Решение по делу № 3А-105/2024 от 21.01.2025 - о ликвидации Региональной общественной организации «Методический центр теории и практики восточных единоборств и тэкэндо «КАМИКАН» Республики Марий Эл» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

УИД 12OS0000-01-2024-000144-05

№3а-39/2025 (3а-105/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Йошкар-Ола 21 января 2025 года

Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Алимгуловой К.В.,

при секретаре Чемодановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл о ликвидации Региональной общественной организации «Методический центр теории и практики восточных единоборств и тэкэндо «КАМИКАН» Республики Марий Эл» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - Управление) обратилось в Верховный Суд Республики Марий Эл с административным иском о ликвидации Региональной общественной организации «Методический центр теории и практики восточных единоборств и тэкэндо «КАМИКАН» Республики Марий Эл» (далее - Организация), учетный номер 1212010688, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <№>, с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование административных исковых требований указано, что в период с <дата> по <дата> Управлением была проведена плановая документальная проверка соблюдения деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям. По результатам проверки выявлено, что Организация деятельность, предусмотренную учредительными документами, не осуществляет, что противоречит целям ее создания. Кроме того, Организацией допущены нарушения законодательства Российской Федерации и устава, в связи с чем Региональной общественной организации «Методический центр теории и практики восточных единоборств и тэкэндо «КАМИКАН» Республики Марий Эл» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которые в установленный срок не были устранены, в связи с чем было принято решение о приостановлении деятельности Организации до <дата>. Поскольку нарушения законодательства Региональной общественной организацией «Методический центр теории и практики восточных единоборств и тэкэндо «КАМИКАН» Республики Марий Эл» до настоящего времени не устранены, Управление обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО1 административный иск поддержала, суду пояснила о том, что Региональная общественная организация «Методический центр теории и практики восточных единоборств и тэкэндо «КАМИКАН» Республики Марий Эл» неоднократно обращалась в Управление с тем, что она не ведетфинансово-хозяйственную деятельность. В связи с указанным, Организация была включена в план проверок на 2024 год. В период с <дата> по <дата> Управлением была проведена проверка, по результатам которой в отношении Организации вынесено представление. Представление не обжаловалось, Организация в Управление не обращалась, выявленные нарушения не устранялись. Президентом Организации было представлено в адрес Управления письмо, в котором он просит ликвидировать организацию в связи не осуществлением деятельности.

Представитель административного ответчика Региональной общественной организации «Методический центр теории и практики восточных единоборств и тэкэндо «КАМИКАН» Республики Марий Эл», законный представитель административного ответчика ФИО2, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

По правилам статьи 150, части 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации(далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Управлением <дата> принято решение о регистрации Региональной общественной организации «Методический центр теории и практики восточных единоборств и тэкэндо «КАМИКАН» Республики Марий Эл» при ее создании. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц <дата> за основным государственным регистрационным номером 1111200000163 (л.д.8-10, 23, 24)

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 19 мая 1995№82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Согласно подпункту 70 пункта 12 раздела 2 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации №89 от 29 марта 2024 года, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл имеет право обращаться в суд заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Исходя из положений из пункта 2 статьи 15 КонституцииРоссийской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать законы.

Из материалов дела следует, на основании распоряжения начальника Управления от <дата> <№>-р Управлением в период с <дата> по <дата> проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Организации, в то числе по расходованию денежных средств и использовании иного имущества, уставным целям (л.д.25-27).

<дата> уведомление о проведении плановой документальной проверки направлено Организации (л.д.28, 29).

Ранее, деятельность Организации подлежала проверке, акт проверки от <дата>. За нарушения, указанные в акте, <дата> в адрес Организации вынесено предупреждение <№>, нарушения указанные в предупреждении, устранены (л.д.32).

В ответ на уведомление от <дата> от Президента Организации ФИО2 в адрес Управления направлены письменные пояснения с просьбой принять меры по признанию Организации прекратившей деятельность и исключению сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, а так же пояснения об отсутствии документов (л.д.30, 31).

По итогам плановой документальной проверки Управлением составлен акт от <дата> (л.д. 32, 33). По результатам проверки выявлено, что Организация деятельность, предусмотренную учредительными документами, не осуществляет, что противоречит ее создания. Выявлено, что Организацией допущены следующие нарушения законодательства Российской Федерации и устава, а именно:

1. В нарушение требований части 3 статьи 20 и части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», устав Организации не соответствует требованиям законодательства.

2. В нарушение требований части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пункта 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации Организация не соблюдает положения устава:

положения пунктов 2.1, 2.2 устава Организации - Организация уставную деятельность не осуществляет;

положения пунктов 5.6, 5.7 устава Организации - Президиум Организации деятельность не осуществляет;

положения абзаца 2 пункта 5.6 устава Организации срок полномочий Вице Президента Организации истек <дата>;

положения пункта 5.13 устава Организации - Ревизионная комиссия (Ревизор) Организации деятельность не осуществляет;

положение пункта 5.3 устава Организации - заседания Общего собрания членов от <дата> <№>, от <дата> <№>, <дата> <№>, от <дата> <№>, от <дата> <№> неправомочны, в связи с тем, что проведены с участием одного члена Организации.

В нарушение требований части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» за 2021, 2022, 2023 года не представлены документы, свидетельствующие о том, что опубликованы отчеты об использовании имущества или обеспечена доступность ознакомления с ними.

Согласно представленному к проверке списку членов Организации количественный состав членов Организации - 1 человек, что делает невозможным осуществление деятельности некоммерческой организации в организационно-правовой форме общественного объединения, а также отсутствует возможность по формированию руководящих и контрольно-ревизионных органов.

Протоколы Общего собрания членов Организации от<дата> <№>, от <дата> <№>, от <дата> <№>, от <дата> <№>, от <дата> <№> не отвечают требованиям, установленным пунктом 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В указанных протоколах не содержатся сведения о лицах, проводивших подсчет голосов.

В нарушение требований пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» на печати Организации указано наименование, которое не соответствует полному наименованию Организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Управлением вынесено Представление Президиуму Организации об устранении нарушений до 23 октября 2024 года (л.д.35,36).

Организацией нарушения были не устранены, в соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Управлением вынесено Распоряжение №<№> от <дата> 2024 года о приостановке деятельности Общества <дата> (л.д.38).

Фактические обстоятельства административного дела свидетельствуют о нежелании административного ответчика исполнять требования закона, осуществлять деятельность, предусмотренную учредительными документами, об отсутствии намерения привести деятельность Организации в соответствие с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями абзаца 4 статьи 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» неустранение в срок, установленных в распоряжении, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности Общества, является основанием для ее ликвидации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Из разъяснений, приведенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» следует, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии по настоящему делу обстоятельств, которые закон признает основанием для ликвидации общественного объединения.

Поскольку Организацией длительное время не осуществляется деятельность, соответствующая целям ее создания (уставным целям), и грубо нарушается действующее законодательство, это в силу Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для ее ликвидации по решению суда.

Согласно подпункту 74 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года №26, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Требование о ликвидации Организации предъявлено в суд территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации общественных объединений.

При изложенных обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требованиях о ликвидации Региональной общественной организации «Методический центр теории и практики восточных единоборств и тэкэндо «КАМИКАН» Республики Марий Эл» в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов, в связи, с чем административный иск подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации этой организации предъявлено в суд уполномоченным органом.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл удовлетворить.

Ликвидировать Региональную общественную организацию «Методический центр теории и практики восточных единоборств и тэкэндо «КАМИКАН» Республики Марий Эл» (основной государственный регистрационный <№>) с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.В. Алимгулова

Мотивированное решение составлено 29 января 2025 года.