Судья 1-й инстанции Янова О.В.

УИД 38RS0024-01-2023-002396-16

№ 33а-7027/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 августа 2023 г.

г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Махмудова О.С., рассмотрев единолично частную жалобу ФИО1 на определение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 13 июня 2023 г. о возвращении административного искового заявления ФИО1 к изолятору временного содержания межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Усольский», Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Главного Управления министерства внутренних дел России по Иркутской области о признании действий (бездействия) незаконным, компенсации за нарушение условий содержания

установил:

ФИО1 обратился в Усольский городской суд с административным исковым заявлением к изолятору временного содержания МО МВД России «Усольский», Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ГУ МВД России по Иркутской области о признании действий (бездействия) незаконными, компенсации за нарушение условий содержания.

Определением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 31 мая 2023 г. административное исковое заявление оставлено без движения, установлен срок для исправления недостатков до 9 июня 2023 г.

8 июня 2023 г. в Усольский городской суд Иркутской области поступило заявление с исправлениями недостатков административного иска.

Определением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 13 июня 2023 г. административный иск возвращен на основании пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ.

Определением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 11 июля 2023 г. в определении от 13 июня 2023 г. исправлены описки.

В частной жалобе административный истец просит определение отменить. В обосновании доводов жалобы указывает, что недостатки административного иска устранены путем подачи дополнений от 6 июня 2023 г.

Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в соответствии с части 2 и части 2.1 статьи 315 КАС РФ.

Проверив представленный материал, законность и обоснованность принятого судебного акта, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» при проверке законности определения о возвращении административного искового заявления по мотиву неустранения его недостатков суд апелляционной инстанции вправе проверить законность определения об оставлении административного искового заявления без движения.

Оставляя административный иск ФИО1 без движения, суд первой инстанции в качестве недостатков, препятствующих принятию административного иска к производству указал на не предоставление реквизитов банковского счета, на который может быть перечислена присужденная судом компенсация за нарушение условий содержания, на отсутствие сведений о том, в чем заключается оспариваемое бездействие в указанные административным истцом периоды. Так же административному истцу предложено конкретизировать свои требования в целях определения вида судопроизводства.

Возвращая административное исковое заявление, судья первой инстанции пришел к выводу о том, что административным истцом не устранены недостатки, указанные в определении об оставлении административного искового заявления без движения от 31 мая 2023 г. в части предоставления реквизитов банковского счета.

Конституция Российской Федерации, исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18), - гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, определяя требования к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемых к нему документов (статьи 125, 126 и 209), соблюдение которых необходимо для правильного разрешения судом административного дела, предоставляя право оставить без движения поданное с нарушениями предъявляемых требований административное исковое заявление, в целях их устранения в разумный срок (часть 1 статьи 130 и часть 3 статьи 210), одновременно установил, что в случае исправления заинтересованным лицом выявленных недостатков административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд (часть 2 статьи 130 названного кодекса).

Такое правовое регулирование, обеспечивающее реализацию задач административного судопроизводства по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административных дел (пункт 3 статьи 3 указанного кодекса).

Из содержания административного искового заявления ФИО1 следует, что он выражает несогласие с организацией питания в ИВС, считает нарушенными требования санитарных норм, несоответствие пищи требованиям законодательства, а так же нарушенными права возможностью наблюдения сотрудниками за подозреваемыми обвиняемыми при отправлении естественных нужд в камере. Указывает на несоответствие камер действующим нормам ввиду того, что в них осыпается цемент с песком, стены исписаны, имеются дыры,на потолках имеются следы сырости, грибка. В камерах плохое освещение, что мешает чтению книг и документов по уголовному делу, полы гнилые, в них имеются дыры, через которые бегают крысы, являющиеся переносчиками болезней.

Из поданных административным истцом административного искового заявления и дополнений к нему для устранения недостатков имеется возможность установить существо нарушенного права административного истца, поскольку в нем содержится конкретика, касающаяся предмета оспаривания условий содержания в изоляторе временного содержания.

Недостатки административного иска, указанные в определении об оставлении административного искового заявления без движения не являются основанием для оставления его без движения, поскольку, в силу статей 135 и 138 КАС РФ могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводящихся с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых возможно опросить административного истца по существу заявленных требований; разрешить вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, истребовать доказательства по инициативе суда.

Суд при рассмотрении вопроса о принятии административного иска к производству не учел, что недостатки административного искового заявления, объективно препятствующие принятию его к производству суда и последующему рассмотрению, отсутствовали, в связи с чем, пришел к неверному выводу о наличии оснований для оставления заявления без движения.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции об оставлении административного иска без движения нельзя признать правомерным, ввиду нарушения норм процессуального права, в связи с чем оно подлежит отмене.

Отмена определения от 31 мая 2023 г. об оставлении административного иска без движения влечет отмену определения от 13 июня 2023 г. о возвращении административного иска ввиду неустранения недостатков, а материал по административному иску подлежит направлению в суд первой инстанции со стадии принятия.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 13 июня 2023 г., определение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 31 мая 2023 г. по данному административному материалу отменить.

Материал по административному исковому заявлению ФИО1 к изолятору временного содержания межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Усольский», Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Главного Управления министерства внутренних дел России по Иркутской области о признании действий (бездействия) незаконным, компенсации за нарушение условий содержания направить в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья

О.С. Махмудова