Решение по делу № 2А-1477/2022 от 13.12.2022 | Кировский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело №2а-1477/2022

64RS0045-01-2022-001468-51

Решение

Именем Росийской Федерации

13.12.2022 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Карповой Д.Д.,

с участием административного истца ФИО6,

представителя административных истцов ФИО1,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2,

представителя заинтересованного лица комитета по управлению имуществом города Саратова ФИО3,

представителя заинтересованного лица комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4,

помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО5, ФИО6 о признании незаконным и отмене постановления об изъятии земельного участка и объектов недвижимости для муниципальных нужд,

установил:

ФИО5 обратилась с административным иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», Главе муниципального образования «Город Саратов» ФИО7 о признании незаконным и отмене постановления об изъятии земельного участка и объектов недвижимости для муниципальных нужд, мотивируя административные исковые требования тем, что ФИО5 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1799 кв.м, расположенного по адресу г<адрес> на основании договора аренды земельного участка № 1363 от 01.07.1999, заключенного сроком на 25 лет для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, договора замены стороны в обязательстве от 03.08.2009. На данном земельном участке расположены: нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 721,7 кв.м (магазин Гроздь»), нежилое здание с кадастровым номером № общей площадыо 234,8 кв.м (магазин), нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 79,2 кв.м.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10.11.2021 №3118 «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости для муниицпальных нужд» принято решение о полном изъятии вышеперечисленных земельных участков и объектов недвижимости.

ФИО5 оспаривает указанное решение, полагая его незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, по следующим основаниям, с учетом дополнения к административному иску.

Решение об изъятии земельного участка и объектов недвижимости принято на основании проекта планировки территории, не утвержденного в установленном порядке, что противоречит положениям ст.56.3 Земельного кодекса РФ.

В постановлении от 10.11.2021 № 3118 указано, что оно принято «в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21.09.2021 № 2607 об утверждении проекта планировки территории для реконструкции линейного объекта - участка автомобильной дороги по ул. Академика Навашина С.Г. от ул.Танкистов до ул. Технической в Кировском города Саратова с проектом межевания в его составе».

Однако постановление от 21.09.2021 № 2607 и документация по планировке территории официально не опубликованы; «Проект планировки территории для реконструкции линейного объекта -участка автомобильной дороги по ул.им.Академика Навашина С.Г. от ул.Танкистов до ул.Технической в Кировском районе города Саратова с проектом межевания в его составе» в Федеральной Государственной системе территориального планирования не опубликован, решением о полном изъятии земельных участков и объектов недвижимости нарушены положения ст. 49 Земельного кодекса РФ об исключительности изъятия земельных участков. Оспариваемое решение об изъятии земельных участков и объектов недвижимости принято не в границах реконструируемой автомобильной дороги, а в границах красных линий, между тем, такое основание изъятия как расположение в границах территории общего пользования (в красных линиях) Земельным Кодексом РФ не предусмотрено. Для реконструкции улиц не прдусмотрено изъятие земельного участка. Исследованием специалиста ФИО8 установлено, что земельные участки истца частично переходят в территорию улично – дорожной сети, возможен их раздел, их можно рационально использовать.

На основании изложенного, с учетом изменений исковых требований, просила признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10.11.2021 № 3118 «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости для муниципальных нужд» в части изъятия для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1799 кв.метров, расположенного по адресу: г.<адрес> и расположенных на нем нежилых зданий: с кадастровым номером № общей площадью 721,7 кв.м, с кадастровым номером № общей площадью.

Ковш Р.В. обратился с административным иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», Главе муниципального образования «Город Саратов» ФИО7 о признании незаконным и отмене постановления об изъятии земельного участка и объектов недвижимости для муниципальных нужд, мотивируя административные исковые требования тем, что Ковш Р.В. является правообладателем земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (единое землепользование, №, № - земельные участки, входящие в единое землепользование), площадью 475 кв.м, предоставленного на праве аренды на основании договора № 3455 от 21.11.2001, заключенного сроком на 25 лет, с разрешенным использованием - для строительства торгового комплекса.

