Копия

УИД 56RS0018-01-2024-016450-30

Дело № 2-1595/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гадельшиной В.А.,

при секретаре Андреевой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица ДГиЗО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Оренбурга о признании недействительным распоряжения об изъятии земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, указав, что на основании постановления администрации ... N-п от ... ей был выделен в постоянное бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство земельный участок по адресу: ... N, общей площадью ... кв.м.

В 2024 году истец обратилась в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, однако ей было отказан ввиду того, что пунктом 1.1 постановления администрации ... N-п от ... «О рассмотрении заявлений граждан, связанных с арендой земельных участков под индивидуальной строительство» пункт 79 постановления администрации ... от 12.01.1993г. N-п «Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства военнослужащим» признан утратившим силу в связи с отказом от строительства.

Истец же указывает, что никаких заявлений и отказов не писала, полагает, что данное распоряжение является незаконным.

Просит суд признать недействительным пункт 1.1 постановления администрации ... N-п от ... «О рассмотрении заявлений граждан, связанных с арендой земельных участков под индивидуальной строительство» о признании утратившим силу пункта 79 постановления администрации ... от 12.01.1993г. N-п об отводе участка ФИО3 в ... N ...; признать за истцом право собственности на земельный участок, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., N.

Определениями суда от ..., ..., ..., принятыми в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление Росреестра Оренбургской области, ТУ Росимущества в Оренбургской области, департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковое заявление поддержал, просил удовлетворить, указав, что с заявлением от отказе от земельного участка истец не обращалась.

Представитель ответчика и третьего лица ДГиЗО ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, ссылаясь на пропуск срока исковой давности, в удовлетворении иска просила отказать.

Истец ФИО3 и представители третьих лиц Управления Росреестра Оренбургской области, ТУ Росимущества в Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со статьей 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (статья 53 Земельного кодекса РФ).

Судом установлено, что постановлением администрации г. Оренбурга от 12.01.1993г N-п «Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства военнослужащими» удовлетворено ходатайство граждан об отводе земельных участков под индивидуальное строительство…79 ФИО3, земельный участок площадью ... кв.м., в поселке Ростоши по ..., N (архивная выписка, выданная МБУ «Архив ...» от ... № Щ-124).

На основании вышеуказанного постановления ФИО3 выдано свидетельство о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей N от ... в отношении земельного участка, площадью ....м., по адресу: ... N, копия которого представлена в материалы дела по запросу суда.

Согласно архивной выписке от ... № Г-703, выданной МБУ «Архив ...», постановлением администрации ... от ... N-п «О рассмотрении заявлений граждан связанных с арендой земельных участков под индивидуальное строительство» пункт 79 в постановлении администрации ... 12.01.1993г Nп об отводе участка ФИО3 признан утратившим силу, в связи с отказом от строительства.

При этом, из сообщения МБУ «Архив ...» № Г-128 от ... на запрос суда следует, что документы, послужившие основанием для издания постановления администрации ... от ... N-п (заявления/расписки, свидетельствующие об отказе ФИО3 от земельного участка) в МБУ «Архив ...» не поступали.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № ... от ..., истец обратился с заявлением о государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ... N, по результатам рассмотрения которого во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку пункт 79 постановления администрации ... от 12.01.1993г. N-п «Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства военнослужащим» признан утратившим силу в связи с отказом от строительства.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. (Порядок прекращения права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками и их аренды у Советов народных депутатов при добровольном отказе от земельного участка, прекращении деятельности землевладельца, землепользователя, арендатора), действовавшего на момент предоставления и изъятия земельного участка истца, основаниями для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является, в том числе, прекращение права пользования земельными участками и их аренды у местных Советов народных депутатов при добровольном отказе происходит по заявлению землевладельца, землепользователя, арендатора, а при прекращении соответствующей деятельности - по решению Совета народных депутатов, предоставившего земельный участок.

Право на земельный участок в указанных случаях прекращается с момента принятия решения местным Советом народных депутатов. В этих случаях из бюджета Совета выплачивается стоимость произведенных затрат на улучшение земель, а при необходимости изыскивается ущерб, связанный с ухудшением качественного состояния и порчей земель».

Статьей 13 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в Земельном Кодексе РФ, действующем в момент изъятия земельного участка у истца, отсутствовали нормы права, предусматривающие принудительный порядок изъятия земельных участков и прекращение права постоянного бессрочного пользования на такие участки, допускался лишь добровольный отказ от такого права собственником.

Вместе с тем, доказательств того, что истцом было подано заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельном участком, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании недействительным п. 1.1 Постановления администрации ... N-п от ... «О рассмотрении заявлений граждан, связанных с арендой земельных участков под индивидуальной строительство» в части изъятия у ФИО3 земельного участка, площадью ... кв.м. по адресу: ..., поселке Ростоши, ..., поскольку оно принято в отсутствие оснований.

Разрешая требование о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок, суд приходит к следующему.

На основании пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно статье 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен истцу на основании постановления администрации ... от ... N-п (до введения в действие Земельного кодекса РФ), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о признании за ФИО3 права собственности на земельный участок, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ....

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к администрации ... о признании недействительным распоряжения об изъятии земельного участка и признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать недействительным п. 1.1 Постановления администрации ... N-п от ... «О рассмотрении заявлений граждан, связанных с арендой земельных участков под индивидуальной строительство» в части изъятия у ФИО3 земельного участка, площадью ... кв.м. по адресу: ....

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., предоставленный для индивидуального строительства.

Решение может быть обжаловано в Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ В.А. Гадельшина

Мотивированное решение составлено 05 сентября 2025 года.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: