Решение по делу № 2-282/2025 от 23.09.2025 - о признании недействительными результатов межевания и по иску Департамента управления имуществом г.о. Самара к Главе Администрации г.о. Самара, <ФИО> <ФИО> об установлении границ земельного участка.

Железнодорожный районный суд г. Самары (Самарская область)

Категория дела О признании недействительными результатов межевания Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчикам Департаменту по управлению имуществом г.о. Самара, Управлению Росреестра по Самарской области о признании недействительными результатов межевания

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель ответчика Департамента по управлению имуществом г.о. Самары - <ФИО> в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований <ФИО> Поддержала исковые требования ДИУ г.о. Самара, которые

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии. При установленных выше обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Департамента

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> <ФИО> к Департаменту по управлению имуществом г.о. Самары, Управлению Росреестра по Самарской области о признании недействительными результатов межевания - удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-282/2025

УИД: 63RS0№-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2025 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

Председательствующего судьи Зелениной С.Ю.,

при помощнике судьи Убайдуллаевой К.Б.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя Администрации г.о. Самара - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-282/2025 по иску ФИО4 ФИО10 к Департаменту по управлению имуществом г.о. Самара, Управлению Росреестра по Самарской области о признании недействительными результатов межевания и по иску Департамента управления имуществом г.о. Самара к Главе Администрации г.о. Самара, ФИО4 ФИО11 об установлении границ земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчикам Департаменту по управлению имуществом г.о. Самара, Управлению Росреестра по Самарской области о признании недействительными результатов межевания, в обосновании заявленных требований указав, что ему принадлежит на праве собственности следующее недвижимое имущество: здание, назначение - нежилое, количество этажей 2, в том числе подземных - 1, площадью 1 954,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № и земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под нежилое здание, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Ссылается на то, что в 2022 г. он обратился к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка без проведения торгов, в ответе от 01.03.2022 г. на которое сообщено, что на испрашиваемой территории отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие истцу, и предоставление земельного участка в собственность возможно только по результатам торгов. За проведением торгов предложено обратиться в Департамент градостроительства г.о. Самары.

В соответствии с решением Ленинского районного суда г. Самары от 22.08.2022 г. по делу 2а- 3676/2022 требования ФИО4 о признании незаконным возврата заявления о выкупе без рассмотрения были удовлетворены. Судом признано незаконным решение Департамента управления имуществом г.о. Самара, выраженное в письме от 26.05.2022 г. № 15-07-10/20988 о возвращении заявления и пакета документов. Суд обязал Департамент управления имуществом г.о. Самара в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу возобновить рассмотрение заявления ФИО4 о предоставлении в собственность земельного участка в установленном законом порядке.

В соответствии с Приказом № 2696 от 21.10.2022 г. «Об отказе ФИО4 в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: <адрес>» ему отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «объекты образования», относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с решением Ленинского районного суда г. Самары от 19.12.2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением Самарского областного суда от 18.05.2023 г. и кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10.10.2023 г. судебные акты по данному делу оставлены в силе, по делу 2а-5734/2022 административное исковое заявление ФИО4 ФИО12 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара удовлетворено. Судом признан незаконным приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара от 21.10.2022 г. № 2696 об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Суд обязал Департамент управления имуществом г.о. Самара устранить нарушения драв и законных интересов административного истца путем направления ему в течение 14 дней после вступления решения суда в законную силу договора купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом от 23.05.2023 г. он обратился в Департамент управления имущества г.о. Самара с требованием исполнить решение суда.

По состоянию на 01.08.2023 г. Департамент управления имуществом г.о. Самара судебный акт не исполнил, договор купли-продажи земельного участка в адрес ФИО4 не направил. В телефонном разговоре 14.06.2023 г. специалисты Департамента управления имуществом г.о. Самары сообщили, что исполнение решения суда не планируется.

