№ 2-1103/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Большеустьикинское 30 ноября 2022 года
Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Гузаировой Э.И.
с участием прокурора Галлямов Р.Р.,
при секретаре Галимовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, Межрайонной ИФНС № 2 по Республике Башкортостан, Администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан о признании незаконным включения периода фиктивного трудового стажасо ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан, обязании администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан направить в Управление пенсионного фонда РФ уточняющие сведения об отсутствии у ФИО1 стажа работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> исключить из ФИО1 сведения о трудовой деятельности за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании Межрайонную ИФНС России №2 по Республике Башкортостан возвратить в бюджет администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование,
установил:
Прокурор Мечетлинского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, Межрайонной ИФНС № 2 по Республике Башкортостан, Администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан о признании незаконным включения периода фиктивного трудового стажасо ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан, обязании администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан направить в Управление пенсионного фонда РФ уточняющие сведения об отсутствии ФИО1 стажа работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан исключить из ФИО1 сведения о трудовой деятельности за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании Межрайонную ИФНС России №2 по Республике Башкортостан возвратить в бюджет администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, указав, что приговором Белокатайского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 292 УК РФ, ФИО3 по ч. 3 ст. 159 УК РФ. Приговор не обжалован и вступил в законную силу. Судом установлено, что ФИО2, занимая должность главы сельского поселения Кургатовский сельсовет МР Мечетлинский район РБ, возглавляя администрацию сельского поселения, совершил хищение бюджетных средств в пользу третьего лица – ФИО1), принадлежащих сельскому поселению Кургатовский сельсовет, группой лиц по предварительному сговору с ФИО3, с использованием своего служебного положения, в крупном размере, при обстоятельствах изложенных в приговоре. ФИО2 находясь в преступном сговоре с ФИО3 действуя из корыстных побуждений подготовил и подписал распоряжение о приеме ФИО1 на должность землеустроителя администрации сельского поселения, а также после оформления указанных документов, продолжая реализацию единого, совместного с ФИО3 преступного умысла, заведомо зная, что последняя в указанном учреждении трудовые обязанности в качестве землеустроителя осуществлять не будет и не осуществляла, соответственно, не имеет права на начисление заработной платы, ежемесячно вносил сведения в табели учета рабочего времени с указанием отработанного ФИО1.) времени и предоставлял их в МБУ Централизованная бухгалтерия МР <адрес> РБ. На основании вышеуказанных табелей учета рабочего времени, сотрудники МБУ Централизованная бухгалтерия МР <адрес> РБ, не осведомленные о преступном умысле ФИО2 и ФИО3, за период июнь-декабрь 2017 года, январь-декабрь 2018 года, январь 2019 года ежемесячно начисляли ФИО1) заработную плату, а также производили страховые взносы на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Согласно сведениям Межрайонной ИФНС № 2 по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №дсп за период с июня 2017 по январь 2019 года администрацией сельского поселения Кургатовский сельсовет МР <адрес> в отношении ФИО1. начислены страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ в сумме 71745,24 руб., в ОМС – 16631,85 руб., в Фонд социального страхования РФ – 9457,33 руб. В соответствии со сведениями ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № на индивидуальном лицевом счете ФИО1 учтен страховой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате незаконных действий ФИО2 и ФИО3 существенно нарушены охраняемые законом интересы сельского поселения Кургатовский сельсовет МР <адрес>, охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся: в причинении материального ущерба сельскому поселению Кургатовский сельсовет МР <адрес> на общую сумму 97834 руб. 42 коп., нарушении охраняемого и гарантируемого государством конституционного права по признанию и защите равным образом в Российской Федерации частной, государственной, муниципальной и иной формы собственности; незаконном исчислении трудового стажа ФИО1 с соответствующим незаконным исчислением ей накопительной и страховой части трудовой пенсии; в подрыве и дискредитации авторитета органа местного самоуправления – администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет МР <адрес>.
В судебное заседание прокурор Галлямов Р.Р. уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания, направили отзыв на исковое заявление, в котором указано, что считают иск необоснованными и не подлежащими удовлетворению в части обязания ОПФР по РБ исключить из стажа ФИО1 сведения о трудовой деятельности за период со 02.06.2017г. по 15.01.2019г. в администрации СП Кургатовский сельсовет МР <адрес> РБ. Поскольку сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за застрахованное лицо – ФИО1 представлены администрацией СП Кургатовский сельсовет МР <адрес> РБ то внести изменения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, путем подачи корректирующей формы должна администрация СП Кургатовский сельсовет МР <адрес> РБ. Поскольку материалы дела не содержат сведений и доказательств, подтверждающих нарушение чьих-либо прав, свобод и законных интересов действиями (бездействием) ОПФР по РБ, то ОПФР по РБ не является надлежащим ответчиком по данному делу. Просят в удовлетворении исковых требований в части обязания ОПФР по РБ исключить из стажа ФИО1 сведения о трудовой деятельности за период со 02.06.2017г. по 15.01.2019г. в администрации СП Кургатовский сельсовет МР <адрес> РБ отказать.
Представитель ответчика Межрайонной ИФНС № 2 по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания.
Представитель ответчика Администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, месте и времени судебного заседания.
Информация о месте и времени рассмотрения дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Белокатайского межрайонного суда РБ - http://belokataisky.bkr@sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Заслушав прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В случае нарушения имущественных или иных прав и законных интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований суд возбуждает гражданское дело по заявлению прокурора.
В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Из материалов дела следует, что приговором Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу 07.03.2020г. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159 УК, ч.1 ст.292 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 7 месяцев без штрафа и ограничения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, без штрафа и ограничения свободы, условно с испытательным сроком 1 год.
Приговором суда установлено, что ФИО2, занимая должность главы сельского поселения Кургатовский сельсовет МР Мечетлинский район РБ, возглавляя администрацию сельского поселения, совершил хищение бюджетных средств в пользу третьего лица – ФИО1, принадлежащих сельскому поселению Кургатовский сельсовет, группой лиц по предварительному сговору с ФИО3, с использованием своего служебного положения, в крупном размере, при обстоятельствах изложенных в приговоре.
В силу ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанное постановление имеет преюдициальное значение для разрешения данного спора.
Согласно сведениям Межрайонной ИФНС № 2 по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №дсп за период с июня ДД.ММ.ГГГГ по январь ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения Кургатовский сельсовет МР <адрес> в отношении ФИО1 начислены страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ в сумме 71745,24 руб., в ОМС – 16631,85 руб., в Фонд социального страхования РФ – 9457,33 руб.
В соответствии со сведениями ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № на индивидуальном лицевом счете ФИО1 учтен страховой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В силу ч.1 ст.11. ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", одной из целей учета является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.
Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.
Налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточняющие сведения, представляемые страхователями по результатам налоговых проверок достоверности сведений и (или) при самостоятельном выявлении ошибок (п.3 ч.1 ст.11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ).
В силу ст.11 вышеназванного Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
В силу ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Согласно ч.3 ст.9, ч.2 ст.14, ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.
Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
В силу п. 1 ст. 13 Закона N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда РФ) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены (абз. 7). Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда РФ возврата или зачета, в т.ч. и излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены. А контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами (п. 1 ст. 25 Закона N 167-ФЗ).
На основании действующего бюджетного законодательства Российской Федерации (п.2 ст.160.1 БК РФ) администраторы доходов бюджета в лице налоговых органов наделены бюджетными полномочиями по принятию решений о зачете (возврате) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, об уплате процентов, начисленных за несвоевременное осуществление такого возврата, и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, а также об уточнении соответствующих платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Следовательно Пенсионный фонд не правомочен решать вопросы по возврату уплаченных страховых взносов, поскольку лицо, за которое указанные платежи внесены известно.
Таким образом, судом установлено, что период с 02.06.2017г. по 15.01.2019г., незаконно включен в общий страховой (трудовой) стаж ФИО1
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск прокурора Мечетлинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, Межрайонной ИФНС № 2 по Республике Башкортостан, Администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан о признании незаконным включения периода фиктивного трудового стажасо ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан, обязании администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан направить в Управление пенсионного фонда РФ уточняющие сведения об отсутствии ФИО1 стажа работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан исключить из ФИО1 сведения о трудовой деятельности за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании Межрайонную ИФНС России №2 по Республике Башкортостан возвратить в бюджет администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, удовлетворить.
Признать незаконным включение периода фиктивного трудового стажасо ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан в стаж ФИО1.
Обязать администрацию сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан направить в Управление пенсионного фонда РФ уточняющие сведения об отсутствии ФИО1 стажа работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан.
Обязать Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан исключить из ФИО1 сведения о трудовой деятельности за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан.
Обязать Межрайонную ИФНС России №2 по Республике Башкортостан возвратить в бюджет администрации сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 97834 руб. 42 коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий судья: Э.И. Гузаирова