Дело № 2а-1624/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.04.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц, недоимки и пени по транспортному налогу,

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 22 по Пермскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 в размере 8500,00 руб.; пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2018, в размере 116,02 руб.; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2018 в размере 22,00 руб.; пени, начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2018, в размере 0,30 руб.; пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2015, в размере 320,02 руб.; пени, начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015, в размере 0,57 руб.; пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2015, в размере 287,02 руб.; пени, начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015, в размере 0,50 руб.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения в суд о взыскании задолженности.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 в спорный период времени являлся собственником транспортного средства, а также недвижимого имущества. В адрес административного ответчика были направлены налоговые уведомления, установлен срок уплаты налога. В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц, налоговым органом на образовавшуюся недоимку начислены пени, в адрес административного ответчика направлены требования об уплате налога, пени. В добровольном порядке требования об уплате налога, пени ФИО1 также не исполнил, что послужило основанием для обращения административного истца к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены - в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В рамках направленных требований налогоплательщиком частично произведена оплата задолженности по налогам.

Инспекция просит восстановить срок на подачу иска, признать причину пропуска срока уважительной, поскольку налоговым органом последовательно принимались меры досудебного взыскания налоговой задолженности, что свидетельствует не о бездействии Инспекции по взысканию задолженности, а о недобросовестном поведении налогоплательщика по неисполнению своей конституционной обязанности по своевременной уплате налога в бюджет.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 22 по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебном заседании участие не принимали.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, направил письменные возражения, согласно которым, просит в удовлетворении требований отказать в связи с пропуском срока.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю о судебном заседании извещались, своего представителя не направили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена ст. 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено п. 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

На основании абзаца 1 статьи 357 Кодекса налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Кодекса, если иное не предусмотрено статьей 357 Кодекса.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Кроме того, согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу пунктов 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в налоговом органе, ИНН №, проживает по <адрес>.

Как следует из материалов административного дела и установлено при рассмотрении дела, в спорный период и по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела в органах ГИБДД с 24.05.2010 на ФИО1 зарегистрировано транспортное средство ......., а также недвижимое имущество.

В связи с наличием у административного ответчика транспортного средства, недвижимого имущества, ему был начислен транспортный налог и налог на имущество физических лиц за 2018, направлены налоговое уведомление № от 27.06.2019.

Обязанность по уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц в установленный законом срок не была исполнена налогоплательщиком, в связи с чем налоговым органом направлены требования № от 06.02.2020 об уплате транспортного налога за 2018 в размере 8500,00 руб., пени по транспортному налогу за 2018 в размере 116,02 руб., налога на имущество физических лиц за 2018 в размере 22,00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 в размере 0,30 руб., со сроком исполнения не позднее 23.03.2020; № от 14.11.2019 об уплате пени по транспортному налогу за 2015 в размере 1234,00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 в размере 0,95 руб., со сроком исполнения не позднее 03.09.209; № от 14.11.2019 об уплате пени по транспортному налогу за 2015 в размере 861,06 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 в размере 0,73 руб., со сроком исполнения не позднее 30.12.2019.

Должником частично произведена оплата налоговой задолженности пени по транспортному налогу за 2015 в размере 914,04 руб. и пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 в размере 0,38 руб., пени по транспортному налогу за 2015 в размере 574,04 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 в размере 0,23 руб.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 налоговый орган обратился 08.05.2020.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми вынесенный 15.05.2020 судебный приказ № отменен 07.12.2020 в связи с поступившими возражениями должника ФИО1

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в районный суд 20.02.2023, согласно входящего штампа.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из приведенных положений закона, принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке в течение ограниченных сроков, установленных законодательством.

При этом пропущенный по уважительной причине процессуальный срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обстоятельство пропуска срока для обращения в суд административным истцом не оспаривается, в связи с чем последним заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат в силу следующего.

На основании ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Таким образом, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи налоговым органом соответствующего заявления в установленный срок.

Приведенные представителем налогового органа доводы относительно причины пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением, суд признает несостоятельными, поскольку процедура принудительного взыскания не завершается на стадии направления мировому судье заявления о вынесении судебного приказа, в связи с чем административный истец, обязанный предъявить исполнительный документ в службу судебных приставов, не предпринял своевременно надлежащих мер для получения копии судебного приказа у мирового судьи либо установления факта его отмены, хотя при должной предусмотрительности и осуществлении контроля за соблюдением процедуры принудительного взыскания налогов, пени, и учитывая, что сроки на обращение в суд в случае отмены судебного приказа ограничены, административный истец мог избежать столь длительного пропуска процессуального срока.

У административного истца имелась реальная возможность своевременно обратиться в суд с настоящими требованиями, уважительных причин пропуска срока, объективно исключавших возможность обращения в установленные сроки, судом не установлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности после отмены судебного приказа (с 07.12.2020), не имелось, фактических действий, связанных с предъявлением иска, своевременно не предпринималось. При этом налоговым органом не представлены в суд какие-либо доказательства уважительности причин пропуска срока.

Отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить исковые требования в суд в течение шести месяцев с момента его отмены, настоящее административное исковое заявление было подано в суд с нарушением процессуальных сроков на его подачу.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц, недоимки и пени по транспортному налогу – отказать полностью.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский