УИД 05RS0021-01-2023-002110-15 Дело № 2а-633/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышин 6 мая 2025 г.
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Козиной М.Г.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Линьковой Е.С.,
с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику отдела безопасности ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании незаконными действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указал, что 29 апреля 2022 г. заместителем начальника отдела безопасности ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 в ходе обыска дисциплинарного блока ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области были изъяты у него личные молитвенные четки, с указанием на то, что они являются запрещенными. Акт об изъятии ему предоставлен не был. Указанными действия административного ответчика были нарушены его конституционные права на свободу вероисповедания, на свободное распоряжение своим имуществом, на подачу обращений и получения на них ответа. Просил признать незаконными и нарушающими его права действия ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, выразившиеся в изъятии у него молитвенных четок и невыдаче ему акта данного изъятия; возложить обязанность на ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области устранить нарушения путем возврата ему по принадлежности изъятых у него молитвенных четок.
Протокольным определением от 20 марта 2025 г. в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Волгоградской области.
Протокольным определением от 9 апреля 2025 г. в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, заместитель начальника отдела безопасности ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, пояснила, что изъятие у ФИО2 молитвенных четок должностными лицами не производилось, о чем имеется доказательства, которые приобщены к материалам дела.
Административный ответчик начальник отдела безопасности ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомил.
Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав объяснение представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Материалами дела подтверждено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. отбывал наказание, назначенного приговором Норильского городского суда Красноярского края (с учетом постановления Советского районного суда г.Красноярска от 14 июля 2020 г.), в ФКУ ИК-24 по Волгоградской области в строгих условиях отбывания наказания.
ФИО2 с момента прибытия в исправительное учреждение содержался в запираемом помещении строгих условий отбывания наказания (ЗПСУОН) особого режима (ОР) в камере № 10.
Административным ответчиком в материалы дела представлены акты от 29 апреля 2022 г., согласно которым в жилой зоне отрядов № 2 - 8, изолированных участках и прилегающей территории отрядов, на чердаках, в подвалах, в карантинном отделении отрядов №1 и № 9, столовой, на участках особого режима осужденных, 15 метровой полосе прилегающей к ограждению внутренней запретной зоне, участках опасных в побеговом отношении, в котельной, ККС, МСЧ, БПК, клубе, церкви, школе, теплице, хоз. дворе, были произведены обыски, досмотры.
В перечне изъятых вещах молитвенные четки отсутствуют.
Согласно журналам приема осужденных по личным вопросам, проводимый руководством учреждения, учета предложений, заявлений и жалоб осужденных, заявления от ФИО2 о возврате молитвенных четок не поступали.
Из ответа Волгоградского областного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении на запрос суда от 17 марта 2025 г. № 75 ж-2022 следует, что в анализируемый период специализированной прокуратурой обращения ФИО2, касающиеся ненадлежащих условий отбывания наказания в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, установленные главой 13 УИК, не рассматривались. Нарушения законодательства по доводам обращения ФИО2 не выявлялись, меры прокурорского реагирования в части ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении в адрес учреждения не вносились.
В России как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства.
Права и свободы признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, государством охраняется достоинство личности, ничто не может быть основанием для его умаления и никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Ограничение же прав и свобод возможно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (Конституция РФ).
По смыслу приведенных положений, закрепленных в Конституции Российской Федерации, указанные права распространяются и на лиц, которые лишены свободы в установленном законом порядке и которые в целом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, с изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы (постановление от 15 ноября 2016 г. N 24-П; определения от 13 июня 2002 г. N 173-О, от 9 июня 2005 г. N 248-О, от 16 февраля 2006 г. N 63-О, от 15 июля 2008 г. N 454-О-О, от 25 февраля 2010 г. N 258-О-О и др.).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).
В силу положений частей 1, 2 УИК РФ, осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.
Статьей 13 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрены обязанности учреждения, исполняющие наказания, в том числе, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Как установлено судом при рассмотрении настоящего спора, изъятие молитвенных четок у осужденного ФИО2 должностными лицами, в том числе заместителем начальника отдела безопасности ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 не производилось.
Из системного анализа положений статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что молитвенные четки у административного истца не изымались, доказательств обратному последним не представлено, совокупность условий, предусмотренные положениями вышеупомянутых статей, при которых административный иск подлежит удовлетворению отсутствует, у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска.
Указание ФИО2 в заявление об отказе от административного иска на то, что молитвенные четки ему были возвращены, не могут свидетельствовать об их изъятии и обоснованности заявленных последним требований к административному ответчику. Заявление об отказе от административного иска судом в ходе рассмотрения настоящего спора не принято, поскольку в заявление отсутствует указание на последствия отказа административным истцом от административного иска.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО2 к начальнику отдела безопасности ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании незаконными действий, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.Г. Козина
Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 19 мая 2025 г.