УИД: 66OS0000-01-2023-000068-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

18 июля 2023 года

Номер производства 3а-326/2023

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-326/2023 по административному исковому заявлению МАУК «Центр культуры и искусств «Верх-Исетский» к административному ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, с участием заинтересованных лиц – Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, администрации города Екатеринбурга, ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение культуры «Центр культуры и искусств «Верх-Исетский» (далее – административный истец, МАУК «Центр культуры и искусств «Верх-Исетский») обратилось в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№>, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2020 года, представив в обоснование размера рыночной стоимости Отчеты об оценке от 06 декабря 2022 года № 544-22/З-1, № 544-22/З-2, № 544-22/З-3 (далее – Отчеты), выполненные оценщиком ООО «Консалтинг Групп» ФИО1

Поскольку от представителя Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области поступили возражения на Отчеты, определением суда от 22 мая 2023 года была назначена судебная экспертиза, которая была поручена эксперту ФИО2 (ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки»).

Перед экспертом были поставлены вопросы о том, соответствуют ли Отчеты требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки; в случае если Отчеты не соответствуют, то определить рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> по состоянию на 01 января 2020 года.

По результатам проведенной экспертизы экспертом ФИО2 подготовлено заключение от 09 июня 2023 года.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО3, который заявленные требования поддержал, просил установить по состоянию на 01 января 2020 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> в размере их рыночной стоимости, определенном Отчетами, поскольку по итогу проведенной судебной экспертизы Отчеты соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Публично-правовая компания «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, администрация города Екатеринбурга, ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, - в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом.

Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело после возобновления производства по административному делу протокольным определением от 18 июля 2023 года.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства РФ, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости.

Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством РФ, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона).

В статье 22 этого же Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что административному истцу на праве постоянного бессрочного пользования принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4294 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – образование и просвещение;

- земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 6305 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли, занятые под заведениями культуры и искусства;

- земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 704 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под административное здание.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 14 октября 2020 года № 3333 утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области по состоянию на 01 января 2020 года.

Применительно к спорным земельным участкам, указанным выше Приказом утверждена кадастровая стоимость:

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 32422920,50 руб.,

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 60122651,55 руб.,

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 8403943,68 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 01 декабря 2020 года, 28 ноября 2020 года и 26 ноября 2020 года соответственно, и стали с этого момента действующими (при этом, понятие «действующая кадастровая стоимость» не тождественно понятию «кадастровая стоимость, подлежащая применению).

В настоящее время оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> является «архивной», поскольку Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Являясь пользователем земельных участков с кадастровыми номерами <№>, административный истец сохранил право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, ставшей архивной, но применяющейся до начала действия новой кадастровой стоимости спорных земельных участков, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500.

В подтверждение величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> административный истец представил в суд Отчеты, согласно которым рыночная стоимость земельных участков определена оценщиком по состоянию на 01 января 2020 года:

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 14120000 руб.,

-земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 21779000 руб.,

-земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 3840000 руб.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28).

В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленных в материалы дела Отчетов судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО2

Согласно заключению эксперта от 09 июня 2023 года Отчеты соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки; исследование по вопросу определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> не проводилось.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оценивая заключение судебной экспертизы, а также представленные административным истцом Отчеты, суд находит, что в ходе разбирательства по делу не нашли свое объективное подтверждение возникшие сомнения административного ответчика в обоснованности Отчетов и недостоверности определенной в них рыночной стоимости земельных участков.

В исследовательской части экспертного заключения сделаны выводы, что в Отчетах не выявлены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объектов оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно определены факторы, влияющие на стоимость земельных участков, не допускались ошибки при выполнении математических действий; информация, использованная оценщиком, является достаточной и проверяемой.

Проверка Отчетов выполнена экспертом, имеющим необходимое образование в области оценочной деятельности, действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости»; эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения; его ответственность как оценщика застрахована должным образом.

Доказательств, которые могли бы поставить под сомнение достоверность экспертного заключения, не представлено.

С учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной в Отчетах.

На основании изложенного, административный иск подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства РФ и положением пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Если на момент принятия решения суда в Единый государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости. При этом следует учитывать, что период действия определяемой судом кадастровой стоимости не является тождественным понятию «период применения кадастровой стоимости»; любые вопросы, касающиеся периодов применения кадастровой стоимости, не рассматриваются и не разрешаются судом при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Таким образом, в резолютивной части решения указывается период действия установленной судом кадастровой стоимости, равной рыночной, но не период ее применения.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости (дата обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением) – 01 февраля 2023 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МАУК «Центр культуры и искусств «Верх-Исетский» удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года «архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 14120 000 (четырнадцать миллионов сто двадцать тысяч) руб. на период с 01 декабря 2020 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения государственной кадастровой оценки.

Установить по состоянию на 01 декабря 2020 года «архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 21779 000 (двадцать один миллион семьсот семьдесят девять тысяч) руб. на период с 28 ноября 2020 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения государственной кадастровой оценки.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года «архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 3840 000 (три миллиона восемьсот сорок тысяч) руб. на период с 26 ноября 2020 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения государственной кадастровой оценки.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> считать 01 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года.

Судья С.Н. Полевщикова