УИД 86RS0014-01-2022-000972-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Бегининой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-584/2022 по административному исковому заявлению прокурора г. Урай, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению,

установил:

Прокурор города Урая обратился в суд с указанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах: https://rutube.ru/video/acd10f223a04d6350576beb75589aa68/;https://www.supermagnit.com.ua/остановка-счетчика-воды-techem/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Иск обоснован тем, что прокуратурой города Урай в рамках осуществления мониторинга средств массовой информации выявлены вышеуказанные интернет-страницы, на которых размещена информация о способах искажения показаний приборов учета электроэнергии, о продаже приборов, используемых с целью остановки либо скручивания приборов учета электроэнергии, о стоимости и способах их приобретения, об иных действиях, позволяющих осуществлять безучетное потребление электроэнергии. Вход на указанные интернет-страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Между тем, распространение информации о способах искажения показаний приборов учета электроэнергии, о продаже приборов, используемых с целью остановки либо скручивания приборов учета электроэнергии, о стоимости и способах их приобретения, об иных действиях, позволяющих осуществлять безучетное потребление электроэнергии в силу закона недопустимо.

От заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу поступили письменные объяснения на административное исковое заявление прокурора, обоснованные тем, что при проведении мониторинга информации, размещенной на страницах указанных выше сайтов, установлено, что страницы сайтов в сети «Интернет»: https://rutube.ru/video/acd10f223a04d6350576beb75589aa68/;https://www.supermagnit.com.ua/остановка-счетчика-воды-techem/ по состоянию на 01.08.2022 являются не доступными. Управление Роскомнадзора оставляет принятие решения на усмотрение суда.

Определением суда от 03.08.2022 производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора г. Урай, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению прекращено в части признания информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено по адресу: https://rutube.ru/video/acd10f223a04d6350576beb75589aa68/ в связи с отказом административного истца от административного иска в указанной части.

На основании пункта 4 ч.1 ст. 291, ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) настоящее административное дело рассмотрено судом в порядке упрощённого (письменного) производства.

Изучив доводы административного искового заявления, оценив в силу ст. 84 КАС РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, суд пришёл к выводу, что административные исковые требования прокурора г.Урая подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1-3, 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Согласно ст.13 Федерального закона №261-ФЗ расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. На собственников помещений возложена обязанность по оснащению помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно п.п. «г» п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В соответствии с подпунктом «г» п.35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Совершение указанных действий и последующая неоплата использованной электрической энергии признаются противоправными деяниями, за которые предусмотрена административная ответственность на основании статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за самовольное подключение и использование электрической энергии и по ст. 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах искажения показаний приборов учета электроэнергии, о продаже приборов, используемых с целью остановки либо скручивания приборов учета электроэнергии, о стоимости и способах их приобретения, об иных действиях, позволяющих осуществлять безучётное потребление электроэнергии.

В тоже время судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города Урай в ходе мониторинга сети «Интернет» установлена интернет-страница: https://www.supermagnit.com.ua/остановка-счетчика-воды-techem/, на котором размещена незаконная информация о способах искажения показаний приборов учета электроэнергии, о продаже приборов, используемых с целью остановки либо скручивания приборов учета электроэнергии, о стоимости и способах их приобретения, об иных действиях, позволяющих осуществлять безучётное потребление электроэнергии, который являлся открытым и доступным неограниченному кругу лиц.

Названные обстоятельства достоверно подтверждаются рапортом о результатах мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет», скриншотами указанных Интернет-страниц.

То обстоятельство, что по состоянию на 01.08.2022 указанная страница сайта в сети «Интернет» недоступна, не исключает удовлетворение административного иска, поскольку блокировка сайта может носить временный характер, при этом, распространённая на странице информация противоречит целям и задачам федерального законодательства, способствует совершению административных правонарушений, и Интернет – страница не включена в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, в связи с чем в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на данном Интернет-сайте следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, в целях предотвращения распространения указанной информации и её использования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора г.Урая.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования прокурора г. Урай, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещённой к распространению, удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет – на сайте: https://www.supermagnit.com.ua/остановка-счетчика-воды-techem/.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Председательствующий судья О.А. Бегинина