На части земельного участка, входящего в единое землепользование, с кадастровым номером №, расположено принадлежащее Ковшу Р.В. на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером № площадью 14.2 кв.м (котельная).

На другой части земельного участка, входящего в единое землепользование, с кадастровым номером №, расположено принадлежащее Ковшу Р.В. на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером № площадью 357.3 кв.м; - земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 1150 кв.м, предоставленного Ковшу Р.В. на основании договора аренды земельного участка № 709 от 21.12.2005, заключенного сроком на 15 лет, с разрешенным использованием - для строительства торгового комплекса.

На данном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером №, имеющее адрес: г.<адрес>, площадью 348,7 кв.м (торговый комплекс); нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 137,6 кв.м.

Ковш Р.В. оспаривает указанное решение, полагая его незаконным, нарушающим его права и законные интересы, по следующим основаниям, с учетом дополнения к административному иску.

В постановленни от 10.11.2021 № 3118 указано, что оно принято «в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21.09.2021 № 2607 об утверждении проекта планировки территории для реконструкции линейного объекта - участка автомобильной дороги по ул. Академика Навашина С.Г. от ул.Танкистов до ул. Технической в Кировском города Саратова с проектом межевания в его составе».

На основании изложенного, просил признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10.11.2021 № 3118 «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости для муниципальных нужд» в части изъятия для муниципальных нужд земельного участка площадью 475 кв.м с кадастровым номером № (единое землепользование, № - земельные участки, входящие в единое землепользование), расположенного по адресу: г.<адрес>, с расположенными на нем объектами - нежилыми зданиями с кадастровыми номерами №; земельного частка площадью 1150 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес>, с расположенными на нем объектами - нежилыми зданиями с кадастровыми номерами №.

Определением Кировского районного суда г. Саратова от 25.03.2022 административные дела по административным искам ФИО5, ФИО6 о признании незаконным и отмене постановления об изъятии земельного участка и объектов недвижимости для муниципальных нужд объединены в одно производство.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя административных истцов административный ответчик Глава муниципального образования «Город Саратов» ФИО7 заменен на Главу муниципального образования «Город Саратов» ФИО9, привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица АО «НЭСК».

В судебном заседании административный истец Ковш Р.В., участвовавший посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1 административные исковые требования ФИО5, ФИО6, с учетом их изменений и дополнений, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» и Главы муниципального образования «Город Саратов» ФИО9 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исков, изложив свои возражения в письменном виде.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом города Саратова по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против требований административных истцов, изложив свои доводы в письменном виде.

Представитель заинтересованного лица комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 в судебном заседании возражала против требований административных истцов.

Административный истец ФИО5, административный ответчик Глава муниципального образования «Город Саратов» ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Представитель заинтересованного лица АО «НЭСК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о расмотрении дела в его отсутствие.

Суд с учетом мнения участников судебного разбирательства и положений ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения административного истца, представителей административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, заключение прокурора, полагавшего требования административных истцов не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, материалы дела № 2а-1476/2022, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 названного Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со статьей 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются (пункт 4 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 20 части 1 той же статьи Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд.

Пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

Пунктом 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, публичные сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются (пункт 4 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что административный истец ФИО5 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1799 кв.м, расположенного по адресу г.<адрес>, на основании договора аренды земельного участка № 1363 от 01.07.1999, заключенного сроком на 25 лет для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, договора замены стороны в обязательстве от 03.08.2009. На данном земельном участке расположены: нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 721,7 кв.м (магазин Гроздь»), нежилое здание с кадастровым номером № общей площадыо 234,8 кв.м (магазин), нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 79,2 кв.м.

Административный истец Ковш Р.В. является правообладателем земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (единое землепользование, № - земельные участки, входящие в единое землепользование), площадью 475 кв.м, предоставленного на праве аренды на основании договора № 3455 от 21.11.2001, заключенного сроком на 25 лет, с разрешенным использованием - для строительства торгового комплекса.

На другой части земельного участка, входящего в единое землепользование, с кадастровым номером №, расположено принадлежащее Ковшу Р.В. на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером № площадью 357.3 кв.м; - земельного участка по адресу: г.<адрес> с кадастровым номером № площадью 1150 кв.м, предоставленного Ковшу Р.В. на основании договора аренды земельного участка № 709 от 21.12.2005, заключенного сроком на 15 лет, с разрешенным использованием - для строительства торгового комплекса.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15.02.2021 принято решение о подготовке проекта планировки территории для реконструкции линейного объекта - участка автомобильной дороги по ул. им. Академика Навашина С.Г. от ул. Танкистов до ул. Технической в Кировском районе города Саратова с проектом межевания в его составе, куда входят земельный участок с кадастровым номером №№ и нежилые здания с кадастровыми номерами №, принадлежащие ФИО5 и земельные участки по адресу: г.<адрес> с кадастровым номером № (единое землепользование, №16 - земельные участки, входящие в единое землепользование), №, и нежилые здания с кадастровыми номерами №, имеющее адрес: г.<адрес>, №

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10.11.2021 № 3118 «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости для муниципальных нужд», в соответствии со статьями 49, 56.3, 56.6, 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 № 54-397, проектом планировки территории для реконструкции линейного объекта - участка автомобильной дороги по ул. им. Академика Навашина С.Г. от ул. Танкистов до ул. Технической в Кировском районе города Саратова с проектом межевания в его составе, утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21.09.2021 № 2607, постановлено изъять для муниципальных нужд, в том числе: земельный участок площадью 1799 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу г.<адрес> с расположенными на нем объектами - нежилыми зданими с кадастровыми номерами №; земельный участок площадью 475 кв.м с кадастровым номером № (единое землепользование, № - земельные участки, входящие в единое землепользование), расположенный по адресу: г.<адрес>, с раположенными на нем объектами – нежилыми зданиями с кадастровыми номерами №; земельный участок площадью 1150 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.<адрес>, с расположенными на нем объектами – нежилыми зданиями с кадастровыми номерами № (т.1 л.д.12).

Из фрагмента карты планируемого размещения объектов местного значения городского округа в области транспортной инфраструктуры в составе Генерального плана муниципального образования «Город Саратов» (далее - Генеральный план), утвержденного решением Саратовской городской Думы от 31.01.2018 № 29-223, следует, что ул. им. академика Навашина С.Г. является магистральной улицей общегородского значения регулируемого движения, планируемой к реконструкции.

Как установлено решением Кировского районного суда г. Саратова от 06.05.2022 по административным искам ФИО5, ФИО6 об оспаривании документации по планировке территории с проектом межевания в составе, вступившим в законную силу 11.11.2022, постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15.02.2021 №255 постановлено комитету по управлению имуществом города Саратова обеспечить подготовку проекта изменений в проект планировки территории для размещения линейного объекта - автомобильной дороги – участка ул. Технической от ул. им.Академика Навашина С.Г. до ул.Танкистов и участка от ул. Технической до ул. Плодородной в Кировском районе города Саратова с проектом межевания в его составе, утвержденный постановлением администрации и муниципального образования «Город Саратов» от 11.06.2014 №1668.

Постановлением главы муниципального образования «Город Саратов» от 04.08.2021 № 51 принято решение о проведении общественных обсуждений по проекту планировки территории для реконструкции линейного объекта - участка автомобильной дороги - по ул. им. Академика Навашина С.Г. от ул. Танкистов до ул Технической в Кировском районе города Саратова с проектом межевания в его составе; и по проекту о внесении изменений в проект планировки территории для размещения линейного объекта - автомобильной дороги – участка ул. Технической от ул.им.Академика Навашина С.Г. до ул.Танкистов и участка от ул. Технической до ул. Плодородной в Кировском районе города Саратова с проектом межевания в его составе, утвержденный постановлением администрации и муниципального образования «Город Саратов» от 11.06.2014 №1668.

На официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» опубликована документация и информационные материалы по рассматриваемому проекту.

Экспозиция проекта и информационных материалов размещались в период проведения общественных обсуждений по адресам, указанным в оповещении о проведении общественных обсуждений.

Публичные слушания состоялись в период с 10.08.2021 по 10.09.2021.

Заключение о результатах общественных обсуждений на официальном сайте размещено 10.09.2021 в порядке и сроки, предусмотренные постановлением главы муниципального образования «Город Саратов» от 04.08.2021 №51.

В соответствии с протоколом публичных слушаний от 10.09.2021 № 14-03/25 в рамках общественных обсуждений указанного административными истцами проекта (проект №4) поступило коллективное обращение предпринимателей торговых объектов о недопустимости расширения дороги и сноса торговых объектов индивидуальные и коллективные, индивидуальное обращение о недопустимости расширения дороги, индивидуальные и коллективные обращения в поддержку проекта. За утверждение указанного проекта планировки территории голосовали: единогласно (т.1 л.д.181-185).

Указанные проекты планировки территории утверждены постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21.09.2021 №2607.

В соответствии с ч. 14 ст. 46 ГрК РФ утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

С учетом положений ч. 4 ст.41 ГрК РФ к документации по планировке территории относятся проект планировки территории и проект межевания территории.

В соответствии с п. 3 ст. 43 Устава муниципального образования «Город Саратов» (далее - Устав), утвержденный решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649, в систему муниципальных правовых актов входят, в том числе, постановления и распоряжения администрации города - по вопросам, отнесенным к компетенции.

В соответствии с п. 4 ст. 44.1 Устава официальным опубликованием постановлений администрации города считается первая публикация их полного текста в газете «Саратовская панорама». Для официального опубликования постановлений администрации города также может быть использовано сетевое издание «Панорама Саратова», электронный адрес в сети Интернет: www.sarpan.ru, серия Эл № ФС77-74686 от 24.12.2018.

Указанный проект планировки территории был опубликован на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством.

Постановление администрации от 21.09.2021 №2607 опубликовано на сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» в разделе документы/ постановления главы муниципального образования «Город Саратов» электронный адрес : https://saratovmer.ru/documents/rubrics/16/13390.html.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С учетом изложенного суд считает перечисленные факты доказанными, так как они установлены вступившим в законную силу судебным актом по административному делу, в рассмотрении которого участвовали те же стороны.

Постановление администрации от 10.11.2021 №3118 опубликовано на сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» 11.11.2021 в разделе документы/ постановления, распоряжения электронный адрес: http://www.saratovmer.ru/docuinents/rubrics/9/12880.htinl.

В соответствии с п.п.1,4 ст.2 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство осуществляется на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории в целях комплексного и устойчивого развития территорий.

Согласно ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории и проект межевания территории являются видами документации по планировке территории.

Требования к документации по планировке территории, ее содержанию предусмотрены ст. 41.1 - 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон.

Чертеж красных линий является одной из составных частей проекта планировки территории (п.п. «а» п.1 ч.3 ст.42 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в целях определения территорий, подлежащих застройке и территорий общего пользования, которые застройке не подлежат.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21.09.2021 № 2607 был утвержден оспариваемый Проект планировки территории.

В соответствии с данным постановлением были установлены красные линии в части их прохождения по земельным участкам административных истцов.

Статья 7 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что муниципальные правовые акты, принятые органом местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования.

Решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-240 был утвержден Генеральный план муниципального образования «Город Саратов» пунктом 2.2 указанного решения установлены задачи территориального планирования муниципального образования «Город Саратов», в том числе по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры (п. 2.2.1).

Красные линии улиц, в том числе по ул. Навашина г. Саратова, установлены на основании решений, заложенных в Генеральном плане города, с учетом ранее выполненных проектов планировки территории. Формирование магистральной улично-дорожной сети города на ближайшую и отдаленную перспективу направлено на обеспечение жизнедеятельности города как единого целого.

Постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21.09.2021 № 2607 в части утверждения границы «красной линии», проходящей по земельным участкам административных истцов и расположенным на данных земельных участках нежилым зданиям, принято уполномоченным органом, в установленной форме, с соблюдением требований к порядку к порядку его принятия и опубликования, не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Сам факт прохождения красной линии по земельным участкам административных истцов, не свидетельствует о нарушении их прав. Запрета на установление красных линий по существующим и сформированным земельным участкам действующее градостроительное и земельное законодательство не предусматривает.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 06.05.2022 по административному делу №2а-1476/2022 административные исковые требования ФИО5, ФИО6 о признании не действующими с момента принятия: постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15.02.2021 № 259 «О подготовке проекта планировки территории для реконструкции линейного объекта - участка автомобильной дороги по ул. им. Академика Навашина С.Г. от ул. Танкистов до ул. Технической в Кировском районе города Саратова с проектом межевания в его составе», постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21.09.2021 № 2607 «Об утверждении проекта планировки территории с проектом межевания в его составе для реконструкции линейного объекта - участка автомобильной дороги по ул. им. Академика Навашина С.Г. от ул. Танкистов до ул. Технической в Кировском районе города Саратова», «Проект планировки территории для реконструкции линейного объекта - участка автомобильной дороги по ул. им. Академика Навашина С.Г. от ул. Танкистов до ул. Технической в Кировском районе города Саратова с проектом межевания в его составе» оставлены без удовлетворения.

Судебным актом, вступившим в законную силу, установлено, что постановление от 21.09.2021 №2607 принято без нарушения процедуры, установленной градостроительным законодательством.

Учитывая, что в рассмотрении указанного дела участвовали те же лица, что и по настоящему административному делу, приведенные выше обстоятельства в силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Перечисленные земельные участки административных истцов согласно документу территориального планирования и документации по планировке территории подлежат изъятию для реконструкции линейного объекта, улично-дорожной сети по ул. им. Академика Навашина С.Г. от ул. Танкистов до ул. Технической в Кировском районе г. Саратова.

Учитывая, что в материалы дела представлены доказательства необходимости реконструкции линейного объекта, улично-дорожной сети по ул. им. Академика Навашина С.Г. от ул. Танкистов до ул. Технической в Кировском районе г. Саратова в пределах проектируемой красной линии, а принадлежащие истцам объекты находятся на территории общего пользования (то есть в пределах проектируемой красной линии), суд признает факт наличия муниципальной нужды в изъятии у истца земельного участка и объектов недвижимости установленным, а доводы представителя административных истцов о возможности раздела принадлежащих административным истцам земельных участков с целью их изъятия не в полном объеме, а только в той части, которая необходима для муниципальных нужд, несостоятельными.

Исследовав и оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято в установленном законом порядке уполномоченным органом, в связи с реконструкцией линейного объекта, улично-дорожной сети по ул. им. Академика Навашина С.Г. от ул. Танкистов до ул. Технической в Кировском районе г. Саратова, то есть изъятие земельного участка обусловлено муниципальными нуждами, произведено в рамках реализации вопросов местного значения в соответствии с положениями статей 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, судом не установлено нарушение прав административных истцов оспариваемым в части постановлением, так как их права и законные интересы защищены компенсационными мероприятиями в случае изъятия земельных участков и объектов недвижимости, баланс частных и публичных интересов на момент рассмотрения дела соблюден.

С учетом изложенного, требования закона при принятии оспариваемого постановления Администрации от 10.11.2021 №3118 были соблюдены.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств по настоящему делу, суд не находит оснований для удовлетворения требований административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО5, ФИО6 о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10.11.2021 № 3118 «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости для муниципальных нужд» в части изъятия для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1799 кв.метров, расположенного по адресу: г.<адрес>, и расположенных на нем нежилых зданий: с кадастровым номером № общей площадью 721,7 кв.м, с кадастровым номером № общей площадью 234,8 кв.м, с кадастровым номером № общей площадью 79,2 кв.м, в части изъятия для муниципальных нужд земельного участка площадью 475 кв.м с кадастровым номером № (единое землепользование, № - земельные участки, входящие в единое землепользование), расположенного по адресу: г.<адрес>, с расположенными на нем объектами - нежилыми зданиями с кадастровыми номерами № земельного частка площадью 1150 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.<адрес>, с расположенными на нем объектами - нежилыми зданиями с кадастровыми номерами № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья О.В. Стоносова