Также он обратился с заявлением к Главе г.о. Самара с аналогичными требованиями. В ответ на указанное обращение письмом от 29.06.2023 г. № 15-07-10/27449 Департамент по управлению имуществом г.о. Самары сообщил о том, что с целью формирования земельного участка с кадастровым номером № прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, необходимо проведение кадастровых работ по уточнению местоположения (определению границ) для исключении площади земельного участка, занимаемого нежилым зданием <данные изъяты>) и определения его кадастровой стоимости. Указанным письмом заявителю предложено обратится в Департамент градостроительства г.о. Самары за согласованием местоположения земельного участка и внесением сведений в ЕГРН. На основании заявления от 23.06.2023 г. № Д 05-01-01/5678 административный истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самары по вопросу внесения изменений в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № в связи с уточнением местоположения его границ.

В соответствии с письмом Департамент градостроительства городского округа Самара сослался на то, что предоставление земельного участка возможно только на торгах, проводимых в форме аукциона, фактически отказал ему в уточнении границ. Также указал, что решение Ленинского районного суда г. Самары не обязывает Департамент уточнить границы указанного земельного участка.

17.10.2023 г. Ленинским районным судом г. Самары вынесено решение по делу № 2а-4957/2023, в соответствии с которым суд признал незаконными действия Департамента по управлению имуществом г. Самара, выразившиеся в отказе уточнения местоположения (определения границ) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения договора купли-продажи. Суд обязал Департамент по управлению имуществом г. Самара выполнить все необходимые действия, в том числе по уточнению границ, обеспечивающие заключение договора купли-продажи земельного участка в течение 30 дней. В соответствии с Определением Самарского областного суда от 19.03.2024 г. указанное решение вступило в силу.

В целях уточнения местоположения границ Департаментом управления имуществом г.о. Самара выдана доверенность № 218 от 01.12.2023 г. на представителя ФИО4- ФИО5

МАУ г.о. Самара «МФЦ» выдан ФИО5 отказ в приеме документов на уточнение границ по той причине того, что с 01.01.2023 г. по законодательству РФ Департамент по управлению имуществом г.о. Самара должен сам обратиться за установлением границ местоположения.

Истцом получено письмо Департамента по управлению имуществом г.о. Самара от 19 января 2024 г. № 15-07-28/1736, согласно которому Департаментом 16.01.2024 г. получено уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета в связи с пересечением границ учитываемого земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером №.

В соответствии с Уведомлением сообщено, что при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости обнаружено пересечение границ земельных участков: - Уточняемый земельный участок №: Обнаружено пересечение ЗУ №, площадь пересечения <данные изъяты>. Таким образом, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: № было установлено наложение границ с другими земельными участками с кадастровыми номерами №.

24.01.2024 г. истец обратился в Департамент по управлению имуществом г.о. Самара с целью выяснения обстоятельств наложения границ. На основании ответа Департамент сообщил, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., занимаемый объектом дорожного хозяйства - <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городскому округу Самара. Схема расположения данного земельного участка утверждена распоряжением Департамента от 16.09.2022 г. № 853 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровых планах (кадастровых картах) территорий кадастровых кварталов №, №».

Также Департамент указал на то, что указанный земельный участок сформирован с учетом красных линий, существовавших на момент утверждения схемы и границ смежных земельных участков, границы которых установлены в соответствии с нормами действующего законодательства. Выкуп истцом земельного участка с кадастровым номером № в уточненных границах в соответствии с координатами характерных точек границ, указанных в решении Ленинского районного суда г. Самары от 19.12.2022 г. по делу № 2а-5734/2022, по мнению Департамента, приведет к автоматическому переходу права собственности на включенную в границы земельного участка с кадастровым номером № территорию общего пользования и, как следствие, к нарушению положений пункта 12 ст. 85 ЗК РФ. Также Департамент сообщил, что регистрация права муниципальной собственности городского округа Самара на земельный участок с кадастровым номером № были проведены 21.10.2022 г., то есть, до вынесения решения Ленинского районного суда г. Самара от 19.12.2022 г. по делу № 2а-5734/2022.

