Решение по делу № 2А-1521/2022 от 19.12.2022 - о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации.

Дело № 2а-1521/2022 ***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Муравьева А.М.,

с участием административного истца ФИО4,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России по доверенностям ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания при нахождении в ПКТ № в *** года и в период с *** по ***. В обоснование незаконности действий указал, что в ПКТ № отсутствовала вытяжная вентиляция, камера была в ненадлежащем санитарном состоянии: постоянная сырость, бетонный пол вместо деревянного покрытия с плинтусом, осыпалась побелка с потолка и стен, щели в половом покрытии. Стол для приема пищи и лавка были слишком малы для двоих осужденных. От сырости в помещении, матрасы и постельное белье всегда сырое и холодное, на просьбу просушить – отказывают. Жилая площадь ПКТ № не соответствовала европейским стандартам – 4 кв.м. на одного осужденного. Туалетная кабинка не создает условия приватности, от жилого помещения полностью не огорожена, попадает в зону видимости видеокамеры, запах зловоний распространяется по всему помещению. Унитаз в туалетной кабинке установлен в виде чаши Генуя, в котором сливное отверстие выходит напрямую в трубу общей канализации без гидрозатвора, из которого вылезают крысы и постоянно тянет холодный воздух, что создает предпосылки для охлаждения организма и возможности заболеть (геморрой, простатит, пиелонефрит). В спорном помещении было плохое освещение, окна грязные, в связи с чем, естественный свет не проникал в помещение. При этом, помыть окна невозможно из-за решеток, которые установлены на окнах. Свободного доступа к форточкам для проветривания нет, остекление одинарное, рама в неудовлетворительном состоянии, присутствуют щели, сквозняк, стекла частично треснули. В спорном помещении температурный режим не соответствует нормативам, холодно. Напротив окон ПКТ № размещается котельная ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, в связи с чем, гарь, угольная копоть и пепел поступают в ПКТ №. Дверной проем весь в щелях, когда проводится какой-либо ремонт на этаже, строительная пыль поступает в ПКТ №. Также в связи с наличием щелей под дверью, в камеру проникают крысы. Звукоизоляция помещения плохая, слышно все происходящее в соседних камерах. Во время ночного обхода сотрудниками исправительного учреждения, громко хлопает решетка возле камеры, разделяющая коридор, что препятствует непрерывному восьмичасовому сну. Ночное освещение отсутствует. Дезинфицирующие средства, инвентарь для уборки помещения, личные гигиенические наборы не выдавались, приходилось покупать за счет личных средств в магазине. В ПКТ № имелись синантропные грызуны, насекомые, которые являются рассадником различных заболеваний. В помещении отсутствовал закрывающийся шкаф для хранения продуктов питания, бак для воды, подставка под него, вода не выдавалась, кипяток давали 3 раза в день во время еды. В ПКТ № отсутствует горячая вода, дуплексная связь. Отсутствует пожарный выход (запасный). В связи с отсутствием отдельного помещения для стрижки, нет возможности пользоваться услугами парикмахера, поскольку стрижка в помещении для сушки одежды не обеспечивает соблюдение гигиенических норм. Сушилка для вещей находилась в помещении для хранения личных вещей и матрасов. В этом же помещении находился туалет для сотрудников исправительного учреждения, проводился обыск, осуществлялась подстрижка осужденных. Состриженные волосы разлетались по личным вещам. Данное помещение плохо отапливалось, в связи с чем, там была постоянная сырость и влажность, вещи впитывали различные запахи, прели и гнили. Вентиляция отсутствовала. Комната для хранения матрасов также функционирует как комната для хранения личных вещей и продуктов питания. В указанной комнате установлен унитаз в виде чаши Генуя, в котором сливное отверстие выходит напрямую в трубу общей канализации без гидрозатвора, в связи с чем, в помещении стоял постоянный запах зловоний. Вентиляция в данном помещении также отсутствовала. Хранить продукты питания и личные вещи в данном помещении в связи с указанными фактами, было невозможно. В ПКТ № отсутствовала комната для хранения продуктов питания. Радиоточка не функционировала, телевизор отсутствовал, в связи с чем, доступа к информации и культурному развитию не было. При этом в общем коридоре в помещении инспекторов ежедневно громко зачитывались Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Прогулочный дворик, в котором осуществлялась ежедневная прогулка, не соответствует санитарным нормам, поскольку со стен осыпалась штукатурка, пол бетонный, пыль при ходьбе поднимается, в связи с чем, невозможно заниматься спортом. Дуплексная связь в прогулочном дворике отсутствует, что препятствует вызову сотрудников исправительного учреждения для завершения прогулки по причине неблагоприятных погодных условий. Также указал, что в период с *** по *** в ПКТ № наряду с перечисленными нарушениями, в предбаннике душевой отсутствует скамейка для переодевания, от самодельной вентиляции торчат оголенные провода, стены сырые, вещи на вешалке мокнут, с потолка капает вода, пол скользкий, однако резиновые коврики отсутствуют. В душевой с вентиляционного уличного отверстия задувает ветер, в связи с чем, можно заболеть. В ржавой лейке перепады горячей и холодной воды, на стенах и потолке имеется грибок. Просил признать действий (бездействие) ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области незаконными, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей.

