Судья – Азанова С.В.,

Дело № 33а-8393/2023, 2а-1094/2023;

УИД: 59RS0044-01-2023-001270-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2023 года город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Котельниковой Е.Р.

судей Алексеева А.А., Морозовой Н.Р.

при секретаре Елоховой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Чусовского района Пермского края на решение Чусовского городского суда Пермского края от 31 мая 2023 года об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., заключение прокурора прокуратуры Пермского края Левыкиной Л.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Врио начальника ОМВД России «Чусовской» ГУ МВД России по Пермскому краю обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Требования мотивированы тем, что приговором Кировского районного суда г. Перми от 06.03.2017 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района от 09.08.2017 осужден за совершение преступления, предусмотренного статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Наказание по данному приговору назначено по правилам статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения неотбытой части наказания, назначенного по приговору суда от 06.03.2017.

Освобожден от отбывания наказания 08.05.2020 по отбытию срока.

Приговором Чусовского городского суда от 13.10.2021 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. Наказание по данному приговору назначено по правилам статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения наказания, назначенного по приговору суда от 09.08.2017. Отягчающим обстоятельством судом признан рецидив преступлений.

Освобожден из мест лишения свободы 10.06.2022 с заменой наказания на ограничение свободы, отбыл наказание - 15.02.2023.

После освобождения дважды привлечен к административной ответственности: 02.07.2022 по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, 13.10.2022 по ст.6.9.1 КоАП РФ.

Оспариваемым решением Чусовского городского суда Пермского края от 31.05.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой.

Прокурор Чусовского района Пермского края в апелляционном представлении просит решение суда изменить. Указывает на то, что в отношении ФИО1 имеется два основания для установления административного надзора, соответственно срок надзора должен быть установлен по основанию, по которому более длительный срок административного надзора. Судом срок административного надзора определен не свыше срока погашения судимости по приговору Чусовского городского суда от 13.10.2021, тогда как по приговору Кировского районного суда г.Перми от 06.03.2017 срок погашения судимости – 8 лет. Кроме того, указывает, что законом не предусмотрены исключения при установления запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время.

Лица, участвующие в деле в суд не явились, о рассмотрении жалобы уведомлены надлежащим образом. На основании части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307 КАС РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений.

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если это лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, приговором Кировского районного суда г. Перми от 06.03.2017 ФИО1 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ, наказание назначено условное с испытательным сроком (л.д.6-8).

09.08.2017 приговором мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края ФИО1 осужден по ст.264.1 УК РФ. На основании ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Кировского районного суда от 06.03.2017, в соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию присоединена неотбытая часть наказания по приговору Кировского районного суда от 06.03.2017, назначено наказание в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы в лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением механическими транспортными средствами (л.д.9-10).

08.05.2019 постановлением Березниковского городского суда Пермского края ФИО1 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района заменена на 1 год 5 месяцев исправительных работ с удержанием 15% заработной платы, дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением механическими транспортными средствами - сохранено (л.д.11).

Наказание в виде лишения свободы отбыто 08.05.2020.

13.10.2021 приговором Чусовского городского суда Пермского края ФИО1 осужден по ч.3 ст. 30, ч. 1 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы. В соответствии со статьей 70 УК РФ к назначенному наказанию присоединено неотбытое дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением механическими транспортными средствами по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края от 09.08.2017. Назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 1 месяц 9 дней (л.д.12).

30.05.2022 постановлением Чусовского городского суда Пермского края ФИО1 неотбытый срок по приговору Чусовского городского суда Пермского края от 13.10.2021 заменен на ограничение свободы на срок 8 месяцев 24 дня (л.д.13).

10.06.2022 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы.

Наказание в виде лишения права управления механическими транспортными средствами отбыто 18.07.2022 (л.д.15).

Наказание в виде ограничения свободы отбыто 15.02.2023 (л.д.19).

После отбытия наказания в виде ограничения свободы ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- 02.07.2022 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чусовского судебного района Пермского края по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ (л.д.14),

- 13.10.2022 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края по ст.6.9.1 КоАП РФ (л.д.17).

Согласно характеристике ОМВД России «Чусовской», ФИО1 проживает с родителями, не трудоустроен, состоит на учете у врача-нарколога, в дежурную часть неоднократно поступали сообщения о противоправном поведении (л.д.25).

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об установлении административного надзора на срок 3 года и административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел 1 раз в месяц, а так же запрета пребывания вне жилого помещения в период с 23 до 06 часов за исключением случаев, связанных с работой. При этом, суд установил срок административного надзора не свыше срока погашения судимости по приговору Чусовского городского суда Пермского края от 13.10.2021.

Вывод суда первой инстанции о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора является правильным. Неоднократное привлечение ФИО1 к административной ответственности после освобождения из мест лишения свободы при наличии непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, а так же преступления при рецидиве преступлений является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Вместе с тем, установление административного надзора на срок не свыше срока погашения судимости по приговору Чусовского городского суда Пермского края от 13.10.2021 является неправильным.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ФИО1 имеет две непогашенные судимости, каждая из которых которые является самостоятельным основанием для установления административного надзора:

- по приговору Кировского районного суда г. Перми от 06.03.2017 по ч.2 ст.228 УК РФ за совершение тяжкого преступления (условное осуждение по которому отменено)

- по приговору Чусовского городского суда Пермского края от 13.10.2021 по ч.3 ст. 30, ч. 1 ст. 228 УК РФ за преступление небольшой тяжести, которым в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Таким образом, выбор оснований для установления административного надзора не является произвольным, он зависит от длительности срока погашения судимости по каждому из преступлений.

По приговору Кировского районного суда г. Перми от 06.03.2017 ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, наказание назначено условно с испытательным сроком. Поскольку условное осуждение по указанному приговору отменено, следовательно, с учетом положений пункта 4 Постановления Пленума ВС РФ от 07.06.2022 № 14 « О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» срок погашения судимости подлежит исчислению в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и составляет 8 лет после отбытия (исполнения) окончательного наказания, назначенного по совокупности преступлений или совокупности приговоров (пункт 15). Наказание в виде лишения свободы по данному приговору отбыто 08.05.2020.

По приговору Чусовского городского суда Пермского края от 13.10.2021 ФИО1 осужден за преступление небольшой тяжести, в силу пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости составляет 3 года, наказание отбыто 15.02.2023.

Поскольку в данном случае срок административного надзора подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу, соответственно, административный надзор с учетом срока погашения судимости подлежит установлению по приговору Кировского районного суда г.Перми от 06.03.2017.

При таких обстоятельствах решение суда в части оснований административного надзора нельзя признать законным, оно подлежит изменению.

В части, касающейся выбора видов административных ограничений, решение суда является правильным.

Административные ограничения в отношении ФИО2 установлены судом в соответствии с положениями ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом данных о личности осужденного.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, неоднократное привлечение его к уголовной ответственности, категории совершенных им преступлений, наличие, непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, личность ответчика и характеризующие его данные, свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ. Установленные ограничения направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Вместе с тем, устанавливая административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период с 23 до 06 часов, суд установил исключение в виде выполнения ФИО2 работы.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 31 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как следует из характеристики ФИО2 от 04.05.2023, он не трудоустроен.

Поскольку ФИО2 в ходе рассмотрения дела каких-либо документов, подтверждающих его трудоустройство, представлено не было, оснований для установления административного ограничения, которое не подлежит исполнению в случае осуществления им трудовых обязанностей, у суда не имелось. При этом, положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ не предусмотрено установление данного административного ограничения с какими-либо оговорками.

При таком положении, решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чусовского городского суда Пермского края от 31 мая 2023 года изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции,

Установить в отношении ФИО1 дата года рождения, административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 до 06 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/