Дело №2-152/2025
14RS0035-01-2024-015086-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 29 декабря 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В. единолично, при секретаре Макарове В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации г. Якутска к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что на основании задания Управления муниципальных инспекций Окружной администрации г. Якутска от 11.07.2023 №368 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом: выездное обследование земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), городской округ «город Якутск», г. Якутск, ____. По результатам обследования установлено следующее. Согласно акту выездного обследования Управления муниципальных инспекций Окружной администрации г. Якутска от 11.07.2024 земельный участок по ЕГРН имеет площадь ___ кв.м., освоен, огорожен, на нем расположен двухэтажный дом с кадастровым номером №, часть одноэтажного объекта (гараж), вольер. Гараж расположен на двух земельных участках, а именно на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ответчику ФИО1, ориентировочно площадью ___ кв.м., и на землях неразграниченных в муниципальную или государственную собственность ориентировочной площадью 52 кв.м. Согласно инструментальному обследованию от 11.07.2024 общая площадь, используемая, огороженная площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет ___ кв.м., из них ___ кв.м. с установленными границами, а ___ кв.м. используется без правоустанавливающих документов, т.е. является самовольным занятием, на самовольно занятом участке располагается часть ограждения, часть гаража. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-2А». Согласно сведениям ЕГРН земельный участок кадастровым номером № находится в собственности ответчика ФИО1, имеет ограничение прав и обременение в виде ипотеки в силу закона сроком действия на ___ месяцев, обременение в пользу ПАО Сбербанк. Правоустанавливающие документы на использование земельного участка, находящегося в муниципальной или государственная собственность, на которую не разграничена, у правообладателей земельного участка отсутствуют. Просит обязать ответчика в месячный срок со дня вступления в силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок из земель, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, площадью 143 кв.м., путем демонтажа части ограждения и гаража, в случае неисполнения решения суда, предоставить Окружной администрации г. Якутска право освободить самовольно занятый земельный участок, с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчика.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 с учетом экспертного заключения АО «Роскартография», подготовленного по итогам назначенной судом землеустроительной экспертизы, уточнила исковые требования, просит обязать ФИО1 за свой счет в месячный срок освободить самовольно занятый земельный участок площадью ___ кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), городской округ «город Якутск», г. Якутск, ____, путем демонтажа (сноса, переноса) части ограждения, гаража с кадастровым номером № по следующим координатам поворотных точек:
Система координат МСК 14 :
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
Не возражает на предложение ответчика исполнить решение суда в срок до 01.08.2026 с учетом согласования условий мирового соглашения, возможном согласовании перераспределения земельного участка в рамках «гаражной амнистии» по обращению ответчика.
Ответчик ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО3 с исковыми требованиями согласились, просили дать время на исполнение решения суда с учетом климатических условий в г. Якутске, установить срок для исполнения судебного акта в срок до 01.08.2026, также пояснили, что ответчиком подано заявление в орган местного самоуправления на перераспределение земельного участка в рамках «гаражной амнистии», кроме того, представили заключение кадастрового инженера, что возможна передача 142 кв.м. земельного участка, принадлежащего ответчику и предоставления земли, которая занята гаражом и забором ответчика органу местного самоуправления, планируют заключить мировое соглашение. Пояснили, что ответчик купила земельный участок и дом 31.01.2023 в таком виде, в таких границах, самостоятельно ничего не передвигали.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент имущественных и земельных отношений окружной администрации г. Якутска (далее – ДИЗО), ПАО «Сбербанк России», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах не явки суду не сообщили, ходатайств не подано.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии с требованиями ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст.ст. 16,17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции органов местного самоуправления городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.
В соответствии с положениями ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Таким образом, Окружная администрация города Якутска является по настоящему делу надлежащим истцом, поскольку данному органу местного самоуправления предоставлено право распоряжения землями, государственная собственность не разграничена, и в том случае, если право муниципальной собственности на них не зарегистрировано.
Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Согласно ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством по заявленному Окружной администрацией г. Якутска иску является установление факта самовольного занятия ответчиком земельного участка на землях неразграниченных в государственную и муниципальную собственность с общей площадью ___ кв.м., прилегающего к ЗУ, принадлежащем на праве собственности ответчику, согласно выписке из ЕГРН, имеется реальная угроза нарушения права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с абзацем 7 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.
В материалах дела имеются документы составленные Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации г. Якутска в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> (далее – ЗУ): задание на выполнение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 11.07.2024, протокол осмотра от 11.07.2024 с фотоматериалами земельного участка, протокол инструментального обследования от 11.07.2024 со схематическим чертежом земельного участка, акт выездного обследования от 11.07.2024 №368, согласно которым фактическая площадь ЗУ ___ кв.м., по сведениям ЕГРН ___ кв.м., ЗУ освоен, огорожен, на нем расположен двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, часть одноэтажного объекта капитального строительства (гараж), вольер. Гараж располагается на двух земельных участках: на ЗУ ответчика и на землях, не разграниченных в муниципальную и государственную собственность, ориентировочной площадью ___ кв.м. Выявлено самовольное занятие земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена площадью ___ кв.м., На самовольно занятом земельном участке располагается часть ограждения, часть гаража, принадлежащие ответчику.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.12.2025 №№ собственником земельного участка общей площадью ___ кв.м. расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____ (далее – ЗУ), является ФИО1, дата государственной регистрации права 02.02.2023.
Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2024 года по настоящему гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза. Экспертиза поручена филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» «Якутское аэрогеодезическое предприятия» (далее - филиал ППК «Роскадастр» «Якутское АГП»).
Согласно выводам экспертного заключения филиала ППК «Роскадастр» «Якутское АГП» от 28.12.2024 следует: фактическая площадь ЗУ составляет ___ кв.м., которая не соответствует координатам, внесенным в ЕГРН; площадь, которой фактически пользуется собственник ЗУ больше чем площадь ЗУ по сведениям из ЕГРН; реестровая, кадастровая ошибка в местоположении границ ЗУ отсутствует; площадь земельного участка под гаражом составляет ___ кв.м.; часть гаража, указанного в документах по проверке истца, находится за пределами границ ЗУ.
Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2025 года по настоящему гражданскому делу назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза. Экспертиза поручена филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» «Якутское аэрогеодезическое предприятия» (далее - филиал ППК «Роскадастр» «Якутское АГП»).
Согласно выводам экспертного заключения филиала ППК «Роскадастр» «Якутское АГП» от 27.10.2025 следует: общая площадь самовольно занятого земельного участка, прилегающего к ЗУ, составляет ___ кв.м., предоставлены система координат МСК 14.
Указанные выше судебные экспертизы проведены экспертами, имеющими высшее образование, свидетельство об обучении по соответствующей специализации, сертификат соответствия, являющегося действительным членом саморегулируемой организации судебных экспертов.
Экспертизы, по итогам которой составлены названные заключения, проведены на основании определения суда, при этом эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Данные экспертные заключения содержит подробную мотивировку сделанных в результате исследования выводов, при проведении экспертизы экспертом проведен непосредственный осмотр объектов, исследовательская часть и выводы экспертов согласуются с иными материалами дела.
Проанализировав данные экспертные заключения, суд не усматривает противоречий в выводах экспертов или неоднозначного толкования, равно как иных обстоятельств, вызывающих сомнения в достоверности проведенной экспертизы. Приведенные экспертные заключения соответствуют требованиям процессуального закона, а потому признаются относимым и допустимым доказательством. Доказательств, которые могли бы привести к иным выводам, ответчиком не представлено.
Ответчик на момент рассмотрения дела свое право на получение спорной территории в установленном законом порядке не реализовал, доказательств принятия им мер по легализации самовольно возведенных построек не представлено. Данное обстоятельство нарушает права истца как распорядителя данного земельного участка.
Судом не установлены обстоятельства, при наличии которых за ответчиком может быть признано право собственности на самовольную постройку в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ.
Согласно экспертного заключения строительно-технической экспертизы №120/24 ООО НПО «Техэксперт» от 29.12.2024, проведенного по инициативе ответчика, гараж соответствует противопожарным, санитарно-гигиеническим, экологическим и техническим требованиям безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным и строительным правилам, требованиям к строительству объекта капитального строительства. Указанное экспертное заключение истцом не оспаривается.
Ответчиком представлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, из которой следует, что ответчик планирует подать документы на согласование условий мирового соглашения с истцом, согласно которым ответчик передает истцу взамен самовольно занятого земельного участка площадью 142 кв.м., часть ЗУ такой же площадью, для урегулирования спора.
Также ответчиком 19.11.2025 поданы через МФЦ документы в Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» ГО «город Якутск» на предоставление земельного участка в рамках «гаражной амнистии», ответ от органа местного самоуправления на дату рассмотрения судом спора не поступил.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиком факт самовольного занятия ___ кв.м. на землях неразграниченных в муниципальную или государственную собственность признает.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что фактическое использование ответчиком части земельного участка площадью ___ кв.м., находящемся в муниципальной собственности, или государственная собственность, на которую не разграничена, достоверно установлено. В свою очередь, у ответчика отсутствуют документы на указанную часть земельного участка, что свидетельствует о самовольном занятии земельного участка, доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).
С учетом установленных обстоятельств дела, мнения сторон, суд считает возможным установить срок для исполнения судебного решения – до 01.08.2026 с учетом климатических условий в г. Якутске, в силу которых в зимнее время при наличии низких температур, демонтаж гаража и забора затруднителен, попыток ответчика узаконить свои действия по самовольному занятию земельного участка, отсутствия возражений со стороны истца.
При этом с учетом частей 1, 6, 9 статьи 55.32 ГрК РФ право выбора способа исполнения решения суда о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями принадлежит лицу, на которое возложена данная обязанность, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность освободить земельный участок путем демонтажа (сноса, переноса) части ограждения, гаража или решить вопрос путем перераспределения земельного участка или заключения сторонами мирового соглашения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ФИО1 за свой счет в срок до 01 августа 2026 года освободить самовольно занятый земельный участок площадью ___ кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), городской округ «город Якутск», <...> з/у 6, путем демонтажа (сноса, переноса) части ограждения, гаража с кадастровым номером № по следующим координатам поворотных точек:
Система координат МСК 14 :
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
или решить вопрос путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), городской округ «город Якутск», г. Якутск, ____, в части самовольно занятого ответчиком под гаражом земельного участка площадью ___ кв.м. (схема 4 экспертного заключения ППК «Роскадастр» от 28.12.2024), заключения мирового соглашения между сторонами.
В случае неисполнения решения суда ответчиком Окружная администрация города Якутска вправе произвести указанные действия по освобождению земельного участка с последующим возложением расходов на ФИО1.
Идентификаторы:
ФИО1, ____ года рождения, паспорт гражданина РФ ___.
Окружная администрация города Якутска ОГРН №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья ___ Н.В. Жиркова
___
___
___