В производстве Кольского районного суда Мурманской области также находится административное исковое заявление ФИО6 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ПКТ №, ПКТ №, ПКТ №. В обоснование исковых требований указал, что содержался в ПКТ № с начала *** года по конец *** года, в ПКТ № в *** года, в ПКТ № в *** и *** года. В ПКТ № в период его содержания было нарушена площадь жилого помещения, поскольку она не соответствовала европейским стандартам – 4 кв.м. на одного осужденного. В ПКТ № отсутствовала вытяжная вентиляция, камера была в ненадлежащем санитарном состоянии: постоянная сырость, бетонный пол вместо деревянного покрытия с плинтусом, осыпалась побелка с потолка и стен, щели в половом покрытии. От сырости в помещении, матрасы и постельное белье всегда сырое и холодное, на просьбу просушить – отказывают. Стол для приема пищи и лавка были слишком малы для двоих осужденных. Радиоточка не функционировала, телевизор отсутствовал, в связи с чем, доступа к информации и культурному развитию не было. При этом в общем коридоре в помещении инспекторов ежедневно громко зачитывались Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. В спорном помещении было плохое освещение, окна грязные, в связи с чем, естественный свет не проникал в помещение. Ночное освещение отсутствует. При этом, помыть окна невозможно из-за решеток, которые установлены на окнах. Дезинфицирующие средства, инвентарь для уборки помещения, личные гигиенические наборы не выдавались, приходилось покупать за счет личных средств в магазине. В ПКТ № отсутствовала комната для хранения продуктов питания. В ПКТ № имелись синантропные грызуны, насекомые, которые являются рассадником различных заболеваний. В помещении отсутствовал закрывающийся шкаф для хранения продуктов питания, бак для воды, подставка под него, вода не выдавалась, кипяток давали 3 раза в день во время еды. Туалетная кабинка не создает условия приватности, от жилого помещения полностью не огорожена, попадает в зону видимости видеокамеры, запах зловоний распространяется по всему помещению. Унитаз в туалетной кабинке установлен в виде чаши Генуя, в котором сливное отверстие выходит напрямую в трубу общей канализации без гидрозатвора, из которого вылезают крысы и постоянно тянет холодный воздух, что создает предпосылки для охлаждения организма и возможности заболеть (геморрой, простатит, пиелонефрит). Свободного доступа к форточкам для проветривания нет, остекление одинарное, рама в неудовлетворительном состоянии, присутствуют щели, сквозняк, стекла частично треснули. В спорном помещении температурный режим не соответствует нормативам, холодно. Напротив окон ПКТ № размещается котельная ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, в связи с чем, гарь, угольная копоть и пепел поступают в ПКТ №. Дверной проем весь в щелях, когда проводится какой-либо ремонт на этаже, строительная пыль поступает в ПКТ №. Также в связи с наличием щелей под дверью, в камеру проникают крысы. Звукоизоляция помещения плохая, слышно все происходящее в соседних камерах. Во время ночного обхода сотрудниками исправительного учреждения, громко хлопает решетка возле камеры, разделяющая коридор, что препятствует непрерывному восьмичасовому сну. В ПКТ № отсутствует дуплексная связь. Отсутствует пожарный выход (запасный). Сушилка для вещей находилась в помещении для хранения личных вещей и матрасов. В этом же помещении находился туалет для сотрудников исправительного учреждения, проводился обыск, осуществлялась подстрижка осужденных. Состриженные волосы разлетались по личным вещам. Данное помещение плохо отапливалось, в связи с чем, там была постоянная сырость и влажность, вещи впитывали различные запахи, прели и гнили. Вентиляция отсутствовала. Комната для хранения матрасов также функционирует как комната для хранения личных вещей и продуктов питания. В указанной комнате установлен унитаз в виде чаши Генуя, в котором сливное отверстие выходит напрямую в трубу общей канализации без гидрозатвора, в связи с чем, в помещении стоял постоянный запах зловоний. Вентиляция в данном помещении также отсутствовала. Хранить спальные принадлежности и личные вещи в данном помещении в связи с указанными фактами, было невозможно. Прогулочный дворик, в котором осуществлялась ежедневная прогулка, не соответствует санитарным нормам, поскольку со стен осыпалась штукатурка, пол бетонный, пыль при ходьбе поднимается, в связи с чем, невозможно заниматься спортом. Дуплексная связь в прогулочном дворике отсутствует, что препятствует вызову сотрудников исправительного учреждения для завершения прогулки по причине неблагоприятных погодных условий. В связи с отсутствием отдельного помещения для стрижки, нет возможности пользоваться услугами парикмахера, поскольку стрижка в помещении для сушки одежды не обеспечивает соблюдение гигиенических норм. В предбаннике душевой отсутствует скамейка для переодевания, от самодельной вентиляции торчат оголенные провода, стены сырые, вещи на вешалке мокнут, с потолка капает вода, пол скользкий, однако резиновые коврики отсутствуют. В душевой с вентиляционного уличного отверстия задувает ветер, в связи с чем, можно заболеть. В ржавой лейке перепады горячей и холодной воды, на стенах и потолке имеется грибок. В период содержания в ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской были допущены все указанные выше нарушения, за исключением нарушения нормы жилой площади, поскольку он находился в камере один. В ПКТ № при нахождении его в *** года и в *** года также допускались указанные выше нарушения за исключением нарушения нормы жилой площади, поскольку он находился в камере один, а также поступление в спорное помещение запаха гари от работы котельной, в связи с тем, что окна ПКТ № выходят на другую сторону. Просил признать действий (бездействие) ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области незаконными, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей.

Определением суда от *** административные дела №, № по административным искам ФИО6 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации, объединены для совместного рассмотрения.

Протокольным определением суда от *** ФСИН России привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании административный истец, ходатайствуя о восстановлении срока для подачи искового заявления, на заявленных требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске, усматривая нарушение своих прав в том, что помещения камерного типа, где он содержался, находятся в антисанитарном состоянии. Уточнил исковые требования, также указал, что с *** по *** содержался в ПКТ № на условиях ШИЗО.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поскольку нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца в период отбывания им наказания исправительным учреждением не допущено. При рассмотрении дела пояснила, что условия, в которых содержится административный истец с учетом его статуса как осужденного, соответствуют требованиям Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (далее также Правила внутреннего распорядка ИУ), что предполагает для них определенные ограничения. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По вопросу предоставления возможности просмотра телепередач при нахождении в помещениях камерного типа указала, что в силу требований ч. 2 ст. 94 УИК РФ осужденным к лишению свободы, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Учитывая, что административный истец в обжалуемый период содержался в помещениях камерного типа, права на просмотр телепередач он не имел в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Одновременно с этим, заявила о пропуске административным истцом срока, установленного для обжалования условий содержания в оспариваемых помещениях, поскольку в своем заявлении, истец в том числе оспаривает события, имевшие место в период с *** гг., то есть после истечения установленного срока для обращения за разрешением спора в судебном порядке.

Заслушав участвовавших в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы административного дела, надзорного производства №, материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295.

В соответствии с частью 2 статьи 1 УИК РФ одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

В силу части 1 статьи 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 10 УИК РФ).

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частями 1,3,4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 КАС РФ и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 настоящей статьи, в полном объеме.

Из частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2018 № 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Заявленные в настоящем иске ФИО6 нарушения условий содержания в ФКУ ИК-18 УФСИН Росси по Мурманской области имели место в *** гг.

С настоящим иском ФИО6 обратился в Кольский районный суд Мурманской области ***.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) обращено внимание судов на то, что отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судом мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных ч. 9 ст. 226 КАС РФ, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года № 367-О и от 18 июля 2006 года № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В судебном заседании административный истец пояснил, что узнал о нарушении своих прав от другого осужденного нескольку месяцев назад.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3(2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом, отбывающим в настоящее время наказание в местах лишения свободы, не утрачено, срок на обращение в суд в данном конкретном случае подлежит восстановлению, а причины пропуска срока признанию уважительными.

Судом установлено, что ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, являющееся юридическим лицом, осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, по организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением.

ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области расположено по адрес***, является исправительной колонией строгого режима.

ФИО6, осужден *** *** судом *** по ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Прибыл *** из ПФРСИ при ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

В период отбытия наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН по Мурманской области, систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно подвергался разного рода дисциплинарным взысканиям, в том числе в виде перевода в помещения камерного типа. Постановлением начальника ФКУ ИК-18 УФСИН по Мурманской области от *** ФИО6 признан злостным нарушителем установленного порядка и переведен в строгие условия отбывания наказания.

Согласно материалам личного дела осужденный ФИО6 в спорный период, содержался в помещениях камерного типа № ФКУ ИК-18 УФСИН по Мурманской области.

При разрешении заявленных требований, суд учитывает положение статей 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации, согласно которым право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47) возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 года № 4812-VIII, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 января 1987 года № 6416-XI), федеральными законами (например, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 2 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ); право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

По смыслу статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы кроме Конституции Российской Федерации составляют указанный закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Частью 2 статьи 9 УИК РФ определено, что элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

В соответствии с частью 1, 2, 4 статьи 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определенные ограничения.

Таким образом, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). При этом, установленные в отношении них ограничения связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Согласно статьям 87, 121 УИК РФ в отношении осужденных может быть применен режим строгих условий отбытия наказаний, при которых они проживают в запираемых помещениях.

Изменение условий содержания предполагает ужесточение режимных требований с целью предупреждения совершения осужденными преступлений, ограничение криминального влияния на других осужденных, усиление воспитательного воздействия на осужденных, нарушающих установленный порядок отбывания наказаний.

В соответствии с положением статьи 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

В практике применения Конвенции о защите прав человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

Непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, в соответствии со статьей 38 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

В обоснование заявленных требований ФИО6 ссылается нарушение исправительным учреждением санитарно-эпидемиологических требований в помещениях, предназначенных для отбывания наказания.

В силу статьи 101 УИК РФ в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1,8).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу статей 99, 101 УИК РФ осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы гарантируются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативно-правовыми актами нормы материально-бытового обеспечения. Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (часть 1 статьи 99 УИК РФ).

Согласно части 4 статьи 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Как установлено при рассмотрении дела и подтверждается справкой ФКУ ИК-18, ФИО6 в период с *** по *** находился в ПКТ № (общей площадью 13,04 кв.м. и жилой площадью 11,07 кв.м., с *** по *** в ПКТ № (общей площадью 12,02 кв.м. и жилой площадью 10,07 кв.м., с *** по *** находился в ПКТ № (жилая площадь помещения составляет 12,0 кв.м., с *** по *** в ПКТ № (общая площадь помещения составляет 11,3 кв.м., жилая площадь 9,30 кв.м., с *** по *** в ПКТ № (общая площадь помещения составляет 11,3 кв.м., жилая площадь 9,30 кв.м., с *** по *** в ПКТ № (на условиях ШИЗО) (общей площадью 13,04 кв.м. и жилой площадью 11,07 кв.м., с *** по *** в ПКТ № (общей площадью 13,04 кв.м. и жилой площадью 11,07 кв.м.

Размещение осуществлялось исходя из расчета, установленного статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, определяющего к размещению одного осужденного не менее 2 кв.м.

Таким образом, в отношении ФИО6 в период его размещения в ПКТ № ФКУ ИК-18УФСИН России по Мурманской области норма жилой площади соблюдалась, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав административного истца в указанной части.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).

Согласно разделу II Приложения № 2 в помещение камерного типа кроме откидной металлической кровати предусмотрено наличие тумбочки (1 шт. на 2 чел.), стола для приема пищи (1 шт.), скамейки по длине стола (2 шт.), настенного шкафа или закрытой полки для хранения продуктов (1 ячейка на человека), бака для питьевой воды с кружкой и тазом (1 шт.), подставки под бак для воды (1 шт.), репродуктора (1 шт.), вешалки настенной для верхней одежды (1 крючок на человека).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правиле СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее также СП 2.1.3678-20).

В соответствии с п. 1.1. СП 2.1.3678-20, настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

В силу пункта 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

По результатам проведенного *** комиссионного обследования составлена справка санитарно-эпидемиологического обследования условий содержания в помещениях камерного типа ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области (далее – справка условий содержания в ПКТ от 16.11.2022, справка от 16.11.2022).

В соответствии с указанным обследованием, комиссией в составе старшего врача-эпидемиолога ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО1, старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО2, *** с применением фотосъемки, проведен осмотр помещений камерного типа № расположенных на первом этаже административного здания «ШИЗО, ПКТ» ФКУ ИК-18.

В ходе осмотра ПКТ №, в котором административный истец находился в период с *** по ***, установлено, что жилая площадь помещения составляет 12,0 кв.м. Исходя из нормативов содержания, установленных статьей 99 УИК РФ - не менее 2 кв.м. на одного осужденного, данное помещение рассчитано на 6 человек. Оборудовано двумя индивидуальными откидными спальными местами. На момент обследования содержалось 2 осужденных.

Санитарный узел помещения ограничен кирпичной перегородкой, что обеспечивает условия приватности, имеющаяся туалетная кабинка оборудована дверью, открывающейся наружу, что соответствует требованиям п. 14.53 СП 17-02 Минюста России. Санитарный узел оснащен антивандальным унитазом по типу «чаша «Генуя», который вмонтирован в пол помещения и находится в исправном состоянии. Слив воды в чашу производится водопроводной водой из трубы, имеющей специальную запорную арматуру. Вода заполняет все сечение трубы и осуществляет достаточный смыв чаши. Отсутствует ерш для уборки чаши, емкость с дезсредством для туалетного ерша.

В камере имеется полка для предметов личной гигиены, металлический ящик с ячейками для личных принадлежностей, вмонтированное в стену зеркало, мусорное ведро, радиоточка, 2 кровати, стол, лавка, вешалка для одежды с 4 крючками. Уборочный инвентарь выдается по требованию. На потолке имеются следы старой протечки кровли (желтые пятна, нарушение побелки). На стене у туалетной кабины имеются незначительные дефекты отделки, что не исключает, возможности вандального характера.

Участок пола у раковины и туалетной кабины выполнен из цемента и мозаики кафельной плитки. Стены вокруг двери камеры зацементированы, покрашены. Напольное покрытие не имеет дефектов.

Общее искусственное освещение камеры осуществляется двумя потолочными светильниками с лампами накаливания. Одна лампа не исправна. Естественное освещение осуществляется через окно с решеткой, в решетке предусмотрено отверстие для открывания форточки. Оконная форточка исправна, открывается и закрывается. Возможность проветривания обеспечивается. Воздухообмен спального помещения осуществляется естественным путем через форточку и вентиляционный клапан в камеры. Отопление здания - централизованное от автономной котельной, трубы отопления теплые. Водоснабжение камеры централизованное холодное, горячее водоснабжение не предусмотрено проектом *** года.

