Дело № 2а -616/2023
УИД 03RS0060-01-2022-001033-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Федоровка 29 августа 2023 г.
Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баскаковой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Сагдатовой З.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Призывной комиссии муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан (далее - Призывная комиссия), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан» далее – ФКУ Военный комиссариат РБ), Военному комиссариату г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района Республики Башкортостан (далее – военный комиссариат) о признании решения призывной комиссии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии, Военному комиссариату о признании решения призывной комиссии незаконным.
В обоснование иска указал, что призывной комиссией муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан 08.04.2022 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о призыве его на военную службу, вручена повестка на 21.06.2022 для отправки к месту прохождения воинской службы. Решение призывной комиссии о признании ФИО1 годным к военной службе истец считает незаконным, поскольку оно принято с существенными нарушениями установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников, принято без проведения полного обследования состояния его здоровья. Полагает, что его медицинское освидетельствование проведено поверхностно, поскольку в его медицинской документации имеются объективные данные о наличии у него хронического заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву – гипертоническая болезнь 1 ст. 1 ст. риск 2.
Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан о призыве на военную службу ФИО1, возложить обязанность по признанию ФИО1 ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.
Определением суда от 12.07.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечён ФКУ Военный комиссариат РБ.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, указав, что истцом заявлено требование о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии от 20.06.2022 г. принятое в отношении ФИО1 Также просил взыскать с ФКУ Военный комиссариат РБ расходы в размере 53 300 рублей, связанные с оплатой ФИО1 госпошлины в размере 300 руб. при подаче административного иска в суд, а также за проведение судебной военно-врачебной экспертизы в размере 53 000 руб.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд, в силу статьи 150, части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.
Выслушав представителя административного истца ФИО2, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 1, подпункта «а» пункта 1 и пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6,11 Положения).
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района Республики Башкортостан.
08.04.2022 после прохождения контрольного медицинского освидетельствования ему была поставлена категория годности «А» - годен к военной службе.
20.06.2022 решением призывной комиссии он признан годным к военной службе.
Не соглашаясь с указанными заключением и решением призывной комиссии ФИО3 просил признать их незаконными, ссылаясь на то, что в связи с имеющимся у него заболеванием гипертоническая болезнь 1 ст. 1 ст. риск 2, он должен быть освобожден от прохождения военной службы и признан ограниченно годным к военной службы по призыву (категория «В» – ограничено годен).
Определением Стерлибашевского межрайонного суда РБ от 01 августа 2022 г. судом назначена военно-врачебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Азимут».
Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Азимут» № от 04 октября 2022 г. ФИО1 установлен диагноз гипертоническая болезнь 1 ст. ст. (корригируемая) риск 2 (наследственность) ХСН0. На основании пункта «в» статьи 43 Расписания болезней статей Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г.№565 признан «В» - ограниченно годным к военной службе.
Суд принимает данное заключение, поскольку экспертное учреждение имеет лицензию на проведение военно-врачебной экспертизы. Экспертиза проведена специалистами в области медицины в составе врача-хирурга, врача-дерматовенеролога, врача-стоматолога, врача-невролога, врача-терапевта, врача-офтальмолога, врача-оториноларинголога, врача-психиатра, имеющими высшее медицинское образование, прошедшими повышение квалификации, которые предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Исследование проведено с изучением личного дела ФИО1 медицинской документации.
В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В частности, подлежат установлению, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).
Учитывая, что заключением комиссии экспертов ФИО1 признан «В» - ограниченно годным к военной службе, обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу, имели место при прохождении освидетельствования по направлению призывной комиссии, в связи с чем суд признает незаконными действия Призывной комиссии Республики Башкортостан в части вынесения в отношении ФИО1 заключения и решение призывной комиссии о признании ФИО1 по категории «А» годным к военной службе, а также вручении повестки о явке 21 июня 2022 г. в военный комиссариат для отправки в Вооруженные сиры Российской Федерации, подлежащими отмене.
Статьей 23 указанного Закона граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу (подпункт "а" пункта 1).
Граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья подлежат зачислению в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.
Принимая во внимание, что заключением комиссии экспертов ФИО1 признан «В» - ограниченно годным к военной службе, то он подлежит зачислению в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.
Что касается требований ФИО1 о взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» судебных расходов, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
Исходя из положений статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ, а также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты, созданные в субъекте Российской Федерации, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и юридическими лицами, через свои структурные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Пунктом 7 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом N 53-ФЗ именно на военный комиссариат возлагается обязанность по осуществлению организации работы призывных комиссий и решения всех финансовых вопросов по их деятельности, из чего можно сделать вывод, что обязанность по возмещению судебных расходов возлагается на Военный комиссариат за счет средств федерального бюджета.
В ходе рассмотрения настоящего административного иска ФИО1 понесены расходы по оплате судебной военно-врачебной экспертизы в сумме 53 000 рублей, что подтверждается договором на производство независимой военно-врачебной экспертизы от 20.09.2022 г. и кассовым чеком от 20.09.2022 г.
Учитывая вышеизложенное, суд находит требования ФИО1 о взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» судебных расходов обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан от 20 июня 2022 г., принятое в отношении ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о призыве его на военную службу и признании годным к военной службе.
Признать незаконной и отменить повестку, выданную ФИО1 <данные изъяты>, о явке 21 июня 2022 г. в военный комиссариат для отправки в Вооруженные сиры Российской Федерации.
Обязать призывную комиссию муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан признать ФИО1 <данные изъяты> ограниченно годным к военной службе и зачислить в запас Вооруженных сил Российской Федерации.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу ФИО1 <данные изъяты> расходы по оплате судебной экспертизы в размере 53 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Т.В. Баскакова