Определение по делу № 2А-2243/2023 от 09.08.2023

35RS0011-01-2023-000172-80 Дело № 2а-2243/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«09» августа 2023 года

г. Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Симоненко Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Вологодской области к ФИО2 о взыскании задолженности и пени по земельному налогу и НДФЛ,

установил:

МИФНС России № 5 по Вологодской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит взыскать с ФИО2 за 2016-2019 год задолженность по налогу на доходы физических лиц, с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в размере 2 713,42 руб., пени – 91,27 руб. (за период с 04.12.2018 по 24.12.2018, с 24.11.2018 по 28.11.2018, с 03.12.2019 по 04.02.2020, с 18.02.2020 по 28.06.2020, с 02.12.2020 по 27.10.2021), земельный налог с физических лиц – 1 794,35 руб., пени – 172,55 (за период с 04.12.2018 по 27.01.2019, с 28.01.2018 по 29.11.2019, с 03.12.2019 по 04.02.2020, с 30.11.2019 по 22.11.2020, с 05.02.2020 по 22.11.2020, с 02.12.2020 по 27.10.2021), а всего в размере 4 771,59 руб..

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ответчик является плательщиком налога на доходы физических лиц и земельного налога и отмену 30.09.2022 г. судебного приказа от 22.04.2022 г. о взыскании указанных платежей.

Административный истец просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Копия определения о принятии административного искового заявления к производству суда направлена в адрес административного ответчика заказной почтовой корреспонденцией. Кроме того, информация о принятии административного искового заявления к производству суда и о подготовке дела к разбирательству размещена на официальном сайте суда в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Административному ответчику предоставлялся установленный статьей 292 КАС РФ срок, для представления в суд возражений относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, представления письменного мотивированного отзыва на административное исковое заявление по существу заявленных требований.

Отзыв, возражения, в установленный срок, относительно рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и по существу заявленных требований от административного ответчика не поступили.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 291 КАС РФ дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ).

Однако в ряде случаев, в том числе при уплате физическими лицами транспортного налога (статьи 357 НК РФ), обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган.

В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указываются сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (пункты 2, 3 статьи 52 НК РФ).

Налоговое уведомление и требование может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления либо требования по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52, пункт 6 статьи 69 НК РФ).

В случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков (статья 31 НК Российской Федерации).

В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 НК РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение конституционной обязанности в отношении налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами, что не исключает возможности опровержения налогоплательщиком при рассмотрении соответствующего спора в суде (в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу) факта получения им налогового уведомления (Определение от 08.04.2010 №468-О-О).

Следует отметить, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

Таким образом, законом предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица обязательных платежей и санкций, заключающийся в направлении налогоплательщику требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней.

Пунктом 3 статьи 85 НК РФ установлена обязанность органов, осуществляющих регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, органов опеки и попечительства сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц, о фактах заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, о фактах установления и прекращения опеки и попечительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.

По смыслу положений статей 45 и 46 Конституции РФ, решение налогового органа может быть в установленном порядке обжаловано в вышестоящий налоговый орган или суд.

Порядок подачи административного искового заявления регламентирован КАС Российской Федерации.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В статье 287 КАС РФ в числе требований, предъявляемых к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций, указано на необходимость указания в заявлении сведений о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке и приложения подтверждающих данные обстоятельства доказательств.

Кроме того, административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом (часть 7 статьи 125 КАС Российской Федерации).

Приведенные требования федерального законодательства административным истцом не соблюдены.

Из материалов дела следует, что административным истцом направление налоговых уведомлений (номер обезличен) от 03.08.2020, (номер обезличен) от 22.08.2019, (номер обезличен) от 28.07.2018 о необходимости уплаты налога на доходы физических лиц за 2016-2019 год в размере 2 911 руб., земельный налог – 1 925 руб., а также требований №(номер обезличен) об уплате налога на доходы физических лиц – 2 911 руб., пени – 91,27 руб., земельного налога – 1 925 руб., пени – 172,55 руб. адресовано административному ответчику по адресу: (адрес обезличен).

Вместе с тем, ФИО2 согласно представленной в материалы дела адресно-справочной информации, с 10.09.2007 г. значится зарегистрированной по адресу: ФИО1 ФИО4, ФИО1 (адрес обезличен).

Административным же истцом не представлено доказательств направления налоговых уведомлений и требований по указанному адресу, как и не представлено доказательств направления копии административного иска ответчику.

Указанное в силу вышеприведенных положений закона свидетельствует о несоблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора, а также выполнения обязанности направить административному ответчику копию административного искового заявления и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанному лицу копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Суд считает необходимым отметить, что отсутствие у административного истца достоверных сведений о месте жительства налогоплательщика не освобождает уполномоченный орган от предусмотренной федеральными законами обязанности соблюдения досудебной процедуры урегулирования спора.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

С учетом изложенного, административный иск полежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 196, статьями 198,199 КАС РФ, суд

определил:

оставить без рассмотрения административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Вологодской области к ФИО2 о взыскании задолженности и пени по земельному налогу и НДФЛ.

Определение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение пятнадцати дней путем подачи частной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья Е.В. Симоненко

(информация скрыта)