В ходе осмотра ПКТ № ФКУ ИК-18 следов жизнедеятельности, запахов и наличия синантропных грызунов не обнаружено, открытого перемещения грызунов замечено не было, что свидетельствует о выполнении в учреждении обязательных требований п. 2.12. СП 2.1.3678-20. Следов наличия, а также фактическое присутствие насекомых (тараканов, пауков и т.д.) также не установлено. Профилактические мероприятия по дератизации проводятся в плановом порядке, согласно санитарному законодательству, ежеквартально. По результатам проведенного осмотра, комиссия пришла к выводу, что состояние ПКТ № ФКУ ИК-18 не соответствует действующим санитарным нормам в части наличия дефектов потолочного покрытия. В целом данное помещение пригодно для содержания в нем осужденных, отбывающих дисциплинарные наказания. Необходимо выполнить текущий частичный ремонт. Необходимости в проведении капитального ремонта помещения камерного типа № ФКУ ИК- 18 отсутствует.

В ходе осмотра ПКТ №, в котором административный истец находился в с *** по *** установлено, что общая площадь помещения составляет 11,3 кв.м., жилая площадь 9,30 кв.м. Исходя из нормативов содержания, установленных статьей 99 УИК РФ - не менее 2 кв.м на одного осужденного, данное помещение рассчитано на 4 человек. На момент обследования в помещении никто содержался.

Санитарный узел, находящийся в помещении спроектирован по ранее действующим нормативным требованиям п. 14.53 СП 17-02 Минюста России. Ограничен кирпичной перегородкой высотой 1.5м., что обеспечивает условия приватности. Туалетная кабинка оборудована дверью, антивандальным унитазом по типу чаша «Генуя», который вмонтирован в пол помещения и находится в исправном состоянии. Слив воды в чашу производится водопроводной водой из трубы, имеющей специальную запорную арматуру. Напор струи воды из водопроводной трубы достаточный для поддержания чистоты чаши. Вода заполняет все сечения трубы и осуществляет достаточный смыв чаши. Имеется ерш для уборки чаши, отсутствует емкость с дезсредством для туалетного ерша.

В камере имеется полка для предметов личной гигиены, металлический ящик с ячейками для личных принадлежностей, вмонтированное в стену зеркало, мусорное ведро, радиоточка 2 кровати, стол, лавка, вешалка с 4 крючками. Уборочный инвентарь выдается по требованию.

На потолке имеются следы старой протечки кровли (желтые пятна, нарушение побелки). На стене у туалетной, в туалетной кабине незначительные дефекты отделки, что не исключает, возможности вандального характера.

Участок пола у раковины и туалетной кабины выполнен из цемента и мозаики кафельной плитки. Стены вокруг двери камеры зацементированы и покрашены.

Общее искусственное освещение камеры осуществляется потолочными светильниками с лампами накаливания. Одна лампа не исправна.

Естественное освещение осуществляется через окно с решеткой, предусмотрено отверстие для открывания форточки. Оконная форточка справна, открывается и закрывается. Возможность проветривания обеспечивается. Воздухообмен спального помещения осуществляется естественным путем через форточку и вентиляционный клапан в стене камеры.

Отопление здания - централизованное от автономной котельной, трубы отопления теплые.

Водоснабжение камеры централизованное холодное, горячее водоснабжение не предусмотрено проектом.

Напольное покрытие не имеет дефектов.

В ходе осмотра ПКТ № ФКУ ИК-18 следов жизнедеятельно и наличия синантропных 1рызунов не обнаружено, открытого перемещения грызунов замечено не было, что свидетельствует о выполнении в учреждении обязательных требований п. 2.12. СП 2.1.3678-20. Следов наличия фактическое присутствие насекомых (тараканов, пауков и т.д.) также не установлено. Профилактические мероприятия по дератизации проводятся в плановом порядке, согласно санитарному законодательству, ежеквартально.

По результатам проведенного осмотра, комиссия пришла к выводу, что состояние ПКТ № ФКУ ИК-18 не соответствует действующим санитарным нормам в части наличия дефектов потолочного покрытия. В целом данное помещение пригодно для содержания в нем осужденных, отбывающих дисциплинарные наказания. Необходимо выполнить текущий частичный ремонт. Необходимости в проведении капитального ремонта помещений камерного типа № ФКУ ИК- 18 отсутствует.

В ходе осмотра ПКТ №, в котором административный истец находился в период с *** по ***, установлено, что общая площадь помещения составляет 12,2 кв.м. жилая площадь - 10,7 кв.м. Исходя из нормативов содержания, установленных статьей 99 УИК РФ - не менее 2 кв.м. на одного осужденного, данное помещение рассчитано на 5 человек. На момент обследования в камере содержится два осужденных.

Санитарный узел, находящийся в помещении спроектирован по ранее действующим нормативным требованиям п. 14.53 СП 17-02 Минюста России. Он ограничен кирпичной перегородкой высотой 1.5м., что обеспечивает условия приватности. Туалетная кабинка оборудована дверью, антивандальным унитазом по типу чаша «Генуя», который вмонтирован в пол помещения и находится в исправном состоянии. Слив воды в чашу производится водопроводной водой из трубы, имеющей специальную запорную арматуру. Напор струи воды из водопроводной трубы достаточный для поддержания чистоты чаши. Вода заполняет все сечения трубы и осуществляет достаточный смыв чаши. Имеется ерш для уборки чаши, отсутствует емкость с дезсредством для туалетного ерша.

В камере имеется полка для предметов личной гигиены, металлический ящик с ячейками для личных принадлежностей, вмонтированное в стену зеркало, мусорное ведро, радиоточка 2 кровати, стол, лавка, вешалка с 4 крючками. Уборочный инвентарь выдается по требованию.

На потолке имеются следы старой протечки кровли (желтые пятна, нарушение побелки). На стене у туалетной, в туалетной кабине незначительные дефекты отделки, что не исключает, возможности вандального характера.

Участок пола у раковины и туалетной кабины выполнен из цемента и мозаики кафельной плитки. Стены вокруг двери камеры зацементированы и покрашены.

Общее искусственное освещение камеры осуществляется потолочными светильниками с лампами накаливания. Одна лампа не исправна.

Естественное освещение осуществляется через окно с решеткой, предусмотрено отверстие для открывания форточки. Оконная форточка справна, открывается и закрывается. Возможность проветривания обеспечивается. Воздухообмен спального помещения осуществляется естественным путем через форточку и вентиляционный клапан в стене камеры.

Отопление здания - централизованное от автономной котельной, трубы отопления теплые.

Водоснабжение камеры централизованное холодное, горячее водоснабжение не предусмотрено проектом.

Напольное покрытие не имеет дефектов.

В ходе осмотра ПКТ № ФКУ ИК-18 следов жизнедеятельно и наличия синантропных 1рызунов не обнаружено, открытого перемещения грызунов замечено не было, что свидетельствует о выполнении в учреждении обязательных требований п. 2.12. СП 2.1.3678-20. Следов наличия фактическое присутствие насекомых (тараканов, пауков и т.д.) также не установлено. Профилактические мероприятия по дератизации проводятся в плановом порядке, согласно санитарному законодательству, ежеквартально.

По результатам проведенного осмотра, комиссия пришла к выводу, что состояние ПКТ № ФКУ ИК-18 не соответствует действующим санитарным нормам в части наличия дефектов потолочного покрытия. В целом данное помещение пригодно для содержания в нем осужденных, отбывающих дисциплинарные наказания. Необходимо выполнить текущий частичный ремонт. Необходимости в проведении капитального ремонта помещений камерного типа № ФКУ ИК- 18 отсутствует.

По результатам осмотра ПКТ №, проведенного *** врачом по общей гигиене в присутствии начальника отдела безопасности ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, в котором истец содержался в период с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, установлено, что оно расположено на 2 этаже режимного корпуса ФКУ ИК- 18. Общая площадь камеры 13,4 кв.м., жилая площадь – 11,7 кв.м., установлено 4 спальных места. На день проверки содержался осужденный. Установленная норма жилой площади по УИК РФ в расчете на одного осужденного в ПКТ № соблюдается.

В камере имеется полка для предметов личной гигиены, металлический ящик с ячейками для личных принадлежностей, вмонтированное в стену зеркало, мусорное ведро, радиоточка, 2 кровати, стол, лавка, вешалка для одежды с 4 крючками. Уборочный инвентарь выдается по требованию. На период проверки камерное помещение использовалось для содержания осужденного как в ШИЗО. Бака для воды на момент проверки не было.

На поверхности потолка на протяжении всей длины стыка потолочных плит камеры имеются следы протекания (желтые пятна, нарушение побелки). Места прохождения труб через стены над окном зацементированы, но не покрашены. На стене у туалетной кабины на побелке имеются ржавые пятна и разводы. В туалете краска на стенах с дефектами отделки, имеется ее частичное отсутствие.

Напольное деревянное покрытие без дефектов (трещин, нор и погрызов).

Участок пола у раковины и туалетной кабины выполнен из цемента и мозаики кафельной плитки.

Стены вокруг двери камеры зацементированы, не покрашены.

В стене на участке смежном с полом в туалете имеется углубление. Специфических запахов и физического присутствия синантропных не обнаружено.

Общее искусственное освещение камеры осуществляется двумя потолочными светильниками с светодиодными лампами. Одна лампа не исправна.

Естественное освещение осуществляется через окно с решеткой, в решетке предусмотрено отверстие для открывания форточки. Оконная форточка исправна, открывается и закрывается. Возможность проветривания обеспечивается.

Воздухообмен спального помещения осуществляется естественным путем через форточку и вентиляционный клапан в стене камеры.

Отопление здания - централизованное от автономной котельной, трубы отопления теплые.

Санитарно-техническое оборудование - водопроводный кран и слив чаши «Генуя» исправны. Ерш для уборки чаши имеется, отсутствовала емкость с дезсредством для туалетного ерша. Туалет ограничен перегородкой, имеет дверцу.

Водоснабжение камеры централизованное холодное, горячее водоснабжение не предусмотрено проектом.

Из материалов дела также следует, что филиалом «ЦГСЭН №» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в период с *** по *** проводилась проверка соблюдения ФКУ ИК-18 обязательных требований, в ходе которой было осмотрено в том числе, ПКТ №, выявлены следы протечек на потолке у окна, требуется ремонт.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии в ПКТ № закрытых полок для хранения продуктов питания, баков для воды (за исключением ПКТ №), недостаточного освещения (неисправное осветительное оборудование), наличие протечек и повреждений лакокрасочного покрытия стен, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение, что отражено на фотоснимках, следует справок, составленных по результатам санитарно-эпидемиологического обследования.

По результатам осмотра от *** начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области главным государственным санитарным врачом филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России *** внесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В части доводов об отсутствии приватности санитарных узлов, исходя из представленных фотоматериалов спорных помещений камерного типа ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, установлено, что санузлы ПКТ отделены от основного помещения стенкой и запираются дверью, что позволяет сохранять приватность. В санузлах установлена напольная чаша Генуя со смывными кранами.

Чаша «Генуя» - напольный унитаз (сиденье на корточках), отверстие в полу, предназначен для использования в санитарных узлах и туалетах. К достоинствам унитаза можно отнести: надежность, долговечность, высокая гигиеничность, простота чистки и ухода. Смыв может быть устроен несколькими способами: соединяться напрямую с бачком или смываться при нажатии на специальный смывной кран, подсоединенный к канализации.

Как следует из представленных фотографий, в обследованных помещениях ПКТ исправительного учреждения имеются напольные унитазы чаша «Генуя» и смыв производится специальным краном.

В ходе обследований, проведенных *** и ***, установлено, что напор воды в сливе достаточен для очищения санитарных узлов от нечистот.

Согласно п. 14.53 Инструкции по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений УИС Минюста России (СП 17-02 Минюста России), утвержденной приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП (действовавших в спорный период), камеры следует оборудовать унитазами (напольными чашами) и умывальниками. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием на проектирование. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м. от пола уборной. Допускается в камерах на 2 и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальники – за пределами кабины.

Таким образом, суд полагает, что устройство санузлов в обследованных помещениях соответствует Нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (приложение № 1), утвержденными приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, согласно которого камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Наличие в камерах плесени и сырости стен посторонних запахов, в том числе канализационных, членами комиссии не отмечено, опровергается составленными *** и *** справками.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 99 УИК РФ).

В ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт нарушения ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области требований пункта 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил» в помещениях камерного типа № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, а также приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 в части отсутствия баков с питьевой водой, подставки под воду, таза, кружки, наличия закрытых полок для хранения продуктов питания.

Доводы административного истца о наличии в ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области грызунов (насекомых), не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Данные нарушения не были зафиксированы ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ни при проведении плановых мероприятий по надзору за соблюдением санитарного законодательства, ни в ходе комиссионных обследований, проведенных *** и ***.

В опровержение указанных доводов административного истца, исправительным учреждением суду были представлены копии государственных контрактов на оказание услуг по дератизации, дезинсекции, дезинфекции объектов учреждения, в том числе на объектах «ШИЗО, ПКТ», в котором находятся ПКТ № заключенных с обществом с ограниченной ответственностью «Центр дезинфекции» от *** №, от *** №, от *** №, от *** №, от *** №.

Кроме того, в ходе проверки, проведенной *** в рамках рассмотрения обращения ФИО6, Мурманской прокуратурой по надзору за соблюдением законов на территории исправительных учреждений, наличие синантропных грызунов в ПКТ № не установлено.

Заявляя о ненадлежащих условиях содержания административный истец также указал на отсутствие приточно-вытяжной вентиляции, при условии что санитарный узел находился непосредственно в камере, а естественная вентиляция с помощью проветривания помещений не обеспечивала надлежащее проветривание.

В соответствии с требованиями пункта 19.3.6 Свода правил «Исправительные учреждения и центра уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр (далее также – Свод Правил), во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: - приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; - вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Согласно статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как пояснила при рассмотрении дела представитель административных ответчиков, приточно-вытяжная вентиляции с механическим побуждением в исправительном учреждении не установлена. Документов, подтверждающих наличие в спорных помещениях вентиляции с естественным побуждением в соответствии с п. 19.3.6 Свод Правил в виде канальных отверстий, клапанов, в материалы дела не представлено, а доводы административного истца о недостаточности воздуха и невозможности обеспечить в полном объеме поступление свежего воздуха путем проветривания, в нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не опровергнуты.

При этом, суд учитывает, что система вентиляции необходима для создания благоприятной воздушной среды в помещениях путем воздухообмена, последствиями данного нарушения является присутствие в воздухе посторонних запахов.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что отсутствие в ПКТ № в которых содержался административный истец достаточной вентиляции безусловно вызывало недостаток свежего воздуха, неудобство и соответственно причиняло страдания административному истцу и трудности.

Доводы административного истца о нарушении условий содержания в связи с отсутствием комнаты для хранения продуктов питания судом отклоняются как несостоятельные.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).

Согласно разделу II Приложения № в помещение камерного типа кроме откидной металлической кровати предусмотрено наличие тумбочки (1 шт. на 2 чел.), стола для приема пищи (1 шт.), скамейки по длине стола (2 шт.), настенного шкафа или закрытой полки для хранения продуктов (1 ячейка на человека), бака для питьевой воды с кружкой и тазом (1 шт.), подставки под бак для воды (1 шт.), репродуктора (1 шт.), вешалки настенной для верхней одежды (1 крючок на человека).

Также указанными нормами предусмотрено наличие у помещений камерного типа комнаты для хранения личных вещей и постельных принадлежностей осужденных, душевой.

В соответствии с пунктом 32 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденные, содержащиеся в камерах ПКТ, пищу принимают в камерах.

Комната для хранения продуктов питания указанным ведомственным правовым актом в отношении помещений камерного типа не предусмотрена.

Согласно справке санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области от *** установлено, что хранение вещей осужденных, отбывающих наказание в ПКТ ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, производится в помещении хранения спальных принадлежностей и личных вещей, расположенной на 2 этаже административного здания «ШИЗО, ПКТ». на момент обследования в помещении чисто. Поверхности стен и пола без дефектов. На потолке имеются дефекты побелки вдоль шва потолочного перекрытия. Воздухообмен осуществляется естественным путем через форточку и вентиляционную решетку в стене. Форточка исправна. Общее искусственное освещение осуществляется потолочными светильниками с светодиодными лампами. Осветительное оборудование исправно. Скатки постельных принадлежностей с постельным бельем хранятся на стеллаже. Тактильно на ощупь постельное белье сухое. Головные уборы хранятся на полке, верхняя одежда - на вешалке с крючками, обувь на полке для обуви. Сушки белья в помещении не производится.

В ходе осмотра помещения, в котором осуществляется просушка вещей, врачом по общей гигиене филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России установлено, что на момент обследования в помещении чисто. Дефектов отделки поверхностей стен, пола не установлено. На потолке имеются незначительные дефекты на побелке. Воздухообмен осуществляется естественным путем через форточку, форточка исправна. Общее искусственное освещение осуществляется потолочными светильниками с светодиодными лампами. Одна лампа неисправна.

На момент проверки на веревках сушились личные вещи осужденных. Кроме веревок с мокрыми вещами в сушилке ничего не было. Тактильно на ощупь стены помещения сухие, конденсата нет.

При этом, нормативные требования к помещениям для хранения вещей, сушильной комнаты, законодательство Российской Федерации не содержит.

В связи с изложенным доводы административного истца в рассматриваемой части судом отклоняются.

Таким образом, оценивая доводы административного истца в части нарушений условий содержания, выразившихся в отсутствии в ПКТ № комнаты для хранения продуктов питания, несоответствия помещений для хранения личных вещей и помещения для сушки одежды требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, суд, проанализировав положения нормативных правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения, изучив акт обследования спорных помещений, не признает данные обстоятельства свидетельствующими о ненадлежащих условиях содержания административного истца в учреждении.

Ссылаясь на ненадлежащие условия содержания, ФИО6 указал, что предметы для уборки (ершик, веник, совок), моющие средства сотрудниками исправительного учреждения не выдавались.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 04.07.2018 № 570 утверждены нормы и порядок обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы. В соответствии с указанным Приказом, выдача моющих и чистящих средств, резиновых перчаток для уборки камерного помещения, а также камерного санузла в ШИЗО не предусмотрена.

В соответствии с п. 165 - 166 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, в ИУ обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований (п. 126).

В соответствии со справкой начальника ОКБ,И и ХО ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО3, дезинфицирующие средства поступают в Учреждение централизованно в целях обработки помещений общежитий для содержания осужденных, штрафных изоляторов, помещений камерного типа, объектов продовольственной службы, банно - прачечного комплекса и иных объектов учреждения, в целях обеспечения установленных санитарных и эпидемиологических требований.

Данные дезинфицирующие средства в виде хлорсодержащих растворов или таблетированном виде, ежемесячно предоставляются со склада учреждения в количестве достаточном для уборки помещений соответствующих общежитий и других объектов учреждения. Потребность в их используемом количестве рассчитывается из учета площадей помещений общежитий, камер ШИЗО, ПКТ и иных объектов ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, подлежащих обработке в течение месяца. Получение дезинфицирующих средств со склада учреждения, а также уборочного инвентаря, который закупается учреждением, исходя из текущей потребности и объема поступивших бюджетных средств, производится материально-ответственным лицом из числа сотрудников ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

Контроль за проведением уборок в помещениях общежитий отрядов, помещений ШИЗО и ПКТ возложен на воспитательный отдел учреждения.

Списание используемых дезинфицирующих средств для обработки помещений учреждения производится на основании актов о списании материальных запасов.

Перебоев в поставке дезинфицирующих средств в *** годах не допущено. Жалобы в отношении несоблюдения в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области требований по обеспечению санитарии и надлежащего эпидемиологического состояния объектов учреждения, в том числе отрядов осужденных и помещений ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-18 в адрес отдела тылового обеспечения учреждения не поступало, акты реагирования от надзорных и контролирующих органов для принятия мер не поступали.

Вместе с тем, по результатам осмотра, состоявшегося *** установлены факты отсутствия дезинфицирующих средств в ПКТ №, а также предмета для уборки - ерш в ПКТ №.

Учитывая изложенное, доводы административного истца в указанной части при рассмотрении дела частично нашли свое подтверждение, не опровергнуты административными ответчиками какими-либо допустимыми доказательствами.

