Приговор по делу № 1-11/2023 от 15.08.2023

№

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года г. Норильск

Красноярский край

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шатровой А.В.

при секретаре судебного заседания Сурковой А.Н.

с участием:

государственного обвинителя Симоненко С.А., Горбачева М.В., Пирогова Ю.В.,

подсудимых ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

защитников подсудимого ФИО1 - адвокатов: Рожкова М.В., Рабыченко И.И.;

защитников подсудимого ФИО2 - адвокатов: Болталина В.Н., Рэмова А.В.;

защитников подсудимого ФИО3 - адвокатов: Кузнецова А.А., Ильясовой В.М., Заикина П.И.;

защитников подсудимого ФИО4 - адвокатов: Ульянова В.Е., Горбуновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, <данные изъяты>, не судимого, содержавшегося под стражей с 10 июня по 22 сентября 2020 года, с 24 ноября 2020 года находится под подпиской о невыезде,

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, <данные изъяты>, не судимого, содержавшегося под стражей с 10 июня по 22 сентября 2020 года, с 13 октября по 30 ноября 2020 года под домашним арестом, с 30 ноября 2020 года по 22 февраля 2021 года под запретом определённых действий (с учётом пункта 1 части 6 ст. 105.1 УПК РФ), с 22 марта 2021 года находится под подпиской о невыезде,

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, <данные изъяты>, не судимого, содержавшегося под стражей с 10 июня по 24 июля 2020 года, с 24 июля по 30 ноября 2020 года под домашним арестом, с 30 декабря 2020 года находится под подпиской о невыезде,

ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, <данные изъяты>, не судимого, содержавшегося под стражей с 02 июня по 27 июля 2020 года, с 27 июля по 30 ноября 2020 года под домашним арестом, с 24 ноября 2020 года по 27 февраля 2021 года под запретом определённых действий (с учётом пункта 1 части 6 ст. 105.1 УПК РФ), с 22 марта 2021 года находится под подпиской о невыезде,

по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 217, ст. 246 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 нарушили требования промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшее по неосторожности причинение крупного ущерба, а также ФИО1, ФИО2, ФИО3 нарушили правила охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных объектов, будучи лицами, ответственными за соблюдение этих правил, что повлекло иные тяжкие последствия в г. Норильске Красноярского края, а ФИО4 нарушил правила охраны окружающей среды при эксплуатации промышленных объектов, будучи лицом, ответственным за соблюдение этих правил, что повлекло иные тяжкие последствия в г. Норильске Красноярского края при следующих обстоятельствах.

Основным видом деятельности Открытого акционерного общества, а с 24.06.2015 акционерное общество «Норильско-Таймырская энергетическая компания» (далее по тексту – ОАО «НТЭК», АО «НТЭК», Общество), имеющего юридический и фактический адрес: <...>, в соответствии с Уставом является производство электроэнергии тепловыми станциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанции; получение (покупка) топлива; осуществление видов деятельности, связанных с работами природоохранного назначения; осуществление деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, ее охраной и использованием природных ресурсов, утилизацией, складированием, перемещением промышленных отходов; хранение нефти и продуктов её переработки; эксплуатация взрывоопасных производственных объектов; эксплуатация пожароопасных производственных объектов; эксплуатация зданий и сооружений.

Одним из структурных подразделений АО «НТЭК» является Теплоэлектроцентраль-3 (далее по тексту – ТЭЦ-3), здание объединенного главного корпуса которой расположено по адресу: <...> км автодороги Норильск-Алыкель, здание № 30 (кадастровый номер земельного участка 24:55:0404006:83). Деятельность ТЭЦ-3 регламентирована Положением о Теплоэлектроцентрали-3 Акционерного общества «Норильско-Таймырская энергетическая компания» П-№ (далее по тексту – Положение о ТЭЦ-3), утверждённым 26.12.2016 генеральным директором АО «НТЭК» Л.С.В.

Согласно разделу 1 Положения о ТЭЦ-3 установлено: ТЭЦ-3 является производственным структурным подразделением Общества (п. 1.1); ТЭЦ-3 предназначена для производства, преобразования, распределения и отпуска потребителям электрической и тепловой энергии установленного нормативными документами качества (п. 1.2); ТЭЦ-3 возглавляет директор, который непосредственно и административно подчинен генеральному директору АО «НТЭК» (п. 1.3).

В соответствии с разделом 3 Положения о ТЭЦ-3, ТЭЦ-3 среди прочего осуществляет следующие функции:

по обеспечению эффективной работы оборудования (п. 3.1):

организация и проведение технического перевооружения, реконструкции и модернизации оборудования ТЭЦ-3 (пп. 3.1.1);

разработка мероприятий по повышению надежности работы оборудования, организация и контроль их выполнения (пп. 3.1.2);

разработка планов капитальных ремонтов, организация и контроль их выполнения (пп. 3.1.3);

организация оперативного контроля за работой технологического оборудования ТЭЦ-3 обеспечение наиболее рационального режима его работы (пп. 3.1.6);

участие в разработке проектов реконструкции и модернизации оборудования, контроль и организация их реализации на предприятии (пп. 3.1.8);

по промышленной безопасности (п. 3.2):

снижение аварийности (пп. 3.2.1);

разработка перспективных и текущих планов, мероприятий промышленной безопасности (пп. 3.2.2);

выполнение мероприятий согласно предписаниям органов государственного надзора (пп. 3.2.3);

по планированию, учету, контролю и анализу производственно-хозяйственной деятельности, ведению документации ТЭЦ-3 (п. 3.5):

подготовка предложений по доходам и расходам в соответствии с утвержденной ПАО «ГМК «Норильский никель» структурой по запросам функциональных центров ответственности, согласование подготовленных предложений с соответствующими функциональными центрами ответственности (пп. 3.5.2);

по направлению деятельности снижения вредного воздействия на окружающую среду ТЭЦ-3 выполняет следующие функции (п. 3.6):

организует и осуществляет производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) в целях обеспечения в процессе хозяйственной деятельности рационального использования природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством Российской Федерации (пп. 3.6.1);

формирует задачи на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области охраны окружающей среды на основе совершенствования и внедрения новых технологий, направленных на снижение вредного воздействия ТЭЦ-3 на окружающую среду с учетом их экологического эффекта (пп. 3.6.2).

Согласно приложению № 1 Положения о ТЭЦ-3 в организационную структуру ТЭЦ-3 входит котлотурбинный цех (далее по тексту – КТЦ), в составе которого имеется топливное хозяйство (далее по тексту – хозяйство аварийного дизельного топлива, хранилище аварийного дизельного топлива, ХАДТ, резервуарный парк), расположенное на территории ТЭЦ-3 АО «НТЭК».

Основным видом топлива ТЭЦ-3 является природный газ, при этом в целях бесперебойной работы котлотурбинного оборудования, при отсутствии или неполной подаче пригородного газа, на территории ТЭЦ-3 предусмотрено хранилище аварийного дизельного топлива с резервным запасом дизельного топлива, хранимого в резервуарах.

Согласно Производственным инструкциям по эксплуатации оборудования хозяйства аварийного дизельного топлива ТЭЦ-3 АО «НТЭК», утверждённым главным инженером ТЭЦ-3 11.05.2016 (ПИ-№), а затем 08.08.2019 (ПИ-№) (далее по тексту – Производственная инструкция по эксплуатации оборудования хозяйства аварийного дизельного топлива ТЭЦ-3), назначение хозяйства аварийного дизельного топлива ТЭЦ-3 – хранение и обеспечение дизельным топливом энергетических котлов ТЭЦ-3 при ограничении или прекращении подачи природного газа.

В состав оборудования ХАДТ ТЭЦ-3 входили, помимо прочего, расположенные на территории ТЭЦ-3 наземные вертикальные сварные цилиндрические стальные со стационарной крышей резервуары для хранения нефтепродуктов: 1 резервуар вместимостью 30 000 м3 (РВС-30 000) и 3 резервуара вместимостью 20 000 м3 каждый, составляющие резервуарный парк. Общая вместимость (объём хранения) резервуарного парка хранилища аварийного дизельного топлива составляла 90 000 м3.

При этом каждый из резервуаров, в соответствии с проектной документацией и согласно положениям «ГОСТ 31385-2016. Межгосударственный стандарт. Резервуары вертикальные цилиндрические стальные для нефти и нефтепродуктов. Общие технические условия» (введённого в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 31.08.2016 № 982-ст), принятого взамен ГОСТ 31385-2008, являлся сооружением, состоящим из наземного вертикального сварного цилиндрического стального резервуара, в котором осуществлялось хранение дизельного топлива, и фундамента, ванны, обвалования.

Резервуар № 5 ТЭЦ-3 был введён в эксплуатацию в 1985 году и по 06.09.2005 эксплуатировался Надеждинским металлургическим заводом Норильского горно-металлургического комбината, ОАО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» и ОАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» (далее по тексту – ОАО (ПАО) «ГМК «Норильский никель»).

В период с 06.09.2005 по 01.07.2019 резервуар № 5 находился в пользовании Общества на основании заключенных с ОАО (ПАО) «ГМК «Норильский никель» договоров аренды недвижимого имущества № НН/№ от 06.09.2005 и № НН/№ от 06.09.2005 и дополнительных соглашений к ним.

01.07.2019 резервуар № 5 с ванной (для аварийного слива) приобретён АО «НТЭК» у ПАО «ГМК «Норильский никель» в лице филиала «Норильскэнерго» на основании договора купли-продажи и передан по акту приёма передачи 01.07.2019.

Согласно техническому паспорту на резервуар, утвержденному 19.01.2007 главным инженером ТЭЦ-3 АО «НТЭК», резервуар вместительностью 30 000 м3 имеет инвентарный номер 820035 и номер 5 по технологической схеме (далее по тексту – резервуар № 5).

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации АО «НТЭК» выданы лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов № ВП-00-012567 от 30.03.2011, переоформленная 01.06.2011, в том числе на ТЭЦ-3 АО «НТЭК», и на осуществление деятельности по эксплуатации химически опасных производственных объектов № ЭХ-00-013411 от 22.03.2012, действующие бессрочно, поскольку в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 приложения № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых хранятся и транспортируются горючие вещества (в том числе жидкости способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления).

Пунктом 1 приложения № 2 вышеуказанного Федерального закона классы опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения № 1, устанавливаются исходя из количества опасных веществ, которые одновременно могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии, в том числе с таблицей № 2 настоящего приложения.

Таблицей № 2 приложения № 2 вышеуказанного Федерального закона установлено, что опасные вещества, к которым относятся горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах, в объёме от 50 000 тонн и более, но менее 500 000 тонн, относятся ко II классу опасности.

На основании указанных критериев, с учетом того, что дизельное топливо является горючей жидкостью, топливное хозяйство ТЭЦ-3 АО «НТЭК», как опасный производственный объект, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации внесено в реестр опасных производственных объектов за регистрационным № А70-00165-0018 от 02.11.2005 с присвоением II класса опасности.

В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, подпунктом «а» пункта 2 раздела II «Критерии отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории» Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» от 28.09.2015 № 1029, ТЭЦ-3 АО «НТЭК», как объект, оказывающий умеренное негативное воздействие на окружающую среду, Енисейским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поставлена на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему II категории негативного воздействия на окружающую среду, код объекта 04-0124-000108-П.

Требования промышленной безопасности при эксплуатации промышленного объекта (опасного производственного объекта, связанного с хранением и транспортированием горючего вещества), по состоянию на период с 18.09.2017 по 29.05.2020 урегулированы законодательством Российской Федерации, а также локальными актами АО «НТЭК», в том числе следующим образом:

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») (в редакции от 19.07.2011 № 248-ФЗ) установлено, что требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 19.07.2011 № 248-ФЗ) требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 29.07.2018 № 271-ФЗ) к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 19.07.2011 № 248-ФЗ) работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

На основании п. 5 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 02.07.2013 № 186-ФЗ) заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

Пунктом 4.7.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту также – Ростехнадзор) от 11.03.2013 № 96 (далее по тексту – «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств») (в редакции Приказа Ростехнадзора от 26.11.2015 № 480, утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства от 06.08.2020 № 1192) установлено, что устройство и размещение складов, а также сливоналивных эстакад, резервуаров (сосудов) для хранения и перекачки сжиженных горючих газов, легковоспламеняющихся жидкостей и горючих жидкостей должно соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, проектной документации и настоящих Правил.

Согласно пункту 2.5.38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 № 461 (далее по тексту – «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов») (утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства от 06.08.2020 № 1192), в процессе эксплуатации резервуаров следует обеспечивать осмотр их технического состояния, техническое обслуживание, ремонт и техническое диагностирование в соответствии с техническими документами, разработанными и утвержденными эксплуатирующей организацией на основании требований проектной документации, нормативных правовых актов и нормативных документов в области промышленной безопасности; согласно пункту 5.1 указанных Правил, объёмно-планировочные решения по размещению опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов должны соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, технических регламентов.

Пунктом 7.13 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Министерства энергетики (далее по тексту также – Минэнерго) Российской Федерации от 19.06.2003 № 232 (далее по тексту – «Правила технической эксплуатации нефтебаз») (утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства от 06.08.2020 № 1192) установлено, что по периметру каждой группы наземных резервуаров должны быть замкнутое земляное обвалование шириной по верху не менее 0,5 м или ограждающая стена из негорючих материалов, рассчитанные на гидростатическое давление разлившейся жидкости. Высота обвалования или ограждающей стены каждой группы резервуаров должна быть на 0,2 м выше уровня расчетного объёма разлившейся жидкости, но не менее 1 м для резервуаров номинальной вместимостью до 10 000 куб.м и 1,5 м – для резервуаров вместимостью 10 000 куб.м и более. Расстояние от стенок резервуаров до подошвы внутренних откосов обвалования или до ограждающих стен следует принимать не менее 3 м от резервуаров вместимостью до 10 000 куб.м и 6 м – от резервуаров вместимостью 10 000 куб.м и более.

Согласно п. 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263 (далее по тексту – «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте») (утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства от 06.08.2020 № 1192), производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

В соответствии с п. 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» основными задачами производственного контроля являются, в том числе: обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации (пп. «а» п. 6); анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз (пп. «б» п. 6); контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (пп. «г» п. 6); контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений (пп. «е» п. 6);

На основании пп. «а» п. 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан, в том числе обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В соответствии с пунктом 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538 (далее по тексту – «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности») (в редакции Приказа Ростехнадзора от 03.07.2015 № 266) (утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства от 06.08.2020 № 1192), здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы. Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.

Пунктом 1.5.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229 (далее по тексту – «Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации») (утратил силу с изданием приказа Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070) установлено:

Все технологические системы, оборудование, здания и сооружения, в том числе гидросооружения, входящие в состав энергообъекта, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию.

Техническое освидетельствование технологических схем и электрооборудования проводится по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы, причем при проведении каждого освидетельствования в зависимости от состояния оборудования намечается срок проведения последующего освидетельствования. Теплотехнического - в сроки в соответствии с действующими нормативно-техническими документами. Зданий и сооружений - в сроки в соответствии с действующими нормативно-техническими документами, но не реже 1 раза в 5 лет.

Техническое освидетельствование производится комиссией энергообъекта, возглавляемой техническим руководителем энергообъекта или его заместителем. В комиссию включаются руководители и специалисты структурных подразделений энергообъекта, представители служб энергосистемы, специалисты специализированных организаций и органов государственного контроля и надзора.

Задачами технического освидетельствования являются оценка состояния, а также определение мер, необходимых для обеспечения установленного ресурса энергоустановки.

В объём периодического технического освидетельствования на основании действующих нормативно-технических документов должны быть включены: наружный и внутренний осмотр, проверка технической документации, испытания на соответствие условиям безопасности оборудования, зданий и сооружений (гидравлические испытания, настройка предохранительных клапанов, испытания автоматов безопасности, грузоподъемных механизмов, контуров заземлений и т.п.).

Одновременно с техническим освидетельствованием должна осуществляться проверка выполнения предписаний органов государственного контроля и надзора и мероприятий, намеченных по результатам расследования нарушений работы энергообъекта и несчастных случаев при его обслуживании, а также мероприятий, разработанных при предыдущем техническом освидетельствовании.

Результаты технического освидетельствования должны быть занесены в технический паспорт энергообъекта.

Эксплуатация энергоустановок с аварийно опасными дефектами, выявленными в процессе, а также с нарушениями сроков технического освидетельствования не допускается.

По результатам технического освидетельствования зданий и сооружений устанавливается необходимость проведения технического обследования. Основной задачей технического обследования зданий и сооружений является своевременное выявление аварийно опасных дефектов и повреждений и принятие технических решений по восстановлению надежной и безопасной эксплуатации.

Согласно п. 2.2.1 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации» установлено:

На энергообъектах должно быть организовано систематическое наблюдение за зданиями и сооружениями в процессе эксплуатации в объёме, определяемом местной инструкцией.

Наряду с систематическим наблюдением 2 раза в год (весной и осенью) должен проводиться осмотр зданий и сооружений для выявления дефектов и повреждений, а после стихийных бедствий (ураганных ветров, больших ливней или снегопадов, пожаров, землетрясений силой 5 баллов и выше и т.д.) или аварий - внеочередной осмотр, по результатам которого определяется необходимость технического обследования специализированными организациями отдельных строительных конструкций или всего здания (сооружения) в целом.

Строительные конструкции основных производственных зданий и сооружений по перечню, утвержденному руководителем энергообъекта, должны подвергаться техническому освидетельствованию специализированной организацией.

Производственные здания и сооружения, находящиеся в эксплуатации более 25 лет, независимо от их состояния, должны подвергаться комплексному обследованию с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специализированных организаций, а в дальнейшем - по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет.

Кроме того, в соответствии с пунктами 6.1, 6.2 «Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК», утвержденной приказом генерального директора ОАО «НТЭК» от 28.11.2014 № НТЭК/№, введенной в действие с 01.01.2015 (далее по тексту – «Инструкция по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК») техническое состояние производственных зданий и сооружений и уровень их эксплуатации должны определяться в процессе систематических наблюдений и периодических технических осмотров (п. 6.1). За эксплуатацией, техническим состоянием и ремонтом строительных конструкций производственных зданий и сооружений с целью своевременного обнаружения и контроля за устранением выявленных неисправностей и повреждений, возникающих в процессе эксплуатации должен осуществляться постоянный производственный (технический) контроль путём проведения текущих и общих периодических и внеочередных осмотров, а также обеспечиваться проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений, проводится их освидетельствование и обследование в установленные сроки. Периодичность проведения производственного контроля осуществляется в соответствии с приложением № 4 (п. 6.2).

В соответствии с приложением № 4 «Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК» установлена периодичность осмотров и обследований состояния зданий и сооружений исходя из вида контроля:

- текущие осмотры – не реже 1 раза в месяц по графику;

- общие технические осмотры – 2 раза в год: весной и осенью;

- внеочередные осмотры – после стихийных бедствий или аварий;

- техническое освидетельствование зданий и сооружений – не реже 1 раза в 5 лет;

- обследование и экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений – через 25 лет после ввода в эксплуатацию, а в дальнейшем по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет, а внеочередное обследование: в случае обнаружения при осмотрах внешних признаков аварийно-опасных дефектов и повреждений, и в случае реконструкции, консервации или изменении назначения объекта;

- измерение осадки фундаментов зданий и сооружений – в первые два года эксплуатации 2 раза в год, в дальнейшем 1 раз в год до стабилизации осадки, а после стабилизации осадки (1 мм/год) не реже 1 раза в 5 лет;

- контроль за режимом подземных вод на территории промплощадки – не реже 1 раза в месяц в первый год эксплуатации, не реже 1 раза в квартал в последующие годы, и по спецпрограмме по местной инструкции в карстовых зонах, в случае просадочных грунтов.

Согласно пункту 6.22 «Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК», обследования технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений специализированными организациями проводятся для углубленного изучения действительной работы, с целью оценки состояния и определения мер по ремонту или усилению строительных конструкций. Такие обследования включают в себя: изучение технической документации, предварительный визуальный осмотр, детальный осмотр несущих и ограждающих конструкций, анализ материалов данных конструкций, поверочные расчеты, выводы по оценке прочности, устойчивости и эксплуатационной надёжности, технические предложения по их усилению, другие работы.

Согласно пункту 6.23 «Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК», производственные здания и сооружения, находящиеся в эксплуатации более 25 лет, независимо от их состояния, должны подвергаться обследованию с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специализированных организаций, а в дальнейшем по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет.

Кроме того, в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 526 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», которым утверждены «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2005 № 49), в целях обеспечения безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также предупреждения аварий на этих объектах и обеспечения готовности к локализации и инцидентов и ликвидации их последствий на ТЭЦ-3 разработано и применялось в работе «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах Теплоэлектроцентрали-3 АО (ОАО) «Норильско-Таймырская энергетическая компания», утвержденное 03.12.2014 директором ТЭЦ-3 ОАО «НТЭК», а затем 05.03.2018 и 31.01.2019 директором ТЭЦ-3 АО «НТЭК» (далее по тексту – Положение о производственном контроле на ТЭЦ-3).

Согласно п. 1.2 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, оно обязательно для выполнения всеми работниками, участвующими в технологическом процессе электрической станции, ведущими эксплуатации и ремонт оборудования, подконтрольного Ростехнадзору.

Положением о производственном контроле на ТЭЦ-3 установлены основные задачи производственного контроля по выработке и реализации тепловой и электрической энергии, которыми, в том числе являются: обеспечение соблюдения требовании промышленной безопасности (п. 2.2.1); анализ состояния промышленной безопасности, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз (п. 2.2.2); разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращения ущерба окружающей среде (п. 2.2.3); контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (п. 2.2.4); координация работ, направленных на предупреждение аварии на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий (п. 2.2.5); контроль за своевременным проведением необходимых испытании и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерении (п. 2.2.6).

Нормы в области охраны окружающей среды в Российской Федерации по состоянию на период с 18.09.2017 по 29.05.2020 урегулированы, в том числе следующим образом:

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993 (далее – Конституция Российской Федерации) земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьёй 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона (Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») (в редакции от 24.11.2014 № 361-ФЗ) установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; сохранение биологического разнообразия; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Согласно п. 3 ст. 11 указанного закона граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в редакции от 27.12.2019 № 453-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (п. 1); при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи (хозяйственной или иной деятельности), проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению природной среды, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (п. 2).

На основании п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в редакции от 10.01.2002 № 7-ФЗ) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в редакции от 10.01.2002 № 7-ФЗ) ввод в эксплуатацию и эксплуатация, в том числе объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды (п. 1); при вводе в эксплуатацию и эксплуатации, в том числе объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры, в том числе по снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов (п. 2).

Кроме того, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 19.07.2011 № 248-ФЗ) требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ) планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктом 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах.

Кроме того, в соответствии с п. «б» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту – Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») организации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.

Согласно п. 4.2 «ГОСТ Р 53324-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения резервуаров. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту – ГОСТ Р 53324-2009 «Ограждения резервуаров. Требования пожарной безопасности»), утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации (Ростехрегулирования) от 18.02.2009 № 100-ст установлено, что высота ограждения должна быть не менее чем на 0,2 м выше уровня расчетного объёма разлившейся жидкости, но не менее: 1 м – для резервуаров номинальным объёмом до 10000 м3; 1,5 м – для резервуаров номинальным объёмом 10000 м3 и более.

Пунктом 3.6 «СНиП 2.11.03-93. Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы» (далее по тексту – СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы»), утвержденных Постановлением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации (Госстроем) от 26.04.1993 № 18-10 установлено, в том числе следующее:

- По периметру каждой группы наземных резервуаров необходимо предусматривать замкнутое земляное обвалование шириной поверху не менее 0,5 м или ограждающую стену из негорючих материалов, рассчитанные на гидростатическое давление разлившейся жидкости.

- Свободный от застройки объём обвалованной территории, образуемый между внутренними откосами обвалования или ограждающими стенами, следует определять по расчетному объёму разлившейся жидкости, равному номинальному объёму наибольшего резервуара в группе или отдельно стоящего резервуара.

- Высота обвалования или ограждающей стены каждой группы резервуаров должна быть на 0,2 м выше уровня расчетного объёма разлившейся жидкости, но не менее 1 м для резервуаров номинальным объёмом до 10000 м3 и 1,5 м для резервуаров объёмом 10000 м3 и более.

- Расстояние от стенок резервуаров до подошвы внутренних откосов обвалования или до ограждающих стен следует принимать не менее 3 м от резервуаров объёмом до 10000 м3 и 6 м - от резервуаров объёмом 10000 м3 и более.

Приказом первого заместителя генерального директора ОАО «НТЭК» № № от 30.09.2005 ФИО1 с 01.10.2005 принят на неопределенный срок в порядке перевода из «Норильскэнерго» – филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» на должность инженера 1 категории участка по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики электрического цеха ТЭЦ-3 ОАО «НТЭК».

30.09.2005 между ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» и ФИО1 заключен трудовой договор № НТЭК-№ (далее по тексту – трудовой договор № НТЭК-№ от 30.09.2005), в соответствии с п. 3.2 которого он, среди прочего обязан: добросовестно выполнять обязанности, возложенные на него действующим законодательством, настоящим договором и должностной (рабочей) инструкцией; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, установленные действующим законодательством, а также правилами и инструкциями по охране труда; сообщать своему непосредственному или вышестоящему руководителю о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, а также об известных ему фактах, которые причиняют, причинили или могут причинить ущерб интересам или имуществу работодателя; бережно относиться к имуществу работодателя; подчиняться требованиям приказов и иных распорядительных документов работодателя.

В период с 02.05.2017 по 01.10.2017 на ФИО1 периодически возлагались обязанности директора предприятия ТЭЦ-3 АО «НТЭК».

В том числе, приказом генерального директора АО «НТЭК» № НТЭК-№ от 30.08.2017 ФИО1 переведён временно с сохранением основного рабочего места с 01.09.2017 на должность директора предприятия ТЭЦ-3 АО «НТЭК», а приказом генерального директора АО «НТЭК» № НТЭК-№ от 22.09.2017 переводом с 02.10.2017 постоянно назначен на должность директора предприятия Теплоэлектроцентраль-3 АО «НТЭК».

В связи с назначением на должность директора предприятия, 22.09.2017 со ФИО1 заключено соглашение об изменении трудового договора № НТЭК-№ от 30.09.2005, основные положения которого в части прав и обязанностей работника не изменены.

Согласно пункту 1.5 Положения о ТЭЦ-3 ФИО1, как директор ТЭЦ-3, в своей деятельности среди прочего должен руководствоваться следующими документами: Конституцией Российской Федерации; Федеральными законами, Постановлениями, приказами и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Министерств и Федеральных органов исполнительной власти (в том числе по вопросам промышленной безопасности и охраны труда); Федеральным законом Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Законом Российской Федерации «Об охране окружающей среды» и иными природоохранными законодательными актами; Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ; Правилами противопожарного режима в Российской Федерации; Правилами устройства электроустановок; нормативными документами по гражданской обороне (МЧС); Уставом АО «НТЭК»; организационно-распорядительными и руководящими документами и приказами АО «НТЭК»; локальными нормативными актами, принимаемыми в АО «НТЭК» и распространяющимися на АО «НТЭК»; положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ТЭЦ-3; настоящим положением (п. 1.5).

В соответствии с Положением о ТЭЦ-3 директору ТЭЦ-3 подчинены, в том числе цеха, отделы, участки (п. 1.8); подконтрольно, в том числе основное оборудование тепловой схемы станции (котлы, турбины, трубопроводы, бойлеры и т.д.), здания, сооружения и территория, закрепленная за предприятием, все технологические факторы воздействия на окружающую среду (п. 1.9).

Согласно Положению о ТЭЦ-3 ФИО1, как директор ТЭЦ-3, обязан, в том числе: ставить задачи подчиненному персоналу и контролировать их выполнение (п. 5.1); обеспечивать надежную, безопасную и экономичную работу энергетического оборудования и сетей (п. 5.4); организовать планово-предупредительный ремонт основного оборудования, сетей, зданий и сооружений, рационально использовать выделяемые средства и материалы (п. 5.6); обеспечить безопасные условия труда, с выделением приоритета жизни и здоровья работников, предупреждение аварий и инцидентов на опасных производственных объектах ТЭЦ-3, обеспечить готовность к локализации аварий и ликвидацию их последствий (п. 5.7); организовать разработки документов стратегического и текущего планирования по поддержанию в исправном состоянии основного оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций ТЭЦ-3 (п. 5.10); обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности, охраны труда, пожарной безопасности, определенных государственными нормативными документами, а также локальными актами АО «НТЭК» (п. 5.18); обеспечить функционирование трехступенчатого контроля за состоянием промышленной безопасности и охраны труда (п. 5.25).

Кроме того, директор ТЭЦ-3 ФИО1 в соответствии с Положением о ТЭЦ-3 наделен правами, в том числе: представлять руководству АО «НТЭК» предложения, направленные на поддержание требуемого уровня технического состояния оборудования, зданий и сооружений ТЭЦ-3 за счет средств капремонта, капстроительства и реконструкции (п. 6.1); останавливать работу или эксплуатацию оборудования при нарушениях требований промышленной безопасности, охраны труда, пожарной безопасности, определенными государственными нормативными документами, а также определенными локальными актами АО «НТЭК», которые могут привести к аварии оборудования или травмированию работников (п. 6.4).

Помимо этого, в соответствии с Положением о ТЭЦ-3 ФИО1, как директор, несет персональную ответственность, в том числе за: ненадлежащее исполнение возложенных на ТЭЦ-3 задач и функций (п. 7.1); обеспечение надежной, безопасной и экономичной работы энергетического оборудования, зданий, сооружений и сетей ТЭЦ-3 (п. 7.3); организацию и осуществление производственного контроля на ТЭЦ-3 (п. 7.4); повреждение основного оборудования электростанции (п. 7.9); аварии и инциденты на опасных производственных объектах (п. 7.11); обеспечение соответствующего уровня квалификации персонала подразделения занимаемым должностям и работу с персоналом ТЭЦ-3» (п. 7.20).

С Положением о ТЭЦ-3 ФИО1 ознакомлен 02.05.2017 в связи с его временным переводом на должность директора предприятия ТЭЦ-3 на период с 02.05.2017 по 31.07.2017, согласно приказу № НТЭК-№ от 26.04.2017.

В соответствии с пунктом 3.1.2 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, которым в своей деятельности должен был руководствоваться ФИО1, установлено, что ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несет директор ТЭЦ-3 и лица, на которых возложены такие обязанности.

Согласно Положению о производственном контроле на ТЭЦ-3 работник, ответственный за осуществление производственного контроля:

- обязан, в том числе: обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации; проводить целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах; ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда; организовывать разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности; организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности; вносить директору ТЭЦ-3 предложения: о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности; об устранении нарушений требований промышленной безопасности; о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде; об отстранении от работ на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременную подготовку и аттестацию по промышленной безопасности; о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности; проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности (п. 3.2.1);

- обеспечивает контроль за: выполнением лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности в области промышленной безопасности; строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности; устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев; своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений; наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; выполнением предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности; выполнением предписаний УПБ и ОТ (управление промышленной безопасности и охраны труда) АО «НТЭК», а также соответствующих ведомственных подразделений АО «ГМК «Норильский никель» по вопросам промышленной безопасности (п. 3.2.2);

- имеет право: осуществлять свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток; знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации; участвовать в разработке деклараций промышленной безопасности; участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; вносить директору ТЭЦ-3 предложения о поощрении работников, принимающих участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности (3.2.3).

В соответствии с положениями: пункта 31 приказа директора ТЭЦ-3 от 29.12.2017 № НТЭК/№ «О возложении обязанностей в области промышленной безопасности и ответственности за организацию и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах Теплоэлектроцентрали-3», пункта 34 приказа директора ТЭЦ-3 от 28.12.2018 № НТЭК-№ «О возложении обязанностей в области промышленной безопасности и ответственности за организацию и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах Теплоэлектроцентрали-3», а также пункта 24 приказа директора ТЭЦ-3 от 20.01.2020 № НТЭК/№ «О назначении ответственных лиц в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ТЭЦ-3», общее руководство организацией работы по обеспечению промышленной безопасности на опасных производственных объектах ТЭЦ-3 ФИО1 оставлено за собою.

Приказом первого заместителя генерального директора ОАО «НТЭК» № № от 30.09.2005 ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) с 01.10.2005 принят на неопределённый срок в порядке перевода из «Норильскэнерго» – филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» на должность начальника смены электростанции ТЭЦ-3 ОАО «НТЭК».

30.09.2005 между ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» и ФИО2 заключен трудовой договор № НТЭК-№ (далее по тексту – трудовой договор № НТЭК-№ от 30.09.2005), в соответствии с п. 3.2 которого он среди прочего обязан: добросовестно выполнять обязанности, возложенные на него действующим законодательством, настоящим договором и должностной (рабочей) инструкцией; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, установленные действующим законодательством, а также правилами и инструкциями по охране труда; сообщать своему непосредственному или вышестоящему руководителю о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, а также об известных ему фактах, которые причиняют, причинили или могут причинить ущерб интересам или имуществу работодателя; бережно относиться к имуществу работодателя; подчиняться требованиям приказов и иных распорядительных документов работодателя.

Приказом и.о. первого заместителя генерального директора ОАО «НТЭК» № НТЭК-№ от 06.11.2012 ФИО2 переведен на должность заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 ОАО «НТЭК» с 07.11.2012.

В период с 07.11.2012 по 17.12.2017 на ФИО2 периодически возлагалось исполнение обязанностей главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК».

В том числе, приказом и.о. генерального директора АО «НТЭК» № НТЭК-№ от 28.09.2017 на ФИО2 возложены обязанности главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК» без освобождения от основной работы с 23.10.2017 по 03.11.2017, а приказом № НТЭК-№ от 02.10.2017 на ФИО2 возложены обязанности главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК» с 09.10.2017 по 22.10.2017.

Приказом генерального директора АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» № НТЭК-№ от 15.12.2017 ФИО2 с 18.12.2017 переведен постоянно на должность главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК».

В связи с назначением на должность главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК» 15.12.2017 со ФИО2 заключено соглашение об изменении трудового договора № НТЭК-№. от 30.09.2005, основные положения которого в части прав и обязанностей работника не изменены.