Фактически ему отказано в уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № со ссылкой на наличие наложения границ, а именно, пересечение границ с земельным участком №, площадь пересечения <данные изъяты>м.

Считает, что межевание земельного участка с земельным участком № постановка его на кадастровый учет и регистрация проведена незаконно, поскольку в рамках ранее рассмотренных Ленинским районным судом г. Самара судебных дел 2а-3676/2022, 2а-5734/2022 преюдициально установлены обстоятельства формирования земельного участка с кадастровым номером № Приобретенный им земельный участок, площадью 1 431 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, входит в изначально сформированный земельный участок общей площадью 7 381 кв.м., что подтверждает единство всего земельного участка, площадью 7 381 кв.м.

Согласно Решению Ленинского районного суда г. Самара от 22.08.2022 г. по делу 2а-3676/2022 преюдициально установлено, что «в соответствии ответом Управления Росреестра по Самарской области от 21.04.2022 г. № 3379 и материалами межевого дела.. ранее приобретенный ФИО4 земельный участок площадью 1 431 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, фактически входит в состав земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 7 381 кв.м. Согласно плана границ земельного участка, содержащегося в межевом деле 2005 г., и каталога координат, включая координаты здания, границ охранной зоны кабеля ЛЭП, акта установления и согласования границ земельного участка, а также схему отвода фактически занимаемого земельного участка от 1993 г. Из указанных документов следует, что земельный участок общей площадью 7 381 кв.м, изначально являлся полностью сформированным и подлежал постановке на кадастровый учет». Первоначально земельный участок общей площадью 7 381 кв.м. был предоставлен Учебно-производственный комбинат № на праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на основании свидетельства от 19.01.1995 г. № 202019. Земельный участок был обустроен забором по периметру площади 7 321 кв.м., что влекло длительное использование всей территории как единого земельного участка (как под зданием, так и прилегающей территории). В отношении земельного участка с кадастровым номером № проведено межевание, имеется межевое дело от 2005 г., содержащее план границ земельного участка, и каталог координат поворотных точек границ земельного участка общей площадью 7 381 кв.м., включая координаты здания, границ охранной зоны кабеля ЛЭП, акт установления и согласования границ земельного участка, а также схему отвода фактически занимаемого земельного участка от 1993 г. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № подтверждается Выпиской из ЕГРН от 13.12.2013 г. № 63-00-102/13- 680373. Из перечисленных документов следует, что земельный участок общей площадью 7 381 кв.м., изначально является полностью сформированным и подлежал постановке на кадастровый учет. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 4 763,00 кв.м., межевание которого произведено Департаментом по управлению имуществом г.о. Самара, имеет не только пересечение с земельным участком с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, но также непосредственно граничит с земельным участком с кадастровым номером №:6, который принадлежит на праве собственности ФИО4

Тем самым, нарушения законодательства РФ, допущенные ответчиками при межевании, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности за муниципальным образованием г.о. Самара затрагивают его интересы как землепользователя земельного участка с кадастровым номером № а также как собственника земельного участка с кадастровым номером №

Он, как заинтересованное лицо не давал согласование на установление границ земельного участка с кадастровым номером № площадью ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, не получал на согласование акт согласования местоположения границ, межевой план и т.д. Им получен ГИЗУ РФ№-0025 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, из которого следует, что по территории земельного участка с кадастровым номером № красные линии не нанесены.

На основании изложенного, с учетом последующих уточнений, ФИО4 просил:

- устранить реестровую ошибку в части наложения на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером№, и земельного участка с кадастровым номером: №

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> в части наложения земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером №

- признать незаконным Распоряжение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровых планах (кадастровых картах) территорий кадастровых кварталов №, №» в части наложения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером №;

- уточнить в Едином государственном реестре недвижимости сведения в описании местоположения части границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № исключив из описания границ каждого контур в части наложения границ на земельный участок кадастровым номером №515;

- установить границы и координаты земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., для его постановки на кадастровый учет.

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с иском к ответчикам Главе Администрации г.о. Самара, ФИО4 об установлении границ земельного участка, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый объектом дорожного хозяйства - <адрес>.

Решением Ленинского районного суда города Самары от 19.12.2022 г. по делу № 2а-5734/2022, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 18.05.2023 г., кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10.10.2023 г. удовлетворены требования ФИО4 о признании незаконным приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара № 2696 от 21.10.2022 г. об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который разграничена, расположенного по адресу: <адрес>; о возложении обязанности на Департамент управления имуществом городского округа Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО4 путем направления договора купли- продажи спорного земельного участка, общей площадью <данные изъяты>м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (с учетом уточнения границ - <данные изъяты>м) как прилегающей территории.

На основании исполнительно листа, выданного Ленинским районным судом г. Самара по делу № 2а-5734/2022, в отношении Департамента возбуждено исполнительное производство № от 14.08.2023).

Ссылается на то, что исполнить вышеуказанное решение Ленинского районного суда г. Самары от 19.12.2022 г. по делу № 2а-5734/2022, в установленный судом срок не представляется возможным в связи с тем, что согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области граница испрашиваемого земельного участка не установлена, в связи с чем, кадастровым инженером ФИО6 был изготовлен межевой план с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, однако, Управлением Росреестра по Самарской области выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с тельным участком с кадастровым номером №, занимаемым объектом дорожного хозяйства - <адрес>, расположенным по адресу: <адрес>, при следующих обстоятельствах.

С целью установки границ земельного участка с кадастровым номером № необходимо проведение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета.

В целях определения границ испрашиваемого земельного участка Департаментом посредством единого портала Росреестра ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0112003:515, в связи с уточнением местоположения его границ и площади, с приобщением межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО7, представленным в Департамент в электронном виде в декабре 2023 г.

Управлением Росреестра по Самарской области от 16.01.2024 г. в адрес Апартамента направлено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № по причине выявленного пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером №, занимаемым объектом дорожного хозяйства - <адрес>, расположенным по адресу: <адрес> пересечения границ вышеуказанных земельных участков составляет <данные изъяты>

Объект дорожного хозяйства <адрес> в силу Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Самара, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к Автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа Самара (порядковый №).

Указанная автомобильная дорога общего пользования местного значения, как объект дорожного хозяйства - <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1, Приказа Департамента управления имуществом города Самары от 07.12.2011 г. № 2992, реестровый номер №

Земельный участок под объектом дорожного хозяйства - <адрес> сформирован с учетом красных линий, существовавших на момент утверждения Схемы границ смежных земельных участков, границы которых установлены в соответствии с нормами действующего законодательства.

Таким образом, предоставление ФИО2 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № в границах с координатами характерных точек границ, указанных в решении Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5734/2022, приведет к автоматическому переходу права собственности на включенную в границы земельного участка с кадастровым номером № территорию общего пользования и, как следствие, к нарушению положений пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

При этом границы и площадь земельного участка, принадлежащего истцу, соответствуют правоустанавливающим документам, в отличие от земельного участка с петровым номером №, границы и площадь которого не уточнены в соответствии с нормами действующего законодательства.

Ввиду того, что при подготовке межевого плана спорного земельного участка ФИО4, согласование границы с истцом не проводилось, считают, что обходимо признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером №.

Отмечают, что государственный кадастровый учет и регистрация права муниципальной собственности городского округа Самара на земельный участок с кадастровым номером № были проведены 21.10.2022 г., то есть до вынесения решения Ленинского районного суда города Самары от 19.12.2022 г. по делу № 2а-5734/2022.

Однако, данный вопрос судом не исследовался и не разрешался, в связи с чем, они вынуждены обратиться в суд с настоящим иском об установлении границ спорного земельного участка в соответствии с координатами, указанными в Схеме расположения земельного участка в кадастровом квартале №

На основании изложенного, Департамент управления имуществом г.о. Самара просил признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, подготовленные кадастровым инженером ФИО6 от 07.12.2023 г. и установить площадь и границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> согласно Схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты>м., устранив наложение на земельный участок №, в соответствии с координатами границ поворотных точек, указанных в Схеме расположения спорного земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Определением суда от 12.11.2024 г. гражданское дело №2-3164/2024 по иску ФИО4 ФИО13 к Департаменту по управлению имуществом г.о.Самары, Управлению Росреестра по Самарской области о признании недействительными результатов межевания и гражданское дело № по иску Департамент управления имуществом к Главе администрации г. о. Самара, ФИО4 ФИО14 об установлении границ земельного участка, объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, присвоив единый номер №.

В судебное заседание истец не явился о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя ФИО1, которая в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме. В удовлетворении требований ДИУ г.о. Самара просила отказать.

Представитель ответчика Департамента по управлению имуществом г.о. Самары - ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований ФИО4 Поддержала исковые требования ДИУ г.о. Самара, которые просила удовлетворить.

Остальные участники процесса, извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали, письменный отзыв на иск не представили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков (ч. 2). В кадастр недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (п. 3 ч. 4).

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч. 9 ст. 22).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22).

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона).

В силу ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебном заседании на основании представленных доказательств установлено, что ФИО4 принадлежат на праве собственности: здание, назначение - нежилое, количество этажей 2, в том числе подземных - 1, площадью 1 954,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № и земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под нежилое здание, <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В 2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка без проведения торгов, однако, получил отказ, поскольку предоставление земельного участка в собственность возможно только по результатам торгов, за проведением торгов было предложено обратиться в Департамент градостроительства г.о. Самары.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 22.08.2022 г. по делу № 2а-3676/2022 требования ФИО4 о признании незаконным возврата заявления о выкупе без рассмотрения были удовлетворены. Судом признано незаконным решение Департамента управления имуществом г.о. Самара, выраженное в письме от 26.05.2022 г. № 15-07-10/20988 о возвращении заявления и пакета документов. Суд обязал Департамент управления имуществом г.о. Самара в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу возобновить рассмотрение заявления ФИО4 о предоставлении в собственность земельного участка в установленном законом порядке.

В соответствии с Приказом № 2696 от 21.10.2022 г. «Об отказе ФИО4 в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: <адрес>» ФИО2 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «объекты образования», относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Самары от 19.12.2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением Самарского областного суда от 18.05.2023 г. и кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10.10.2023 г., по делу 2а-5734/2022 административное исковое заявление ФИО4 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара удовлетворено. Судом признан незаконным приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара от 21.10.2022 г. № 2696 об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о. Самара судебный акт не исполнил, договор купли-продажи земельного участка в адрес ФИО4 не направил.

Также истец обратился с заявлением к Главе г.о. Самара с аналогичными требованиями, на что получил ответ о том, что с целью формирования земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 63:01:0112003:6, необходимо проведение кадастровых работ по уточнению местоположения (определению границ) для исключения площади земельного участка, занимаемого нежилым зданием 1 431 кв.м.) и определения его кадастровой стоимости.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 17.10.2023 г. по административному делу № 2а-4957/2023, суд признал незаконными действия Департамента по управлению имуществом г. Самара, выразившиеся в отказе уточнения местоположения (определения границ) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения договора купли-продажи. Суд обязал Департамент по управлению имуществом г. Самара выполнить все необходимые действия, в том числе по уточнению границ, обеспечивающие заключение договора купли-продажи земельного участка в течение 30 дней. В соответствии с Определением Самарского областного суда от 19.03.2024 г. указанное решение вступило в силу.

В соответствии с Уведомлением сообщено, что при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости обнаружено пересечение границ земельных участков: - Уточняемый земельный участок №: Обнаружено пересечение №, площадь пересечения <данные изъяты> Таким образом, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: № было установлено наложение границ с другими земельными участками с кадастровыми номерами №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по управлению имуществом г.о. Самара с целью выяснения обстоятельств наложения границ. На основании ответа Департамент сообщил, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., занимаемый объектом дорожного хозяйства - <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городскому округу Самара. Схема расположения данного земельного участка утверждена распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровых планах (кадастровых картах) территорий кадастровых кварталов №, №».

Истец ФИО4 в обоснование своих требований ссылается на то, что фактически ему отказано в уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № со ссылкой на наличие наложения границ, а именно, пересечение границ с земельным участком № площадь пересечения 1 276,72 кв.м. Считает, что межевание земельного участка с земельным участком №, постановка его на кадастровый учет и регистрация проведена незаконно, поскольку в рамках ранее рассмотренных Ленинским районным судом г. Самара судебных дел 2а-3676/2022, 2а-5734/2022 преюдициально установлены обстоятельства формирования земельного участка с кадастровым номером №. Приобретенный им земельный участок, площадью 1 431 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, входит в изначально сформированный земельный участок общей площадью 7 381 кв.м., что подтверждает единство всего земельного участка, площадью 7 381 кв.м. Согласно Решению Ленинского районного суда г. Самара от 22.08.2022 г. по делу 2а-3676/2022 преюдициально установлено, что «в соответствии ответом Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и материалами межевого дела.. ранее приобретенный ФИО4 земельный участок площадью 1 431 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, фактически входит в состав земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 7 381 кв.м. Согласно плана границ земельного участка, содержащегося в межевом деле 2005 г., и каталога координат, включая координаты здания, границ охранной зоны кабеля ЛЭП, акта установления и согласования границ земельного участка, а также схему отвода фактически занимаемого земельного участка от 1993 г. Из указанных документов следует, что земельный участок общей площадью 7 381 кв.м, изначально являлся полностью сформированным и подлежал постановке на кадастровый учет». Первоначально земельный участок общей площадью 7 381 кв.м. был предоставлен Учебно-производственный комбинат № на праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на основании свидетельства от 19.01.1995 г. № 202019. Земельный участок был обустроен забором по периметру площади 7 321 кв.м., что влекло длительное использование всей территории как единого земельного участка (как под зданием, так и прилегающей территории). В отношении земельного участка с кадастровым номером № проведено межевание, имеется межевое дело от 2005 г., содержащее план границ земельного участка, и каталог координат поворотных точек границ земельного участка общей площадью 7 381 кв.м., включая координаты здания, границ охранной зоны кабеля ЛЭП, акт установления и согласования границ земельного участка, а также схему отвода фактически занимаемого земельного участка от 1993 г. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № подтверждается Выпиской из ЕГРН от 13.12.2013 г. № 63-00-102/13- 680373. Из перечисленных документов следует, что земельный участок общей площадью 7 381 кв.м., изначально является полностью сформированным и подлежал постановке на кадастровый учет. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 4 763,00 кв.м., межевание которого произведено Департаментом по управлению имуществом г.о. Самара, имеет не только пересечение с земельным участком с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, но также непосредственно граничит с земельным участком с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности ФИО2 Тем самым, нарушения законодательства РФ, допущенные ответчиками при межевании, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности за муниципальным образованием г.о. Самара затрагивают его интересы как землепользователя земельного участка с кадастровым номером №, а также как собственника земельного участка с кадастровым номером № Он, как заинтересованное лицо не давал согласование на установление границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 4763,00, в том числе, не получал на согласование акт согласования местоположения границ, межевой план и т.д. Им получен ГИЗУ РФ№-0025 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №:6, из которого следует, что по территории земельного участка с кадастровым номером № красные линии не нанесены.

В ходе рассмотрения дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Современные кадастровые технологии».

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Современные кадастровые технологии» граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № определена по следующим характерным точкам:

<данные изъяты>

Площадь пересечения составляет 79 кв.м. Результат геодезических построений показан на графическом приложении («План-схема»). Пересечение уточняемого земельного участка площадью 1249 кв.м, с границами земельного участка с кадастровым номером №, и пересечение уточняемого земельного участка площадью 79 кв.м, с границами земельного участка с кадастровым номером № обусловлены реестровыми ошибками в описании местоположения данных земельных участков, допущенными при образовании и постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Ошибки обусловлены тем, что при образовании земельных участков с кадастровыми номерами № не были учтено местоположение границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, описание местоположения которого на тот момент отсутствовало в ЕГРН. Между тем при образовании земельных участков с кадастровыми номерами № № должны были быть учтены сведения, подтверждающие местоположение земельного участка с кадастровым номером №, содержащиеся в документе, подтверждающем право на земельный участок, при отсутствии такого документа - содержащиеся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, при отсутствии в указанных документах - сведения о местоположении границ земельного участка границы, существующих на местности пятнадцать лет и более.

Реестровые ошибки могут быть исправлены при уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Для этого необходимо внести в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 13.07^2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», изменения в сведения ЕРГН местоположении части границы смежного земельного участка с кадастровым номером: № и установить общую смежную границу по следующим характерным точкам:

- от т. 97 до т. 3 по следующим характерным точкам:

<данные изъяты>

102

386753.37

1374841.19

386753.37

1374841.19

103

386729.93

1374887.72

386729.93

1374887.72

104

386706.99

1374903.65

386706.99

1374903.65

105

386704.54

1374905.35

386704.54

1374905.35

106

386704.54

1374905.24

386704.54

1374905.24

107

386704.51

1374904.16

386704.51

1374904.16

108

386702.57

1374893.55

386702.57

1374893.55

109

386697.73

1374891.39

386697.73

1374891.39

110

386681.86

1374905.1

386681.86

1374905.1

111

386682.63

1374908.83

386682.63

1374908.83

112

386687.2

1374909.1

386687.2

1374909.1

113

386687.21

1374909.4

386687.21

1374909.4

<данные изъяты>

Заключение судебной экспертизы суд находит относимым, допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим юридически значимые по делу обстоятельства. Заключение выполнено экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеющим соответствующее образование, подготовку и стаж работы. Отводов эксперту сторонами не заявлено. Оснований сомневаться в его объективности и беспристрастности судом не установлено.

Экспертное заключение соответствует требованиям, установленным ст. 86 ГПК РФ, Федеральному закону от 31 мая 2011 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит сведения о порядке проведения исследования, об источниках информации, на основании которых сделаны выводы. Заключение является ясным, полным, мотивированным, последовательным, логичным, согласуется с другими материалами дела и может быть положено в основу решения суда.

На основании экспертного заключения № 2025/5 от 24.07.2025 г., изготовленного ООО «Современные кадастровые технологии» судом установлено, что фактические границы и площадь спорного земельного участка соответствует границам и площади фактически установленным границам, существующих не местности более 15 лет.

Уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты>

Фактически границы земельного участка принадлежащего ФИО4 с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №. Площадь пересечения составляет 1249 кв.м. ФИО8 пересечения являются реестровые ошибкив описании местоположения данных земельных участков, допущенными при образовании и постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №. Ошибки обусловлены тем, что при образовании земельных участков с кадастровыми номерами № не были учтено местоположение границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, описание местоположения которого на тот момент отсутствовало в ЕГРН. Между тем при образовании земельных участков с кадастровыми номерами № должны были быть учтены сведения, подтверждающие местоположение земельного участка с кадастровым номером №, содержащиеся в документе, подтверждающем право на земельный участок, при отсутствии такого документа - содержащиеся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, при отсутствии в указанных документах - сведения о местоположении границ земельного участка границы, существующих на местности пятнадцать лет и более.

Реестровые ошибки могут быть исправлены при уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Для этого необходимо внести в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», изменения в сведения ЕРГН местоположении части границы смежного земельного участка с кадастровым номером: № и установить общую смежную границу по характерным точкам указанным в судебном экспертном заключении.

Из совокупности представленных доказательств судом установлено несоответствие фактического местоположения земельного участка с кадастровым №, поскольку его границы определены без фактически сложившихся землепользований. Его фактические границы не соответствуют сведениям о местоположении земельного участка в ЕГРН, что является основанием для удовлетворения требований об уточнении в ЕГРН сведений в описании местоположения части границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым № путем исключения из описания его границ каждого контур в части наложения границ на земельный участок с кадастровым номером №.

Также подлежат удовлетворению требования ФИО4 об установлении границ и координат земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>м., для его постановка на кадастровый учет, соответствии с экспертным заключением№2025/2 от 24.07.2025 г.

При установленных выше обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Департамента управления имуществом г.о. Самары о признании недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленные кадастровым инженером ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и установить площадь и границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> согласно Схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 4 322 кв.м., устранив наложение на земельный участок №, в соответствии с координатами границ поворотных точек, указанных в Схеме расположения спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования истца ФИО4 о признании недействительным результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 63:01:0112003:515 подлежат отклонению, поскольку законных оснований к тому не имеется. При этом межевание всего земельного участка права и законные интересы истца не затрагивает.

Также подлежат удовлетворению требования истца ФИО4 о признании незаконным Распоряжение Департамента от 16.09.2022 г. № 853 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровых планах (кадастровых картах) территорий кадастровых кварталов №, №» в части наложения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером № в размере площади пересечения 1249 кв.м.

Из материалов дела также следует, что Распоряжением Департамента от 16.09.2022 г. № 853 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровых планах (кадастровых картах) территорий кадастровых кварталов №» утверждены схемы расположения в том числе земельного участка с кадастровым номером № и с кадастровым номером №

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также, нарушать требования, установленные данным кодексом, другими федеральными законами.

При этом, в ходе судебного разбирательства установив, что установлено несоответствие фактического местоположения земельного участка с кадастровым номером № поскольку его границы определены без фактически сложившихся землепользований в связи с наличием реестровой ошибки, суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО4 о признании незаконным Распоряжение Департамента от 16.09.2022 г. № 853 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровых планах (кадастровых картах) территорий кадастровых кварталов №, №» в части наложения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером № в размере площади пересечения 1249 кв.м.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО15 к Департаменту по управлению имуществом г.о. Самары, Управлению Росреестра по Самарской области о признании недействительными результатов межевания - удовлетворить частично.

Устранить реестровую ошибку в части наложения на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером: №, и земельного участка с кадастровым номером: № путем уточнения в Едином государственном реестре недвижимости сведений в описании местоположения части границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № исключив из описания границ каждого контур в части наложения границ на земельный участок кадастровым номером №. Для этого необходимо внести в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», изменения в сведения ЕРГН местоположении части границы смежного земельного участка с кадастровым номером№ и установить общую смежную границу по следующим характерным точкам:

<данные изъяты>

Признать незаконным Распоряжение Департамента от 16.09.2022 г. № 853 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровых планах (кадастровых картах) территорий кадастровых кварталов №, №» в части наложения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером № в размере площади пересечения <данные изъяты>

Установить границы и координаты земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> для его постановки на кадастровый учет в соответствии с экспертным заключением № 2025/2 от 24.07.2025 г.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

В удовлетворении встречного искового требования Департамента управления имуществом к Главе администрации г. о. Самара, ФИО4 ФИО16 об установлении границ земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2025 г.

Председательствующий судья С.Ю. Зеленина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →