Решение по делу № 2-451/2023 от 27.03.2023 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии, установлении страхового стажа, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Дело № 2-451/2023

УИД 39RS0002-01-2022-007318-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при секретаре Киселеве К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, установлении страхового стажа, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что решением Управления пенсионного фонда РФ от < Дата > ему отказано в назначении пенсии по старости на основании п.1.ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального и страхового стажа на дату обращения (< Дата >). С учетом уточненных требований от < Дата >, просил признать недействительным решение об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика установить ему страховой стаж 23 года 6 месяцев 13 дней, специальный стаж 6 лет 8 дней, включить в специальный стаж период работы на обогатительной фабрики Зыряновского свинцового комбината в должности электромонтера по ремонту электрооборудования участка измельчения и флотации с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, в должности мастера реагентного отделения с < Дата > по < Дата >; обязать назначить пенсию на основании п.1.ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с < Дата >.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске и уточненном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что при обращении истца в отделение пенсионного фонда Калининградской области, им была предоставлена справка, выданная Генеральным Консульством России в Гамбурге (ФРГ), о том, что он выехал из РФ < Дата > на постоянное место жительство в Германию. В заявлении от < Дата > ФИО1, указал, что постоянно проживает в Германии, в паспорте гражданина РФ отметка о регистрации по месту жительства в РФ отсутствует, в связи с чем нормы соглашения от < Дата > применены быть не могут. Также в судебном заседании указала, что трудовая книжка истца не была принята во внимание к рассмотрению, так как имеется ошибка в отчестве, которая не заверена соответствующим образом, в связи с указанными обстоятельствами период работы в ПТП Гаджи с апреля 1993 по декабрь 1994 не был учтен при определении трудового стажа, на запрос пенсионного фонда получен ответ, что документы организацией в архив не сдавались. Кроме того, указала, что по указанному периоду истец принят на работу согласно представленной копии трудовой с < Дата >, в то время как приказ издан < Дата >. Период работы в органах внутренних дел Республики Казахстан не может быть включен в страховой стаж при назначении пенсии по старости, данный стаж учитывается только при назначении пенсии в соответствии с Законом от < Дата > N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…». Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральнымзакономот < Дата > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии состатьей 8Федерального закона от < Дата > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет 6 месяцев и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона по состоянию на < Дата >, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30Федерального закона от < Дата > N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положенийстатей 30и31Федерального закона от < Дата > N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принятопостановлениеот < Дата > N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от < Дата > N 665).

Подпунктом «а» постановления Правительства Российской Федерации от < Дата > N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

список N 1производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет регистрацию на территории Калининградской области с < Дата >, что подтверждается ксерокопией паспотра.

< Дата > ФИО1 обратился в Отделение пенсионного фонда по Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > N 400-ФЗ.

Решением от < Дата > № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > N 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела, страховой стаж ФИО1 на день обращения определен ответчиком продолжительностью 11 лет 4 месяца 10 дней, специальный стаж 0 лет 0 месяцев 0 дней.

При этом из материалов дела следует, что в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды работы:

- с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по 1989 на обогатительной фабрике Зыряновского свинцового комбината в должности электромонтера по ремонту оборудования участка измельчения и флотации; с < Дата > по < Дата > на обогатительной фабрике Зыряновского свинцового комбината в должности мастера реагентного отделения, так как не подтверждена работа полный рабочий день, предусмотренная Списком №.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из материалов дела следует, что периоды работы, которые истец просит включить в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости имели место как до 01 января 1992 года, так и после января 1992 года, соответственно для определения права на назначения досрочной страховой пенсии по старости применяется Список N 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, так и Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В Списке N 1, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 в разделе II "Агломерация и обогащение" в подразделе 2 "Обогащение руд и песков при извлечении цветных металлов" предусмотрены далжности "рабочие и младший обслуживающий персонал, занятые на работах с применением цианистых растворов" а также "мастера, старшие мастера".

Списком № 1 от 26.01.1991 № 10 разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых, кодом позиции 10202200-1753а предусмотрены должности «рабочие (технологический и ремонтный персонал»), занятых на работах с применением цианистых растворов, кодом позиции № предусмотрены должности «мастера, старшие мастера».

Истцом в материалы дела предоставлена справки ТОО "Казцинк" от < Дата > № и №, подтверждающий особый характер работы или условия труда для назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с которыми подтвержден льготный характер работы ФИО1, который полный рабочий день на Обогатительной фабрике Зыряновского ордена Трудового Красного знамени свинцового комбината имени 60-летия СССР в особо вредных и особо тяжелых условиях труда в период с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата >, дающих право на досрочную трудовую пенсию по возрасту по Списку № разделу II, списка I, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от < Дата > №, как рабочие и младший обслуживающий персонал, занятые на работах с применением цианистых растворов, а так же как мастера, старшие мастера.

