УИД: 04OS0000-01-2021-000002-98

Дело № 3а-2/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 февраля 2023 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Дармаеве Ж.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Правительству Республики Бурятия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Правительству Республики Бурятия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 54 068 000 руб. по состоянию на 18 мая 2018г.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 июня 2020 г. с него в пользу МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» взыскано неосновательное обогащение в размере <...> руб. за период с ... по ... - в связи с использованием без правовых оснований данного земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, помещения в котором принадлежат истцу. Сумма неосновательного обогащения была рассчитана исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Считает, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на указанную дату значительно превышала его рыночную стоимость, что повлекло ущемление его имущественных прав в связи с увеличение размера неосновательного обогащения.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства заказным письмом с уведомлением о вручении, не явился. Почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.100 КАС РФ административный истец считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 18 мая 2018г. на основании проведенной повторной комиссионной судебной оценочной экспертизы в размере 62 470 000 руб.

Представители административных ответчиков - Правительства Республики Бурятия ФИО3, привлеченного к участию в деле определением от 6 октября 2021г. ППК «Роскадастр» в лице филиала по Республике Бурятия (процессуальный правопреемник ФГБУ «ФКП Росреестра») ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании и в письменных возражениях на административный иск возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что действующим законодательством не предусмотрено рассмотрение судом самостоятельного требования об оспаривании кадастровой стоимости без требования, направленного на оспаривание решения бюджетного учреждения. Заявленные требования не подлежат рассмотрению в суде, производство по делу должно быть прекращено. Также указали на недостоверность выводов оценщиков о рыночной стоимости земельного участка и заключения судебной оценочной экспертизы и об отсутствии замечаний к заключению повторной комиссионной судебной оценочной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица – Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ ФИО5, действующая на основании доверенности, возражений относительно исковых требований не представила.

ФИО6, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица определением от 8 ноября 2021г., указал, что исковые требования с учетом уточнения являются обоснованными.

Представитель заинтересованного лица ФИО7 – ФИО8, действующий на основании доверенности, в письменных пояснениях согласился с заявленными ФИО9 требованиями.

Определением от 16 ноября 2021г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники помещений, расположенных на земельном участке - ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ООО «ФОРЭСТ ТРЭЙД КОМПАНИ», ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ОАО «БУРЯТЭНЕРГО», ОАО «БУРЯТЭНЕРГОСБЫТ», ООО «Дионика», Фарнеллион Системс Лтд СЕЙШЕЛЫ, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ООО «ПЕЛЬЦ», ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО7, ОАО «БУРЯТСКИЕ МАГИСТРАЛЬНЫЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ», ПАО «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы», ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ООО «АЛЬЯНС-СБ», Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирская академия права, экономики и управления», ФИО39, ФИО40, ООО «АМИДА», ФИО41, ФИО42, ФИО19, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ООО «МЕГАТЕКС», ФИО59, ФИО60, «УЛАН-УДЭНСКАЯ ФАБРИКА ВЕРХНЕГО ТРИКОТАЖА», «КОММА», ФИО61, ФИО62, ООО «Полет», ООО «Айлант», Частное образовательное учреждение высшего образования «Сибирская академия права, экономики и управления», ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ООО «ИНТЕРКЭР», ФИО69, ФИО70, Ц.О., ООО «АЛЬЯНС-СБ», ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО41, ФИО75, ФИО76, ЗАО «Росшина-Авто», ФИО60,ООО «Капитал», ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ООО «Виктория», ФИО85, ФИО86, ПАО «Сбербанк России» в лице Бурятского отделения № 8601 ПАО Сбербанка, ФИО87, ФИО11, ФИО10, ФИО88, ФИО89, ООО «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ», ФИО90, ОАО «БУРЯТСКИЕ МАГИСТРАЛЬНЫЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ», ПАО «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы», ООО «Стройсантехремонт», ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ООО «Алекс», ООО «НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАХОВАЯ ГРУППА – РОСЭНЕРГО».

Представители административного ответчика - Управления Росреестра по Республике Бурятия, заинтересованных лиц – Администрации г.Улан-Удэ, ПАО Сбербанк России в судебное заседание не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле определением от 16 ноября 2021г., в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении, судебной корреспонденции и конвертами, вернувшимися в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Судом на основании п.4 ст.247 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015г. №28) дано разъяснение о том, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Как следует из материалов дела, кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <...> осуществлен 18 мая 2018г. на основании заявления о государственном кадастровом учете № <...> от .... МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» и приложенного межевого плана.

Как следует из выписки из ЕГРН, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия, установленная в соответствии с удельными показателями, утвержденными Постановлением Правительства Республики Бурятия №2 от 13 января 2016г., по состоянию на 18 мая 2018г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 433 726 927,2 руб. В настоящее время кадастровая стоимость является архивной, поскольку Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 15 октября 2020г. №80 была утверждена новая кадастровая стоимость.

В соответствии с п.п.1, 5 ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <...>, кадастровая стоимость которого оспаривается истцом, расположены здания с кадастровыми номерами <...>, в которых расположены нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности физическим и юридическим лицам (привлеченным в качестве заинтересованных лиц), в том числе административному истцу.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 июня 2020г. с ИП ФИО1 в пользу МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» взыскано неосновательное обогащение в размере <...> руб. за период с ... по ... в связи с использованием им без правовых оснований рассматриваемого земельного участка.

Расчет неосновательного обогащения был произведен Арбитражным судом Республики Бурятия в решении от 17 июня 2020г. исходя из кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Методическими рекомендациями по взысканию неосновательного обогащения с лиц, использующих земельные участки без правовых оснований, утвержденными Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 14 мая 2010г. № 301-р, которые устанавливают, что расчет неосновательного обогащения производится по ставкам арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленных Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 января 2015г. №37 «Об утверждении Порядка определения размере арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Бурятия, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов».

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ФИО1, как собственника объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <...> следовательно, он вправе обратиться с иском об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.

Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость земельного участка была определена в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно ст. 24.18 которого результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 24.19 ФЗ «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (ч.2).

Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе были осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения (ч.3).

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> была установлена на основании акта определения кадастровой стоимости, утвержденного ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия, в порядке, предусмотренном ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, - в связи с образованием нового земельного участка, поставленного на кадастровый учет 18 мая 2018г. и была определена по состоянию на указанную дату. В связи с изложенным необоснованными являются ссылки представителя ППК «Роскадастр» (правопреемник ФГБУ «ФКП Росреестра») о том, что данный орган является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с пунктами 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки.

В настоящее время кадастровая стоимость является архивной, поскольку Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 15 октября 2020г. №80 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе всех категорий земель, расположенных на территории Республики Бурятия» была утверждена новая кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2020г. Актуальная кадастровая стоимость применяется с 1 января 2021г.

Согласно ст.11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее – отчет).

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

При подаче административного иска административным истцом был представлен отчет №40/20-РБ от 20 декабря 2020г., выполненный оценщиком <...> в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> была определена в размепре 54 068 000 руб. по состоянию на 18 мая 2018г.

На основании определения Верховного Суда Республики Бурятия от 18 февраля 2020г. по делу была проведена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта <...> №12/04-21 от 30 апреля 2021г. рыночная стоимость земельного участка составила 119 340 000 руб.

В ходе судебного разбирательства заинтересованным лицом представлен также отчет №61 от 17 мая 2021г., выполненный оценщиком <...> в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 65 985 000 руб.

В связи с наличием замечаний на представленные отчеты об оценке и заключение судебного эксперта, а также, поскольку указанными заключениями об установлении рыночной стоимости спорного земельного участка были установлены разные рыночные стоимости земельного участка определением от 28 декабря 2021г. судом была назначена повторная комиссионная судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено ФБУ <...>. Определением от 2 июня 2022г. в состав комиссии для проведения повторной комиссионной судебной экспертизы включена эксперт <...>

В соответствии с выводами, содержащимися в заключении повторной судебной комиссионной экспертизы №173/8-4-27.1 от 28 декабря 2022г. отчет об оценке рыночной стоимости №40/20-РБ от 20 декабря 2020г., выполненный оценщиком <...> и отчет №61 от 17 мая 2021г., выполненный оценщиком <...> содержат нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, заключение эксперта <...> №12/04-21 от 30 апреля 2021г. содержит нарушения требований законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности. Характер выявленных нарушений свидетельствует о недостоверности итоговых величин рыночной стоимости объекта оценки, указанных в отчетах и заключении эксперта.

Так, экспертами было установлено, что отчет об оценке рыночной стоимости №40/20-РБ от 20 декабря 2020 года, выполненыйм оценщиком <...> содержит нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности - Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ и Федеральных стандартов оценки № 1, № 3 и № 7. Характер выявленных нарушений позволяет говорить о недостоверности итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, указанной в Отчете об оценке.

К аналогичным выводам эксперты пришли и в отношении отчета об оценке рыночной стоимости №61 от 17 мая 2021 года, выполненного оценщиком <...> который в соответствии с заключением повторной судебной экспертизы содержит нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности - Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ и Федеральных стандартов оценки № 1, № 3 и № 7. Характер выявленных нарушений позволяет говорить о недостоверности итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, указанной в отчете об оценке.

Относительно заключения судебной экспертизы № 12/04-21 от 30 апреля 2021 года, выполненного <...> в части оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> комиссией экспертов также установлено несоответствие требованиям Федерального закона № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также выявлено нарушение Федеральных стандартов оценки № 1, № 3 и № 7 в части не противоречащей Федеральному закону № 73-ФЗ, в частности:

- в заключении эксперта отсутствует анализ влияния общей политической и социально-экономической обстановки в стране расположения объекта оценки на рынок оцениваемого объекта, в том числе тенденций, наметившихся на рынке, в период, предшествующий дате оценки, что является нарушением ФСО № 7 п. 11;

- в объявлении о продаже объекта-аналога № 3 указана площадь 4,1 га, что составляет 41 000 кв.м., при этом экспертом в расчет принимается площадь 4 100 кв.м., что приводит к искажению итоговой рыночной стоимости объекта оценки и является нарушением ФЗ № 73-ФЗ ст. 8;

- экспертом при корректировке на цену продажи (торг), при описании поправки относительно красной линии, поправки на масштаб (площадь) земельного участка в качестве источника информации принят «Справочник оценщика недвижимости под редакцией ФИО98 с датой выхода позже даты оценки (дата, с которой рекомендовано применять данные справочника не указана), что является нарушением ФСО № 1 п. 8, а также использованы устаревшие на дату оценки источники информации, что приводит к искажению результатов оценки.

Все выводы экспертов в указанной части подробн6о мотивированы, дан полный анализ отчетам и заключению судебной экспертизы со ссылками на все нормативные акты, регулирующие отношения в области оценочной деятельности, на справочную информацию и иную литературу, использовавшуюся экспертами.

С учетом изложенного оснований не согласиться с выводами повторной экспертизы в указанной части у суда не имеется.

Определяя рыночную стоимость объекта оценки, комиссия экспертов пришла к выводу, что ее величина по состоянию на 18 мая 2018г. составляет 62 470 000 руб.

Оценивая заключение экспертизы по правилам ст.ст.82, 84 КАС РФ, суд считает его допустимым доказательством, поскольку экспертиза проведена комиссией экспертов, имеющих длительный экспертный стаж, специальное образование и квалификацию, обладающих необходимым опытом и знаниями в данной области, пришедших при этом к однозначным выводам относительно объекта оценки. При этом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперты были предупреждены.

Суд не находит оснований сомневаться в заключении, анализируемое экспертное заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов, является мотивированным, не вводит в заблуждение, не допускает противоречий и неоднозначного толкования, отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, полностью соответствует положениям федерального законодательства об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки. Заключение содержит подробную информацию об объекте оценки с указанием количественных и качественных характеристик, проведен анализ рынка, приведена информация о факторах, имеющих наибольшее значение при определении рыночной стоимости земельных участков, рассмотрена возможность применения всех имеющихся подходов для проведения оценки, обосновано использование сравнительного подхода, который при развитом вторичном рынке недвижимости и системе хорошего информационного обеспечения дает наиболее точные и объективные результаты при оценке рыночной стоимости. При этом экспертами подобраны объекты-аналоги, относящиеся к одному сегменту рынка и сопоставимые с объектом оценки по ценообразующим факторам, применены необходимые корректировки, отличающие объекты-аналоги от объекта оценки.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что заключение повторной комиссионной судебной экспертизы №173/8-4-27.1 от 28 декабря 2022г. является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка.

Каких-либо доказательств недостоверности выводов, содержащихся в данном заключении, в соответствии со ст.62 КАС РФ лицами, участвующими в деле, не представлено.

Принимая решение об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, суд исходит из стоимости земельного участка, определенной заключением повторной комиссионной судебной экспертизы №173/8-4-27.1 от 28 декабря 2022г., которая составляет по состоянию на 18 мая 2018г. 62 470 000 руб.

Как указано в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 3 июня 2015г. №28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Определяя период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости, суд исходит из следующего.

Как следует из справки о кадастровой стоимости земельного участка, она подлежит применению с 18 мая 2018г. - дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости в связи с образованием нового земельного участка в соответствии с актом определения кадастровой стоимости.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 15 октября 2020г. №80 в отношении земельного участка была установлена кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2020г., которая в соответствии с п.4 названного Приказа и ст.5 Налогового кодекса РФ подлежала применению с 1 января 2021г.

С учетом изложенного установленная судом в рамках настоящего дела кадастровая стоимость подлежит применению в период с 18 мая 2018г. до 31 декабря 2020г.

Доводы представителей Правительства Республики Бурятия, ППК «Роскадастр» о том, что спор подлежит рассмотрению в порядке, установленном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ – путем оспаривания решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости и невозможности установления кадастровой стоимости в размере рыночной на ретроспективную дату (архивная стоимость) с учетом положений, установленных данной нормой, подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ и Постановлением правительства Республики Бурятия от 26 октября 2020г. №648 установлена дата перехода к применению на территории Республики Бурятия положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года.

При этом согласно ч.15 ст.22.1 Федерального закона №237-ФЗ предусмотрено оспаривание в судебном порядке решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости и одновременно с его оспариванием - заявление требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Однако возможность оспаривания архивной кадастровой стоимости во внесудебном порядке указанной нормой не предусмотрена.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений ч.1 ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 следует, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

В рассматриваемом случае, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 18 мая 2018г., действовала до 31 декабря 2020г., административный истец является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, обязанным вносить за него плату, поэтому установление в отношении земельного участка архивной кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости имеет для него правовое значение.

Конституционное право на судебную защиту, как следует из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими ее положениями, это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством.

Соответственно, то обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость является архивной и новое правовое регулирование оспаривания кадастровой стоимости, не содержит специальных правил применительно к спорным правоотношениям, не свидетельствует об отсутствии такого права у административного истца. Иной подход означал бы ограничение права истца на доступ к правосудию.

Основания для прекращения производства по делу в связи с изложенным отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 18 мая 2018 года, равной 62 470 000 рублей.

Указанная кадастровая стоимость подлежит применению в период с 18 мая 2018 года до 31 декабря 2020 года

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Б. Казанцева

В окончательном виде решение изготовлено 16 февраля 2023 года.