Согласно части 4 статьи 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (приложение № 2), утвержденными приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, предусмотрено наличие в спальном помещении, в том числе 1 репродуктора.

Доводы административного истца об отсутствии радиоточек в камерах, опровергаются проведенными *** и *** осмотрами помещений ПКТ №

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что условия содержания ФИО6 в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в рассматриваемой части не нарушены.

Утверждение административного истца о наличии при проветривании помещений ПКТ № в период отопительного сезона при ветреной погоде сажи, суд рассматривает как надуманные, поскольку из анализа материалов дела следует, что какие-либо жалобы, письма, обращения к административному ответчику, в надзорные и контролирующие органы со стороны административного истца по вышеуказанному факту, не зарегистрировано.

При этом, представителем ответчика в материалы дела представлены акты осмотров дымовой трубы и очистки дымоходов ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, акты промывки трубопровода, акты гидравлических испытаний за период 2019-2022 гг., из которых следует, что порядок эксплуатации и технического обслуживания трубы отвечает требованиям действующих нормативных актов, проводится промывка трубопровода и гидравлические испытания, перед началом отопительного сезона проводится осмотр котельной исправительного учреждения на предмет технического состояния. Нарушения в работе котельной не выявлялись. Согласно карты специальной оценки условий труда машиниста (кочегара), протоколов проведения исследований (испытаний) и измерений микроклимата, аэрозолей преимущественно фиброгенного действий – фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, класс условий труда – 2. Таким образом, доводы истца о наличии в воздухе сажи, которая возможно вредит его здоровью, оседает в помещении, являются несостоятельными, необоснованными и не подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле.

Само по себе расположение котельной ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в нескольких десятках метров от помещений, где содержался истец, не свидетельствует о том, что последний испытывал неудобства и дискомфорт, следовательно, к нарушению личных неимущественных прав истца не приводит и морального вреда истцу не влечет. Наступление неблагоприятных последствий для истца и ухудшение состояния его здоровья не установлено. Доказательств причинно-следственной связи между указанными истцом нарушениями и наступившими последствиями в дело не представлено.

Доказательства обратного, как того требует положение ст. 62 КАС РФ, суду представлено не было.

Кроме того, факт отсутствия нарушений в указанной части подтверждается вступившим в законную силу решением Кольского районного суда Мурманской области от *** по административному делу №

Ссылаясь на ненадлежащие условия содержания, административный истец отметил, что всех осужденных постригал осужденный в помещении для хранения и сушки вещей, в котором также имеется туалет для сотрудников учреждения, волосы после стрижки никем не подметаются, что свидетельствует о несоблюдении гигиенических норм, которым нарушается личная гигиена.

Как следует из справки ФКУ ИК-18, стрижка осужденных, содержащихся в запираемых помещениях ШИЗО, ПКТ производится в здании ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-18 в соответствии с графиком помывки осужденных на основании поступивших начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-18 заявлений о вызове парикмахера. В распоряжении работника-парикмахера из числа осужденных имеются рабочий инструмент, накидки-пеньюары, салфетки, рабочие растворы дезинфицирующих средств. Рабочий инструмент представляет собой машинки для стрижки волос в количестве 3-х штук с насадками. Парикмахерский инструмент (машинка для стрижки волос и насадки) обеззараживаются дезинфицирующими средствами.

При этом, запрета на стрижку осужденных при условии соблюдения санитарно-гигиенических норм в помещении, не оборудованном для парикмахерских услуг, не установлен.

Уборка помещений должна осуществляться осужденными в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством.

При изложенных обстоятельствах, нарушений в указанной части в действиях ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области при содержании ФИО6 в данной части, судом не установлено.

Отсутствие нарушений при проведении стрижки в помещении для хранения и сушки вещей, в котором также имеется туалет для сотрудников учреждения, был установлен в рамках рассмотрения административного дела №. Решение *** суда *** от *** по административному делу № вступило в законную силу.

Доводы истца о поступлении в ПКТ № через дверь строительной пыли в период проведения ремонтных работ, отсутствии изоляции, в связи с чем, он испытывал неудобства, суд отвергает как несостоятельные ничем объективно не подтверждёнными.

Суд полагает, что временные неудобства административного истца, связанные с проведением ремонтных работ в исправительном учреждении, не могут свидетельствовать о нарушении его прав, поскольку осуществление указанных работ проводится с целью обеспечения благоприятных условий содержания осужденных, данных о том, что ремонтные работы повлекли для административного истца негативные последствия, связанные в том числе с ухудшением здоровья, в материалы дела ФИО6 не представлено, судом не добыто.

Ссылаясь на нарушение условий содержания, административный истец также указал на отсутствие горячего водоснабжения в ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в которых он содержался ***.

Разрешая доводы о нарушениях прав истца в части отсутствия горячего водоснабжения в спорный период, суд принимает во внимание, что согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

В соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.; ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

В ходе рассмотрения дела представителем административных ответчиков не оспаривалось отсутствие горячего водоснабжения в спорных помещениях ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

Учитывая изложенное, доводы административного истца о нарушении условий содержания, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, суд находит обоснованными.

Административный истец также утверждает, что прогулочный дворик, на который выводили осужденных для ежедневных прогулок, находится в неудовлетворительном состоянии, со стен сыпется штукатурка, пол бетонный, пыль поднимается при ходьбе, отсутствует дуплексная связь.

Согласно положениям части 3 ст. 123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается в том числе, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

В силу требований ст. 93 УИК осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Оборудование необходимыми инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы регламентируется Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста РФ от 04.09.2006 года № 279 (далее - Наставление).

В соответствии с подпунктом 14 пункта 32 раздела IV Наставления, к зданию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП примыкают прогулочные дворы. Ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м. Двери прогулочных дворов устраиваются по типу камерных, но без форточек.

Из справки представителя ответчика следует, что на территории ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области имеются четыре специально оборудованных дворика для организации прогулки осужденных, которые соответствуют подпункту 14 пункта 32 раздела IV Наставления.

Оценивая доводы административного иска в части антисанитарных условий в прогулочных двориках, суд также считает необходимым указать следующее. На основании требований пункта 165 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 (действовавших в спорный период), уборка в камерах ШИЗО, возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора (пункт 166 Правил внутреннего распорядка).

В этой связи лица, непосредственно содержащиеся в ПКТ, несут обязанность поддержания места отбытия дисциплинарного взыскания в надлежащем санитарном состоянии.

Наличие фактов, объективно препятствующих ежедневной прогулке административного истца на имеющихся прогулочных двориках, материалами дела не подтверждено. Нарушений связанных с оборудованием прогулочных дворов, которые существенным образом влияют на реализацию прав истца на ежедневную прогулку, судом не добыто. Установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области нарушения прав административного истца на обеспечение ежедневной прогулкой, и в этой связи, отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения административных исковых требований в указанной части.

