доказательства его рыночной стоимости.

Таким образом, доход ФИО1 на момент проведения указанной перерегистрации превышал установленный размер дохода для признания ФИО1 малоимущим, в этой связи правовых оснований для признания незаконным оспариваемого истцами указанного постановления Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от 24.03.2025 № 262, а не от 27.03.2025 как ошибочно указано истцом в исковом заявлении, о снятии ФИО1 с очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, у суда не имеется. При этом факт превышения дохода истца ФИО1 установленного действующим законодательством 1,5 размера прожиточного минимума в Курганской области представителем истцов Шишмаренковой при судебном разбирательстве дела признавался. В этой связи, указанные требования истца ФИО1 подлежат оставлению судом без удовлетворения, ввиду необоснованности.

Пояснениями участников по делу, представленными доказательствами судом также установлено, что 26.05.2025 ФИО2 после произошедшего пожара, было подано заявление на имя главы Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о постановке её на учёт как нуждающейся в жилом помещении вне очереди, предоставлена справка о составе семьи в количестве 2-х человек: ФИО2, и её сын ФИО4 (<данные изъяты>.

Согласно сведениям ЕГРН, регистрационным документам, указанная <адрес>, в <адрес> <адрес> <адрес>, кадастровый №, назначение: жилое, общей площадью 48,5 кв.м., земельный участок под ней, кадастровый №, площадью 585+/-8 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства, принадлежат на праве собственности ФИО2 (<данные изъяты> Право на указанную квартиру и земельный участок зарегистрированы в ЕГРН 25.02.2014, на основании договора дарения земельного участка с квартирой, выдан 12.02.2014. Кадастровая стоимость квартиры, находящейся по адресу: <адрес> – составляет 158 794,94 руб., кадастровая стоимость земельного участка под ней - 44 454,15 руб.

В собственности ФИО2 также имеется жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый № квартиры: №, площадью 59,4 кв.м., кадастровый № земельного участка: №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительство, право на которые зарегистрировано 29.09.2015 на основании договора дарения земельного участка с квартирой, выданного 19.09.2015 (<данные изъяты> Кадастровая стоимость квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, <адрес> – составляет 486 287,97 руб., кадастровая стоимость указанного земельного участка - 78 421,68 руб.

Решением межведомственной комиссии по распределению жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Щучанский муниципальный округ Курганской области, содержащегося в протоколе № 4 заседания указанной комиссии от 04.06.2025, ФИО2 поставлена на учёт (погорелец), на основании закона Курганской области от 07.09.2025 № 66, в льготную очередь, п. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации (<данные изъяты>), о чём Администрацией Щучанского муниципального округа Курганской области ФИО2 11.06.2025 (исх. № 2592) было направлено соответствующее уведомление (<данные изъяты>), 19.06.2025 Администрацией Щучанского муниципального округа Курганской области было принято соответствующее постановление № 489 (<данные изъяты> <данные изъяты>

Решением межведомственной комиссии по распределению жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Щучанский муниципальный округ Курганской области, содержащегося в протоколе № 7 заседания указанной комиссии от 22.09.2025, ФИО2 снята с соответствующего учёта (<данные изъяты>), о чём ФИО2 Администрацией Щучанского муниципального округа Курганской области также направлено извещение от 26.09.2025 № 4341 (<данные изъяты>). Основанием к принятому решению в которых содержится ссылка на положения п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации, в связи с превышением нормы площади на одного человека и утратой статуса нуждающегося в жилом помещении.

Поскольку при судебном разбирательства дела судом установлено, что в собственности истца ФИО2 с 29.09.2015 находится указанная <адрес>, в <адрес>, площадью 59,4 кв., о которой ФИО2 умолчала при обращении к ответчику с заявлением о постановке её на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, после пожара, в котором ФИО2 проживает в настоящее время, суд считает возможным согласиться с позицией ответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области и третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, полагавших об отсутствии оснований для признания ФИО2 нуждающейся по указанным ею основаниям, поскольку обеспеченность жилым помещением ФИО2, с учётом состава её семьи (третьего лица по делу ФИО4), превышает установленную действующим законом норму.

В этой связи требования истца ФИО2 также не подлежат удовлетворению ввиду необоснованности.

Кроме того, истцами также не учтено, что в рассматриваемой ситуации к компетенции суда не отнесены полномочия по отмене актов органов муниципальной власти. В случае несоответствия таковых требованиям действующего законодательства, в том числе на предмет их обоснованности, действующим законодательством предусмотрена возможность признания таковых судом незаконными.

Вместе с тем, с учётом изложенного, оснований для признания оспариваемых истцами постановлений ответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области у суда не имеется, приводимые истцами доводы являются необоснованными, не являются основаниями к удовлетворению требований истцов.

Таким образом, с учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований истцов ФИО1, ФИО2 к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании незаконными и отмене постановлений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области: от 24.03.2025 № 262 о снятии ФИО1 с очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма; от 30.09.2025 № 907 о снятии ФИО2, ФИО4 с очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма; возложении на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области обязанности предоставить истцам благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, согласно социальных норм и технических требований, находящееся в г. Щучье Курганской области – следует отказать ввиду необоснованности.

Давая оценку иным представленными доказательствам, суд находит их не противоречащими изложенным выводам.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании незаконными и отмене постановлений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области: от 24.03.2025 № 262 о снятии ФИО1 с очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма; от 30.09.2025 № 907 о снятии ФИО2, ФИО4 с очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма; возложении на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области обязанности предоставить истцам благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, согласно социальных норм и технических требований, находящееся в г. Щучье Курганской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Колесников

В мотивированном виде изготовлено: 15.12.2025