Судья Синицына О.Р. Дело №33а-2305/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» августа 2023 года

Костромской областной суд в составе председательствующего судьи Зиновьевой О.Н., рассмотрев в апелляционном порядке административный материал (УИД 44RS0027-01-2023-000585-96, №9а-52/2023 (М-380/2023)) по частным жалобам ФИО1 на определения судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 16 июня 2023 года, которым административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Волгореченску УФССП России по Костромской области ФИО2 о признании незаконным постановления об оценке имущества оставлено без движения, и от 30 июня 2023 года, которым административное исковое заявление ФИО1 возвращено заявителю,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Волгореченску УФССП России по Костромской области ФИО2 о признании незаконной оценку имущества в размере 130 000 рублей и отмене постановления от 02 марта 2023 года об оценке имущества, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по г. Волгореченску УФССП России по Костромской области находится на исполнении исполнительное производство №-СД, в рамках которого судебным приставом-исполнителем ФИО2 02 марта 2023 года произведен арест транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный номер №. Согласно ценам на интернет-платформах рыночная стоимость аналогичного автомобиля составляет 330 000 рублей. Определенная судебным приставом-исполнителем оценка имущества чрезмерно занижена и незаконна, чем нарушено его право на адекватную оценку арестованного имущества.

Определением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 16 июня 2023 года административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу предложено в срок до 30 июня 2023 года устранить указанные в определении недостатки.

Определением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 30 июня 2023 года административное исковое заявление ФИО1 возвращено заявителю.

В частных жалобах ФИО1 просит определения судьи отменить. Указывает, что суд оставил без движения его административное исковое заявление по формальным основаниям, поскольку к административному исковому заявлению им были приложены ксерокопия паспорта, а также все необходимые для рассмотрения дела документы, препятствий для принятия иска к производству не имелось. Определение судьи о возврате административного искового заявления незаконно и подлежит безусловной отмене в силу того, что оно принято до разрешения вопроса по частной жалобе на определение об оставлении административного иска без движения.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) частные жалобы рассмотрены судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив имеющийся материал, изучив доводы частных жалоб, суд приходит к следующему.

Оставляя административное исковое заявление ФИО1 без движения, судья исходила из того, что административное исковое заявление подано с нарушением статей 125, 220 КАС РФ. В частности, в нем не указаны дата, место рождения и адрес электронной почты административного истца, не приложена копия оспариваемого постановления.

Судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Положения Конституции Российской Федерации гарантируют государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод граждан (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления определены в статье 125 КАС РФ.

Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями определены в статье 220 КАС РФ.

В частности, согласно пункту 1 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 2 статьи 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, адрес для направления ему судебных повесток и иных судебных извещений, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя (при наличии).

В своем административном иске ФИО1 не указал дату, место своего рождения и адрес электронной почты, однако это нарушение само по себе не может служить основанием для оставления без движения административного искового заявления при соблюдении иных требований, предъявляемых законом к форме и содержанию административного искового заявления. Кроме того, как видно из представленного материала, приложением к административному исковому заявлению является ксерокопия паспорта ФИО1, где отражены дата и место его рождения. Указанный недостаток не препятствовал разрешению вопроса о принятии административного иска к производству суда и мог быть устранен в ходе судебного разбирательства по делу. Указание адреса электронной почты не носит обязательного характера, поскольку он сообщается суду при наличии.

К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 КАС РФ (часть 3 статьи 220 КАС РФ).

Пунктом 3 части 1 статьи 126 КАС РФ предусмотрено, что к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

В силу части 2 статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий (бездействия) лежит на лице, совершившем оспариваемые действия (бездействие) и принявшем оспариваемое решение.

Из содержания административного искового заявления усматривается, что ФИО1 не согласен с оценкой арестованного имущества, произведенной судебным приставом-исполнителем ФИО2 02 марта 2023 года в рамках исполнительного производства №-СД. Приложением к административному исковому заявлению является акт о наложении ареста (описи имущества) от 02 марта 2023 года, в котором приведена оспариваемая оценка.

Указанные ФИО1 в административном исковом заявлении обстоятельства, а также положения приведенных норм, в силу которых у административного истца отсутствует безусловная обязанность по предоставлению копий документов, имеющихся в исполнительном производстве, при наличии в административном исковом заявлении всех известных о нем сведений, судьей районного суда при вынесении обжалуемого определения учтены не были.

Возложенная судом на административного истца обязанность представить копию обжалуемого постановления, хоть и направлена на своевременное и правильное рассмотрение административного дела, но, вместе с тем отсутствие копии данного документа, на который указал судья, не может служить препятствием для принятия административного иска, поскольку суд не лишен возможности по собственной инициативе истребовать данный документ.

В целом приведенные в обжалуемом определении недостатки административного искового заявления не могли являться основанием для оставления его без движения, поскольку в силу статей 135 и 138 КАС РФ могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводящихся с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых возможно опросить административного истца по существу заявленных требований, разрешить вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, истребовать доказательства по инициативе суда.

В силу пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Возвращая административное исковое заявление административному истцу, судья пришла к выводу о том, что недостатки административного искового заявления ФИО1 не устранены в установленный срок. Однако, как указано выше, оснований для оставления без движения административного искового заявления ФИО1 по приводимым в определении мотивам у судьи не имелось.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом судьи о наличии оснований для возвращения административного искового заявления по пункту 7 части 1 статьи 129 КАС РФ.

С учетом изложенного обжалуемые определения не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене с направлением материала в районный суд со стадии принятия административного искового заявления к производству.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд

определил:

Определения судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 16 июня 2023 года об оставлении административного искового заявления без движения и от 30 июня 2023 года о возвращении административного искового заявления отменить.

Материал по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Волгореченску УФССП России по Костромской области ФИО2 о признании незаконным постановления об оценке имущества направить в тот же суд со стадии принятия административного искового заявления к производству.

Судья