Учитывая, указанные выше обстоятельства, а также, что в характер работы подтвержден соответствующими справками работодателя, суд находит обоснованными заявленные исковые требования о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Рассматривая требования истца об установлении ему страхового стажа в размере 23 года 6 месяцев 13 дней, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в страховой стаж истца не были включены периоды;

- с < Дата > по < Дата > на обогатительной фабрике Зыряновского свинцового комбината;

- с < Дата > по < Дата > в ПТП Гаджи Россия;

- с < Дата > по < Дата > отдел охраны Казахстан;

- с < Дата > по < Дата > - служба в органах внутренних дел Казахстан.

Относительно периода работы с < Дата > по < Дата > на обогатительной фабрике Зыряновского свинцового комбината, суд полагает возможным включить указанный период в страховой стаж истца.

В соответствии с соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Данный период работы имел место до < Дата >, а после < Дата > данный период работы, подтвержден соответствующей справкой работодателя, соответственно, в виду вышеуказанных положений законодательства может быть учтен при определении общего трудового стажа.

Период работы с < Дата > по < Дата > в ПТП Гаджи Россия не может быть учтен судом, так как трудовая книжка на имя ФИО1 ЕТ-I № содержит ошибку в отчестве, данная ошибка каким-либо образом не устранена, факт принадлежности трудовой книжки истцу не подтверждался. Кроме того, каких-либо документов, подтверждающих факт работы истца в ПТП Гаджи Россия с < Дата > по < Дата > в материалах дела отсутствует.

Период работы с < Дата > по < Дата > проходил на территории иностранного государства (Республика Казахстан), документов из компетентного органа иностранного государства, а также работодателя подтверждающий указанный период работы в материалах дела не содержится, в связи с чем данный период работы также не может включен судом в общий страховой стаж.

Относительно периода службы в органах внутренних дел Казахстана с < Дата > по < Дата >, суд также не усматривает оснований для включения данного периода в страховой стаж.

В материалах дела имеется выписка из приказа от < Дата > № лс, согласно которой ФИО1 назначен на должность начальника пункта централизованной охраны отдела при отделе внутренних дел < адрес > с < Дата >. В соответствии с выпиской от < Дата > № ФИО1, уволен из органов внутренних дел.

С < Дата > страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как уже указывалось выше, согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 4 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" установлено, что пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Однако в силу статьи 1 указанного Закона, его действие распространяется на лиц, указанных в статье 4 данного Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, что договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом СССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Обращение истца связано с назначением страховой пенсии, а не пенсии, предусмотренной указанным выше Законом и Соглашением о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г.

В соответствии с нормой пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются согласно пп. 3 служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе и периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, во взаимосвязи нормы Соглашения от 13 марта 1992 г. и нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", касающиеся определения общего трудового стажа, и принимая во внимание приоритет норм Соглашения от 13 марта 1992 г. по отношению к нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г., в целях оценки пенсионных прав граждан, прибывших из государств - участников Содружества Независимых Государств, в общий страховой стаж могут включаться наравне с периодами военной службы в Российской Федерации периоды прохождения военной службы в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств бывшего СССР.

Из вышеприведенных норм права следует, что период службы в вооруженных силах государств - участников Содружества Независимых Государств, а соответственно и приравненной к ним службы в органах внутренних дел этих государств, при установлении страховой пенсии по старости в Российской Федерации в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в страховой стаж периода службы ФИО1 в органах внутренних дел Республики Казахстан с < Дата > (как указано в расчете трудового стажа, представленного истцом) по < Дата >, не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая все вышеизложенное, а также принимая во внимание, что у истца на дату обращения < Дата > в отделение пенсионного фонда по Калининградской области, а также на дату рассмотрения настоящего спора, с учетом включенных судом периодов в общий страховой стаж, отсутствует общий стаж в размере 20 лет, оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (< ИЗЪЯТО >) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области включить в специальный стаж ФИО1, < Дата > года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы на обогатительной фабрике Зыряновского свинцового комбината с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата >;

включить в страховой стаж ФИО1, < Дата > года рождения, периоды работы с < Дата > по < Дата > на обогатительной фабрике Зыряновского свинцового комбината.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 апреля 2023 года.

Судья: И.А. Иванова