Решение по делу № 2А-6443/2023 от 20.07.2023 - об оспаривании действий выразившихся в водворении в ШИЗО, об оспаривании постановлений о применении дисциплинарных взысканий.

14RS0035-01-2023-008491-81

Дело № 2а-6443/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 20 июля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Никифоровой Н.А. единолично, при секретаре Охлопковой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 по Республике Саха (Якутия), Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) об оспаривании действий выразившихся в водворении в ШИЗО, об оспаривании постановлений о применении дисциплинарных взысканий,

установил :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указывая на то, что в настоящее время отбывает наказание по приговору Нюрбинского районного суда РС(Я) за совершение преступления, предусмотренного ч___ УК РФ. 19 июня 2023 года постановлением начальника ФКУ ИК №1 УФСИН России по РС(Я) в отношении истца наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения его в штрафной изолятор сроком на 10 суток. Однако оснований для вынесения постановления не имелось, поскольку при его вынесении административным ответчиком нарушена процедура и порядок его применения. Просит признать незаконным и отменить постановление от 19.06.2023 г. о водворении истца в штрафной изолятор ФКУ ИК №1 УФСИН России по РС(Я) на срок 10 суток.

Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен своевременно, о чем имеются расписка от 13.07.2023г. из ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я), отложить разбирательство дела суд не просил.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Представитель административных соответчиков Федерального казенного учреждения Исправительная колония №1 по Республике Саха (Якутия) (далее ФКУ ИК-1 УФСИН), Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) ФИО2 в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на законность и обоснованность действий органа, совершенных в рамках своих полномочий. Согласно письменному отзыву и устным объяснениям представителя основанием для вынесения оспариваемых постановлений послужило нарушение со стороны осужденного правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Обжалуемое постановление является законными и обоснованными, порядок вынесения постановлений не нарушен. Просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваются действия и решения административного ответчика, совершенные в 18 июня 2023 г., а административное исковое заявление поступило в суд 22 июня 2023 года.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1 ___

Согласно характеристике и справке о поощрениях и взысканиях осужденного, за время отбывания наказания ФИО1 ___.

18 июня 2023 года в 10 часов 00 минут при проведении утренней проверки осужденный находился с нарушением формы одежды, а именно, костюма установленного образца, тем самым нарушил п. 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР ИУ).

По данному факту сотрудниками ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) составлен акт №518 от 18.06.2023 г., который содержит подписи трех сотрудников исправительного учреждения, оснований не доверять данному доказательству у суда не имеется.

От дачи пояснений ФИО1 отказался, что подтверждается актом от 19.06.2023 года.

На основании рапорта младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-1 от 18.06.2023 года, рапорта начальника отряда от 19.06.2023 г. постановлением дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) от 19 июня 2023 года осужденному ФИО1 назначено наказание в виде выдворения на 10 суток ШИЗО. При этом установлено, что ФИО1 вину не признал, отказался от дачи письменных объяснений, чем нарушил п. 10.4 ПВР ИУ и ст. 11 УИК РФ. От подписи об ознакомлении с постановлением ФИО1 отказался, о чем имеется соответствующая отметка.

20 июня 2023 года ФИО1 осмотрен врачом, согласно медицинскому заключению от 20.06.2023 года ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного кодекса).

Федеральный законодатель обязал администрацию исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца, форма которой определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 82 УИК РФ).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 (далее также - Правила внутреннего распорядка) предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1); ношение одежды установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего) (подпункт 10.12).

Министерство юстиции Российской Федерации, утверждая 9 января 2002 года за N 18/54-18 Методическое пособие по вопросам учета материально-бытового обеспечения жизнедеятельности осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, указав, что в соответствии со статьей 99 УИК РФ осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 года N 216, не предусматривает право осужденного использовать форму одежды по своему усмотрению.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Исходя из ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) №167 от 02 мая 2023 года утвержден распорядок дня осужденных.

П.10.12 ПВР ИУ осужденный обязан носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия <24>; осужденные к лишению свободы женщины, которым разрешено совместное проживание со своими детьми в домах ребенка ИУ, могут носить на территории дома ребенка гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака; осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду);

Согласно п. 10.4 ПВР ИУ осужденный обязан являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. п. "в", "г" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток; в случае признания злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, перевода в помещения камерного типа на срок до шести месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

Оценив в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 нарушения и законности оспариваемых действий административного ответчика по применению в отношении истца меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Письменные доказательства, в том числе акты, объяснения сотрудников ФКУ ИК N 1 УФСИН России по РС(Я), соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 КАС РФ для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми, судом не установлено.

Таким образом, факт нарушения ФИО1 п. 10.4 и п. 10.12 ПВР ИУ полностью доказан в ходе судебного разбирательства и сомнений не вызывает.

Доводы административного истца о том, что 18 июня 2023 года он был дежурным по камере, в связи с чем снял верхнею робу во время уборки, не соответствует представленным в материалы дела доказательствам, поскольку согласно Приказу ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) №167 от 02 мая 2023 года устанавливающего распорядок дня осужденных, уборка осуществляется с 06 часов 25 минут до 06 часов 35 минут, при этом факт нарушения был выявлен в этот же день в 10 часов 00 минут, следовательно, на момент совершения нарушения, ФИО1 уборку не осуществлял.

Вопреки утверждениям стороны административного истца, установленный порядок применения к ФИО1 мер взыскания был соблюден. Проведение медицинского освидетельствования перед помещением в штрафной изолятор подтверждено медицинским заключением. До наложения дисциплинарного взыскания ФИО1 отказался от дачи объяснений, что зафиксировано актом. Взыскание наложено в установленные законом сроки. Оспариваемое постановление принято уполномоченным на то должностным лицом с учетом его предыдущего поведения, неоднократного привлечения к дисциплинарной ответственности за ранее совершенные правонарушения, срок содержания является обоснованным, медицинских противопоказаний для водворения в штрафной изолятор ФИО1 не имел.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исследованные по делу доказательства свидетельствуют о том, что решение административного ответчика о применении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор принято с соблюдением установленного порядка и соответствует закону, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 по Республике Саха (Якутия), Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) об оспаривании действий выразившихся в водворении в ШИЗО, об оспаривании постановлений о применении дисциплинарных взысканий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Никифорова

Решение изготовлено 25.07.2023