Решение по делу № 2А-8506/2023 от 09.11.2023

Дело НОМЕР

УИД: НОМЕР

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Шкининой И.А., при ведении протокола секретарем ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижегородской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате утилизированного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате утилизированного сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородская таможня обратилась к мировому судье судебного участка <***> Нижегородского судебного района <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа, в соответствии с которым таможенный орган просит взыскать с ФИО2 задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 29 200 руб. 00 коп. Мировым судьей судебного участка № <адрес> г.Н.Новгорода требования Нижегородской таможни удовлетворены. Однако в сроки установленные частью 3 статьи 123.5 КАС РФ от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по судебному делу НОМЕРа-1147/2023 вынесенный судебный приказ отменен.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пунктом 3 Правил взимания, исчисления уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <***> «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» далее - Постановление Правительства <***>) установлено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого производят лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в ФИО1, а также лица, которые являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в <адрес>, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта, возложено на Федеральную таможенную службу.

В настоящее время в отношении ФИО2 учитывается задолженность по уплате утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство, оборудованное электрическим двигателем в размере 29 200,00 рублей.

В 2022 году ФИО2 из Республики Беларусь на территорию Российской Федерации ввез транспортное средство Kia Niro, VIN: <***>, 2019 г.в.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился на Дзержинский таможенный пост Нижегородской таможни с заявлением о принятии документов по уплате утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство (зарегистрировано Дзержинским таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ № реестр). К комплекту документов, представленных ФИО2, был приложен расчет суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате за ввезенное транспортное средство. Согласно указанному расчету за транспортное средство 2019 года выпуска, оснащенное электрическим двигателем, подлежал уплате утилизационный сбор в размере 3 400 руб., исходя из коэффициента, установленного пунктом 3 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства <***>.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни оформлен таможенный приходный ордер <***>/<***>, в соответствии с которым с единого лицевого счета ФИО2 списаны денежные средства в размере 3 400 руб. в счет уплаты утилизационного сбора.

В рамках мониторинга, проведенного Нижегородской таможней установлен акт неполной уплаты утилизационного сбора за транспортное средство Kia Niro, VIN: <***>, 2019 г.в., оборудованного электрическим двигателем (формализован докладной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Нижегородской таможни <***> от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в ФИО1, за исключением колесных транспортных средств (шасси), указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, уплачивается утилизационный сбор.

Пунктом 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, установленных Постановлением Правительства № 1291, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства РФ <***>. При этом при исчислении суммы утилизационного сбора подлежат применению ставки и коэффициенты, установленные Перечнем.

Согласно сноске <3> к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Согласно сноске <5> к Перечню базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20000 рублей.

Согласно пункту 1 Перечня в отношении транспортных средств с электрическим двигателем, за исключением транспортных средств с гибридной установкой применяются коэффициенты 1,63 (в отношении новых транспортных средств) и 6,1 (в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет).

Таким образом, в целях исчисления суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, оснащенных исключительно электрическим двигателем, необходимо использовать коэффициент, установленный в пункте 1 Перечня.

Для применения коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в соответствии с пунктом 3 Перечня, ввозимое транспортное средство должно иметь какое-либо значение объема двигателя отличное от нуля.

Как следует из выписки из электронного паспорта транспортного средства <***> транспортное средство, принадлежащее ФИО2, оснащено электрическим двигателем ЕМ 16. В удостоверении <***> на ввезенное в Республику Беларусь транспортное средство (выдано ДД.ММ.ГГГГ Минской региональной таможней) в строке «рабочий объем двигателя» указано 0 куб. см.

Исходя из изложенного, за транспортное средство, ввезенное ФИО2, утилизационный сбор подлежал уплате в размере 32 600 руб. 00 коп. (20 000 руб. (базовая ставка) * 1,63 (коэффициент)).

В связи с этим разница между суммой уплаченного ФИО2 утилизационного сбора и суммой утилизационного сбора, подлежащего уплате, составляет 29 200,00 руб. (32 600,00 - 3 400,00 = 29 200,00).

Согласно пункту 15(1) Правил установлено, что в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в ФИО1 после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В связи с изложенным, Нижегородской таможней в адрес ФИО2 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ <***> с информацией о необходимости уплаты утилизационного сбора в полном объеме (вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ).

По указанным основаниям административный истец просит взыскать с ФИО2 сумму утилизационного сбора в размере 29 200 руб. 00 коп.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отдел контроля таможенной стоимости и таможенных платежей, Нижегородская транспортная прокуратура.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал, дал пояснения по существу иска, также поддержал доводы, изложенные в возражениях на возражения административного ответчика и заинтересованного лица Нижегородской транспортной прокуратуры.

