УИД 11RS0016-01-2022-001301-19 Дело № 2-829/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2022 г. с. Выльгорт
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Глобу Т.И.,
при секретаре судебного заседания Ушакове Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российский Федерации по <адрес> к ФИО1 о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, взыскании средств материнского (семейного) капитала,
установил:
Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российский Федерации по <адрес> (далее ГУ ОПФ РФ по РК, Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выданный <дата> серии МК-3 № на сумму 343 378 рублей 80 копеек, а также о взыскании средств материнского (семейного) капитала в размере 241 940 рублей.
В обоснование требований Учреждение указало, что ФИО1 при подаче заявления о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал указала недостоверную информацию в отношении детей ФИО2, <дата> г.р., и ФИО3, <дата> г.р., в отношении которых решением Эжвинского районного суда <адрес> Республики Коми от <дата> по делу № лишена родительских прав, что повлекло неправомерную выдачу ей сертификата на материнский (семейный) капитал и необоснованное перечисление средств материнского (семейного) капитала на сумму 241 940 рублей.
Представитель истца ГУ ОПФ РФ по РК ФИО4 поддержала исковые требований в полном объеме.
Ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения требований Учреждения, пояснив, что право на получение средств материнского капитала было подтверждено решением суда после восстановления в правах в отношении ФИО5, <дата> г.р.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от <дата> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно пункту 2 статьи 2 Закона № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным законом. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
Частью 1 статьи 3 Закона № 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с <дата>; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с <дата>, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с <дата>; женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с <дата>; мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с <дата>.
При определении права на материнский капитал не учитываются дети, в отношении которых гражданин был лишен родительских прав или в отношении которых было отменено
усыновление, дети, оставленные в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами (часть 2 статьи 3 Закона № 256-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона № 256-ФЗ право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и переходит к иным лицам (отцу ребенка либо самому ребенку) в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
Пунктом 1 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Таким образом, из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у женщины, родившей двух и более детей начиная с <дата> или первого ребенка начиная с <дата>, однократно.
При рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра (пункт 4 статьи 5 Закона № 256-ФЗ).
В соответствии с частью 8 статьи 5 Закона № 256-ФЗ лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.
В связи с рождением <дата> третьего ребенка - ФИО5, <дата> ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Коми о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, к которому приложила копии свидетельств о рождении трех детей: ФИО2, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р., и ФИО5, <дата> г.р., указав, что родительских прав в отношении вышеуказанных детей не лишалась и одновременно была предупреждена об ответственности за достоверность представленных сведений.
В целях проверки достоверности сведений содержащихся в документах ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Коми в отношении ФИО1 направлены запросы: Агентство Республики Коми по социальному развитию, сектор опеки и попечительства по <адрес>, отдел ЗАГСА <адрес> о наличии сведений о лишении ее родительских прав на указанных в заявлении детей.
В поступивших ответах от <дата> № из сектора опеки и попечительства по <адрес>, от <дата> № из Агентства Республики Коми по социальному развитию и от <дата> № из отдела ЗАГСА <адрес> указано, что запрашиваемая информация отсутствует или родительских прав ФИО1 не лишалась.
<дата> Управлением принято решение о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал. Сертификат на материнский (семейный) капитал от <дата> серии МК-3 № на сумму 343 378 рублей 80 копеек ФИО1 получен лично <дата>.
Решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми по делу №, вступившим в законную силу <дата>, ФИО1 лишена родительских прав в отношении ФИО5, <дата> г.р.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ право женщины на дополнительные меры государственной поддержки прекращается в случае лишения ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский (семейный) капитал.
ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Коми <дата> ФИО1 прекращено право на дополнительные меры государственной поддержки и направлено уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.
Решением Эжвинского районного суда <адрес> Республики Коми от <дата> по делу №, вступившим в законную силу <дата>, ФИО1 восстановлена в родительских правах в отношении ФИО5, <дата> г.р.
Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <дата> по делу № ФИО1 восстановлено право на использование государственного материнского капитала, в связи с восстановлением в родительских правах в отношении дочери ФИО5, <дата> г.р.
<дата> ФИО1 обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (частью средств) на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат на материнский (семейный) капитал, на дату подачи им заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в размере 241 940 рублей, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ.
<дата> ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Коми (межрайонное) принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 241 940 рублей, которые <дата> перечислены на лицевой счет ФИО1, открытый в кредитной организации.
<дата> ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Коми и ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Коми (межрайонное) реорганизованы путем присоединения к ГУ ОПФ РФ по РК, что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ, имеющимися в материала дела.
<дата> ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по <адрес> заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство объекта индивидуального жилищного строительства, по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала, в размере 262 264 рубля 94 копейки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 20 Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации до перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала запрашивает в соответствующих органах сведения: о лишении родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; о совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности; об отмене усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; об ограничении в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (и иные). При этом перечисление средств приостанавливается до получения пенсионным органом запрашиваемых сведений (пункт 21 Правил). В случае подтверждения сведений, указанных в пункте 20 Правил, в отношении лица, подавшего заявление, перечисление средств материнского (семейного) капитала по заявлению указанного лица не производится (пункт 22 Правил).
В рамках системы межведомственного электронного взаимодействия ГУ ОПФР по <адрес> проверена информация о лишении родительских прав ФИО1
Так, согласно поступившим сведениям, из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, Учреждением было установлено, что ФИО1 решением Эжвинского районного суда <адрес> Республики Коми <дата> лишена родительских прав в отношении ФИО2 и ФИО3, что явилось основанием для вынесения <дата> решения об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки (пункт 1 части 6 статьи 5 Закона № 256-ФЗ).
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 при подаче заявления о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал указала недостоверную информацию в отношении детей ФИО2, <дата> г.р., и ФИО3, <дата> г.р., поскольку решением Эжвинского районного суда <адрес> Республики Коми от <дата> по делу №, вступившим в законную силу <дата>, была лишена родительских прав, что повлекло неправомерную выдачу ей сертификата на материнский (семейный) капитал и необоснованное перечисление средств материнского (семейного) капитала на сумму 241 940 рублей.
Пенсионный фонд является государственным учреждением и согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статье 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) его бюджет является федеральной собственностью, не входит в состав других бюджетов и изъятию не подлежит. Кроме того, статьей 18 Федерального закона от <дата> № 167-ФЗ закреплено, что средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР РФ) имеют строго целевое назначение.
В силу действующего законодательства, поступившие из федерального бюджета средства материнского (семейного) капитала, отражаются в бюджете ПФР РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Расходы, связанные с обеспечением реализации права на распоряжение средствами материнского капитала, осуществляются за счет средств федерального бюджета, и учитываются в общем объеме расходов бюджета ПФР РФ на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов ПФР РФ.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетом признается форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, а бюджетной системой Российской Федерации признается основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
В силу пункта 6 Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, ответственность за правильность расчета объема средств, переводимых из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, и их использования в соответствии с представленной в Министерство финансов РФ заявкой возлагается на Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 по состоянию на <дата> прав на использование государственного материнского (семейного) капитала не имела, в связи с чем неправомерно получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-3 № и средства материнского (семейного) капитала в размере 241 940 рублей, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в бюджет МО МР «Сыктывдинский» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 038 рублей 80 копеек.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковое заявление Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российский Федерации по <адрес> удовлетворить.
Признать сертификат на государственный материнский (семейный) капитал серии МК-3 № на сумму 343 378 рублей 80 копеек, выданный <дата> ФИО1, недействительным.
Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российский Федерации по <адрес> средства материнского (семейного) капитала в размере 241 940 рублей.
Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» государственную пошлину в размере 6 038 рублей 80 копеек.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Т.И. Глобу