Дело № 2а-948/2025

УИД 70RS0002-01-2025-001219-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Сурниной Е.Н.,

при секретаре Даниленко О.Е.,

помощник судьи Корсакова И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО3, об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО3, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ранее судимый ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 05.11.2015 по ч. 3 ст. 30 – п. «а, б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, которым ФИО3 назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден 03.05.2024 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания. Решением Асиновского городского суда Томской области от 23.01.2024 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений. За период нахождения под административным надзором ФИО4 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО3 индивидуально профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов, просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения.

Административный истец ОМВД России по Ленинскому району г.Томска надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил. От представителя административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО5, действующего на основании доверенности от 05.03.2025, представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещался по адресу фактического проживания: <адрес обезличен>, а также по адресу регистрации: <адрес обезличен>, в порядке, установленном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, имеют право участвовать в судебном заседании для реализации ряда процессуальных возможностей. В связи с этим на основании ч. 1 ст. 96 КАС РФ указанные лица должны быть извещены судом или вызваны в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Вместе с тем, на основании ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Как разъяснено в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Асиновского городского суда Томской области от 23.01.2024 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 10 (десять) лет – срок погашения судимости по приговору Ленинскому районного суда г. Томска от 05.11.2015, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со для постановки Оглы М. на учетом в органе внутренних дел по избранному месту жительства или фактического нахождения. На весь срок административного надзора в отношении ФИО3 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области.

Таким образом, ФИО3 поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области <номер обезличен> от 12.03.2025.

Однако в период срока административного надзора ФИО3 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главами 19 КоАП РФ (против порядка управления).

Так, из постановления по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от 07.05.2024 следует, что ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Обстоятельства совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении серии <номер обезличен> от 07.05.2024 согласно которому, 07.05.2024 в 16 час. 00 мин. в кабинете 501 ОМВД России по Ленинскому району г. Томска установлено, что ФИО3 освобожден из мест лишения свободы 03.05.2024, с установленным в отношении него административным надзором по решению Асиновского городского суда Томской области от 23.01.2024. Однако в установленный срок, а именно до 06.05.2024 ФИО3 не прибыл для постановки на учет в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска без уважительной причины. Действия ФИО6 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. Таким образом, ФИО3 допустил нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО3, отобранными 07.05.2024 старшим инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска согласно которым, он освобожден 03.05.2024 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания. Решением Асиновского городского суда Томской области от 23.01.2024 в отношении него установлен административный надзор на срок 10 лет с установленными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области. Зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, проживает по адресу: <адрес обезличен> матерью ФИО7 и сестрой ФИО2 Спиртным не злоупотребляет. Ему разъяснён Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора», разъяснен срок погашения судимости до 03.05.2034. Обязался являться на регистрацию в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска согласно графику, установленному начальником ОМВД России по Ленинскому району г. Томска первый понедельник ежемесячно. Прибыл для постановки на учет с нарушением сроков, поскольку полагал, что выходной день, уважительной причины нет. Ему известно, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с нарушением согласен;

- предписанием, выданным ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, согласно которому ФИО3 обязан был явиться не позднее 06.05.2024 для постановки на учет в отдел полиции по месту жительства или пребывания (в МО МВД России по Ленинскому району г. Томска по адресу: <адрес обезличен>), о чем ФИО3 был извещен, поставив собственноручно подпись.

Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от 03.02.2025 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Обстоятельства совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении серии <номер обезличен> <номер обезличен> от 03.02.2025 согласно которому, 05.08.2024 в 17 час. 00 мин. в кабинете 501 ОМВД России по Ленинскому району г. Томска установлено, что ФИО3 состоит на учете под административным надзором по решению Асиновского городского суда Томской области от 23.01.2024 с установлением административных ограничений, однако 12.12.2024 в 23 час. 32 мин. ФИО3 в ходе проверки по месту жительства, по адресу: <адрес обезличен> не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, двери не открыл, без уважительной причины. Действия ФИО6 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. Таким образом, ФИО3 допустил нарушение п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО3, отобранными 03.02.2025 инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска согласно которым, освобожден 03.05.2024 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания. Решением Асиновского городского суда Томской области от 23.01.2024 в отношении него установлен административный надзор на срок 10 лет с установленными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области. Зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, проживает по адресу: <адрес обезличен> матерью ФИО7 и сестрой ФИО2 Спиртным не злоупотребляет. Ему разъяснён Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора», разъяснен срок погашения судимости до 03.05.2034. Обязался являться на регистрацию в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска согласно графику, установленному начальником ОМВД России по Ленинскому району г. Томска первый понедельник ежемесячно. В ходе проверки его по месту жительства 12.12.2024 в 23 час. 32 мин. не открыл дверь сотрудникам полиции, поскольку спал и не слышал, когда приходили сотрудники. Ему известно, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с нарушением согласен;

- актом посещения поднадзорного лица по месту жительства от 12.12.2024 согласно которому при посещении ФИО1 по адресу проживания: <адрес обезличен> дверь никто не открыл, на телефонные звонки не ответил.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что следует из его объяснений от 03.03.2025, согласно которым ФИО3 проживает по адресу: <адрес обезличен>, работает в должности <данные изъяты>, освобожден 03.05.2024 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания. Решением Асиновского городского суда Томской области от 23.01.2024 в отношении него установлен административный надзор на срок 10 лет с установленными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области. Проживает по адресу: <адрес обезличен> матерью ФИО7 и сестрой ФИО2 Спиртным не злоупотребляет. Ему разъяснён Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора», разъяснен срок погашения судимости до 03.05.2034. Обязуется являться на регистрацию в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска согласно графику, установленному начальником ОМВД России по Ленинскому району г. Томска первый понедельник ежемесячно. Ему разъяснено, что за допущенные правонарушения, предусмотренные гл. 19 КоАП РФ в течении года, в отношении него будет направлено исковое заявление в Ленинский районный суд г. Томска об установлении в отношении него дополнительный ограничений в течении срока административного надзора, в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО3, последний проживает по адресу: г. <адрес обезличен> семьей, <данные изъяты> грузчиком. Состоит на учете под административным надзором в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска с 07.05.2024. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на ФИО3 не поступало. Однако в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО3 в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО3, находящегося под административным надзором, в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до двух раз в месяц.

При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО3, об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО3,, <дата обезличена> года рождения, одной обязательной явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учетом решения Асиновского городского суда Томской области от 23.01.2024 определить в отношении ФИО3, административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Е.Н. Сурнина

Мотивированный текст решения суда составлен 11 апреля 2025 года