Решение по делу № 2-582/2025 от 24.10.2025 - о признании строения самовольным, обязании привести постройку в соответствии с установленными параметрами.

Дело № 2-582/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Шационка И.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя истца, третьего лица ФИО6,

помощника прокурора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии <адрес> к ФИО3, ФИО2 о признании строения самовольным, обязании привести постройку в соответствии с установленными параметрами,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия <адрес> в лице своего представителя обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО2, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила:

1. Признать объект капитального строительства (2-х этажный объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>) расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольным.

2. Обязать ФИО3, ФИО2 привести 2-х этажный объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>) расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки <адрес> в части соблюдения отступов (3метра) от границ земельного участка до строений в течение 6-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ р., являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 428 м. кв. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 также являются собственниками жилого дома по адресу: <адрес> общей площадью 184,1 кв. м., год постройки 2020. ДД.ММ.ГГГГ ИГСН НСО уведомило о выявлении самовольной постройки по адресу: СО «Восход», участок №. Согласно акту выездного обследования ИГСН НСО от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в отношении застройщиков ФИО3, ФИО2 выявлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «ведение садоводства (13.2) - жилые дома». В пределах земельного участка расположен объект недвижимости: № - объект индивидуального жилищного строительства, назначение - жилой дом, площадью 184,1 кв.м., количество этажей - 2, год завершения строительства -2020. При осмотре установлено, что на территории данного земельного участка размещен двухэтажный жилой дом с оштукатуренными стенами без покраски, с устройством отдельного входа на второй этаж, согласно выписке из ЕГРН 2020 года постройки. Отступ жилого дома от границы земельного участка № со стороны земельного участка с кадастровым номером № составляет менее 3 метров. По информации администрации <адрес> уведомление о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилого дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости (недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не выдавалось. Согласно требованиям ч. 2 ст. 28 Решения Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах землепользования и застройки <адрес>» в части соблюдения минимального отступа от границ земельного участка - 3 метра. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории <адрес> (протокол №) принято решение администрации <адрес> обратиться в суд о сносе самовольной постройки по адресу: СО «Восход», участок № или приведении ее в соответствие с установленными требованиями. Возведенное в результате строение не соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ и Правил землепользования и застройки <адрес>. Строительство осуществлялось ответчиками без - соответствующих документов. Осуществление строительства объекта в отсутствии проектной документации, без осуществления государственного строительного надзора свидетельствует об угрозе жизни и здоровью граждан. Создание и сохранение самовольной постройки в пределах <адрес> нарушает права и законные интересы мэрии <адрес>, к компетенции которой относится градостроительная деятельность.

В судебном заседании представитель истца мэрии <адрес>, представитель третьего лица администрации <адрес> – ФИО6 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, а именно путем направления судебного письма по месту жительства. Судебное письмо вернулось за истечением срока хранения.

Применительно к правилам пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

От получения судебной корреспонденции ответчики уклоняются, о чем свидетельствует возврат судебной корреспонденции за истечением срока хранения.

Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу действующего процессуального законодательства обязанность сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства их уважительности лежит на сторонах и других лицах, участвующих в деле (пункты 1, 2 статья 167 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Представитель третьего лица Инспекции государственного строительного надзора <адрес> судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд письменные возражения, в которых считал возможным исковые требования мэрии <адрес> удовлетворить.

Помощник прокурора <адрес> ФИО7 в судебном заседании дала заключение об удовлетворении требований мэрии <адрес> о признании строения самовольным, обязании привести постройку в соответствии с установленными параметрами,

На основании ст. 167, 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Выслушав представителя мэрии <адрес> и администрации <адрес>, заключение прокурора, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчики ФИО3, ФИО2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 428 м. кв. (выписка из ЕГРН – л.д. 12-13).

Также ФИО3, ФИО2 также являются собственниками жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 184,1 кв. м., год постройки 2020 (выписка из ЕГРН – л.д. 14-15).

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ИГСН НСО выявлена самовольная постройка по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № (л.д. 9).

Согласно акту выездного обследования ИГСН НСО от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в отношении застройщиков ФИО3, ФИО2 выявлено следующее:

Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «ведение садоводства (13.2) - жилые дома». В пределах земельного участка расположен объект недвижимости: № - объект индивидуального жилищного строительства, назначение - жилой дом, площадью 184,1 кв.м., количество этажей - 2, год завершения строительства -2020.

При осмотре установлено, что на территории данного земельного участка размещен двухэтажный жилой дом с оштукатуренными стенами без покраски, с устройством отдельного входа на второй этаж, согласно выписке из ЕГРН 2020 года постройки. Отступ жилого дома от границы земельного участка № со стороны земельного участка с кадастровым номером № составляет менее 3 метров.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекция государственного строительного надзора <адрес> направила в департамент строительства и архитектуры мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении самовольной постройки для рассмотрения в рамках компетенции (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории <адрес> (протокол №) принято решение администрации <адрес> обратиться в суд о сносе самовольной постройки по адресу: <адрес> или приведении ее в соответствие с установленными требованиям (л.д. 16-20).

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (часть 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (часть 3).

В пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Возведенное ответчиками строение – объект индивидуального жилищного строительства, назначение - жилой дом, площадью 184,1 кв.м., количество этажей - 2, год завершения строительства -2020, не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1288, в части несоблюдения минимального отступа от границ земельного участка, соблюдение которых является обязательным (минимальный отступ 3 метра).

Строительство осуществлялось ответчиками без получения соответствующих документов.

Обязанность доказать отсутствие нарушений и наличие оснований для сохранения самовольной постройки в соответствии с положениями части 1 статьи 56 ГПК РФ, статьи 222 ГК РФ лежит на ответчиках.

Между тем, доказательств наличия совокупности условий для отказа в приведении постройки в соответствии с установленными параметрами и признания права собственности на самовольную постройку на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ ответчики ФИО3, ФИО2 не представили.

В том числе ответчики не представили суду доказательства, подтверждающие безопасность самовольного строения (безопасность конструкций, пожарную и санитарную безопасность).

Как правильно указано в иске, осуществление строительства объекта в отсутствии проектной документации, без осуществления государственного строительного надзора свидетельствует об угрозе жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах иск мэрии <адрес> подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе с учетом характеристик и площади самовольной застройки, а также с учетом потенциальной опасности самовольных построек) суд полагает правильным установить срок исполнения решения суда ответчиками – шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчиков в бюджет <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб..

Руководствуясь статьями 198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования мэрии <адрес> к ФИО3, ФИО2 о признании строения самовольным, обязании привести постройку в соответствии с установленными параметрами удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства - 2-х этажный индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать ФИО3, ФИО2 в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу привести 2-х этажный объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки <адрес> в части соблюдения отступов (3метра) от границ земельного участка до строений.

Взыскать с ФИО3, ФИО2 в равных долях в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 октября 2025 года.

Судья (подпись) И.И. Шационок

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-582/2025 (УИД 54RS0006-01-2024-008423-62) Ленинского районного суда г. Новосибирска.