УИД 18RS0014-01-2022-001379-07

Дело №2а-735/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Семиной Н.Г.,

с участием прокурора Корепанова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Игринского района УР в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга сети «Интернет» прокуратурой Игринского района УР выявлены Интернет-сайты https://kkukish.fun/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/, https://merkury-stop5.buzz/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii, на страницах которых размещена информация о способах хищения электроэнергии, газа потребителями с целью занижения оплаты за используемые ресурсы, что противоречит действующему законодательству, устанавливающему административную и уголовную ответственность за хищение, фактически способствует совершению таких правонарушений и хищений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, нарушается установленный государством порядок использования и платности потребляемых ресурсов. В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 6 названной статьи Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии со ст.9 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Часть 5 статьи 15 ФЗ №149-ФЗ устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В силу ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии из нормативов потребления коммунальных услуг. Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п. п. «г» п. 34 Правил). Согласно п. п. «г, «е» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы. Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием. За мелкое хищение чужого имущества статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Частью 1 ст. 158 УК РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества. В соответствии со ст. 34 УК РФ соучастник преступления подлежит уголовному преследованию. Действующим законодательством не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в России запрещено. Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения электроэнергии, вскрытии пломб на счетчиках. Доступ к указанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов. Как следует из распечатки интернет-страниц, с URL-адресами https://kkukish.fun/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/, https://merkury-stop5.buzz/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii, на них размещена размещена информация в форме статьи с названием «Как остановить газовый счетчик», «Остановка счетчика импульсным прибором». В настоящее время к указанному информационному материалу имеется свободный доступ неопределенного круга лиц. Из содержания указанного информационного материала видно, что в нем подробно описываются способы остановки электросчетчика, либо замедления его действия, скрутки показаний электросчетчика. При этом прочтение указанного материала не предоставляет какой-либо сложности и сама информация доступна для понимания ее содержания. В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренными федеральными законами. Прокурор просил признать информацию, размещенную на страницах по адресам: https://kkukish.fun/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/, https://merkury-stop5.buzz/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель прокуратуры Игринского района УР просил рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. В своем заявлении указали, что не возражают, если требования прокурора в части интернет-сайта https://kkukish.fun/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/, будут удовлетворены. Интернет – ресурс, по состоянию на 16.11.2022 доступен, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Судом принят отказ прокурора от требований в части признания информации, размещенной на страницах в сети «Интернет» по адресу https://merkury-stop5.buzz/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В отношении другого сайта, указанного в административном иске, представитель прокуратуры заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Суд, при рассмотрении заявленных требований прокурора в отношении сайта https://kkukish.fun/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в редакции от 28.07.2012 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Материалами дела подтверждается, что информация, размещенная на интернет-сайте https://kkukish.fun/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/ находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. На указанном сайте содержится информация о способах хищения газа потребителями с целью занижения оплаты за используемые ресурсы, что противоречит действующему законодательству, устанавливающему административную и уголовную ответственность за хищение, фактически способствует совершению таких правонарушений и хищений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, нарушаются установленный государством порядок использования и платности потребляемых ресурсов. Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованного, в том числе, газа является противоправным деянием.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в интернет – ресурсе по адресу: https://kkukish.fun/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/ способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

Как указано в решении, порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации ).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра, в данном случае, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Игринского района УР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта https://kkukish.fun/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайт https://kkukish.fun/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/ в Единый реестр запрещенной информации.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (Управление Роскомнадзора по УР) для включения интернет - ресурса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сообщить о результатах исполнения судебного акта в Игринский районный суд УР и прокуратуру Игринского района УР.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд УР.

Судья: