Дело №2а-187/2025

26RS0028-01-2025-00190-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2025 года г.Светлоград

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Ромась О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России --- по Ставропольскому краю к ФИО1 о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением и взыскании недоимки по земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах муниципальных округов: налог за 2020 год в размере 3853 руб., налог за 2021 в размере 4192 руб., налог за 2022 год в размере 4327 руб.; пени в сумме 20831,57 руб.

Одновременно Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №14 по Ставропольскому краю подано ходатайство о признании уважительными причин пропуска процессуального срока обращения в суд с заявлением о взыскании налога в соответствии со ст.48 НК РФ и его восстановлении, поскольку указанный срок пропущен инспекцией по техническим причинам, которые считают уважительными, т.к. определение об отмене судебного приказа о взыскании недоимки по земельному налогу и пени было получено инспекцией с опозданием, т.е. пропуск произошел не по вине Межрайонной инспекции. Кроме того, обращение в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в тексте административного искового заявления содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила в суд возражение на административное исковое заявление, в котором просит отказать Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю в удовлетворении ходатайства о признании пропуска срока для обращения в суд с соответствующим иском в суд уважительными, восстановлении срока и рассмотрении дела по существу, мотивируя свои доводы тем, что административным истцом доводы об уважительности причин пропуска шестимесячного срока для подачи налоговым органом в суд административного искового заявления о взыскании с неё задолженности по земельному налогу в сумме 33 203 рублей 57 копеек необоснованны. Определение об отмене судебного приказа по делу №2а-166/2/2024 (УИД26М50117-01-2024-001085-89) от 23 апреля 2024 года направлено заказным письмом (РПО ---) 07 мая 2024 года, и вручено Межрайонной инспекции 11 мая 2024 года. Указанное обстоятельство вытекает из материалов административного дела № 2а-166/2/2024 (УИД26М50117-01-2024-001085-89), с которым она ознакомилась 10 февраля 2025 года. Считает, что срок для обращения налогового органа в суд с иском истек 12 ноября 2024 года, а с настоящим административным исковым заявлением о взыскании задолженности, в порядке статьи 48 НК РФ Межрайонная ИФНС №14 по Ставропольскому краю обратилась в суд 04 февраля 2025 года, т.е. за пределами установленного шестимесячного срока. В административном иске налогового органа указано, что ей принадлежит земельный участок с кадастровым номером --- по адресу: ---, площадь объекта --- размер доли 0,01, код адреса объекта ---, тогда как данный земельный участок ей никогда не принадлежал, аналогичная позиция и с земельным участком, с кадастровым номером ---.

Земельный участок с кадастровым номером --- расположенный по адресу: ...,секция 7, часть контура 60, ей также не принадлежит с ***, подтверждается записью о государственной регистрации перехода права собственности --- от ***.

В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм суд рассматривает данное дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ, исследовав доказательства в письменной форме, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Также руководствуясь п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Статья 57 Конституции Российской Федерации обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Как указывает административный истец, согласно сведениям, представленным в порядке ст. 85 НК РФ Управлением Федеральной регистрационной службы, ФИО1 является собственником земельных участков:

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Ст. 390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 НК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 393 НК РФ).

Ст. 396 НК РФ установлен порядок исчисления земельного налога и авансовых платежей по налогу.

Согласно п. 1 ст. 396 НК РФ сумма земельного налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 4 ст. 397 НК РФ).

В административном исковом заявлении указана сумма по взысканию земельного налога, а именно:

Сумма задолженности по земельному налогу за 2020 г., подлежащая уплате в бюджет, составляет: налога – 3853.00 руб. (ОКТМО 07546000) (Кадастровые номера объектов ---)

Сумма задолженности по земельному налогу за 2021 г., подлежащая уплате в бюджет, составляет: налога – 4192.00 руб. (ОКТМО 07546000) (Кадастровые номера объектов ---)

Сумма задолженности по земельному налогу за 2022 г., подлежащая уплате в бюджет, составляет: налога – 4327.00 руб. (ОКТМО 07546000) (Кадастровые номера объектов ---)

Также в административном исковом заявлении исчислены пени:

За период до 01.01.2023 года пени исчислялись на каждый вид налоговых обязательств, исходя из сумм задолженности по конкретному виду налогового обязательства.

Таким образом, сумма пени, исчисленная до 01.01.2023, и подлежащая уплате составила 33244.05 рублей, в том числе:

- пени за несвоевременную уплату земельного налога: в размере 2382.17 руб. за период с 02.12.2017 по 31.12.2022 (по задолженности 2016-2021 года); (ОКТМО 07731000) (Кадастровые номера объектов ---

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование: в размере 5591.18 руб. за период с 29.01.2019 по 31.12.2022 (по задолженности 2017-2020 года); (ОКТМО 07731000)

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: в размере 25270.70 руб. за период с 29.01.2019 по 31.12.2022 (по задолженности 2017-2020 года); (ОКТМО 07731000)

С 01.01.2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ», предусматривающий введение института Единого налогового счета.

Ообязанность по уплате налогов ФИО1 не исполнена в установленный законодательством срок. В связи с этим на основании ст. 69, 70 НК РФ в отношении налогоплательщика сформировано и направлено в его адрес требование об уплате от 23.07.2023 № 40837, со сроком исполнения до 16.11.2023, посредством направления заказным письмом в адрес налогоплательщика.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, в сумме более 10 тысяч рублей,

- либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, превысила 10 тысяч рублей,

- либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, не превысила 10 тысяч рублей,

- либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № 3 Петровского района Ставропольского края, на основании которого вынесен судебный приказ № 2а-165/2/2024 от 19.03.2024.

В связи с поступившими возражениями от административного ответчика относительно исполнения судебного приказа, мировым судьей 23.04.2024 вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-165/2/2024 от 19.03.2024.

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам определение об отмене судебного приказа по делу №2а-166/2/2024 (УИД26М50117-01-2024-001085-89) от 23 апреля 2024 года направлено 07 мая 2024 года в адрес Межрайонной инспекции заказным письмом (РПО ---), и вручено 11 мая 2024 года.

Действующим законодательством установлены специальные сроки для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением.

Так, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац второй пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании п.1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Таким образом, поскольку судебный приказ о взыскании налоговой задолженности отменен определением мирового судьи судебного участка № 3 Петровского района Ставропольского края от 23 апреля 2024 г., а административное исковое заявление поступило в суд 04 февраля 2025 г., то срок, установленный в абзаце втором пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом не соблюден, так как налоговый орган обратился с настоящим исковым заявлением за пределами шестимесячного срока, предусмотренного ст. 286 КАС РФ, следовательно, срок обращения в суд пропущен.

Причины пропуска срока, административный истец мотивировал тем, что определение об отмене судебного приказа по делу №2а-166/2/2024 принято инспекцией 04.11.2024, однако данные доводы опровергаются уведомлением о вручении Межрайонной инспекции заказной корреспонденции (РПО ---) 11 мая 2024 года с вложением определения по делу № 2а-166/2/2024.

Согласно п. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Указанной правовой нормой предусмотрена возможность суда отказать в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска административным истцом срока на обращение в суд лишь при условии установления отсутствия уважительных причин такого пропуска и невозможности его восстановления, в том числе, в связи с отсутствием таких причин.

Доказательств пропуска срока обращения в суд по уважительной причине налоговым органом не представлено, суд считает, что у административного истца имелась реальная возможность своевременно обратиться в суд с исковым заявлением в срок до 11.11.2024 следовательно, оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока суд не усматривает.

Таким образом, суд отказывает в административном иске налоговому органу в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд по требованиям о взыскании недоимки по земельному налогу и пени.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 291 - 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1, ИНН --- зарегистрированной по адресу: ... задолженности на общую сумму 33 203,57 руб., из них: земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах муниципальных округов: налог за 2020 г. в размере 3853.00 руб., за 2021 г. в размере 4192.00 руб., за 2022 г. в размере 4327.00 руб. и суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 20831,57 руб. – отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.В.Ромась