РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2023 года город Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе
председательствующего судьи Медной Ю.В.,
при секретаре Каирсапиевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Кировскому районному отделению судебных приставов города Саратова, старшему судебному приставу Кировского районного отделения судебных приставов города Саратова ФИО2, судебному приставу Кировского районного отделения судебных приставов города Саратова ФИО3 заинтересованное лицо товарищество собственников жилья «Солнечный берег», о признании незаконными бездействия и постановления,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что 22 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем Кировского районного отделения судебных приставов г. Саратова (далее Кировского РОСП) было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №115316/21/64042-ИП на основании исполнительного листа, выданного 27 сентября 2021 года Кировским районным судом г. Саратова.
Полагает указанное постановление незаконным, поскольку оно вынесено на основании незаконного исполнительного исполнительно документа, не соответствующего требованиям ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Кроме того, судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП ФИО3 было допущено незаконное бездействие, поскольку ей как должнику по исполнительному производству не была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией и не были предоставлены 5 рабочих дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В связи с изложенным ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ФИО3, выразившееся в ненаправлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства № 115316/21/64042-ИП от 22 октября 2021 года, признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № 115316/21/64042-ИП, устранить нарушение ее прав путем отмены всех незаконных мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, счета в банках, иное имущество, и иные меры, примененные незаконно в рамках указанного исполнительного производства.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от административного истца ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, причины неявки остальных лиц, участвующих в деле, суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.
Руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
П. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ к числу исполнительных документов относит, в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.
В силу ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).
Согласно п. 1 "Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 (далее Правила), извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ).
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (п. 2 Правил).
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен в ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ. В их числе указано такое основание как документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
В судебном заседании установлено, что 22 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП ФИО4 на основании заявления ТСЖ «Солнечный берег» и предъявленного к исполнению исполнительного листа ФС № 032779582, выданного Кировским районным судом г. Саратова, было возбуждено исполнительное производство № 115316/21/64042-ИП. Как следует из указанного исполнительного листа и материалов исполнительного производства взыскателем является ТСЖ «Солнечный берег», должником – ФИО1, предмет исполнения: задолженность за жилищно-коммунальные услуги и капитальный ремонт за период с 01.01.2019 по 30.08.2020, включая пени в размере <данные изъяты> копеек. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней с момента получения копии постановления.
Как следует из содержания исполнительного документа, он полностью соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным листам, выдаваемым судами общей юрисдикции, содержит все сведения, перечисленные в ч. 1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ
При таком положении, вопреки доводам административного истца, правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 22 октября 2021, имеет исходящий № 64042/21/450952. Согласно сведениям из АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства с исходящим № 64042/21/450952 направлено в личный кабинет должника ФИО1 (ИНН №) 22 октября 2021 года в 12:19:21, прочтено - 31 января 2022 года в 14:01:18.
При таком положении доводы административного истца о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии в части ненаправления постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, опровергается материалами исполнительного производства, из которых следует, что данное постановление было направлено ФИО1 в день его вынесения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя.
Довод ФИО1 о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства подлежало направлению заказной почтовой корреспонденцией основан на неправильном толковании норм действующего законодательства, согласно которым судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено сторонам исполнительного производства как заказной почтовой корреспонденцией, так и в личный кабинет через ЕПГУ в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя.
Учитывая, что в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок требования исполнительного документа ФИО1 не были исполнены, судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного и финансового положения должника были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, и вынесены постановления о применении в отношении должника мер принудительного исполнения.
В связи с изложенным доводы административного истца ФИО1 о том, что принятые в отношении не меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 115316/21/64042-ИП, являются незаконными в связи с неуведомлением ее о возбуждении исполнительного производства и непредоставлением срока для добровольного исполнения требований, являются несостоятельными. Поэтому оснований для признания таких мер незаконными и их отмены не имеется.
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".
Из материалов исполнительного производства следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена ФИО1 в рамках электронного документооборота 31 января 2022 года.
С заявлением об оспаривании постановления и бездействия должностного лица Кировского РОСП ФИО1 обратилась в суд только 05 февраля 2023 года, то есть с пропуском десятидневного срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Закона № 229-ФЗ. При подаче административного иска ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд в случае его пропуска. При этом какие-либо уважительные причины пропуска срока ею не приведены. Доводы административного истца о ненаправлении ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.
Судья Ю.В. Медная