Подпунктом 11 пункта 32 Наставления предусмотрено, что в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима на стене у двери устанавливается переговорное устройство для осуществления двусторонней связи. В комнатах младших инспекторов дежурной смены, помещении ОД учреждения УИС и заместителя начальника учреждения УИС по безопасности и оперативной работе располагаются пульты системы двусторонней связи.

Вызывные устройства СТС устанавливаются в коридорах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима (не менее двух на коридор), в комнате младшего инспектора дежурной смены и на наблюдательной вышке (эстакаде) прогулочных дворов. Сигналы тревоги от них передаются в помещение ОД учреждения УИС.

Внутри камер и у калитки для входа на территорию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима устанавливаются кнопки для вызова инспектора дежурной смены. Сигналы от этих кнопок поступают на приемные аппараты, установленные в комнате инспектора дежурной смены и коридоре (подпункт 12 пункта 32 Наставления).

Доводы истца об отсутствии в помещениях ПКТ№ переговорного устройства нашли свое подтверждение, не оспаривалось в ходе рассмотрения дела административными ответчиками.

Вместе с тем, несмотря на отсутствие данного переговорного устройства в помещениях, в которых содержался истец, доказательств подтверждающих нарушение своих прав, ФИО6 в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено, судом не добыто, что с учетом разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», не свидетельствует о существенном нарушении условий содержания, являющимся основанием для присуждения испрашиваемой компенсации.

При рассмотрении доводов административного истца о ненадлежащем состоянии душевой, противопожарной безопасности при его нахождении в ПКТ № ФКУ ИК-18, суд приходит к следующему. На момент комиссионного обследования, состоявшегося ***, душевая второго этажа находилась в ремонте. Состоит из двух помещений – раздевалки и помывочной. Стены отделаны кафельной плиткой, пол – керамической плиткой. Санитарно-технической оборудование в стадии монтажа.

При этом, как следует из представления Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от *** исх. №, в ходе проверки соблюдения администрацией ФКУ ИК-18 требований уголовно-исполнительного законодательства, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в том числе в помещениях душевой, в коридоре 2-ого этажа между помещениями ПКТ № и ПКТ №, поскольку допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции.

Кроме того, *** врачом по общей гигиене Филиала «ЦГСЭН №» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области внесено предписание по результатам проверки, проведенной в период с *** по ***, в ходе которой в том числе выявлено ненадлежащее состояние мебели в помывочной душевой.

В части доводов истца об отсутствии пожарных выходов в спорный помещениях, суд отмечает, что согласно технической документации и поэтажного плана здания «ПКТ, ШИЗО», указанное здание имеет запасные (эвакуационные) пути и выходы.

При этом, нормами действующего законодательства не предусмотрена необходимость оборудования самих помещений ПКТ эвакуационными и аварийными выходами, в связи с чем, нарушения условий содержания истца в указанной части административными ответчиками не допущено.

Доводы административного истца в том числе о низкой температуре воздуха в спорных помещениях, о загрязненности и нарушении целостности оконных рам, щелей в дверных проемах, а также об отсутствии возможности свободного проветривания помещений, в ходе комиссионных обследований не нашли своего подтверждения, актов прокурорского реагирования либо актов проверок ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, в которых были бы установлены такие нарушения, не имеется, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Вопреки доводам административного истца, изложенным в административном исковом заявлении и при рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что его содержание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в целом осуществлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Факт претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий, наличие фактов наступления серьезных негативных последствий при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения.

У суда оснований не доверять доказательствам, представленным административными ответчиками, отвечающим требованиям допустимости, относимости и достоверности, не имеется.

В постановлениях Европейского Суда по правам человека отмечается, что оценка минимального уровня суровости при обращении с потерпевшим относительна и зависит от всех обстоятельств дела. Договаривающееся Государство должно обеспечивать содержание лица под стражей в таких условиях, в которых бы уважалось его человеческое достоинство, такими способами и методами, при которых лицо не терпит душевных страданий и лишений, превышающих неизбежный уровень страданий при заключении. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, при установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы, однократность/неоднократность такого пребывания, состояние здоровья и возраст потерпевшего, иные обстоятельства.

При этом, суд также принимает во внимание, что пребывание граждан в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не любые ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о применении к нему бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

При рассмотрении дела установлено, что ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в период содержания ФИО6 допускались нарушения санитарно-эпидемиологических требований в части своевременного проведения ремонта и обеспечения надлежащего состояния помещений камерного типа и обеспечения их в соответствии с нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, отсутствии горячего водоснабжения, что предусмотрено СП 308.1325800.2017, нарушений противопожарной безопасности при эксплуатации проводов и кабелей.

В остальной части суд не находит оснований для удовлетворения, заявленных ФИО6 требований.

Суд считает, что установленные нарушения в совокупности, безусловно повлекли нарушение прав административного истца, гарантированных законом, что само по себе объективно доказывает причинение ему неизбежного уровня страданий (переживаний) при существующих ограничениях прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, поскольку вышеуказанное нарушение не обеспечивает право осужденных на безопасное и санитарно-эпидемиологическое благополучие, может оказать влияние на жизнь и здоровье осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

Принимая во внимание изложенное, суд не принимает доводы, приведенные представителями административных ответчиков в данной части.

Вместе с тем, материалами административного дела не подтверждено, что на протяжении содержания в исправительном учреждении ФИО6 считал нарушенными его права на надлежащие условия содержания. При рассмотрении дела доказательства обращения административного истца с соответствующими жалобами и заявлениями в органы прокуратуры и суд с целью защиты своих прав и законных интересов не представлены, факты нарушения его прав в конкретные периоды не фиксировались уполномоченными органами в документах, которые в последующем могли бы быть использованы в качестве доказательств.

В связи с чем суд, считает, что вышеприведенные нарушения условий содержания, допущенные исправительным учреждением, являются несущественными, поскольку не привели к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, учитывая фактические обстоятельства дела, характер и степень причиненных административному истцу нравственных страданий, его индивидуальные особенности, длительность его содержания в исправительном учреждении, а также принимаемые ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, установленных к условиям содержания осужденных, в связи с чем в пользу ФИО6 подлежит взысканию компенсация в размере 25 000 руб. 00 коп.

Размер указанной компенсации определен судом также с учетом принципов разумности и справедливости, поскольку обязанность по соблюдению данного принципа, предусмотренного законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан. В связи с этим, определяя размер рассматриваемой компенсации, суд должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред лицу, чье право нарушено действиями (бездействием) государственного органа, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.

Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что решение суда при удовлетворении заявленных административным истцом требований о компенсации за нарушение условий содержания должно содержать обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

Главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, является ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО6 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) руб. 00 коп. с зачислением на личный счет ФИО6, открытый в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области».

В удовлетворении заявленных требований ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации на сумму, превышающую 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

***

Судья Н.А. Иванова

***

***

***