Решение по делу № 2-818/2025 от 25.11.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж периодов работы, о назначении пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года с. Мраково РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хреновой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2 по доверенности .... от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-818/2025 по исковому заявлению ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж периодов работы, о назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж периодов работы, о назначении пенсии по старости. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ....-Фз «О страховых пенсиях». Причина отказа- отсутствие требуемого страхового стажа 12 лет. Периоды, не включаемые в стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа: архивная справка .... от ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтена, так как имя, отчество и дата рождения в справке отсутсвует, других подтверждающих документов нет. Ответчиком не был включен в стаж период работы в <данные изъяты> согласно архивной справке .... от ДД.ММ.ГГГГ, так как имя, отчество и дата рождения в справке отсутствуют, и других подтверждающих документов нет. Трудовая книжка после распада совхоза истцу не возвращена. В распоряжении социального фонда имеются документы, подтверждающие тот факт, что дочь истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства.

Истец просит ( с учетом заявления об уточнении исковых требований) признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Установить факт принадлежности ФИО1 архивной справки .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом по делам архивов Администрации муниципального района Кугарчинский район РБ. Включить в страховой стаж период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, надлежаще извещенный о рассмотрении дела, на судебное заседание не явился. Ко дню рассмотрения дела представитель ФИО4 предоставил отзыв на исковое заявление, считает, что включение в общий трудовой и страховой стаж периодов работы возможно только по сведениям, указанных в архивной справке, для включения периодов не указанных в представленных документах требуют дополнительного подтверждения. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать и провести судебное заседание без участия представителя.

Свидетель ФИО6, допрошенная в судебном заседании, суду пояснила, что вместе с ФИО1 работали <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. Факт работы свидетеля в данной организации в указанные периоды подтверждается трудовой книжкой свидетеля.

Суд полагает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, изучив материалы дела и исследовав доказательства, приходит к следующему считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ указывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ст. 12 Закона о страховых пенсиях приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 названного Федерального закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. 11 и 12 данного Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, (далее - Правила) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10 Правил).

В качестве документа, подтверждающего периоды работы по трудовому договору, пункт 11 Правил называет трудовую книжку установленного образца (абзац 1).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает указанные факты, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о зачете в страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя уход за ФИО3, которая является ребенком-инвалидом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан .... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 12 лет. Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ .... не может быть учтена, так как имя, отчество и дата рождения в справке отсутствует, других подтверждающих документов нет.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ .... Отдела по делам архивов Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в документах архивного фонда <данные изъяты>» Кугарчинского района РБ в приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ год, за ДД.ММ.ГГГГ года сведений о приеме, за ДД.ММ.ГГГГ годы сведений о предоставлении отпуска по уходу за ребенком ФИО1 не обнаружено. В приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ год сведений об увольнении ФИО1 не обнаружено. Однако в приказах по личному составу <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год значится приказ о переводе работников <данные изъяты> Приказ ....к п..... от ДД.ММ.ГГГГ. Перевод в Мраковс. с/з подшито в дело (раб.<данные изъяты>). В расчетно –платежных ведомостях по начислению заработной платы <данные изъяты> значится начисленной заработная плата в рублях: ФИО5., под. доя. за ДД.ММ.ГГГГ год; ФИО5 Кл., доярке за ДД.ММ.ГГГГ года, с/х раб.за ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО5, доярке за ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО5, р-раб. За ДД.ММ.ГГГГ г.; с/рабоч.за ДД.ММ.ГГГГ.; доярке за ДД.ММ.ГГГГ г., за ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО1, с/х рабоч.за ДД.ММ.ГГГГ г., за ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО1, с/х рабоч.ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО1, доярке за ДД.ММ.ГГГГ г.; с/х рабоч.за ДД.ММ.ГГГГ г. В расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ., за ДД.ММ.ГГГГ г., за ДД.ММ.ГГГГ. сведений на имя ФИО5, за ДД.ММ.ГГГГ г., за ДД.ММ.ГГГГ г. на имя ФИО1, не обнаружено. В вышеперечисленных приказах по личному составу и расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы иных лиц с именными данными «ФИО5», « ФИО5..», « ФИО5 Кл.», «ФИО5», «ФИО5», «ФИО1», «ФИО8 К.», «ФИО1» не обнаружено. В окументах архивного фонда <данные изъяты>» Кугарчинского района Республики Башкортостан в приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ год значится: Приказ .... §7 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, – <данные изъяты>, предоставить отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до полутора лет. В приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ год иных сведений на имя ФИО1 не обнаружено. Однако в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы <данные изъяты> значится начисленной заработная плата в рублях ФИО1, работнику (должность не указана) за ДД.ММ.ГГГГ год, за ДД.ММ.ГГГГ года, за ДД.ММ.ГГГГ г.; с/х рабоч.за ДД.ММ.ГГГГ г., за ДД.ММ.ГГГГ. В расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ. сведений на имя ФИО1 не обнаружено. В вышеперечисленных приказах по личному составу и расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы иных лиц с именными данными «ФИО1», «ФИО8 К,» не обнаружено.

ФИО3, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями являются ФИО9 и ФИО1( свидетельство о рождении ....). ФИО7 и ФИО5 (истец) заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия ФИО8 (свидетельство о заключении брака ....).

Согласно справке .... ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена инвалидность повторно ДД.ММ.ГГГГ, группа инвалидность третья, причина инвалидности – инвалид с детства, инвалидность установлена бессрочно.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС ...., установлен стаж работы: 7 лет 10 месяцев 2 дня.

Анализ исследованных судом доказательств в совокупности позволяет сделать вывод, что архивная справка, представленная ФИО1 действительно принадлежат ей, поскольку все записи, указанные в представленной справке, полностью согласуются со сведениями, содержащимися в архивных документах, и согласуются с показаниями свидетеля.

Установление юридического факта необходимо заявителю для назначения пенсии. Заявитель в ином порядке получить документ, удостоверяющий факт принадлежности документов не имеет возможности.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В статье 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в частности, предусмотрено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абзац седьмой статьи 3 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом. К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", относятся, в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац третий пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 (60 лет) (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с переходными положениями, предусмотренными статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что для застрахованных лиц (мужчин), достигших возраста 60 лет в 2018 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - в размере не менее 13.8. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (части 2, 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец ФИО1 указывает, что после распада совхоза «Кугарчинский» трудовая книжка ей не возращена, поэтому факт работы в спорный период подтверждается архивной справкой .... от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о периодах работы, заработной плате истца.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить пенсию с 24 апреля 2025 года, суд руководствуется положениями ч. 1, 7, 9 ст. 21, ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и, принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов страховой стаж ФИО1 составит 13 лет 1 месяцев 22 дней, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части и назначении ФИО1 страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ (с даты возникновения права).

Требования истцы о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, судом не могут быть удовлетворены, поскольку на момент рассмотрения ответчиком заявления истицы, оснований для включения в стаж периода работы в <данные изъяты> на основании архивной справки №.... от ДД.ММ.ГГГГ года, не имелось, так как доказательств принадлежаности ей указанной архивной справки истица не представила, и ответчик не имел возможности и законных оснований для включения спорных периодов в стаж истицы для назначения пенсии, другие документы, в том числе трудовую книжку истица ответчику не представляла.

На основании изложенного, требования истца ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании включить в страховой стаж периодов работы, о назначении пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж периодов работы, о назначении пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС ....) архивной справки .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом по делам архивов Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан.

Включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС ....) период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС ....) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.А. Абдрахимов

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2025 года.