В судебном заседании административный ответчик исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку считает, что утилизационный сбор уплачен им в полном объеме в соответствии с Постановлением Правительства <***>.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Нижегородской транспортной прокуратуры ФИО5 поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, считает, что исковые требования Нижегородской таможни не подлежат удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пунктом 3 Правил взимания, исчисления уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <***> «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого производят лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в ФИО1, а также лица, которые являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в <адрес>, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта, возложено на Федеральную таможенную службу.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, в феврале 2022 года ФИО2 из Республики Беларусь на территорию Российской Федерации ввезен легковой автомобиль с электродвигателем Kia Niro VIN: <***>, 2019 года выпуска.

К комплекту документов, представленных ФИО2, был приложен расчет суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате за ввезенное транспортное средство. Размер утилизационного сбора, подлежащий уплате ФИО2, составил 3 400 рублей. 00 коп.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни оформлен таможенный приходной ордер <***>/<***>, в соответствии с которым с единого лицевого счета ФИО2 списаны денежные средства в размере 3 400 рублей 00 коп. в счет уплаты утилизационного сбора.

Судом установлено, что в выписке из электронного паспорта транспортного средства <***> указано: идентификационный <***> - <***>, марка – Kia, коммерческое наименование – Niro, категория транспортного средства в соответствии с Конвенцией о дорожном движении – категория В, категория в соответствии с ТР <***> – М1, номер двигателя - ЕМ16К92263СJ, электродвигатель (марка, тип) - ЕМ16, переменного тока, синхронный, трехфазный, рабочее напряжение (В) – 356, максимальная 30-минутная мощность (кВт) - 28.

В удостоверении <***> на ввезенное в Республику Беларусь транспортное средство (выдано ДД.ММ.ГГГГ Минской региональной таможней) в строке «рабочий объем двигателя» указано 0 куб. см.

Факт наличия указанного документа и определение рабочего объема двигателя ЕМ16, которым оснащен электроавтомобиль Kia Niro VIN: <***>, 2019 года выпуска, принадлежащий ФИО2, сторонами не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в ФИО1 или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств (самоходных машин) в ФИО1; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора (пункты 2, 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ).

Из системного толкования положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и колесных машин.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ 3 N 14-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса РФ и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил N 1291 установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1291.

В соответствии с примечанием 3 к Перечню N 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлены коэффициенты для конкретной категории машины, исходя из года ее выпуска: транспортные средства с электродвигателями – коэффициент 1,63 или 6,1 (п.1 раздела I Перечня); транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя – 0,17 (новые транспортные средства) или 0,26 (для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет) (п.3 раздела I Перечня).

При этом, установленная Постановлением классификация в соответствии с разделом I Перечня отдельно относила транспортные средства с электродвигателями в п.1 Перечня, а транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя в п.3 Перечня, что создавало неопределенность его применения.

ДД.ММ.ГГГГ принята новая редакция Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <***>, согласно которой в п. 3 Перечня добавлены транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования с электродвигателями и применения к ним «пониженных» коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора.

Согласно пункту 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента). Из приведенного правового предписания следует вывод о наличии презумпции добросовестности налогоплательщика.

Удостоверением <***>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Минской региональной таможней, на ввезенное в Республику Беларусь транспортного средство Kia Niro VIN: <***>, 2019 года выпуска, принадлежащего в последующем ФИО2, подтверждается что рабочий объем двигателя составляет 0 куб. см., транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования, транспортное средство относится к новым.

Таким образом, руководствуясь положениями статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об отходах производства и потребления", Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора и Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 1291, учитывая предписание федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий, неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу, что утилизационный сбор подлежит расчету исходя из коэффициента 0,17, применяемого для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования вне зависимости от объема двигателя (пункт 3 Перечня N 1291) (20 000 x 0,17), в связи с чем сумма утилизационного сбора за ввезенный административным ответчиком автомобиль составляет 3400 руб.

Как было установлено ранее, с единого лицевого счета ФИО2 при подаче документов по уплате утилизационного сбора были списаны денежные средства в размере 3 400 рублей 00 коп. в счет уплаты утилизационного сбора.

Таким образом, административным ответчиком обязанность по уплате утилизационного сбора была исполнена до обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что определением мирового судьи судебного участка <***> (и.о. мирового судьи судебного участка <***>) <адрес> г.Н.Нов<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате утилизационного сбора отменен по заявлению последнего. Следовательно, началом течения срока обращения в суд с настоящим иском является ДД.ММ.ГГГГ, таможенный орган обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ (иск направлен почтовой связью), то есть в пределах срока обращения в суд в порядке искового производства.

Поскольку таможенный орган обратился в суд с административным иском в течение 6 месяцев после отмены судебного приказа, оснований полагать, что срок для обращения в суд административным истцом был пропущен, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Нижегородской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате утилизированного сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья И.А.Шкинина