Дело № 2-17/2022

УИД № 23RS0047-01-2019-017993-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 12 декабря 2022 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Кантимира И.Н.

при секретаре Оганесян Э.А.

с участием:

прокурора Лобашовой Е.А.,

представителя истца (по встречному иску ответчик) администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО1 (доверенность № 2377/01 от 26.10.2022 года),

ответчика (истца по встречному иску) – ФИО2,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО3 (доверенность 23АВ2351051 от 26.01.2022 года),

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО4 – ФИО5 (доверенность 23АВ1315564 от 16.03.2021 года),

ответчика (истца по встречному иску) – ФИО6,

представителя управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО7 (доверенность № 18/38 от 10.01.2022 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО4, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО10 и ФИО11, об истребовании имущества из незаконного владения и выселении из жилого помещения муниципального жилищного фонда и по встречному иску ФИО4, ФИО2, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО10 и ФИО11, к администрации муниципального образования город Краснодар о признании недействительным нотариального свидетельства о праве собственности на жилое помещение по закону и признании права собственности в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском, в котором просит истребовать у ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9 жилой дом, общей площадью 25,4 кв.м. и летнюю кухню, площадью 14,9 кв.м., расположенные <адрес>

путем выселения ответчиков из указанных объектов недвижимого имущества.

В обоснование требований истец ссылается на то, что в ходе осуществления муниципального жилищного контроля управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что в данном жилом <адрес> проживают ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9 Также выявлено отсутствие у ФИО4 и членов его семьи правоустанавливающих документов, послуживших основанием для проживания в данном жилом помещении. Более того, ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес> ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес>. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ серии 23-АБ № жилой <адрес> является собственностью муниципального образования город Краснодар. Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования город Краснодар и свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ серии 23-АБ № жилой дом № № общей площадью 25,4 кв.м. и летняя кухня, площадью 14,9 кв.м. являются собственностью муниципального образования город Краснодар, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, ФИО4 и члены его семьи не имеют законных оснований для проживания в вышеуказанном жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО1, на иске настаивала и просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представители ответчиков – ФИО3 и ФИО5, в судебном заседании исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар не признали и обратились в суд со встречным исковым заявлением, в котором просили признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону от 04.04.2003 года, выданное нотариусом ФИО12 в отношении жилого дома по адресу: <адрес>; признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права серии 23 АБ № в отношении жилого дома по адресу: <адрес>; признать отсутствующим право муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар на жилой дом по адресу: <адрес> погасить запись о государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении жилого дома по адресу: <адрес> признать право общей долевой собственности за ФИО4, ФИО6 и ФИО2 по 1/3 доли каждому на жилой дом общей площадью 25,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности.

В обоснование встречного искового заявления указали, что спорное жилое помещение, представляющее собой жилой дом, общей площадью 25,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежало на праве собственности ФИО15, умершей ДД.ММ.ГГГГ. С 2001 года совместно с ФИО15 проживали ФИО4 и его мать ФИО2 С 2006 года в спорном жилом доме проживает ФИО6 – супруга ФИО4 После смерти ФИО15 наследство в виде принадлежащего ей спорного жилого дома в установленном порядке никто не принял. С указанного времени истцы Колодистые пользуются домом, проживают в нем, за все время никто не оспаривал их право пользования спорным домом. Данный дом является муниципальной собственностью. Об этом истцам стало известно в 2019 году. После смерти ФИО15 истцы по встречному иску продолжали постоянно проживать в спорном доме, открыто, непрерывно и добросовестно пользовались им как своим имуществом, несли расходы на его содержание, оплачивали коммунальные платежи ООО «Краснодар Водоканал», филиалу АО «НЭСК» «Краснодарэнергосбыт», АО «Мусороуборочная компания», ООО «Улыбнись чистому городу», а также добросовестно, непрерывно и открыто осуществляли уход за жилым домом (текущий и капитальный ремонт) с 2001 году и по настоящее время, то есть на протяжении 20 лет. На протяжении 20 лет истцы по встречному иску считали, что являются единственными владельцами спорного имущества, пока в 2019 году администрация муниципального образования г. Краснодар не заявила о своих правах на жилой дом. Кроме того, просили применить срок исковой давности, указав, что из письма департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 19.12.2014 года № 48109 следует, что об использовании спорного имущества другим лицом истцу было известно в 2014 году. Требования заявлены администрацией муниципального образования город Краснодар 27.12.2019 года после истечения предусмотренного законом срока исковой давности. Ходатайство о восстановлении срока для подачи искового заявления администрацией муниципального образования город Краснодар не заявлялось.

Ответчики (истцы по встречному иску) ФИО2 и ФИО6 в судебном заседании исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар не признали. Встречные исковые требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО7, в судебном заседании исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар не признал и просил в их удовлетворении отказать. Встречные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и нотариус ФИО12, извещенные о дне, месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора полагавшего, что в удовлетворении иска администрации муниципального образования город Краснодар следует отказать в связи с пропуском срока исковой давности, а встречные исковые требования следует удовлетворить в полном объеме, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении иска администрации муниципального образования город Краснодар отказать, а встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Так, в ходе судебного заседания было установлено, что жилой дом, общей площадью 25,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежало на праве собственности ФИО15, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

С 2001 года совместно с ФИО15 проживали ФИО4 и его мать ФИО2 С 2006 года в спорном жилом доме проживает ФИО6 – супруга ФИО4 После смерти ФИО15 наследство в виде принадлежащего ей спорного жилого дома в установленном порядке никто не принял.

С указанного времени истцы по встречному иску пользуются спорным жилым домом, проживают в нем, за все время никто не оспаривал их право пользования спорным домом. Данный жилой дом является муниципальной собственностью, о чем истцам по встречному иску стало известно в 2019 году.

После смерти ФИО15 истцы по встречному иску продолжали постоянно проживать в спорном жилом доме, открыто, непрерывно и добросовестно пользовались им как своим имуществом, несли расходы на его содержание, оплачивали коммунальные платежи ООО «Краснодар Водоканал», филиалу АО «НЭСК» «Краснодарэнергосбыт», АО «Мусороуборочная компания», ООО «Улыбнись чистому городу», а также добросовестно, непрерывно и открыто осуществляли уход за жилым домом (текущий и капитальный ремонт) с 2001 гоа и по настоящее время, то есть на протяжении 20 лет.

На протяжении 20 лет истцы по встречному иску считали, что являются единственными владельцами спорного имущества, пока в 2019 году администрация муниципального образования г. Краснодар не заявила о своих правах на жилой дом.

Конституционное право на жилище (ст. 40 Конституции РФ) предполагает гарантированную законом возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, возможность стабильного пользования имеющимся жильем, неприкосновенность жилища, право на улучшение жилищных условий, а также обеспечение для проживающих в жилых домах, жилых помещениях здоровой и безопасной среды обитания.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

Одним из способов защиты прав, согласно ст. 12 ГК РФ, является признание права.

В соответствии с положениями ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Изначально собственником спорного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, являлась ФИО15, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти. Наследники отсутствовали как по закону, так и по завещанию. На момент открытия наследства правоотношения по наследованию регулировались ГК РСФСР 1964 года. С 01.03.2002 года вступил в силу ГК РФ.

ГК РФ не относит к категории наследников публично-правовые образования, включая муниципальные, так и приобретателей в порядке приобретательной давности. Следовательно, права истцов по первоначальному и встречному искам равнозначны. Только приобретение имущества по приобретательной давности регулируется ГК РФ, а порядок приобретения вымороченного имущества публично-правовым образованием не регулируется ничем.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. До настоящего времени такой закон не принят.

Право наследования, гарантированное ч. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации, обеспечивает переход имущества наследодателя к другим лицам в порядке, определяемом гражданским законодательством.

Согласно ст. 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

В соответствии со ст. 1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно ст. 1154 Гражданского кодекса РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Таким образом, воля на принятие наследства считается проявленной в том случае, если наследник совершает фактические действия, свойственные собственнику. Такими действиями считаются действия, в которых проявляется отношение наследника к наследственному имуществу как к своему собственному, поэтому действия должны им совершаться для себя и в своих интересах.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследником жилого дома, принадлежащего ФИО15, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является управление имущественных отношений города Краснодара.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 23 АБ № и выписки из ЕГРН, собственником спорного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является администрация муниципального образования город Краснодар.

Доводы истцов по встречному иску о том, что они пользуется домом с 2001 года, несут расходы по его содержанию, делают ремонт, могут подтвердить свидетели, допрошенные в судебном заседании.

Так, свидетель ФИО16, допрошенный в судебном заседании, показал, что Колодистые являются его соседями с 2000 годов. Они проживают в доме как обычная семья. Коммунальные платежи оплачивают, дети ходят в школу. Он не видел, что бы они ссорились. До того, как там стали проживать Колодистые, там проживала одинокая пожилая женщина, которая умерла. Колодистые вселились после того, как женщина умерла, но до этого они туда приезжали и там бывали. На каком основании Колодистые вселились в дом, ему не известно, их об этом он не спрашивал.

Свидетель ФИО17, допрошенная в судебном заседании, показала, что знакома с ФИО2 с 1990 года. Бывала у Колодистых дома по приглашению в 2000 году, бабушка еще была жива и они за ней ухаживали, думала, что это их бабушка.

В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Приобретение права собственности в порядке ст. 234 Гражданского кодекса РФ направлено на устранение неопределенности в правовом статусе имущества, владение которым как своим собственным длительное время осуществляется не собственником, а иным добросовестным владельцем в отсутствие для этого оснований, предусмотренных законом или договором.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О введении в действие части 1 ГК РФ», действие ст. 234 ГК РФ распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса (2002г.).

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10/22, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу ст.ст. 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В соответствии с абз. 1 ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; добросовестность владения, предполагает надлежащее исполнение владельцем обязанностей в отношении спорного имущества, регламентированных действующим законодательством; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм закон допускает признание права собственности в силу приобретательной давности не только на бесхозяйное имущество, но также и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.

В связи с этим, тот факт, что спорный жилой дом является выморочным имуществом и в силу закона признается принадлежащим муниципальному образованию, сам по себе не является препятствием для применения ст. 234 Гражданского кодекса РФ.

По смыслу указанной выше ст. 234 Гражданского кодекса РФ и постановления Пленума № 10/22, основополагающим условием для приобретения права собственности на имущество в порядке приобретательной давности является установление судом добросовестности владения, которое фактически обусловливает и иные его условия - открытость и владение имуществом как своим собственным.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно ст. 552 ГК РСФСР 1964 года наследственное имущество по праву наследования переходит к государству, если имущество завещано государству; если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию; если все наследники лишены завещателем права наследования; если ни один из наследников не принял наследства (ч. 1).

Процесс передачи выморочного имущества непосредственно тем органам, которые будут им владеть, описан в Инструкции о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" (утв. Минфином СССР 19.12.1984 N 185) (ред. от 13.08.1991, с изм. от 15.01.2007).

Сначала Росимущество или его территориальное подразделение у нотариуса получает свидетельство о праве на наследство. Далее оно поступает в налоговые органы, после чего проходит оценку. Только после этих действий объект наследства переходит в собственность публично-правового образования для проведения официальных торгов.

Таким образом, имущество, не принятое ни одним из наследников, поступает в собственность публично-правового образования в качестве выморочного при наступлении указанных в законе обстоятельств.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено следующее - на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В п. 5 указанного выше Постановления № 9 указано, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Определением от 24.01.2017 года № 58-КГ16-26, от 18.07.2017 года № 5-КГ17-76 сама возможность признания права собственности на объект в судебном порядке не исключается Верховным Судом Российской Федерации.

Правомочия собственника определяются ст. 209 Гражданского кодекса РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом.

Кроме того, предусматривается, что собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ), что в системной взаимосвязи с положениями Федерального закона от 21.07.1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предполагало и регистрацию им своего права собственности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, администрация г. Краснодара, Департамент (ранее Управление) имущественных и земельных отношений администрации г. Краснодара каких-либо действий в отношении имущества, являвшегося выморочным, не предпринимали, свои права собственника в отношении указанного имущества не осуществляли, приобрели право на спорный объект с нарушением порядка перехода вымороченного имущества.

Данные о том, что администрация г. Краснодара, Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Краснодара ранее оспаривали законность владения истцами по встречному иску спорным имуществом, в материалах дела отсутствуют. Какого-либо интереса публично-правовое образование к указанному имуществу не проявило, о своем праве собственности до обращения в суд с иском не заявило.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2017 года № 38-КГ 16-12, не совершение действий по выявлению выморочного имущества само по себе не означает, что Администрация либо ее правопредшественники (налоговый орган и Росимущество) не должны были узнать о нарушении своего права собственности.

В силу ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из содержания указанных норм и их толкования следует, что действующее законодательство, предусматривая возможность прекращения права собственности на то или иное имущество путем совершения собственником действий, свидетельствующих о его отказе от принадлежащего ему права собственности, допускает возможность приобретения права собственности на это же имущество иным лицом в силу приобретательной давности.

При этом к действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено, в том числе, устранение собственника от владения и пользования принадлежащим ему имуществом, непринятие мер по содержанию данного имущества.

В течение длительного времени к истцам по встречному иску ФИО4, ФИО6 и ФИО2 не предъявлялось каких - либо требований со стороны администрации и иных наследников об освобождении жилого дома. Не представлено возражений и доказательств необоснованности требований и при рассмотрении настоящего дела.

Доказательств владения домом иными лицами, кроме истцов по встречному иску, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, а также в связи с длительным бездействием публично-правового образования, как участника гражданского оборота, для физического лица не должна исключаться возможность приобретения такого имущества по основанию, предусмотренному ст. 234 ГК РФ. В этом случае для признания давностного владения добросовестным достаточно установить, что гражданин осуществлял вместо публично-правового образования его права и обязанности, связанные с владением и пользованием названным имуществом, что обусловливалось состоянием длительной неопределенности правового положения имущества (наличие таких обстоятельств следует из представленных по делу доказательств). Иное толкование понятия добросовестности владения приводило бы к нарушению баланса прав участников гражданского оборота и несоответствию судебных процедур целям эффективности.

Наследственное дело № после смерти ФИО15 было открыто нотариусом Краснодарского нотариального округа. Поскольку наследодатель ФИО15 не распорядилась своим недвижимым имуществом посредством составления завещания, наследники по закону в пределах срока, определенного ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, за принятием наследства не обратились, наследственное имущество наследодателя в силу ч. 1 статьи 1151 ГК РФ являлось выморочным.

По общему правилу выморочное имущество, как до принятия части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации, так и после ее принятия вплоть до 15.12.2007 года (вступления в действие Федерального закона № 281-ФЗ от 29.11.2007 «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации»), переходило в собственность Российской Федерации. За оформлением наследственных прав на выморочное имущество к нотариусу обращались налоговые органы. После вступления в действие Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 281- ФЗ, то есть с 15.12.2007 года, в соответствии со ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - в собственность такого субъекта Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. В статье 2 указанного закона сказано, что если свидетельство о праве на наследство на жилое помещение не было выдано Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то оно переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. Порядок наследования выморочного имущества должен определяться специальным федеральным законом. Такого закона, которым более легально было бы определено имущество, переходящее в собственность Российской Федерации и муниципальных образований, а также процедура перехода прав, до сих пор не принято.

В Постановлении Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» пунктом 5.35. предусмотрено, что Росимущество, в лице его территориальных органов, принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. Поэтому с середины 2008 года надлежащим заявителем при оформлении прав на выморочное имущество, переходящее в собственность Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). Федеральным законом от 23.07.2013 № 223-Ф3 «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» вновь внесены изменения в ст. 1151 ГК РФ, в соответствии с которыми в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования переходят, кроме жилых помещений, еще и находящиеся на соответствующей территории земельные участки, а также расположенные на них здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, в том числе, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества. Эти изменения вступили в действие с 23.07.2013 года. Закон не содержит указания на то, что если свидетельство о праве на наследство на указанное имущество не было выдано Российской Федерации, то его можно выдать муниципальному образованию. Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что муниципальному образованию можно выдать свидетельство о праве на наследство по закону на жилое помещение, независимо от времени открытия наследства, в том числе и до 15.12.2007 года, если свидетельство не было выдано Российской Федерации. Свидетельство на земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, в том числе, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества можно выдать муниципальному образованию лишь после лиц, умерших 23.07.2013 года и позднее этой даты.

Свидетельство о праве на наследство по закону выдается муниципальному образованию в соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 1162 ГК РФ с соблюдением норм ст. 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Заявление нотариусу о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону в отношении имущества, переходящего в порядке наследования в собственность муниципального образования, подает глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, если для него такие полномочия предусмотрены уставом муниципального образования, либо любое уполномоченное ими лицо.

Согласно ст. 72 Основ нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества. Следовательно, кроме заявления, нотариусу необходимо предъявить: - свидетельство о смерти наследодателя или справку об актовой записи о смерти наследодателя; - справку о последнем месте жительства наследодателя; - устав муниципального образования, свидетельство о государственной регистрации (ОГРН), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН); - паспорт обратившегося к нотариусу лица и документы, подтверждающие его полномочия; - правоустанавливающие документы на наследственное имущество, а также документы о стоимости этого имущества на день смерти наследодателя. В конкретных случаях нотариус может запросить и иные необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство документы.

На основании ч. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ выморочное имущество в виде жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования город Краснодар, переходит в собственность муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с наследственным делом № нотариусом ФИО12 было выдано свидетельство о праве на наследство, согласно которому управление муниципальной собственности администрации города Краснодара становится наследником следующего вымороченного имущества: жилой дом (саманное строение) лит. «А», общей полезной площадью 25,4 кв.м., в т.ч. жилой - 18,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Таким образом, согласно свидетельству, зарегистрированному в реестре за №, наследником вышеуказанного имущества является управление муниципальной собственности администрации города Краснодара, что противоречит ч. 2 ст. 1151 ГК РФ.

Вымороченное имущество в виде жилого помещения должно перейти в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования (публично-правового образования).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Исполнительным органом местного самоуправления является глава местного самоуправления (глава администрации).

Управление муниципальной собственности администрации города Краснодара не является ни публично-правовым образованием, ни исполнительным органом местного самоуправления в контексте указанного закона.

Таким образом, свидетельство о праве на наследство наследодателя ФИО15 составлено в нарушение ч. 2 ст. 1151 ГК РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар является правопреемником управления муниципальной собственности г. Краснодара и имеет ИНН <***>. АМО город Краснодар имеет ИНН <***>. Таким образом, департамент муниципальной собственности и городских земель АМО город Краснодар и АМО город Краснодар разные юридические лица.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований администрации муниципального образования город Краснодар, суд также учитывает следующее.

Так, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, который в силу п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2005 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С учетом указанных норм права и разъяснений применительно к статьям 301, 302 ГК РФ срок исковой давности по заявлению об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о выбытии недвижимого имущества из его владения и о том, кто является надлежащим ответчиком. Аналогичный правовой подход изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2019 № 308-ЭС15-12864.

Из письма департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 19.12.2014 года № 48109 следует, что об использовании спорного имущества другим лицом истцу было известно в 2014 году.

Требования заявлены администрацией муниципального образования город Краснодар 27.12.2019 года, то есть после истечения предусмотренного законом срока исковой давности.

Ходатайство о восстановлении срока для подачи искового заявления истцом не заявлялось.

На основании ст. ст. 8, 11, 12, 209, 218, 225, 234, 236, 1151, 1152, 1153, 1154 Гражданского кодекса РФ и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО4, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО10 и ФИО11, об истребовании имущества из незаконного владения и выселении из жилого помещения муниципального жилищного фонда – отказать.

Встречные исковые требования ФИО4, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО10 и ФИО11, к администрации муниципального образования <адрес> о признании недействительным нотариального свидетельства о праве собственности на жилое помещение по закону и признании права собственности в силу приобретательной давности – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом ФИО12, зарегистрированное в реестре за № (наследственное дело №) в отношении жилого дома, общей площадью 25,4 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права серии 23 АБ № в отношении жилого дома, общей площадью 25,4 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>

Признать отсутствующим право муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар на жилой дом по адресу: <адрес>

Погасить запись о государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении жилого дома, общей площадью 25,4 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>

Данное решение суда является основанием для осуществления управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю действий по погашению регистрационной записи о государственной регистрации права муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Признать право общей долевой собственности за ФИО4, ФИО6 и ФИО2 по 1/3 доле за каждым на жилой дом, общей площадью 25,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности

Данное решение суда является основанием для осуществления управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю регистрации права общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым на жилой дом, общей площадью 25,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> на имя ФИО4, ФИО6 и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир