Дело № 2-8739/2022
(45RS0026-01-2022-010697-36)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Аброськина С.П.,
при секретаре Скобелевой А.Ю.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика Администрации г. Кургана по доверенности ФИО2, представителя третьего лица МКУ «Жилищная политика» по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к Администрации города Кургана о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации г. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор коммерческого найма, указав в обоснование требований, что ФИО4 работала на Курганском машиностроительном заводе им. В.И. Ленина. В 1979 году профком в связи с трудовыми отношениями выделил ей комнату № по адресу: <адрес>, для проживания, что подтверждается архивной справкой от 02.09.2015 № 2368-т, однако в 1980 году ее переселили в комнату № по <адрес>, по причине вселения в ее комнату рабочего с семьей. На сегодняшний день дом по адресу: <адрес>, передан Администрации г. Кургана. Отмечают, что ФИО4 зарегистрирована в комнате с 15.10.198, а ее сын ФИО5 - с 16 лет, с 18.12.1992 и по настоящее время, проживают по адресу: <адрес>, однако в заключении договора социального найма было отказать, в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий основание вселения в жилое помещение. Просят суд признать за ФИО4 и ФИО5 право пользования жилым помещением, квартирой, общей площадью 12,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> на условиях социального найма; возложить на Администрацию города Кургана обязать заключить с ФИО4 и ФИО5 договор социального найма жилого помещения - квартиры, общей площадью 12,8 кв.м., расположенной по адрес Курган, <адрес>.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1, на удовлетворении исковых требований настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, полагала, что ФИО4 и ФИО5 приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, пояснив, что истец, проживает в спорном жилом помещении с 1979 года, в настоящее время вместе с сыном, они зарегистрированы по данному адресу.
Представитель ответчика Администрации г. Кургана ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что истцами не представлено доказательств того, что на момент вселения им выдавался ордер.
В судебном заседании представитель третьего лица МКУ «Жилищная политика» по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования полагала удовлетворению не подлежащими.
Представители третьих лиц Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана, Управления Росреестра по Курганской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, с ходатайствами об отложении судебного заседания, либо рассмотрении дела в их отсутствие в суд не обращались.
Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Установлено, что здание общежития № по <адрес> в г. Кургане, в котором расположено спорное жилое помещение №, находилось в ведении государственного предприятия «Курганмашзавод».
Право муниципальной собственности на комнату № по адресу: <адрес>, в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, комната включена в реестр объектов муниципальной собственности на основании Распоряжения мэра города Кургана № 6672-р от 20.11.2003, постановления Администрации г. Кургана № 3661 от 19.05.2014., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.02.2022, выпиской из реестра объектов муниципальной собственности г. Кургана по состоянию на 25.08.2022, свидетельством о государственной регистрации права 45-АА 779268от 14.08.2014.
В соответствии с техническим паспортом на жилое помещение по адресу: <адрес>, составленным по состоянию на 10.07.2006, оно состоит из жилой комнаты, площадью 8 кв.м., коридора, площадью 3,2 кв.м., туалета, площадью 0,9 кв.м., шкафа, площадью 0,7 кв.м. Общая площадь составляет 12,8 кв.м., жилая площадь 8кв.м., подсобная площадь 4,8 кв.м., высота потолков 2,50 м.
Согласно поквартирной карточке, справке МКУ «Жилищная политика», в качестве нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, указана ФИО4, которая зарегистрирована по указанному адресу 15.10.1981. Также по указанному адресу с 27.03.2001 зарегистрирован ФИО5
ФИО4 является матерью ФИО5, что подтверждается записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Бюро ЗАГС Исполкома Курганского горсовета депутатов трудящихся Курганской области.
По данным АО «ЭК «Восток», а также согласно представленным квитанциям лицевой счет по данному адресу открыт на имя ФИО4, истцы оплачивают коммунальные услуги, несут бремя содержания спорного жилого помещения. Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы гражданского дела квитанциями.
По данным МКУ «Жилищная политика» договор социального найма по спорному адресу не заключался.
Обращаясь в суд с иском, истцы ФИО4 и ФИО5 настаивали на том, что приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, так как спорное жилье было предоставлено ФИО4 в 1980 г. в связи с трудовыми отношениями Акционерного общества открытого типа «Курганский машиностроительный завод» Курганского ордена Трудового Красного Знамени машиностроительного завода им. В.И. Ленина.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Поскольку спорные жилищные отношения возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то к ним применимы положения Жилищного РСФСР.
Статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что общежития могут использоваться для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В силу п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
В соответствии со ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.
Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
По данным трудовой книжки ФИО4 23.08.1974 принята в «Курганмашзавод» инспектором по кадрам в механический цех 325., 13.10.1975 переведена кладовщиком в том же цехе. 01.12.1975 переведена секретарем машинисткой в механический цех 315. 08.01.1981 переведена распределителем работ третьего разряда в производство № 4. 19.04.1982 переведена секретарем-машинисткой в термо-прессовый цех 410. 14.06.1982 Уволена по собственному желанию.
В соответствии со справкой ГКУ «Государственный архив Курганской области» от 12.09.2022 № 1677-т, в документах архивного фонда Открытого акционерного общества Курганский машиностроительный завод» (в 1971-1990 гг. - Курганский ордена Трудового Красного Знамени машиностроительный завод имени В.И.Ленина) имеется протокол заседания профкома Курганского машиностроительного завода имени В.И. Ленина от 06.09.1979 № 127, где значится: «... п. 5. Рассмотрение ходатайств, жалоб, заявлений трудящихся... .Слушали: Ходатайство администрации, партийной и профсоюзной организаций цеха 315 о выделении т. ФИО4, работнице цеха, освобождающейся комнаты № в семейном общежитии по <адрес>, занимаемой ранее работниками цеха, семьей В-вых. Тов. ФИО4 проживает в общежитии по <адрес> <адрес> Одна воспитывает сына. Стаж работы на заводе с 1974 года. Постановили: Выделить т. ФИО4 освобождающуюся комнату № в семейном общежитии по <адрес>...», снование: Ф. Р-1698. Оп. 2. Д. 2110. Л. 4,12. Там же имеется протокол заседания профкома Курганского машиностроительного завода имени В.И. Ленина от 01.11.1979 № 134, где значится: «...п. 3. Рассмотрение ходатайств, заявлений трудящихся... .Слушали: Выписку из протокола совместного заседания администрации и профкома производства № 4 от 30.10.1979 о выделении т. ФИО6, слесарю-ремонтнику цеха 301 комнаты № площадью 12 кв.м. в семейном общежитии по <адрес> принадлежащую слесарю того же цеха т. ФИО7 Состав семьи т. ФИО6 3 человека Освобождающуюся т. ФИО6 комнату №, площадью 8 кв.м. по <адрес>, выделить работнице цеха 315, матери – одиночке, т. ФИО4. Ранее на заседании профкома завода ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству администрации, партийной и профсоюзной организаций цеха 315 было решено: освобождающуюся комнату № по <адрес> выделить т. ФИО4.. .Постановили: 1. Решение президиума профкома завода от 06.09.1979 (протокол № 127) – отменить. 2. 2, Решение администрации и профкома производства № от 30.10.1979 - утвердить. 3. Обменять т. ФИО4 в 1980 году комнату №, площадью 8 кв.м. по <адрес> (1-й этаж) на другую комнату выше этажом...». Основание: Ф. Р-1698. On. 2, Д. 2110. Л. 108, 109. Указанные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой ГКУ «Государственный архив Курганской области» от 02.09.2015 № 2368-т, письменными пояснениями ФИО4 от 02.02.2022.
Как следует из ответов ГКУ «Государственный архив Курганской области» от 27.07.2022, от 15.08.2022, МКУ «Муниципальный архив города Кургана» от 11.08.2022, ПАО«Курганмашзавод» от 18.07.2022, документы Трудового Красного Знамени машиностроительного завода им. В.И. Ленина (ПАО «КМЗ») на хранение в архивы не поступали, в связи с чем предоставить документы, подтверждающие предоставление в 197-1980 годах ФИО4 жилого помещения № по адресу: <адрес>, не представляется возможным.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также то, что факт самовольного вселения ФИО4 в спорное жилое помещение в ходе рассмотрения дела в суде не подтвержден, отсутствие ордера при фактическом вселении ее и ее сына в спорное жилое помещение по изложенным выше основаниям не свидетельствует о незаконности такого вселения, учитывая, что оно произведено в связи с трудовыми отношениями АО «Курганмашзавод», в собственности которого находилось общежитие, до настоящего времени истцы проживают в нем и добросовестно им пользуются, вины ФИО8 в не сохранении в письменном виде документов не имеется, учитывая, что работодатель подтвердил факт предоставления ФИО4 спорного жилья, суд пришел к выводу о том, что вселение ФИО4 в комнату № по <адрес> произведено на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями.
Согласно положениям ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.
Жилищный кодекс Российской Федерации, урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), вместе с тем не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
В связи с этим, к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.
С учетом того, что здание общежития, в котором ФИО4 на законных основаниях занимает комнату № площадью 12,8 кв. м, ранее принадлежавшее государственному предприятию, а впоследствии перешедшее в собственность ОАО «Курганмашзавод», на основании распоряжения Мэра города Кургана от 20.11.2003 № 6672-р принято в муниципальную собственность г. Кургана, включено в реестр муниципального жилья, суд полагает, что ФИО4 с момента его принятия в муниципальную собственность приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
На основании ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
Согласно ч. 2 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные положения содержатся в ст.ст.69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
На основании изложенного, учитывая, что ФИО4 на законных основаниях занимает спорное жилое помещение, ее сын вселен в комнату в качестве члена ее семьи, проживает в комнате с 2001 года и до настоящего времени, суд пришел к выводу о признании за ФИО4 и ее сыном ФИО5 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, в связи с чем в указанной части их исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Поскольку в настоящее время спорная комната является объектом муниципальной собственности, факт занятия ФИО8 спорной комнаты на законных основаниях на условиях социального найма подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении их исковых требований в части возложения на Администрацию г. Кургана обязанности заключить с ФИО4 и С.В.ВБ. договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Как указано выше, к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.
С учетом того, что здание общежития, в котором ответчики по первоначальному иску на законных основаниях занимают комнату №, площадью 12,8 кв.м., ранее принадлежавшее государственному предприятию, впоследствии перешедшее в собственность ОАО «Курганмашзавод» и находившееся на его балансе, распоряжением главы местного самоуправления в 2003 году было безвозмездно передано в собственность города Кургана и включено в реестр муниципального жилья, то ФИО17 с момента этой передачи приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Таким образом, вопреки доводам Администрации г. Кургана, у ФИО8 право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма возникло на основании ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований ФИО4, ФИО5 к Администрации города Кургана о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО4, ФИО5 к Администрации города Кургана о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор коммерческого найма – удовлетворить.
Признать за ФИО4 (паспорт: серия № №) право пользования жилым помещением №, общей площадью 12,8 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Признать за ФИО5 (паспорт: серия № №) право пользования жилым помещением №, общей площадью 12,8 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Возложить на Администрацию города Кургана (ИНН <***>) обязанность заключить с ФИО4 (паспорт: серия № №), ФИО5 (паспорт: серия № №) договор социального найма жилого помещения №, общей площадью 12,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.
Судья С.П. Аброськин
Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.11.2022