Согласно должностной инструкции главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК» (№), утверждённой 31.10.2016 главным инженером АО «НТЭК» (далее по тексту – должностная инструкция главного инженера ТЭЦ-3): главный инженер ТЭЦ-3 АО «НТЭК» относится к категории руководителей (п. 1.1); главный инженер является техническим руководителем ТЭЦ-3, определяющим техническую политику и направление технического развития ТЭЦ-3 в условиях рыночной экономики, перспективы развития предприятия и пути реализации комплексных программ по всем направлениям совершенствования, модернизации, реконструкции и технического перевооружения действующего производства, а также лицом, контролирующим во внутриструктурных подразделениях ТЭЦ-3: повышение уровня надежности и безопасности работы оборудования, сооружений, устройств и систем управления за счет внедрения новой техники, технологий, эксплуатации и ремонта оборудования, освоения передовых методов организации производства и труда; подготовку и повышение квалификации персонала; охрану окружающей среды и людей от вредного воздействия производственных факторов; решение вопросов, связанных с эксплуатацией оборудования, поднадзорного Ростехнадзору; обеспечение выполнения мероприятий по охране труда, промышленной безопасности (п. 1.2); в своей деятельности главный инженер ТЭЦ-3 непосредственно подчинен директору ТЭЦ-3, функционально – главному инженеру АО «НТЭК», административно – генеральному директору АО «НТЭК»; все вопросы, возникающие в процессе работы, решает самостоятельно в пределах своей компетенции (п. 1.3); главный инженер наравне с директором ТЭЦ-3 несёт персональную ответственность за результаты производственной деятельности ТЭЦ-3 (п. 1.6); главному инженеру непосредственно подчинены, в том числе: заместитель главного инженера по эксплуатации, начальники цехов (п. 1.7); в своей деятельности главный инженер ТЭЦ-3 руководствуется, среди прочего – Законами Российской Федерации, директивными материалами и инструкциями Минэнерго, нормативными документами МЧС, правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, правилами пожарной безопасности Российской Федерации, приказами и распоряжениями АО «НТЭК», нормативно-технической и производственно-технической документацией, правилами устройства электроустановок и другими правилами, определяющими безопасную эксплуатацию зданий, сооружений, Положением о ТЭЦ-3, настоящей инструкцией (п. 1.8).

В соответствии с пунктами должностной инструкции главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК» на ФИО2, как на главного инженера ТЭЦ-3, среди прочего возложены следующие обязанности: руководство разработкой и утверждение графиков капитальных и текущих ремонтов основного и вспомогательного оборудования, зданий и сооружений ТЭЦ-3 (п. 2.10); контроль за своевременным составлением и выполнением графиков проведения технического освидетельствования и диагностирования оборудования, подконтрольного Ростехнадзору, графиков поверки приборов учета и контроля (п. 2.11); организация и контроль выполнения всех видов работ по охране окружающей среды (п. 2.14); координация деятельности эксплуатационного и ремонтного персонала ТЭЦ-3, выполняющего работу на оборудовании ТЭЦ-3 (п. 2.15); руководство работой совета по охране труда и промышленной безопасности (п. 2.16); повышение уровня промышленной безопасности (п. 2.17); обеспечение разработки и своевременный пересмотр планов ликвидации аварий в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п. 2.19); организация работ по проведению экспертиз промышленной безопасности опасных производственных объектов (п. 2.21); обеспечение соблюдения правил и норм охраны труда, промышленной безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности (п. 2.23); определение возможности дальнейшей эксплуатации и необходимости вывода в ремонт оборудования, находящегося в ведении главного инженера ТЭЦ-3 (п. 2.24); требование вывода в ремонт основного оборудования ТЭЦ-3 при нарушении режима работы и опасности для обслуживающего персонала (п. 2.25).

Кроме того, должностной инструкцией главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК» ФИО2 среди прочего наделен правами: требовать от начальников смен станции и начальников цехов немедленного отключения оборудования, которое неправильно эксплуатируется, по своему состоянию требует срочного ремонта или представляет опасность для окружающих людей и оборудования (п. 3.5); давать указания начальникам цехов, их заместителям и другим РСС (руководителям, специалистам, служащим) станции по вопросам ремонта, эксплуатации оборудования и изменению режимов его работы (п. 3.6); утверждать дефектные ведомости на ремонт оборудования, зданий и сооружений (п. 3.11); требовать от руководителей и специалистов ТЭЦ-3 соблюдения законов Российской Федерации по охране окружающей среды и выполнения природоохранных мероприятий; останавливать эксплуатацию оборудования и производство работ на объектах и территории ТЭЦ-3, несущих ущерб окружающей среде (п. 3.14).

Помимо этого, в соответствии с вышеуказанной должностной инструкцией ФИО2, как главный инженер ТЭЦ-3, несёт персональную ответственность, в том числе за: аварии и браки в работе электростанции, происшедшие по вине персонала ТЭЦ-3 (п. 4.1); техническое состояние оборудования, зданий и сооружений, подъемных сооружений и механизмов, средств механизации и других основных фондов, состояние средств метрологического обеспечения (п. 4.3); нарушение правил эксплуатации основного и вспомогательного оборудования, трубопроводов, сосудов, грузоподъемных механизмов, газового хозяйства (п. 4.6); состояние охраны труда, промышленной безопасности и санитарии, соблюдение соответствующих инструкций и правил (п. 4.7); эксплуатацию и ремонт оборудования, зданий и сооружений электростанции в соответствии с требованиями инструкций по эксплуатации, правил охраны труда и других нормативных документов (п. 4.9); соблюдение требований природоохранного законодательства, установленных нормативов и лимитов воздействия на окружающую природную среду, выполнение природоохранных мероприятий, надлежащий учет фактически оказанного воздействия на окружающую среду в соответствии с действующим законодательством (п. 4.11); невыполнение обязанностей, определённых настоящей должностной инструкцией (п. 4.13).

С должностной инструкцией главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК» ФИО2 ознакомлен 09.10.2017.

В соответствии с пунктом 1 приказа директора ТЭЦ-3 от 29.12.2017 № НТЭК-№-п-а «О возложении обязанностей в области промышленной безопасности и ответственности за организацию и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах Теплоэлектроцентрали-3» на ФИО2, как на главного инженера, возложена ответственность за организацию и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах ТЭЦ-3.

Пунктом 1 приказа директора ТЭЦ-3 от 28.12.2018 № НТЭК-№-п «О возложении обязанностей в области промышленной безопасности и ответственности за организацию и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах Теплоэлектроцентрали-3» на ФИО2, как на главного инженера, возложена ответственность за организацию и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах ТЭЦ-3.

Согласно пункту 1 приказа директора ТЭЦ-3 от 20.01.2020 № НТЭК-№-п-а «О назначении ответственных лиц в области промышленной безопасности опасных производственных объектов Тэплоэлектроцентрали-3» на ФИО2, как на главного инженера, возложена ответственность за организацию и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах ТЭЦ-3.

В соответствии с Положением о производственном контроле на ТЭЦ-3, которым в своей деятельности должен был руководствоваться ФИО2 как главный инженер, установлено, что ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несёт директор ТЭЦ-3 и лица, на которых возложены такие обязанности (п. 3.1.2); ответственность за осуществление производственного контроля возлагается на главного инженера ТЭЦ-3 (п. 3.1.3).

Кроме того, пунктом 1 приказа директора ТЭЦ-3 от 25.12.2017 № НТЭК-№-п-а «О назначении ответственных лиц за техническое состояние зданий и сооружений в 2018 году» на ФИО2, как на главного инженера, возложена ответственность за надежное работоспособное состояние производственных зданий и сооружений, ГТС (гидротехнических сооружений), правильную их эксплуатацию и производство текущих и капитальных ремонтов в целом по структурному подразделению.

В соответствии с пунктом 1 приказа директора ТЭЦ-3 от 02.02.2018 № НТЭК-№-п-а «О назначении ответственных лиц за техническое состояние зданий и сооружений в 2018 году» на ФИО2, как на главного инженера, возложена ответственность за надежное работоспособное состояние производственных зданий и сооружений, ГТС (гидротехнических сооружений), правильную их эксплуатацию и производство текущих и капитальных ремонтов в целом по структурному подразделению.

Согласно пункту 1 приказа и.о. директора ТЭЦ-3 от 24.01.2019 № НТЭК-№-п «О назначении ответственных лиц за техническое состояние зданий и сооружений в 2019 году» на ФИО2, как на главного инженера, возложена ответственность за надежное работоспособное состояние производственных зданий и сооружений, ГТС (гидротехнических сооружений), правильную их эксплуатацию и производство текущих и капитальных ремонтов в целом по структурному подразделению.

В соответствии с пунктом 1 приказа директора ТЭЦ-3 от 20.01.2020 № НТЭК-№-п-а «О назначении лиц, ответственных за техническое состояние зданий и сооружений в 2020 году» на ФИО2, как на главного инженера, возложена ответственность за надежное работоспособное состояние производственных зданий и сооружений, ГТС (гидротехнических сооружений), правильную их эксплуатацию и производство текущих и капитальных ремонтов, в целом по структурному подразделению.

Кроме того, в период с 18.12.2017 до 29.05.2020 на ФИО2 периодически возлагались обязанности директора ТЭЦ-3 АО «НТЭК», при этом ФИО2 ознакомлен с нормативными актами, регламентирующими деятельность директора предприятия, устанавливающими его права и обязанности. В том числе 18.12.2017 ФИО2 ознакомлен с Положением о ТЭЦ-3.

Согласно пункту 1.5 Положения о ТЭЦ-3 ФИО2, в период исполнения им обязанностей директора ТЭЦ-3, в своей деятельности среди прочего должен был руководствоваться следующими документами: Конституцией Российской Федерации; Федеральными законами, Постановлениями, приказами и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Министерств и Федеральных органов исполнительной власти (в том числе по вопросам промышленной безопасности и охраны труда); Федеральным законом Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Законом Российской Федерации «Об охране окружающей среды» и иными природоохранными законодательными актами; Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ; Правилами противопожарного режима в Российской Федерации; Правилами устройства электроустановок; Нормативными документами по гражданской обороне (МЧС); Уставом АО «НТЭК»; организационно-распорядительными и руководящими документами и приказами АО «НТЭК»; локальными нормативными актами, принимаемыми в АО «НТЭК» и распространяющимися на АО «НТЭК»; положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ТЭЦ-3; настоящим положением (п. 1.5).

В соответствии с Положением о ТЭЦ-3 ФИО2, в период исполнения им обязанностей директора ТЭЦ-3, были подчинены, в том числе цеха, отделы, участки (п. 1.8); подконтрольно, в том числе основное оборудование тепловой схемы станции (котлы, турбины, трубопроводы, бойлеры и т.д.), здания, сооружения и территория, закрепленная за предприятием, все технологические факторы воздействия на окружающую среду (п. 1.9).

Согласно Положению о ТЭЦ-3 ФИО2, в период исполнения им обязанностей директора ТЭЦ-3, был обязан, в том числе: ставить задачи подчиненному персоналу и контролировать их выполнение (п. 5.1); обеспечивать надежную, безопасную и экономичную работу энергетического оборудования и сетей (п. 5.4); организовать планово-предупредительный ремонт основного оборудования, сетей, зданий и сооружений, рационально использовать выделяемые средства и материалы (п. 5.6); обеспечить безопасные условия труда, с выделением приоритета жизни и здоровья работников, предупреждение аварий и инцидентов на опасных производственных объектах ТЭЦ-3, обеспечить готовность к локализации аварий и ликвидацию их последствий (п. 5.7); организовать разработки документов стратегического и текущего планирования по поддержанию в исправном состоянии основного оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций ТЭЦ-3 (п. 5.10); обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности, охраны труда, пожарной безопасности, определенных государственными нормативными документами, а также локальными актами АО «НТЭК» (п. 5.18); обеспечить функционирование трехступенчатого контроля за состоянием промышленной безопасности и охраны труда (п. 5.25).

Кроме того, ФИО2, в период исполнения им обязанностей директора ТЭЦ-3, в соответствии с Положением о ТЭЦ-3 был наделен правами, в том числе: представлять руководству АО «НТЭК» предложения, направленные на поддержание требуемого уровня технического состояния оборудования, зданий и сооружений ТЭЦ-3 за счет средств капремонта, капстроительства и реконструкции (п. 6.1); останавливать работу или эксплуатацию оборудования при нарушениях требований промышленной безопасности, охраны труда, пожарной безопасности, определенными государственными нормативными документами, а также определенными локальными актами АО «НТЭК», которые могут привести к аварии оборудования или травмированию работников (п. 6.4).

Помимо этого, в соответствии с Положением о ТЭЦ-3 ФИО2, в период исполнения им обязанностей директора ТЭЦ-3, нёс персональную ответственность, в том числе за: ненадлежащее исполнение возложенных на ТЭЦ-3 задач и функций (п. 7.1); обеспечение надежной, безопасной и экономичной работы энергетического оборудования, зданий, сооружений и сетей ТЭЦ-3 (п. 7.3); организацию и осуществление производственного контроля на ТЭЦ-3 (п. 7.4); повреждение основного оборудования электростанции (п. 7.9); аварии и инциденты на опасных производственных объектах (п. 7.11); обеспечение соответствующего уровня квалификации персонала подразделения занимаемым должностям и работу с персоналом ТЭЦ-3» (п. 7.20).

В соответствии с пунктом 3.1.2 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, которым в своей деятельности должен был руководствоваться ФИО2, в период исполнения им обязанностей директора ТЭЦ-3, установлено, что ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несет директор ТЭЦ-3 и лица, на которых возложены такие обязанности.

Кроме того, ФИО2, находясь в должности заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 должен был руководствоваться должностной инструкцией заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 АО «НТЭК» (ДИ№), утверждённой 11.01.2016 директором ТЭЦ-3 АО «НТЭК» (далее – должностная инструкция заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3), которой установлено следующее:

заместитель главного инженера по эксплуатации подчиняется непосредственно главному инженеру, административно – директору ТЭЦ-3 (п. 1.2);

основными задачами заместителя главного инженера по эксплуатации, в том числе являются (п. 1.6): организация эксплуатации оборудования станции в соответствии с действующими правилами и инструкциями по эксплуатации (пп. 1.6.1); организация разработки нормативно-технических документов и мероприятий по совершенствованию эксплуатации и повышению надежности работы оборудования станции (пп. 1.6.2); контроль за выполнением действующих правил и инструкций по эксплуатации оборудования персоналом станции (пп. 1.6.3); контроль за соблюдением установленных требований к техническому обслуживанию и ремонту оборудования (пп. 1.6.4); организация разработки и контроль выполнения планов, мероприятий по промышленной безопасности (пп. 1.6.6);

заместитель главного инженера по эксплуатации в своей работе, в том числе руководствуется (п. 1.7): требованиями настоящей должностной инструкции (пп. 1.7.1); Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей (пп. 1.7.2); правилами устройства электроустановок (пп. 1.7.3); Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правилами и нормативными документами Ростехнадзора и другими методическими и нормативными документами, касающихся промышленной безопасности (пп. 1.7.8); Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ТЭЦ-3 АО «НТЭК» (пп. 1.7.9); приказами, распоряжениями, руководящими и инструктивно-методическими материалами, типовыми положениями, инструкциями и другими директивными документами по ПАО «ГМК «Норильский никель», АО «НТЭК», ТЭЦ-3 (пп. 1.7.12).

В соответствии с указанной должностной инструкцией ФИО2, в период нахождения на должности заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3, среди прочего был обязан: контролировать правильность ведения оперативным персоналом режима работы оборудования ТЭЦ в соответствии с действующими правилами, инструкциями по эксплуатации, режимными картами; принимать меры для устранения выявленных нарушений (п. 2.1); осуществлять периодический контроль технического состояния оборудования, работы контрольно-измерительных приборов, средств автоматики и технологических защит оборудования; требовать от соответствующих цехов и служб устранения выявленных дефектов (п. 2.2); участвовать в совершенствовании технологических схем и режимов работы оборудования, разработке мероприятий по повышению надежности и экономичности работы оборудования станции (п. 2.3); принимать участие в оперативных и технических совещаниях, проводимых главным инженером или директором ТЭЦ-3 (п. 2.4); контролировать наличие, разработку, пересмотр оперативной и технической документации по эксплуатации оборудования станции (п. 2.5); контролировать выполнение персоналом требований: «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», «Правил организации работы с персоналом на предприятиях электроэнергетики Российской Федерации», «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», «Правил техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей», Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил и нормативных документов Ростехнадзора и других методических и нормативных документов, касающихся промышленной безопасности, «Правил противопожарного режима Российской Федерации», приказов, распоряжений, вышестоящих организаций и по ТЭЦ-3, должностных и производственных инструкций (п. 2.6); контролировать своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных противоаварийными циркулярами и другими директивными материалами по эксплуатации энергосистем, актами расследования аварий и инцидентов в работе оборудования (п. 2.9); организовывать работу по предупреждению аварий, разработке планов мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий (ПМЛА, ПЛАРН) (п. 2.11); информировать главного инженера ТЭЦ-3 обо всех случаях нарушения нормальной работы станции; предоставлять по требованию УПБ и ОТ (управление промышленной безопасности и охраны труда) АО «НТЭК» необходимую информацию о выполнении противоаварийных мероприятий (п. 2.13); контролировать выполнение руководителями цехов и служб действующих норм, правил, инструкций и приказов по охране труда (п. 2.16); осуществлять контроль за выполнением предписаний Ростехнадзора, УПБ и ОТ (управление промышленной безопасности и охраны труда) АО «НТЭК» и других контролирующих (инспектирующих) органов по вопросам промышленной безопасности (п. 2.17); участвовать в проведении целевых и комплексных проверок состояния промышленной безопасности и охраны труда, проверках соответствия требованиям ПБ и ОТ (промышленной безопасности и охраны труда) производственных процессов, оборудования и рабочих мест (п. 2.20).

Кроме того, должностной инструкцией заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 ФИО2 в период замещения указанной должности был наделен правами, в том числе: принимать оперативные решения по всем техническим вопросам, направленным на повышение надежности и экономичности работы оборудования (п. 3.1); производить обследование состояния и эксплуатации оборудования (п. 3.3); давать указания административно-техническому персоналу цехов станции по вопросам, касающимся эксплуатации оборудования (п. 3.4); требовать от оперативного и руководящего цехового персонала предприятия необходимую информацию о выполнении мероприятий по ТБ (технике безопасности), о нарушениях персоналом правил происшедших на территории предприятия, о состоянии эксплуатации оборудования, об авариях и инцидентах в его работе, нарушениях или невыполнениях персоналом требований ПТБ (правил техники безопасности) (п. 3.5); производить проверку состояния охраны труда и выполнения требований ПТЭ (правил технической эксплуатации), ПТБ (правил техники безопасности), правил Ростехнадзора и других нормативных документов, производственных и должностных инструкций во всех подразделениях станции (п. 3.7); давать указания администрации цехов и служб станции по устранению нарушений законодательства по охране труда, правил и норм техники безопасности, производственной санитарии, правил технической эксплуатации и инструкций; предписания и указания заместителя главного инженера по эксплуатации являются обязательными для административно-технического персонала подразделений станций и могут быть отменены только главным инженером или директором станции (п. 3.8); приостанавливать или полностью прекращать работы на участках, объектах, агрегатах, когда условия труда являются явно опасными для жизни и здоровья работающих, с немедленным доведением об этом до сведения главного инженера или директора станции (п. 3.9).

Помимо этого, в соответствии с пунктом 4.1 должностной инструкции заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 ФИО2 нёс ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение всех обязанностей, возложенных на него настоящей должностной инструкцией.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.3.2 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, которым в своей деятельности должен был руководствоваться ФИО2 находясь в должности заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3, он был обязан, в том числе: контролировать соблюдение требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными актами, осуществлять постоянный контроль за правильностью ведения режима работы оборудования в соответствии с действующими инструкциями, режимными картами; выполнение графиков опробования защит, резервного оборудования, АВР (автоматический ввод резерва); ежедневно производить обходы рабочих мест, во время которых проверять соблюдение установленных режимов работы оборудования, основные параметры паровых котлов, турбин, теплофикационных установок и т.д., состояние оборудования, зданий, сооружений, порядок на рабочих местах и требования пожарной безопасности; разрабатывать тематические планы, программы и графики общестанционных противоаварийных и противопожарных тренировок, контролировать наличие и согласовывать цеховые тематические планы, программы и графики проведения противоаварийных и противопожарных тренировок; организовывать проведение и руководить общестанционными противоаварийными и противопожарными тренировками; контролировать проведение цеховых противоаварийных и противопожарных тренировок; контролировать проведение ежемесячных учебных противоаварийных тренировок в объёме, предусмотренном программой специальной подготовки; организовывать и контролировать разработку инструкций по эксплуатации оборудования станции, инструкций по пожарной безопасности, их корректировку и продление срока действия, оказывать методическую помощь при их разработке и пересмотре руководителям цехов, участков; контролировать проведение соответствующими цехами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, ремонтов и поверки контрольных средств измерений; осуществлять контроль выполнения персоналом станции требований ПТЭ (правил технической эксплуатации электрических), ПУЭ (правил устройств электроустановок), ПТБ (правил техники безопасности), ППР (правил противопожарного режима), правил Ростехнадзора, «Порядка проведения работы с персоналом в АО «НТЭК», правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок и тепломеханического оборудования электрических станций и тепловых сетей, должностных и производственных инструкций, приказов и распоряжений вышестоящих организаций и ТЭЦ-3; осуществлять контроль за соблюдением требований СУПБ и ОТ (системы управления промышленной безопасности и охраны труда) АО «НТЭК»; участвовать в работе по осуществлению производственного контроля на уровне 3-ей ступени, целевых и оперативных проверок состояния эксплуатации оборудования в организации.

Приказом первого заместителя генерального директора ОАО «НТЭК» №к от 30.09.2005 ФИО3 (далее по тексту – ФИО3) с 01.10.2005 принят на неопределенный срок в порядке перевода из «Норильскэнерго» – филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» на должность заместителя начальника котлотурбинного цеха ТЭЦ-3 АО «НТЭК».

30.09.2005 между ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» и ФИО3 заключен трудовой договор № НТЭК-№-т.д. (далее по тексту – трудовой договор № НТЭК-№-т.д. от 30.09.2005), в соответствии с п. 3.2 которого он среди прочего обязан: добросовестно выполнять обязанности, возложенные на него действующим законодательством, настоящим договором и должностной (рабочей) инструкцией; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, установленные действующим законодательством, а также правилами и инструкциями по охране труда; сообщать своему непосредственному или вышестоящему руководителю о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, а также об известных ему фактах, которые причиняют, причинили или могут причинить ущерб интересам или имуществу работодателя; бережно относиться к имуществу работодателя; подчиняться требованиям приказов и иных распорядительных документов работодателя.

Приказом первого заместителя генерального директора ОАО «НТЭК» № НТЭК-№ от 13.04.2012 ФИО3 переведен постоянно на должность начальника котлотурбинного цеха ТЭЦ-3 с 16.04.2012.

Приказом генерального директора АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» № НТЭК-№ от 15.12.2017 ФИО3 назначен с 18.12.2017 на должность заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 АО «НТЭК».

15.12.2017 с ФИО3 заключено соглашение об изменении трудового договора № НТЭК-№-т.д. от 30.09.2005, основные положения которого в части прав и обязанностей работника не изменены.

Должностной инструкцией заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 АО «НТЭК» (ДИ№), утверждённой 11.01.2016 директором ТЭЦ-3 АО «НТЭК», которой в своей работе должен руководствоваться ФИО3, установлено:

заместитель главного инженера по эксплуатации в своей работе, в том числе руководствуется (п. 1.7): требованиями настоящей должностной инструкции (пп. 1.7.1); Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей (пп. 1.7.2); правилами устройства электроустановок (пп. 1.7.3), Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правилами и нормативными документами Ростехнадзора и другими методическими и нормативными документами, касающихся промышленной безопасности (пп. 1.7.8); Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ТЭЦ-3 АО «НТЭК» (пп. 1.7.9); приказами, распоряжениями, руководящими и инструктивно-методическими материалами, типовыми положениями, инструкциями и другими директивными документами по ПАО «ГМК «Норильский никель», АО «НТЭК», ТЭЦ-3 (пп. 1.7.12).

В соответствии с указанной должностной инструкцией заместитель главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 ФИО3 среди прочего обязан: контролировать правильность ведения оперативным персоналом режима работы оборудования ТЭЦ в соответствии с действующими правилами, инструкциями по эксплуатации, режимными картами; принимать меры для устранения выявленных нарушений (п. 2.1); осуществлять периодический контроль технического состояния оборудования, работы контрольно-измерительных приборов, средств автоматики и технологических защит оборудования; требовать от соответствующих цехов и служб устранения выявленных дефектов (п. 2.2); участвовать в совершенствовании технологических схем и режимов работы оборудования, разработке мероприятий по повышению надежности и экономичности работы оборудования станции (п. 2.3); принимать участие в оперативных и технических совещаниях, проводимых главным инженером или директором ТЭЦ-3 (п. 2.4); контролировать наличие, разработку, пересмотр оперативной и технической документации по эксплуатации оборудования станции (п. 2.5); контролировать выполнение персоналом требований: «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», «Правил организации работы с персоналом на предприятиях электроэнергетики Российской Федерации», «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», «Правил техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей», Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил и нормативных документов Ростехнадзора и других методических и нормативных документов, касающихся промышленной безопасности, «Правил противопожарного режима Российской Федерации», приказов, распоряжений, вышестоящих организаций и по ТЭЦ-3, должностных и производственных инструкций (п. 2.6); контролировать своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных противоаварийными циркулярами и другими директивными материалами по эксплуатации энергосистем, актами расследования аварий и инцидентов в работе оборудования (п. 2.9); организовывать работу по предупреждению аварий, разработке планов мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий (ПМЛА, ПЛАРН) (п. 2.11); информировать главного инженера ТЭЦ-3 обо всех случаях нарушения нормальной работы станции; предоставлять по требованию УПБ и ОТ (управление промышленной безопасности и охраны труда) АО «НТЭК» необходимую информацию о выполнении противоаварийных мероприятий (п. 2.13); контролировать выполнение руководителями цехов и служб действующих норм, правил, инструкций и приказов по охране труда (п. 2.16); осуществлять контроль за выполнением предписаний Ростехнадзора, УПБ и ОТ (управление промышленной безопасности и охраны труда) АО «НТЭК» и других контролирующих (инспектирующих) органов по вопросам промышленной безопасности (п. 2.17); участвовать в проведении целевых и комплексных проверок состояния промышленной безопасности и охраны труда, проверках соответствия требованиям ПБ и ОТ (промышленной безопасности и охраны труда) производственных процессов, оборудования и рабочих мест (п. 2.20).

Кроме того, должностной инструкцией заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 ФИО3 наделен правами, в том числе: принимать оперативные решения по всем техническим вопросам, направленным на повышение надежности и экономичности работы оборудования (п. 3.1); производить обследование состояния и эксплуатации оборудования (п. 3.3); давать указания административно-техническому персоналу цехов станции по вопросам, касающимся эксплуатации оборудования (п. 3.4); требовать от оперативного и руководящего цехового персонала предприятия необходимую информацию о выполнении мероприятий по ТБ (технике безопасности), о нарушениях персоналом правил происшедших на территории предприятия, о состоянии эксплуатации оборудования, об авариях и инцидентах в его работе, нарушениях или невыполнениях персоналом требований ПТБ (правил техники безопасности) (п. 3.5); производить проверку состояния охраны труда и выполнения требований ПТЭ (правил технической эксплуатации), ПТБ (правил техники безопасности), правил Ростехнадзора и других нормативных документов, производственных и должностных инструкций во всех подразделениях станции (п. 3.7); давать указания администрации цехов и служб станции по устранению нарушений законодательства по охране труда, правил и норм техники безопасности, производственной санитарии, правил технической эксплуатации и инструкций; предписания и указания заместителя главного инженера по эксплуатации являются обязательными для административно-технического персонала подразделений станций и могут быть отменены только главным инженером или директором станции (п. 3.8); приостанавливать или полностью прекращать работы на участках, объектах, агрегатах, когда условия труда являются явно опасными для жизни и здоровья работающих, с немедленным доведением об этом до сведения главного инженера или директора станции (п. 3.9).

Помимо этого, в соответствии с пунктом 4.1 должностной инструкции заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 ФИО3 несёт ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение всех обязанностей, возложенных на него настоящей должностной инструкцией.

С должностной инструкцией заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 АО «НТЭК» ФИО3 ознакомлен 18.12.2017.

В соответствии с пунктом 3.3.2 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, которым в своей деятельности должен руководствоваться ФИО3, заместитель главного инженера по эксплуатации, в том числе обязан: контролировать соблюдение требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными актами, осуществлять постоянный контроль за правильностью ведения режима работы оборудования в соответствии с действующими инструкциями, режимными картами; выполнение графиков опробования защит, резервного оборудования, АВР (автоматический ввод резерва); ежедневно производить обходы рабочих мест, во время которых проверять соблюдение установленных режимов работы оборудования, основные параметры паровых котлов, турбин, теплофикационных установок и т.д., состояние оборудования, зданий, сооружений, порядок на рабочих местах и требования пожарной безопасности; разрабатывать тематические планы, программы и графики общестанционных противоаварийных и противопожарных тренировок, контролировать наличие и согласовывать цеховые тематические планы, программы и графики проведения противоаварийных и противопожарных тренировок; организовывать проведение и руководить общестанционными противоаварийными и противопожарными тренировками; контролировать проведение цеховых противоаварийных и противопожарных тренировок; контролировать проведение ежемесячных учебных противоаварийных тренировок в объёме, предусмотренном программой специальной подготовки; организовывать и контролировать разработку инструкций по эксплуатации оборудования станции, инструкций по пожарной безопасности, их корректировку и продление срока действия, оказывать методическую помощь при их разработке и пересмотре руководителям цехов, участков; контролировать проведение соответствующими цехами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, ремонтов и поверки контрольных средств измерений; осуществлять контроль выполнения персоналом станции требований ПТЭ (правил технической эксплуатации электрических), ПУЭ (правил устройств электроустановок), ПТБ (правил техники безопасности), ППР (правил противопожарного режима), правил Ростехнадзора, «Порядка проведения работы с персоналом в АО «НТЭК», правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок и тепломеханического оборудования электрических станций и тепловых сетей, должностных и производственных инструкций, приказов и распоряжений вышестоящих организаций и ТЭЦ-3; осуществлять контроль за соблюдением требований СУПБ и ОТ (системы управления промышленной безопасности и охраны труда) АО «НТЭК»; участвовать в работе по осуществлению производственного контроля на уровне 3-ей ступени, целевых и оперативных проверок состояния эксплуатации оборудования в организации.

Кроме того, в период с 18.12.2017 до 29.05.2020 на ФИО3 периодически возлагались обязанности главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК».

Согласно должностной инструкции главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК» (ДИ-№), утверждённой 31.10.2016 главным инженером АО «НТЭК»: главный инженер ТЭЦ-3 АО «НТЭК» относится к категории руководителей (п. 1.1); главный инженер является техническим руководителем ТЭЦ-3, определяющим техническую политику и направление технического развития ТЭЦ-3 в условиях рыночной экономики, перспективы развития предприятия и пути реализации комплексных программ по всем направлениям совершенствования, модернизации, реконструкции и технического перевооружения действующего производства, а также лицом, контролирующим во внутриструктурных подразделениях ТЭЦ-3: повышение уровня надежности и безопасности работы оборудования, сооружений, устройств и систем управления за счет внедрения новой техники, технологий, эксплуатации и ремонта оборудования, освоения передовых методов организации производства и труда; подготовку и повышение квалификации персонала; охрану окружающей среды и людей от вредного воздействия производственных факторов; решение вопросов, связанных с эксплуатацией оборудования, поднадзорного Ростехнадзору; обеспечение выполнения мероприятий по охране труда, промышленной безопасности (п. 1.2); в своей деятельности главный инженер ТЭЦ-3 непосредственно подчинен директору ТЭЦ-3, функционально – главному инженеру АО «НТЭК», административно – генеральному директору АО «НТЭК»; все вопросы, возникающие в процессе работы, решает самостоятельно в пределах своей компетенции (п. 1.3); главный инженер наравне с директором ТЭЦ-3 несёт персональную ответственность за результаты производственной деятельности ТЭЦ-3 (п. 1.6); главному инженеру непосредственно подчинены, в том числе: заместитель главного инженера по эксплуатации, начальники цехов (п. 1.7); в своей деятельности главный инженер ТЭЦ-3 руководствуется, среди прочего Законами Российской Федерации, директивными материалами и инструкциями Минэнерго, нормативными документами МЧС, правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, правилами пожарной безопасности Российской Федерации, приказами и распоряжениями АО «НТЭК», нормативно-технической и производственно-технической документацией, правилами устройства электроустановок и другими правилами, определяющими безопасную эксплуатацию зданий, сооружений, Положением о ТЭЦ-3, настоящей инструкцией (п. 1.8).

В соответствии с должностной инструкцией главного инженера ТЭЦ-3 на ФИО3, в период исполнения им обязанностей главного инженера ТЭЦ-3, среди прочего возлагались следующие обязанности: руководство разработкой и утверждение графиков капитальных и текущих ремонтов основного и вспомогательного оборудования, зданий и сооружений ТЭЦ-3 (п. 2.10); контроль за своевременным составлением и выполнением графиков проведения технического освидетельствования и диагностирования оборудования, подконтрольного Ростехнадзору, графиков поверки приборов учета и контроля (п. 2.11); организация и контроль выполнения всех видов работ по охране окружающей среды (п. 2.14); координация деятельности эксплуатационного и ремонтного персонала ТЭЦ-3, выполняющего работу на оборудовании ТЭЦ-3 (п. 2.15); руководство работой совета по охране труда и промышленной безопасности (п. 2.16); повышение уровня промышленной безопасности (п. 2.17); обеспечение разработки и своевременный пересмотр планов ликвидации аварий в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п. 2.19); организация работ по проведению экспертиз промышленной безопасности опасных производственных объектов (п. 2.21); обеспечение соблюдения правил и норм охраны труда, промышленной безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности (п. 2.23); определение возможности дальнейшей эксплуатации и необходимости вывода в ремонт оборудования, находящегося в ведении главного инженера ТЭЦ-3 (п. 2.24); требование вывода в ремонт основного оборудования ТЭЦ-3 при нарушении режима работы и опасности для обслуживающего персонала (п. 2.25).

Кроме того, должностной инструкцией главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК» ФИО3 в период исполнения им обязанностей главного инженера ТЭЦ-3, среди прочего был наделён правами: требовать от начальников смен станции и начальников цехов немедленного отключения оборудования, которое неправильно эксплуатируется, по своему состоянию требует срочного ремонта или представляет опасность для окружающих людей и оборудования (п. 3.5); давать указания начальникам цехов, их заместителям и другим РСС (руководителям, специалистам, служащим) станции по вопросам ремонта, эксплуатации оборудования и изменению режимов его работы (п. 3.6); утверждать дефектные ведомости на ремонт оборудования, зданий и сооружений (п. 3.11); требовать от руководителей и специалистов ТЭЦ-3 соблюдения законов Российской Федерации по охране окружающей среды и выполнения природоохранных мероприятий; останавливать эксплуатацию оборудования и производство работ на объектах и территории ТЭЦ-3, несущих ущерб окружающей среде (п. 3.14).

Помимо этого, в соответствии с вышеуказанной должностной инструкцией ФИО3 в период исполнения им обязанностей главного инженера ТЭЦ-3, нёс персональную ответственность, в том числе за: аварии и браки в работе электростанции, происшедшие по вине персонала ТЭЦ-3 (п. 4.1); техническое состояние оборудования, зданий и сооружений, подъемных сооружений и механизмов, средств механизации и других основных фондов, состояние средств метрологического обеспечения (п. 4.3); нарушение правил эксплуатации основного и вспомогательного оборудования, трубопроводов, сосудов, грузоподъемных механизмов, газового хозяйства (п. 4.6); состояние охраны труда, промышленной безопасности и санитарии, соблюдение соответствующих инструкций и правил (п. 4.7); эксплуатацию и ремонт оборудования, зданий и сооружений электростанции в соответствии с требованиями инструкций по эксплуатации, правил охраны труда и других нормативных документов (п. 4.9); соблюдение требований природоохранного законодательства, установленных нормативов и лимитов воздействия на окружающую природную среду, выполнение природоохранных мероприятий, надлежащий учет фактически оказанного воздействия на окружающую среду в соответствии с действующим законодательством (п. 4.11); невыполнение обязанностей, определённых настоящей должностной инструкцией (п. 4.13).

Положением о производственном контроле на ТЭЦ-3, которым в своей деятельности должен был руководствоваться ФИО3 в период исполнения им обязанностей главного инженера ТЭЦ-3, установлено, что ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несёт директор ТЭЦ-3 и лица, на которых возложены такие обязанности (п. 3.1.2); ответственность за осуществление производственного контроля возлагается на главного инженера ТЭЦ-3 (п. 3.1.3).

Кроме того, ФИО3 находясь в должности начальника котлотурбинного цеха должен был руководствоваться Положением о котлотурбинном цехе Теплоэлектроцентрали-3 АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» (П-№), утвержденным 31.03.2016 директором ТЭЦ-3 АО «НТЭК» (далее по тексту – Положение о котлотурбинном цехе ТЭЦ-3), которым определены общие положения, обязанности, права и ответственность начальника котлотурбинного цеха ТЭЦ-3, и установлено, в том числе следующее: котлотурбинный цех Теплоэлектроцентрали-3 является самостоятельным структурным подразделением (п. 1.1); котлотурбинный цех предназначен для несения заданных электрической и тепловой нагрузок станции, выполнения диспетчерского графика нагрузок по выработке электрической и тепловой энергии (п. 1.2); котлотурбинный цех возглавляет начальник котлотурбинного цеха, который подчиняется в административном отношении и хозяйственной деятельности директору ТЭЦ-3, а в производственно-технической деятельности главному инженеру ТЭЦ-3 (п. 1.3); начальник котлотурбинного цеха в своей деятельности руководствуется, в том числе: Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей в Российской Федерации (утв. Приказом Минэнерго от 19.06.2003 № 229); Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ТЭЦ-3 АО «НТЭК»; настоящим Положением; месячными и годовыми планами работы котлотурбинного цеха; нормативными и методическими документами Госстандарта и других федеральных органов управления; Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов; Постановлениями правительства Российской Федерации; приказами, распоряжениями руководства АО «НТЭК»; внутренними организационно-распорядительными и нормативными документами (п. 1.7).

В соответствии с разделом 3 Положения о котлотурбинном цехе ТЭЦ-3 установлены следующие функции котлотурбинного цеха:

основными направлениями деятельности котлотурбинного цеха являются (п. 3.1): обеспечение надежной, безаварийной и экономичной работы закрепленного за цехом оборудования (пп. 3.1.1); обеспечение безопасной эксплуатации объектов, подконтрольных органам Ростехнадзора Российской Федерации (пп. 3.1.3); эксплуатация зданий и сооружений, закреплённых за котлотурбинным цехом, в соответствии с нормативными документами (пп. 3.1.9); ведение технической документации, паспортов, ремонтных журналов и т.д. (пп. 3.1.12);

в рамках обеспечения надежной, безаварийной и экономичной работы закрепленного за цехом оборудования, поддержания оборудования в постоянной готовности к несению заданных электрической и тепловой нагрузок станции КТЦ (котлотурбинный цех) выполняет, в том числе следующие функции (п. 3.2): контролирует работу оборудования, механизмов, устройств и помещений, находящихся в эксплуатации цеха, путем обходов и осмотров, с целью своевременного выявления и устранения дефектов (пп. 3.2.1); подаёт заявки на вывод оборудования (закреплённого за цехом) в ремонт, производит подготовку рабочих мест и допуск бригад к работе (пп. 3.2.3); контролирует, организует и участвует в приёмке оборудования цеха из монтажа и ремонта (пп. 3.2.6);

в рамках обеспечения безопасной эксплуатации объектов, подконтрольных органам Ростехнадзора Российской Федерации котлотурбинный цех выполняет, в том числе следующие функции (п. 3.3): организует и принимает участие в проведении технического освидетельствования объектов котлотурбинного цеха, подконтрольных Ростехнадзору Российской Федерации (пп. 3.3.1); организует и проводит работу в цехе, направленную на безусловное выполнение требований ПТЭ (правил технической эксплуатации), ПТБ (правила техники безопасности), ППР (правил противопожарного режима) в РФ, Ростехнадзора, охраны труда и промышленной безопасности, а также других директивных материалов (пп. 3.3.3); подаёт сведения для разработки графиков технического освидетельствования и технического диагностирования оборудования эксплуатируемого котлотурбинным цехом (пп. 3.3.4);

эксплуатация зданий и сооружения, закрепленных за котлотурбинным цехом, в соответствии с нормативными документами (п. 3.6), в том числе: контролирует ход строительства, реконструкции и ремонта объектов в цехе, не допуская их ввода в эксплуатацию с недоделками и отступлениями от проектов и требований безопасности труда (пп. 3.6.1); систематически ведёт наблюдения за техническим состоянием строительных конструкций в соответствии с «Графиком», с занесением результатов наблюдений в технический журнал по эксплуатации зданий (пп. 3.6.2); организует своевременное проведение профилактических осмотров и ремонтов оборудования, зданий и сооружений (пп. 3.6.3.).

Согласно Положению о котлотурбинном цехе на ФИО3, в период его нахождения в должности начальника котлотурбинного цеха, среди прочего были возложены следующие должностные обязанности: постановка задач подчиненным и контроль за их выполнением (п. 5.1); организация разработки документов стратегического и текущего планирования по ремонту и обслуживанию оборудования, его испытаниям (п. 5.2); организация экспертизы проектов по ремонту оборудования, зданий и сооружений, закрепленных за котлотурбинным цехом (п. 5.3); организация подготовки и контроль за выполнением работ по техническому диагностированию оборудования, вибрационному исследованию вращающихся механизмов, наладке оборудования (п. 5.5); обеспечение взаимодействия с функциональными и структурными подразделениями АО «НТЭК» (п. 5.6).

Кроме того, Положением о котлотурбинном цехе ФИО3, находясь в должности начальника котлотурбинного цеха, был наделен правами, в том числе: принимать срочные меры к останову или снижению нагрузки при возникновении аварийных ситуаций (п. 6.4); подавать заявки на вывод оборудования цеха в ремонт (п. 6.6); вносить предложения руководству ТЭЦ-3 и участвовать в разработке мероприятий, направленных на выполнение основных задач цеха, улучшение условий труда персонала цеха (п. 6.9); принимать участие в совещаниях при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции котлотурбинного цеха (п. 6.12); запрашивать и получать материалы и информацию от цехов, отделов, участков и служб ТЭЦ-3, так и от структурных подразделений АО «НТЭК» и других организаций и предприятий в установленном порядке (п. 6.13); в необходимых случаях, по согласованию с руководством ТЭЦ-3 АО «НТЭК», привлекать в установленном порядке специалистов из других организаций для консультаций, экспертизы (п. 6.20).

Помимо этого, в соответствии с Положением о котлотурбинном цехе ФИО3, находясь в должности начальника котлотурбинного цеха, нёс ответственность, в том числе за: экономичную, надежную и безопасную эксплуатацию технологического оборудования котлотурбинного цеха (п. 7.3); сохранность закрепленного за цехом оборудования и имущества (п. 7.4); своевременное и эффективное выполнение функций, возложенных на цех и полноту использования предоставленных ему прав (п. 7.6).

В соответствии с пунктом 7 приказа директора ТЭЦ-3 от 30.12.2016 № НТЭК-№-п-а «О возложении обязанностей в области промышленной безопасности и ответственности за организацию и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах Теплоэлектроцентрали-3» на ФИО3, как на начальника котлотурбинного цеха, возложена ответственность за безопасную эксплуатацию и исправное состояние хозяйства аварийного дизельного топлива на ТЭЦ-3.

В соответствии с пунктом 3.3.5 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, которым в своей деятельности должен был руководствоваться ФИО3, являясь начальником котлотурбинного цеха, он был обязан: обеспечивать надежную, безаварийную и экономичную работу всего закрепленного за цехом оборудования, поддерживать оборудование в постоянной готовности к несению электрической и тепловой нагрузок; принимать меры по ликвидации повреждений и устранению аварийного состояния оборудования; обеспечивать безопасную эксплуатацию и своевременное выявление дефектов на оборудовании котлотурбинного цеха; организовывать и принимать участие в проведении технических освидетельствований оборудования, регистрируемого и нерегистрируемого в местных органах Ростехнадзора, находящегося в эксплуатации котлотурбинного цеха; содержать в исправном состоянии средства пожаротушения цеха; эксплуатировать в соответствии с требованиями ПТЭ (правил технической эксплуатации) системы защиты и управления технологических процессов: а) автоматику и средства измерения; б) приборы контроля технологических параметров и состояния энергетического оборудования; в) автоматические регуляторы технологических параметров; г) автоматическую защиту технологического оборудования; д) технологическую и аварийную сигнализацию; е) дистанционное управление регулирующей и запорной арматурой; контролировать соблюдение требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными актами; обеспечивать проведение контроля за соблюдением подчиненным персоналом требований промышленной безопасности; разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в цехе; проводить проверки состояния промышленной безопасности при эксплуатации, выполнении работ в цеху, выявлять опасные факторы на рабочих местах; ежегодно выполнять план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности по результатам проверок состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест; разрабатывать планы мероприятий по локализации технологических нарушений и ликвидации их последствий; проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, технологических нарушений при эксплуатации оборудования; обеспечивать проведение контроля за соблюдением персоналом требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение технического диагностирования и получения заключений экспертиз промышленной безопасности на оборудование цеха в установленные сроки; выполнять предписания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности; выполнять предписания УПБ и ОТ (управление промышленной безопасности и охраны труда) АО «НТЭК», а также соответствующих ведомственных подразделений АО «ГМК «Норильский никель» по вопросам промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 3.3.20 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, в редакции, утвержденной директором ТЭЦ-3 03.12.2014 – лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию хозяйства аварийного дизельного топлива (в редакциях Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, утвержденных директором ТЭЦ-3 05.03.2018 и 31.01.2019 – лицо, ответственное за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, за безопасное проведение сливо-наливных операций на сливо-наливной эстакаде и безопасную эксплуатацию хозяйства аварийного дизельного топлива (ХАДТ)), в том числе обязано: осуществлять контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации хозяйства аварийного дизельного топлива; разрабатывать инструкции, планы по ликвидации и локализации аварийных ситуаций в хозяйстве аварийного дизельного топлива; разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля при эксплуатации хозяйства аварийного дизельного топлива; вести регулярный контроль за соблюдением требований безаварийной и безопасной эксплуатации и ремонта оборудования хозяйства аварийного дизельного топлива, проверку правильности ведения технической документации при эксплуатации и ремонте; не допускать ввода в эксплуатацию установок, которые не отвечают требованиям «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»; приостанавливать эксплуатацию неисправного оборудования, а также самовольно введенного в работу; организовывать в соответствии с графиком своевременную подготовку к техническому освидетельствованию оборудования хозяйства аварийного дизельного топлива; участвовать в проведении технического освидетельствования оборудования хозяйства аварийного дизельного топлива; организовывать и проводить тренировки со специалистами и рабочими по ликвидации аварийных ситуаций и аварийных разливов нефтепродуктов; обеспечивать проведение технического диагностирования и получения заключений экспертиз промышленной безопасности на оборудование хозяйства аварийного дизельного топлива в установленные сроки; выполнять предписания Ростехнадзора, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности; выполнять предписания УПБ и ОТ (управление промышленной безопасности и охраны труда) ОАО «НТЭК», а также соответствующих ведомственных подразделений ОАО «ГМК «Норильский никель» по вопросам промышленной безопасности.

Приказом первого заместителя генерального директора ОАО «НТЭК» № от 30.09.2005 ФИО4 (далее по тексту – ФИО4) с 01.10.2005 принят на работу постоянно в порядке перевода из «Норильскэнерго» – филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» на должность мастера участка по ремонту турбинного оборудования Теплоэлектроцентрали-1 ОАО «НТЭК».

30.09.2005 между ОАО «НТЭК» и ФИО4 заключен трудовой договор № НТЭК-№-т.д. (далее по тексту – трудовой договор № НТЭК-№-т.д. от 30.09.2005). В соответствии с п. 3.2 указанного договора ФИО4 среди прочего обязан: добросовестно выполнять обязанности, возложенные на него действующим законодательством, настоящим договором и должностной (рабочей) инструкцией; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, установленные действующим законодательством, а также правилами и инструкциями по охране труда; сообщать своему непосредственному или вышестоящему руководителю о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, а также об известных ему фактах, которые причиняют, причинили или могут причинить ущерб интересам или имуществу работодателя; бережно относиться к имуществу работодателя; подчиняться требованиям приказов и иных распорядительных документов работодателя.

Приказом заместителя генерального директора по персоналу и социальной политики АО «НТЭК» № НТЭК-№ от 23.04.2019 ФИО4 с 23.04.2019 в порядке перевода с должности заместителя начальника турбинного цеха по ремонту Теплоэлектроцентрали-1 АО «НТЭК» назначен постоянно на должность начальника котлотурбинного цеха ТЭЦ-3 АО «НТЭК».

25.04.2019 со ФИО4 заключено соглашение об изменении трудового договора № НТЭК-№-т.д. от 30.09.2005, основные положения которого в части прав и обязанностей работника не изменены.

Согласно Положению о котлотурбинном цехе Теплоэлектроцентрали-3 АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» (П-№), утвержденному 31.03.2016 директором ТЭЦ-3 АО «НТЭК», которым определены общие положения, обязанности, права и ответственность ФИО4 как начальника котлотурбинного цеха ТЭЦ-3, в том числе установлено: котлотурбинный цех Теплоэлектроцентрали-3 является самостоятельным структурным подразделением (п. 1.1); котлотурбинный цех предназначен для несения заданных электрической и тепловой нагрузок станции, выполнения диспетчерского графика нагрузок по выработке электрической и тепловой энергии (п. 1.2); котлотурбинный цех возглавляет начальник котлотурбинного цеха, который подчиняется в административном отношении и хозяйственной деятельности директору ТЭЦ-3, а в производственно-технической деятельности главному инженеру ТЭЦ-3 (п. 1.3); начальник котлотурбинного цеха в своей деятельности руководствуется, в том числе: Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей в Российской Федерации (утв. Приказом Минэнерго от 19.06.2003 № 229); Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ТЭЦ-3 АО «НТЭК»; настоящим Положением; месячными и годовыми планами работы котлотурбинного цеха; нормативными и методическими документами Госстандарта и других федеральных органов управления; Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов; Постановлениями правительства Российской Федерации; приказами, распоряжениями руководства АО «НТЭК»; внутренними организационно-распорядительными и нормативными документами (п. 1.7).

Согласно Положению о котлотурбинном цехе на ФИО4 среди прочего возложены следующие должностные обязанности: постановка задач подчиненным и контроль за их выполнением (п. 5.1); организация разработки документов стратегического и текущего планирования по ремонту и обслуживанию оборудования, его испытаниям (п. 5.2); организация экспертизы проектов по ремонту оборудования, зданий и сооружений, закрепленных за котлотурбинным цехом (п. 5.3); организация подготовки и контроль за выполнением работ по техническому диагностированию оборудования, вибрационному исследованию вращающихся механизмов, наладке оборудования (п. 5.5); обеспечение взаимодействия с функциональными и структурными подразделениями АО «НТЭК» (п. 5.6).

Кроме того, Положением о котлотурбинном цехе ФИО4 наделен правами, в том числе: принимать срочные меры к останову или снижению нагрузки при возникновении аварийных ситуаций (п. 6.4); подавать заявки на вывод оборудования цеха в ремонт (п. 6.6); вносить предложения руководству ТЭЦ-3 и участвовать в разработке мероприятий, направленных на выполнение основных задач цеха, улучшение условий труда персонала цеха (п. 6.9); принимать участие в совещаниях при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции котлотурбинного цеха (п. 6.12); запрашивать и получать материалы и информацию от цехов, отделов, участков и служб ТЭЦ-3, так и от структурных подразделений АО «НТЭК» и других организаций и предприятий в установленном порядке (п. 6.13); в необходимых случаях, по согласованию с руководством ТЭЦ-3 АО «НТЭК», привлекать в установленном порядке специалистов из других организаций для консультаций, экспертиз (п. 6.20).

Помимо этого, в соответствии с Положением о котлотурбинном цехе ФИО4 несёт ответственность, в том числе за: экономичную, надежную и безопасную эксплуатацию технологического оборудования котлотурбинного цеха (п. 7.3); сохранность закрепленного за цехом оборудования и имущества (п. 7.4); своевременное и эффективное выполнение функций, возложенных на цех и полноту использования предоставленных ему прав (п. 7.6).

С Положением о котлотурбинном цехе ТЭЦ-3 ФИО4 ознакомлен 23.04.2019.

В соответствии с пунктом 3.3.5 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, которым в своей деятельности должен был руководствоваться ФИО4, начальник котлотурбинного цеха обязан: обеспечивать надежную, безаварийную и экономичную работу всего закрепленного за цехом оборудования, поддерживать оборудование в постоянной готовности к несению электрической и тепловой нагрузок; принимать меры по ликвидации повреждений и устранению аварийного состояния оборудования; обеспечивать безопасную эксплуатацию и своевременное выявление дефектов на оборудовании котлотурбинного цеха; организовывать и принимать участие в проведении технических освидетельствований оборудования, регистрируемого и нерегистрируемого в местных органах Ростехнадзора, находящегося в эксплуатации котлотурбинного цеха; содержать в исправном состоянии средства пожаротушения цеха; эксплуатировать в соответствии с требованиями ПТЭ (правил технической эксплуатации) системы защиты и управления технологических процессов: а) автоматику и средства измерения; б) приборы контроля технологических параметров и состояния энергетического оборудования; в) автоматические регуляторы технологических параметров; г) автоматическую защиту технологического оборудования; д) технологическую и аварийную сигнализацию; е) дистанционное управление регулирующей и запорной арматурой; контролировать соблюдение требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными актами; обеспечивать проведение контроля за соблюдением подчиненным персоналом требований промышленной безопасности; разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в цехе; проводить проверки состояния промышленной безопасности при эксплуатации, выполнении работ в цеху, выявлять опасные факторы на рабочих местах; ежегодно выполнять план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности по результатам проверок состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест; разрабатывать планы мероприятий по локализации технологических нарушений и ликвидации их последствий; проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, технологических нарушений при эксплуатации оборудования; обеспечивать проведение контроля за соблюдением персоналом требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение технического диагностирования и получения заключений экспертиз промышленной безопасности на оборудование цеха в установленные сроки; выполнять предписания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности; выполнять предписания УПБ и ОТ (управление промышленной безопасности и охраны труда) АО «НТЭК», а также соответствующих ведомственных подразделений АО «ГМК «Норильский никель» по вопросам промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 3.3.20 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3 лицо, ответственное за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, за безопасное проведение сливо-наливных операций на сливо-наливной эстакаде и безопасную эксплуатацию хозяйства аварийного дизельного топлива (ХАДТ) обязано: осуществлять контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации хозяйства аварийного дизельного топлива; разрабатывать инструкции, планы по ликвидации и локализации аварийных ситуаций в хозяйстве аварийного дизельного топлива; разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля при эксплуатации хозяйства аварийного дизельного топлива; вести регулярный контроль за соблюдением требований безаварийной и безопасной эксплуатации и ремонта оборудования хозяйства аварийного дизельного топлива, проверку правильности ведения технической документации при эксплуатации и ремонте; не допускать ввода в эксплуатацию установок, которые не отвечают требованиям нормативных документов; приостанавливать эксплуатацию неисправного оборудования, а также самовольно введенного в работу; организовывать в соответствии с графиком своевременную подготовку к техническому освидетельствованию оборудования хозяйства аварийного дизельного топлива; участвовать в проведении технического освидетельствования оборудования хозяйства аварийного дизельного топлива; организовывать и проводить тренировки со специалистами и рабочими по ликвидации аварийных ситуаций и аварийных разливов нефтепродуктов; обеспечивать проведение технического диагностирования и получения заключений экспертиз промышленной безопасности на оборудование хозяйства аварийного дизельного топлива в установленные сроки; выполнять предписания Ростехнадзора, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности; выполнять предписания УПБ и ОТ (управление промышленной безопасности и охраны труда) АО «НТЭК», а также соответствующих ведомственных подразделений ПАО «ГМК «Норильский никель» по вопросам промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 7 приказа директора ТЭЦ-3 от 20.01.2020 № НТЭК-№-п-а «О назначении ответственных лиц в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ТЭЦ-3» ФИО4, как начальник котлотурбинного цеха, назначен лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, за безопасное проведение сливо-наливных операций на сливо-наливной эстакаде и безопасную эксплуатацию хозяйства аварийного дизельного топлива на ТЭЦ-3.

Согласно приказу директора ТЭЦ-3 от 24.04.2019 № НТЭК-№-п-а «Организационный» ФИО4, как начальнику котлотурбинного цеха, в целях обеспечения безопасной эксплуатации зданий и сооружений приказано осуществлять проведение своевременного осмотра, в том числе резервуара № 5 для дизтоплива с ванной и пристройкой помещения задвижек, инвентарный номер №. Контроль за исполнением приказа № НТЭК-№-п-а от 24.04.2019 возложен на главного инженера ТЭЦ-3 ФИО2

В соответствии с приказом директора ТЭЦ-3 от 20.01.2020 № НТЭК-№-п-а «О назначении лиц, ответственных за техническое состояние зданий и сооружений в 2020 году» на ФИО4, как на начальника котлотурбинного цеха, возложена ответственность за исправное состояние, безопасную эксплуатацию и ремонт резервуара № 5 с ванной (п. 2 и приложение к приказу № 1). Кроме того, согласно указанному приказу, ФИО4, как лицо, ответственное за исправное состояние, безопасную эксплуатацию, своевременный осмотр и ремонт зданий и сооружений по цеху обязан:

- в своей деятельности руководствоваться требованиями: «Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК»; «Правил организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей» СО 34.04.181-2003; «Здания и сооружения ТЭС. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования» СТО 17330282.27.100.003-2008; «Руководства по эксплуатации строительных конструкций производственных зданий промышленных предприятий» ЦНИИПРОМЗДАНИЙ 2004 (пп. 4.1 п. 4);

- обеспечить соответствие параметров эксплуатационных сред, нагрузок и других воздействий на строительные конструкции величинам предусмотренным проектом здания, действующими нормами и директивными документами, приказами, распоряжениями и предписаниями руководства предприятия, контролирующих органов (пп. 4.2 п. 4);

- обеспечить составление годовых графиков поэлементных осмотров (пп. 4.4 п. 4);

- обеспечить систематическое наблюдение (не реже одного раза в декаду) за состоянием строительных конструкций, включая ежедневные наблюдения и поэлементные осмотры с занесением результатов наблюдений в технический журнал по эксплуатации зданий и сооружений (пп. 4.5 п. 4);

- составлять и передавать в отдел ремонтов заявки на проведение ремонтно-восстановительных работ (пп. 4.7 п. 4).

Кроме того, согласно п. 11 указанного приказа и приложения к приказу № 1, на ФИО4, как на начальника цеха, возложена ответственность за своевременность, полноту и достоверность вносимой информации в технические паспорта на производственные здания и сооружения.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, являясь работниками предприятия, эксплуатирующего опасный производственный объект II класса опасности – «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» АО «НТЭК», в состав которого входил резервуар № 5 с хранимым в нём дизельным топливом, в силу занимаемых ими должностей обязаны были неукоснительно соблюдать положения вышеизложенных нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Помимо этого, ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, как работники ТЭЦ-3 АО «НТЭК» – объекта II категории оказывающего умеренное негативное воздействие на окружающую среду, и эксплуатирующего резервуар № 5 с хранимым в нём дизельным топливом, были обязаны соблюдать положения вышеизложенных нормативных правовых актов, устанавливающих требования в области охраны окружающей среды.

В нарушение вышеуказанных требований нормативных актов и должностных обязанностей ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, как работники ТЭЦ-3 АО «НТЭК», ответственные за эксплуатацию резервуара № 5 с хранимым в нем дизельным топливом, входящего в состав опасного производственного объекта II класса опасности – «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» АО «НТЭК», не обеспечили его безопасное функционирование при наличии дефектов и повреждений конструкции «0» цикла указанного резервуара.

В период с 06.09.2005 по 29.05.2020 АО «НТЭК» эксплуатировало резервуар № 5 топливного хозяйства ТЭЦ-3 АО «НТЭК», с целью хранения в нём дизельного топлива и его транспортирования, с периодическим выводом резервуара № 5 из эксплуатации для прохождения экспертизы промышленной безопасности, а также для его ремонта.

В период с 2006 года по 2017 год в отношении обвалования резервуара № 5 и его фундамента, выполненного из монолитной железобетонной плиты по монолитным железобетонным балкам с опиранием через монолитные железобетонные ростверки на сборные железобетонные сваи-стойки (далее по тексту – свайное основание или конструкция «0» цикла), Управлением по надзору за состоянием оснований и фундаментов Заполярного филиала АО (ПАО) «ГМК «Норильский никель», а после реорганизации указанного управления – Центром диагностики Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» (далее по тексту – Центр диагностики Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель») с целью обеспечения эксплуатационной надежности АО «НТЭК» резервуара № 5 и сооружений окружающей застройки (обвалования), как единого комплекса, и сохранности экологической обстановки проводился геотехнический мониторинг (мерзлотно-технический надзор) – комплекс работ, основанный на натурных наблюдениях за поведением конструкций «0» цикла сооружения, его основания, в т.ч. грунтового массива, окружающего (вмещающего) сооружение, и конструкций сооружений окружающей застройки.

Геотехнический мониторинг (мерзлотно-технический надзор) Центром диагностики Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» проводился визуально-инструментальным методом (наблюдение за состоянием конструкций с фиксацией параметров дефектов и фотофиксацией) и геодезическим методом (фиксация перемещений нивелирных марок). Полученные результаты отражались в отчётах по мерзлотно-техническому надзору (геотехническому мониторингу), которые направлялись в ТЭЦ-3 АО «НТЭК».

В указанный период при проведении геотехнического мониторинга (мерзлотно-технического надзора) выявлялись и фиксировались и зафиксированы многочисленные дефекты и повреждения конструкции «0» цикла и обвалования резервуара № 5, при этом в отчётах по мерзлотно-техническому надзору (геотехническому мониторингу) давались рекомендации об устранении выявленных дефектов и повреждений.

В период с 2006 года по 2017 год происходило накопление и развитие дефектов и повреждения свайного основания и обвалования резервуара № 5, что, в том числе, фиксировалось в соответствующих отчётах по мерзлотно-техническому надзору (геотехническому мониторингу) за 2006, 2008, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 гг.

В 2017 году Центром диагностики Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» в очередной раз проведен геотехнический мониторинг (мерзлотно-технический надзор) свайного основания резервуара № 5 топливного хозяйства ТЭЦ-3 АО «НТЭК», по результатам которого 14.09.2017 составлен соответствующий отчёт, согласно которому зафиксированы следующие дефекты и повреждения конструкции «0» цикла:

отмечено образование новых дефектов и повреждений: на сваях №№ 38, 90, 92, 112 – увеличение раскрытия вертикальных трещин до 1 мм, появление глухого звука при простукивании молотком; на свае № 57 – скол бетона с оголением и коррозией арматуры; на сваях № 25, 28, 122 – сколы бетона без оголения арматурного каркаса; цокольное перекрытие: м/ф № 128-140-139-129 – промасливание бетона.

Также отчётом зафиксированы дефекты и повреждения конструкций «0» цикла старого порядка, а именно:

конструкции «0» цикла локально влагонасыщены, в высолах 40 %;

сваи – всего 168 шт., все сваи в нижней части обернуты рубероидом, осмотр зоны у грунта невозможен, по свободной высоте свай отмечено: множественные вертикальные трещины, раскрытием до 1 мм, в том числе со множественными сколами бетона; множественные сколы бетона, в том числе с оголением и коррозией арматурного каркаса;

оголовки – наклонные и горизонтальные трещины раскрытием до 2 мм; производственно-строительные дефекты с оголением и коррозией арматуры, некачественное уплотнение, в том числе без оголения арматуры;

кустовой ростверк – разрушение бетона на глубину до 30 мм; производственно-строительный дефект, некачественное уплотнение бетона, в том числе с оголением и коррозией арматуры;

балки ростверка – производственно-строительные дефекты, некачественное уплотнение бетона, оголение и коррозия арматуры.

монолитное-цокольное перекрытие – производственно-строительные дефекты с оголением и коррозией арматуры (некачественное уплотнение бетона).

Кроме того, в отчёте отмечено следующее: не оборудован дверью люк в техническое подполье, вход частично завален грунтом; подполье проходное, высотой до 2,5 метров, не отработано, по основанию граншлак, частично захламлено строительным мусором и отходами (проф.лист, доски, бочки); на момент осмотра подрядной организацией ООО «Спецремстрой» ведутся ремонтные работы дна стального резервуара; нарушена герметизация шва в примыкании железобетонного обвалования к баку; на железобетонном обваловании трещины раскрытием до 50 мм, локальные разрушения бетона; расслоение антикоррозионного покрытия стального резервуара.

В связи с выявленными дефектами и повреждениями в отчёте сделаны следующие рекомендации:

провести восстановление конструкций «0» цикла с дефектами и повреждениями;

восстановить железобетонное обвалование;

оборудовать дверью люк в подполье, расчистить от грунта вход в подполье и обеспечить безопасный доступ к конструкциям «0» цикла;

очистить подполье от строительного мусора;

восстановить антикоррозийное покрытие стального резервуара.

Дефекты и повреждения, отраженные в отчёте от 14.09.2017 по мерзлотно-техническому надзору (геотехническому мониторингу) по 3 этапу 2017 года, относятся к категории опасности дефектов и повреждений «Б» – дефекты и повреждения, не представляющие при их обнаружении непосредственную опасность разрушения несущих конструкций, но способные в дальнейшем вызвать повреждения других элементов и узлов или при развитии повреждения перейти в категорию «А» – дефекты и повреждения основных несущих конструкций, представляющие непосредственную опасность их разрушения (раздел 4 Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК»).

Отраженные в отчёте дефекты и повреждения требовали восстановления и постоянного контроля за их техническим состоянием при эксплуатации резервуара № 5 и в отсутствие указанных мероприятий вели к снижению несущей способности конструкции «0» цикла.

Отчёт Центра диагностики Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» 14.09.2017 направлен в ТЭЦ-3 на имя ФИО1, на тот момент исполнявшего обязанности директора предприятия, где был зарегистрирован 18.09.2017.

ФИО1, в силу занимаемой должности директора предприятия ТЭЦ-3, 18.09.2017 ознакомился с данным отчётом, в связи с чем ему стало достоверно известно о наличии установленных специалистами Центра диагностики Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» и отраженных в отчёте от 14.09.2017 по мерзлотно-техническому надзору (геотехническому мониторингу) по 3 этапу 2017 года дефектов и повреждений конструкции «0» цикла резервуара № 5 и его обвалования, а также о рекомендациях по их устранению.

Вышеуказанный отчёт ФИО1 передал для изучения и использования в работе главному инженеру ТЭЦ-3 Л.В.М. с резолюцией – «Разработать мероприятия, установить сроки, назначить ответственных», который, в свою очередь, в этих же целях передал его ФИО3, на тот момент занимавшему должность начальника котлотурбинного цеха ТЭЦ-3.

ФИО2, являясь в период с 18.09.2017 по 17.12.2017 заместителем главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3, а также исполняя в указанный период обязанности главного инженера ТЭЦ-3, а с 18.12.2017 будучи назначенным на должность главного инженера ТЭЦ-3, в период не позднее 31.12.2017 ознакомился с указанным отчётом по мерзлотно-техническому надзору (геотехническому мониторингу) по 3 этапу 2017 года.

О проведении в 2017 году в отношении конструкции «0» цикла резервуара № 5 и его обвалования мерзлотно-технического надзора (геотехнического мониторинга), а также об отраженных в отчёте дефектах и повреждениях, в период с 18.09.2017 по 17.12.2017 стало известно ФИО3 в силу занимаемой им должности начальника котлотурбинного цеха ТЭЦ-3 АО «НТЭК», а в период с 18.12.2017 по 29.05.2020 – должности заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3. Об этом же в силу занимаемой должности был осведомлен ФИО4, который в период с 23.04.2019 по 29.05.2020 являлся начальником котлотурбинного цеха ТЭЦ-3 АО «НТЭК», где хранилась вся техническая документация в отношении резервуара № 5 и его обвалования и непосредственно эксплуатирующего указанный резервуар.

Несмотря на то, что в период с 2006 года по 14.09.2017 специалистами Центра диагностики Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» по результатам проведения геотехнического мониторинга (мерзлотно-технического надзора) свайного основания резервуара № 5 систематически фиксировалось увеличение ранее выявленных дефектов и повреждений конструкции «0» цикла и обвалования, а также появление новых, то есть в процессе эксплуатации резервуара № 5 происходило накопление и развитие дефектов и повреждений с документальным их подтверждением, рекомендации, указанные в отчёте от 14.09.2017 по мерзлотно-техническому надзору (геотехническому мониторингу) по 3 этапу 2017 года, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 после ознакомления с отчетом по 29.05.2020 выполнены не были, какие-либо ремонтные работы направленные на восстановление конструкции «0» цикла и обвалования резервуара № 5 не проводились, геотехнический мониторинг (мерзлотно-технический надзор) за свайным основанием резервуара № 5 и его обвалования, не проводился, периодические осмотры и обследования состояния свайного основания резервуара № 5, направленные на безопасную эксплуатацию резервуара № 5, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 надлежащим образом не проводились, состояние резервуара с должным качеством не проверялось, ухудшение технического состояния конструкции «0» цикла, новые дефекты и повреждения конструкции «0» цикла резервуара № 5 своевременно выявлены не были. Начальником котлотурбинного цеха ФИО3, а в дальнейшем ФИО4 заявки на проведение таких работ не подавались, вопрос о необходимости инициирования данных заявок ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не поднимался. В связи с чем надлежащий производственный контроль за необходимостью проведения геотехнического мониторинга (мерзлотно-технического надзора), надлежащего проведения указанных выше работ указанными лицами не осуществлялся, в силу чего накапливаемые дефекты и повреждения конструкции «0» цикла и обвалования резервуара № 5 своевременно не выявлены и не устранены. Контроль за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности, в том числе в части проведения указанных выше работ со стороны ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 надлежащим образом не осуществлялся.

Кроме того, ФИО1, ФИО2 и ФИО3, зная о дефектах и повреждениях конструкций «0» цикла резервуара № 5 и его обвалования, в том числе указанных в отчёте от 14.09.2017 по мерзлотно-техническому надзору (геотехническому мониторингу) по 3 этапу 2017 года, о прогрессирующем характере дефектов повреждений, допустили ввод в эксплуатацию и эксплуатацию, а ФИО4 – эксплуатацию резервуара № 5 с увеличением хранимого в резервуаре № 5 дизельного топлива с превышением ранее установленных величин максимального взлива – 12,3 метра, а также массы – 16 141 тонн.

Так, согласно техническому паспорту на резервуар № 5, утверждённому главным инженером ТЭЦ-3 Л.В.М. 19.01.2007, максимальный взлив составляет 12,3 метра. Данный уровень взлива был подтверждён заключением экспертизы промышленной безопасности от 08.10.2012, выполненной ООО «НПО «СибЭРА».

В соответствии с «Декларацией промышленной безопасности опасного производственного объекта «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» Акционерного общества «Норильско-Таймырская энергетическая компания», утвержденной генеральным директором АО «НТЭК» Л.С.В. 18.11.2016 (далее по тексту – «Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта ТЭЦ-3 АО «НТЭК»), установлено, что количество дизельного топлива в наибольшей единице оборудования – резервуаре № 5 должно составлять 16 141 тонн.

С 01.06.2016 резервуар № 5 был выведен из эксплуатации и в период 2017-2018 гг. силами специализированных ремонтных организаций на резервуаре № 5 были проведены ремонтные работы, в том числе по замене металлических листов днища резервуара, антикоррозийной защите, усилению его вертикальной стенки и установке молниеприёмников. После выполнения ремонтных работ 20.11.2018 директором ТЭЦ-3 ФИО1 утверждён акт, согласно которому комиссия в составе, в том числе главного инженера ТЭЦ-3 ФИО2 и заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 ФИО3, сочла возможным ввести резервуар № 5 в эксплуатацию с предельным уровнем наполнения, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности. При этом резервуар был испытан на прочность наливом водой до высоты шва 16,7 метра.

Кроме того, ООО «Безопасность в промышленности» в период 2016-2018 гг. проведена экспертиза промышленной безопасности резервуара № 5 с целью определения его соответствия предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности. При этом указанная экспертиза проведена только в отношении конструкции наземного вертикального сварного стального цилиндрического резервуара № 5, не учитывая его как сооружение в комплексе с его свайным основанием и обвалованием, и, соответственно, не учитывала их многочисленные дефекты и повреждения, о чём было достоверно известно ФИО1, ФИО2 и ФИО3, а в дальнейшем стало известно и ФИО4

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности №-ЭПБ от 28.12.2018 установлен срок дальнейшей безопасной эксплуатации резервуара № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК» до 30.09.2022 при условии его эксплуатации на следующих параметрах: максимальный уровень налива – 16,7 метров, хранимый продукт – дизельное топливо, температура эксплуатации – от минус 60°С до плюс 40°С, и при условии выполнения требований нормативных правовых актов в области промышленной безопасности.

30.05.2019 Енисейским управлением Ростехнадзора заключение экспертизы промышленной безопасности №-ЭПБ от 28.12.2018 внесено в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности за регистрационным номером №.

Вместе с тем, с апреля 2019 года, в нарушение п. 5 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 02.07.2013 № 186-ФЗ), то есть до даты внесения заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЭПБ от 28.12.2018 в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности Ростехнадзора, началось заполнение резервуара № 5 дизельным топливом «Зимнее-45».

Таким образом, директором ТЭЦ-3 ФИО1, главным инженером ТЭЦ-3 ФИО2 и заместителем главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 ФИО3 с апреля 2019 года резервуар № 5, в нарушение требований промышленной безопасности, фактически введён в эксплуатацию и началась его эксплуатация с наполнением дизельным топливом, о чём в силу занимаемых должностей ФИО1, ФИО2 и ФИО3 было достоверно известно, а с 23.04.2019, то есть с момента назначения ФИО4 на должность начальника котлотурбинного цеха ТЭЦ-3, стало известно и последнему.

В период с апреля 2019 года по 04.03.2020 резервуар № 5 был заполнен дизельным топливом в следующем количестве: по состоянию на 30.04.2019 – 4 113,1 тонн (уровень налива 3,038 метра), 30.05.2019 – 7 103,5 тонн (уровень налива – 5,289 метра), 30.06.2019 – 12 501,3 тонн (уровень налива – 9,340 метра), 31.07.2019 – 21 169,0 тонн (уровень налива – 15,938 метра), 31.08.2019 – 21 165,3 тонн (уровень налива – 15,892 метра), 30.09.2019 – 21 156,0 тонн (уровень налива – 15,735 метра), 06.11.2019 – 21 158,9 тонн (уровень налива 15,560 метра), 21.11.2019 – 21 150,7 тонн (уровень налива – 15,495 метра), 05.12.2019 – 21 144,7 тонн (уровень налива – 15,465 метра), 24.01.2020 – 21 126,5 тонн (уровень налива – 15,440 метра), 11.02.2020 – 21 162,6 тонн (уровень налива – 15,425 метра), 04.03.2020 – 21 163,3 тонн (уровень налива – 15,515 метра). В период с 04.03.2020 по 29.05.2020 слив и налив дизельного топлива в резервуар № 5 не производился.

Таким образом, в период с 31.07.2019 по 29.05.2020 резервуар № 5 был наполнен дизельным топливом в количестве, значительно превышающем уровень налива, установленный его техническим паспортом и «Декларацией промышленной безопасности опасного производственного объекта ТЭЦ-3 АО «НТЭК» и, как следствие, по состоянию на 29.05.2020 в резервуаре № 5 находилось дизельное топливо масса которого на 31 % превышала значение установленное «Декларацией промышленной безопасности опасного производственного объекта ТЭЦ-3 АО «НТЭК», о чём было достоверно известно директору ТЭЦ-3 ФИО1, главному инженеру ТЭЦ-3 ФИО2, заместителю главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 ФИО3 и начальнику котлотурбинного цеха ТЭЦ-3 ФИО4

При этом, в период заполнения резервуара № 5 дизельным топливом с превышением количества установленным его техническим паспортом и «Декларацией промышленной безопасности опасного производственного объекта ТЭЦ-3 АО «НТЭК» ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, никаких мер реагирования, направленных на безопасную эксплуатацию резервуара № 5 не предпринималось, указаний на прекращение налива дизельного топлива и приведения его уровня до установленного техническим паспортом и уменьшение хранимого количества дизельного топлива до установленного «Декларацией промышленной безопасности опасного производственного объекта ТЭЦ-3 АО «НТЭК», ими дано не было.

Превышение количества дизельного топлива в резервуаре № 5, необоснованное увеличение максимального уровня налива хранимого в резервуаре продукта (дизельного топлива) до 15,515 метра вызвало значительное увеличении нагрузки на конструкцию «0» цикла резервуара, при этом ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 никаких мер реагирования, направленных на безопасную эксплуатацию резервуара № 5 не предпринималось, указаний на снижение уровня налива дизельного топлива до установленного его техническим паспортом и уменьшение количества хранимого дизельного топлива в резервуаре № 5 до установленного «Декларацией промышленной безопасности опасного производственного объекта ТЭЦ-3 АО «НТЭК», ими дано не было.

Кроме того, ФИО1, ФИО2, ФИО3 допустили нарушения требований экологической безопасности, правил охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию и эксплуатации резервуара № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК», ФИО4 допустил нарушения требований экологической безопасности, правил охраны окружающей среды при эксплуатации резервуара № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК».

Так, в период с 18.09.2017 по 29.05.2020, в связи с требованиями о соответствии норм промышленной безопасности нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, в целях соблюдения норм охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» АО «НТЭК», в составе которого имелся резервуар № 5 с ванной и обвалованием, с учетом вышеуказанных норм промышленной безопасности, на ТЭЦ-3 АО «НТЭК» действовали нормативные документы, использование которых при возникновении аварии, позволяло бы предотвратить или минимизировать негативное воздействие на окружающую среду за счет детальной проработки возможных сценариев развития аварии: «План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов хранилища аварийного дизельного топлива АО «НТЭК» (далее по тексту – ПЛАРН), утвержденный генеральным директором АО «НТЭК» 26.07.2019, и «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство» АО «НТЭК» II класса опасности» (далее по тексту – ПМЛА), утвержденный генеральным директором АО «НТЭК» 28.01.2020.

При этом, ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, являясь ответственными лицами за техническое состояние и безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта, при ознакомлении с нормативной документацией, регламентирующей их деятельность, и с технической документацией, используемой при исполнении ими должностных обязанностей, должны были во взаимосвязи между собой всесторонне изучить техническую документацию в отношении опасного производственного объекта – «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» АО «НТЭК», в составе которого имелся резервуар № 5, в том числе результаты геотехнического мониторинга (мерзлотно-технического надзора) и экспертизы промышленной безопасности в отношении резервуара № 5, а также ПЛАРН, проанализировать объективность и исполнимость заложенных в документы технических решений, в том числе и в ПЛАРН, обеспечивающих экологическую безопасность на указанном производственном промышленном объекте, и соответствие фактического состояния резервуара № 5 и его обвалования нормативными требованиям и технической документации, выявить имеющиеся недостатки и уведомить о них вышестоящее руководство, принять меры по их устранению. Те же действия ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 должны были выполнить и при разработке ПМЛА, а также при его дальнейшем использовании в работе.

В ПМЛА, разработанном котлотурбинным цехом, действия оперативного персонала при разгерметизации резервуара № 5 фактически не были предусмотрены, учебные тревоги по данному сценарию не проводились. Так в пп. 5.1. «Оперативная часть» п. 5 «Специальные разделы плана мероприятий» ПМЛА предусматривается один из возможных сценариев возникновения и развития аварии – «Разгерметизация резервуара хранения дизельного топлива РВС-30 000» (позиция № 10). Однако предусмотренная в ПМЛА позиция № 10 графика учебных тревог с оперативным персоналом на 2020-2022 г. не соответствует вышеуказанному сценарию и предусматривает действия при разрушении насоса в помещении насосной или разгерметизацию (гильотинный разрыв) напорного трубопровода дизельного топлива.

Кроме того, положениями ПЛАРН и ПМЛА и фактическим исполнением обвалования резервуара № 5, в нарушение п. 3.6 СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы», предусмотрена возможность перелива нефтепродуктов при полной разгерметизации наибольшего резервуара № 5 (объёмом 30 000 м3) и разлитие нефтепродукта за границы обвалования.

Высоты обвалования, указанные в ПЛАРН (3,3 метра) и в ПМЛА (1,5 метра), с учетом которых планировались все необходимые мероприятия по предупреждению, локализации и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов, не соответствовали фактически имеющимся высотам обвалования резервуара № 5, которые на некоторых участках составляли 1,2 метра, что являлось нарушением п. 4.2 ГОСТ Р 53324-2009 «Ограждения резервуаров. Требования пожарной безопасности», в части значения высоты обвалования для резервуара № 5 объёмом 30 000 м3.

Таким образом, фактическое состояние устройства обвалования резервуарного парка топливного хозяйства ТЭЦ-3 АО «НТЭК», в том числе и резервуара № 5, не позволяло удерживать в себе объём нефтепродукта при разрушении наибольшего резервуара № 5 из всего резервуарного парка.

Вышеуказанные недостатки в ПЛАРН и ПМЛА, и фактического исполнения обвалования резервуара № 5 ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 не выявлены и не устранены.

29.05.2020 в период времени с 12 часов 00 минут до 17 часов 05 минут на ТЭЦ-3 АО «НТЭК» являющейся объектом, оказывающим умеренное негативное воздействие на окружающую среду II категории, здание объединенного главного корпуса которой расположено по адресу: <...> км автодороги Норильск-Алыкель, здание № 30, на площадке опасного производственного объекта II класса опасности – «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» АО «НТЭК», в состав которого входил резервуар № 5, в результате совокупности допущенных ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – непроведения надлежащих периодических осмотров и обследований состояния резервуара № 5 и его свайного основания, непроведения ремонтных работ в отношении его дефектов и повреждений, указанных в отчёте по мерзлотно-техническому надзору (геотехническому мониторингу) по 3 этапу 2017 года, непроведения геотехнического мониторинга (мерзлотно-технического надзора) в отношении резервуара № 5, превышения хранимого в резервуаре количества дизельного топлива, не приведения к нормативным параметрам фактического исполнения обвалования резервуара № 5, а также его технической документации и положений ПЛАРН и ПМЛА, произошла авария с последующим развитием чрезвычайной ситуации. Так, вследствие потери несущей способности отдельных свай под воздействием нагрузок, превышающих фактическую несущую способность, наличия дефектов и повреждений, снижающих эксплуатационную пригодность и работоспособность свайного основания резервуара № 5, произошло разрушение железобетонных конструкций свайного основания резервуара № 5 в результате цепного обрушения 33 свай-стоек (сваи № 22-24, 26-32, 35-42, 49, 50, 104-112, 116, 124, 132, 133) с разрушением плиты основания и образованием провала под днищем резервуара, что привело к его разрушению и разгерметизации с последующим истечением из резервуара № 5 дизельного топлива в количестве 21 163,3 тонн.

В связи с тем, что геометрическими параметрами и фактическим исполнением обвалования в отсутствие предусмотренного гидроизоляционного слоя не было обеспечено удержание разлившегося в обвалование резервуарного парка ТЭЦ-3 дизельного топлива при разрушении наибольшего по объёму резервуара, при истечении из резервуара № 5 хранящегося дизельного топлива оно локализовано и удержано в границах обвалования не было.

В связи с изложенным последовало дальнейшее истечение дизельного топлива за пределы территории резервуарного парка ТЭЦ-3 АО «НТЭК» с попаданием их на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования город Норильск Красноярского края на общей площади не менее 35954 м2, с последующим попаданием нефтепродуктов в водные объекты Норило-Пясинской озерно-речной системы, расположенные на территории муниципального образования город Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края и относящиеся к собственности Российской Федерации, в том числе: ручей без названия (Безымянный, Надеждинский), впадающий в реку Далдыкан, реки Далдыкан и Амбарная, озеро Пясино и реку Пясино, что привело к их загрязнению, причинению вреда биоценозу (растительному и животному миру), и наступлению иных тяжких последствий.

В результате вышеуказанного разлива дизельного топлива были загрязнены почвы и уничтожен плодородный слой на земельных участках муниципального образования город Норильск Красноярского края общей площадью не менее 35954 м2, в том числе:

- участок 1.1 – загрязнение и уничтожение плодородного слоя на площади не менее 1169 кв.м., расположен в географических координатах: 1) 69° 19' 35,0" с.ш. 87° 55' 43,6" в.д.; 2) 69° 19' 35,3" с.ш. 87° 55' 43,7" в.д.; 3) 69° 19' 35,6" с.ш. 87° 55' 42,8" в.д.; 4) 69° 19' 36,0" с.ш. 87° 55' 41,5" в.д.; 5) 69° 19' 36,0" с.ш. 87° 55' 39,4" в.д.; 6) 69° 19' 35,57" с.ш. 87° 55' 38,9" в.д.; 7) 69° 19' 35,1" с.ш. 87° 55' 40,4" в.д.; 8) 69° 19' 34,9" с.ш. 87° 55' 42,0" в.д.; 9) 69° 19' 34,9" с.ш. 87° 55' 43,6" в.д.;

- участок 1.2 – загрязнение и уничтожение плодородного слоя на площади не менее 301 кв.м., расположен в географических координатах: 1) 69° 19' 34,2" с.ш. 87° 55' 46,7" в.д.; 2) 69° 19' 34,3" с.ш. 87° 55' 47,8" в.д.; 3) 69° 19' 34,2"с.ш. 87° 55' 48,2" в.д.; 4) 69° 19' 34,0"с.ш. 87° 55' 48,7" в.д.; 5) 69° 19' 33,7" с.ш. 87° 55' 49,4" в.д.; 6) 69° 19' 33,6"с.ш. 87° 55' 49,4" в.д.; 7) 69° 19' 33,6" с.ш. 87° 55' 48,6" в.д.; 8) 69° 19' 33,8" с.ш. 87° 55' 47,9" в.д.;

- участок 2 – загрязнение плодородного слоя на площади не менее 4203 кв.м., расположен в географических координатах: 1) 69° 19' 42,2" с.ш. 87° 55' 18,1" в.д.; 2) 69° 19' 43,5" с.ш. 87° 55' 04,4" в.д.; 3) 69° 19' 46,4" с.ш. 87° 54' 58,3" в.д.; 4) 69° 19' 47,6" с.ш. 87° 54' 55,5" в.д.; 5) 69° 19' 48,0" с.ш. 87° 54' 51,5" в.д.; 6) 69° 19' 48,7" с.ш. 87° 54' 47,9" в.д.; 7) 69° 19' 47,6" с.ш. 87° 54' 48,4" в.д.; 8) 69° 19' 47,3" с.ш. 87° 54' 54,2" в.д.; 9) 69° 19' 45,2" с.ш. 87° 54' 58,8" в.д.; 10) 69° 19' 42,3" с.ш. 87° 55' 05,9" в.д.; 11) 69° 19' 41,6" с.ш. 87° 55' 15,3" в.д.;

- участок 3 – загрязнение плодородного слоя на площади не менее 3456 кв.м., расположен в географических координатах: 1) 69° 19' 41,4" с.ш. 87°55' 17,9" в.д.; 2) 69° 19' 42,1" с.ш. 87°55' 06,1" в.д.; 3) 69° 19' 42,4" с.ш. 87°55' 02,6" в.д.; 4) 69° 19' 44,1" с.ш. 87°55' 00,9" в.д.; 5) 69° 19' 46,7" с.ш. 87°54' 55,9" в.д.; 6) 69° 19' 47,2" с.ш. 87°54' 48,7" в.д.; 7) 69° 19' 44,1" с.ш. 87°54' 57,2" в.д.; 8) 69° 19' 40,7" с.ш. 87°55' 15,9" в.д.;

- участок 4 – уничтожение плодородного слоя на площади не менее 26825 кв.м., расположен в географических координатах: 1) 69° 19' 40,1" с.ш. 87° 55' 53,4" в.д.; 2) 69° 19' 39,7" с.ш. 87° 55' 50,4" в.д.; 3) 69° 19' 38,9" с.ш. 87° 55' 47,7" в.д.; 4) 69° 19' 38,9" с.ш. 87° 55' 43,8" в.д.; 5) 69° 19' 39,2" с.ш. 87° 55' 41,1" в.д.; 6) 69° 19' 39,5" с.ш. 87° 55' 39,7" в.д.; 7) 69° 19' 39,6" с.ш. 87° 55' 34,0" в.д.; 8) 69° 19' 40,0" с.ш. 87° 55' 30,7" в.д.; 9) 69° 19' 40,2" с.ш. 87° 55' 29,3" в.д.; 10) 69° 19' 40,4" с.ш. 87° 55' 29,3" в.д.; 11) 69° 19' 40,7" с.ш. 87° 55' 30,1" в.д.; 12) 69° 19' 41,9" с.ш. 87° 55' 27,1" в.д.; 13) 69° 19' 42,4" с.ш. 87° 55' 23,5" в.д.; 14) 69° 19' 42,1" с.ш. 87° 55' 21,0" в.д.; 15) 69° 19' 41,8" с.ш. 87° 55' 19,6" в.д.; 16) 69° 19' 41,7" с.ш. 87° 55' 16,9" в.д.; 17) 69° 19' 40,4" с.ш. 87° 55' 14,27" в.д.; 18) 69° 19' 39,1" с.ш. 87° 55'12,5" в.д.; 19) 69° 19' 38,9" с.ш. 87° 55' 12,4" в.д.; 20) 69° 19' 38,3" с.ш. 87° 55' 13,7" в.д.; 21) 69° 19' 38,6" с.ш. 87° 55' 18,0" в.д.; 22) 69° 19' 38,9" с.ш. 87° 55' 18,7" в.д.; 23) 69° 19' 38,8" с.ш. 87° 55' 19,81" в.д.; 24) 69° 19' 38,8" с.ш. 87° 55' 22,6" в.д.; 25) 69° 19' 38,5" с.ш. 87° 55' 28,1" в.д.; 26) 69° 19' 38,3" с.ш. 87° 55' 31,1" в.д.; 27) 69° 19' 38,0" с.ш. 87° 55' 37,5" в.д.; 28) 69° 19' 38,1" с.ш. 87° 55' 49,6" в.д.

Кроме того, в связи с истечением дизельного топлива с территории ХАДТ через дорогу, расположенную вдоль территории резервуарного парка ТЭЦ-3 АО «НТЭК», произошло возгорание проезжавшего по ней, принадлежащего на праве собственности И.А.Ф., автомобиля Ниссан Альмера (Nissan Almera), государственный регистрационный знак «№», 2016 года выпуска, с дальнейшим полным его уничтожением в результате пожара, в том числе с уничтожением установленной в автомобиле сигнализации Старлайн (Starline) № и чехлов автомобильных кресел из материала кожзаменителя.

В соответствии с пунктом 3 «Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1188) установлено, что разлив нефти и нефтепродуктов свыше 5000 тонн относится к чрезвычайной ситуации федерального значения.

В связи с вышеизложенным, приказом генерального директора АО «НТЭК» № НТЭК/№-п-а от 29.05.2020 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» в АО «НТЭК» был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», уровень реагирования определён как федеральный. Общество приступило к выполнению мероприятий согласно плану действий по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, директору ТЭЦ-3 поручено ввести в действие ПЛАРН ТЭЦ-3 и действовать в соответствии с разделами календарного плана, информация о происшествии доведена до оперативного дежурного единой дежурно-диспетчерской службы города Норильска.

Постановлением первого заместителя Губернатора Красноярского края – председателя Правительства края № 400-п от 31.05.2020 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территориях города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района» был введен с 18 часов 00 минут 31.05.2020 режим чрезвычайной ситуации и определена его зона на город Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 03.06.2020 введён режим чрезвычайной ситуации федерального характера на территории городского округа Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и установлен федеральный уровень реагирования.

ФИО1, в период времени с 18.09.2017 до 17 часов 05 минут 29.05.2020, в период исполнения своих должностных обязанностей, на территории муниципального образования город Норильск Красноярского края, в том числе на территории ТЭЦ-3 АО «НТЭК», здание объединенного главного корпуса которой расположено по адресу: <...> км автодороги Норильск-Алыкель, здание № 30, не исполнял свои должностные обязанности директора предприятия ТЭЦ-3 АО «НТЭК» надлежащим образом, вследствие небрежного отношения к их выполнению, в нарушение п. 2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 19.07.2011 № 248-ФЗ), которым установлена обязанность работника опасного производственного объекта соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также п.п. 5.1, 5.4, 5.6, 5.7, 5.10, 5.18, 5.25 Положение о ТЭЦ-3, п. 3.1.2 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, п. 6.2 Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК», не обеспечил безопасные условия труда, направленные на предупреждение аварий на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» АО «НТЭК», готовность к локализации аварии, соблюдение требований безопасности, определенных государственными нормативными документами, а также локальными актами АО «НТЭК», эффективное функционирование трехступенчатого контроля за состоянием промышленной безопасности и охраны труда, в результате чего нарушил:

- п. 4.7.1 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», п. 5.1 «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», п. 7.13 «Правил технической эксплуатации нефтебаз», п. «б» ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» – не провёл мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников АО «НТЭК» в чрезвычайных ситуациях: не обеспечил приведение обвалования резервуарного парка ХАДТ ТЭЦ-3 АО «НТЭК» к геометрическим параметрам, обеспечивающим удержание разлившегося нефтепродукта при разрушении наибольшего по объёму резервуара;

- п. 7 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», п. 2.5.38 «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» – не провёл оценку фактического состояния основания (свайного фундамента) с определением соответствия строительных конструкций проектной документации и требованиям нормативных документов сооружений, обследование с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности, чем не соблюдены требования пунктов 6.22, 6.23 «Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК»;

- п. 2.5.38 «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», п.п. 1.5.2, 2.2.1 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации» – не спланировал и не обеспечил выполнение комплекса операций по поддержанию работоспособного и исправного состояния, по повышению надежности работы сооружений по выявленному «накоплению» дефектов (увеличение раскрытия вертикальных трещин свай №№ 38, 90, 92, 112; скол бетона сваи № 57 с оголением и коррозией арматуры; сколы бетона без оголения арматурного каркаса свай №№ 25, 28, 122; наклонные и горизонтальные трещины оголовков свай и др.), по результатам проводимых Центром диагностики Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» с 2011 г. по 2017 г. обследований состояния свайного основания резервуара РВС-30 000 № 5 (технический № 5, инвентарный № 820035), о чём свидетельствуют, в том числе отчёт по мерзлотно-техническому надзору по 3 этапу 2016 года, отчёт по мерзлотно-техническому надзору (геотехническому мониторингу) по 3 этапу 2017 года.

Помимо этого, ФИО1, находясь в вышеуказанные время и месте, не исполнял свои должностные обязанности директора предприятия ТЭЦ-3 АО «НТЭК» надлежащим образом, вследствие небрежного отношения к их исполнению, нарушил:

- пункт 3.2 трудового договора № НТЭК-283-т.д. от 30.09.2005, п.п. 1.5, 5.1, 5.4, 5.6, 5.7, 5.10, 5.18, 5.25, 6.1 Положения о ТЭЦ-3, п.п. 3.1.2, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, в результате чего:

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников выполнение анализа дефектов и повреждений конструкции «0» цикла резервуара № 5 и его обвалования, указанных в отчете по мерзлотно-техническому надзору (геотехническому мониторингу) по 3 этапу 2017 года, их накопление и выполнения в отношении них ремонтных работ;

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников включение в перечень мероприятий, при выполнении ремонтных работ в отношении резервуара № 5 в 2017-2018 гг., выполнение ремонтных работ по устранению дефектов и повреждений конструкции «0» цикла резервуара № 5;

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников направление руководству АО «НТЭК» предложений, направленных на выполнение ремонтных работ по устранению дефектов и повреждений свайного основания резервуара № 5, выявленных по результатам геотехнического мониторинга (мерзлотно-технического надзора);

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников направление руководству АО «НТЭК» предложений о проведение работ по обследованию конструкции «0» цикла резервуара № 5 и его обвалования при проведении экспертизы промышленной безопасности ООО «Безопасность в промышленности» в отношении резервуара № 5, с целью определения фактического технического состояния конструкции «0» цикла резервуара № 5 и его обвалования, последующей разработкой мероприятий по обеспечению его безопасной эксплуатации при увеличении уровне налива топлива сверх установленного техническим паспортом;

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников направление руководству АО «НТЭК» предложений о проведение геотехнического мониторинга (мерзлотно-технического надзора) в отношении резервуара № 5, с учетом увеличения в 2019-2020 гг. нагрузки на его свайное основание в результате увеличения уровня налива топлива сверх установленного техническим паспортом и его количества свыше установленного Декларацией промышленной безопасности опасного производственного объекта ТЭЦ-3 АО «НТЭК»;

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников направление руководству АО «НТЭК» предложений о проведение анализа фактического исполнения технического подполья резервуара № 5 и наружного обвалования резервуара на предмет локализации и удержания разлившегося топлива в случае аварии на резервуаре № 5 с проведением соответствующих ремонтных работ по устранению выявленных несоответствий;

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников направление руководству АО «НТЭК» предложений, направленных на поддержание требуемого уровня технического состояния конструкции «0» цикла резервуара № 5 и его обвалования, для обеспечения надежной и безопасной его эксплуатации;

пункт 3.2 трудового договора № НТЭК-№. от 30.09.2005, п.п. 1.5, 5.1, 5.4, 5.6, 5.7, 5.10, 5.18, 5.25, 6.4 Положения о ТЭЦ-3, п.п. 3.1.2, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, в результате чего:

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников, при наличии дефектов и повреждений конструкции «0» цикла резервуара № 5, прекращение эксплуатации резервуара № 5 и проведение его обследования и ремонта;

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников принятие мер, направленных на безопасную эксплуатацию резервуара № 5 при его наполнении дизельным топливом по уровню и количеству превышающим значения, установленные его техническим паспортом и «Декларацией промышленной безопасности опасного производственного объекта ТЭЦ-3 АО «НТЭК», указаний подчиненным работникам о прекращении наполнения и приведении уровня и количества дизельного топлива в резервуаре № 5 в соответствии с указанными документами не выдал;

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников принятие мер, направленных на безопасную эксплуатацию при хранении в резервуаре № 5 дизельного топлива по уровню и количеству превышающим значения, установленные его техническим паспортом и «Декларацией промышленной безопасности опасного производственного объекта ТЭЦ-3 АО «НТЭК», указаний подчиненным работникам о приведении уровня и количества дизельного топлива в резервуаре № 5 в соответствии с указанными документами не выдал.

Кроме того, ФИО1, помимо вышеуказанных требований промышленной безопасности, которые должны соответствовать нормам охраны окружающей среды и экологической безопасности, нарушил следующие нормы, направленные на охрану окружающей среды и экологическую безопасность при вводе в эксплуатацию и эксплуатации резервуара № 5, входящего в состав опасного производственного объекта «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» АО «НТЭК»:

- п. 3.6 СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы» – не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников выявление и исправление несоответствия фактического состояния резервуара № 5 и его обвалования нормативными требованиям и технической документации в части значения расчетного объёма между внутренними откосами обвалования, в связи с чем в ПЛАРН предусмотрена возможность перелива нефтепродуктов при полной разгерметизации наибольшего резервуара № 5 (объёмом 30 000 м3) за границы обвалования;

- п. 4.2 ГОСТ Р 53324-2009 «Ограждения резервуаров. Требования пожарной безопасности», п. 3.6 СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы» – не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников выявление и исправление несоответствия фактического состояния резервуара № 5 и его обвалования нормативным требованиям и нормативно-технической документации в части значения высоты обвалования, которая не соответствовала установленным нормам для обвалования резервуара № 5 (объёмом 30 000 м3) и на некоторых участках составляла 1,2 метра;

- п. 2 ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ) – не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников исправление несоответствия в ПМЛА по раскрытию позиции № 10 «Разгерметизация резервуара хранения дизельного топлива РВС-30 000 пп. 5.1. «Оперативная часть» п.5. «Специальные разделы плана мероприятий», в результате чего действия оперативного состава при разгерметизации резервуара № 5, не разработаны и не предусмотрены;

- ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации – не обеспечил право на использование и охрану земли и природных ресурсов как основу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории;

- ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации – являясь должностным лицом, не выполнил обязанность по соблюдению Конституции Российской Федерации и законов;

- ст. 42 Конституции Российской Федерации – не обеспечил право каждого, в том числе жителей Красноярского края, на благоприятную окружающую среду;

- ст. 58 Конституции Российской Федерации – не выполнил обязанность по сохранению природы и окружающей среде, бережному отношению к природным богатствам;

- ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» – не выполнил обязанность по осуществлению хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, в соответствии с принципами: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимый условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; сохранения биологического разнообразия; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

- п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» – не обеспечил право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде;

- п. 3 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» – не выполнил обязанность по сохранению природы и окружающей среды, бережному отношению к природе и природным богатствам, соблюдению иных требований законодательства;

- ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в редакции от 27.12.2019 № 453-ФЗ) – не выполнил обязанность по осуществлению хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (п. 1), и не выполнил обязанность по проведению мероприятий по охране окружающей среды, при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 (хозяйственной и иной деятельности), в том числе по сохранению природной среды, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (п. 2);

- ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в редакции от 10.01.2002 № 7-ФЗ) – не выполнил обязанность по осуществлению в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды ввода в эксплуатацию, эксплуатации строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, при которых должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (п. 1);

- ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в редакции от 10.01.2002 № 7-ФЗ) – не выполнил обязанность осуществления ввода в эксплуатацию и эксплуатации, в том числе объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды (п. 1), и не выполнил обязанность по предусмотрению эффективных мер при вводе в эксплуатацию и эксплуатации, в том числе объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки, в том числе по снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе эксплуатации указанных объектов (п. 2);

- п. 2 ст. 3 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 19.07.2011 № 248-ФЗ) – не выполнил обязанность о необходимости соответствия требований промышленной безопасности нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

ФИО2, в период времени с 18.09.2017 до 17 часов 05 минут 29.05.2020, в период исполнения своих должностных обязанностей, на территории муниципального образования город Норильск Красноярского края, в том числе на территории ТЭЦ-3 АО «НТЭК», здание объединенного главного корпуса которой расположено по адресу: <...> км автодороги Норильск-Алыкель, здание № 30, не исполнял свои должностные обязанности главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК» надлежащим образом, вследствие небрежного отношения к их выполнению, в нарушение п. 2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 19.07.2011 № 248-ФЗ), которым установлена обязанность работника опасного производственного объекта соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также п.п. 2.10, 2.11, 2.14, 2.15, 2.16, 2.17, 2.19, 2.21, 2.23, 2.24, 2.25 должностной инструкции главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК», п. 1 приказа директора ТЭЦ-3 АО «НТЭК» «О назначении ответственных лиц в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ТЭЦ-3» от 20.01.2020 № НТЭК-№, п. 1 приказа директора ТЭЦ-3 АО «НТЭК» «О назначении лиц, ответственных за техническое состояние зданий и сооружений в 2020 году» от 20.01.2020 № НТЭК-№, п.п. 3.1.2, 3.1.3, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, п. 6.2 Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК», не обеспечил качество и полноту проведенных работ при вводе в эксплуатацию резервуара № 5 после проведенной экспертизы промышленной безопасности, не обеспечил выполнение мероприятий, направленных на повышение уровня промышленной безопасности, а также на предупреждение аварий на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» АО «НТЭК», в результате чего нарушил:

- п. 4.7.1 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», п. 5.1 «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», п. 7.13 «Правил технической эксплуатации нефтебаз»; п. «б» ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 4, пп. «а», «б», «г», «е» п. 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» – не провёл мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников АО «НТЭК» в чрезвычайных ситуациях: не обеспечил приведение обвалования резервуарного парка ХАДТ ТЭЦ-3 АО «НТЭК» к геометрическим параметрам, обеспечивающим удержание разлившегося нефтепродукта при разрушении наибольшего по объему резервуара;

Помимо этого, ФИО2, находясь в вышеуказанные время и месте, не исполнял свои должностные обязанности главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК» надлежащим образом, вследствие небрежного отношения к их выполнению, нарушил:

- пункт 3.2 трудового договора № НТЭК-290-т.д. от 30.09.2005, п.п. 1.8, 2.10, 2.11, 2.14, 2.15, 2.16, 2.17, 2.19, 2.21, 2.23, 2.24, 2.25, 3.6, 3.11, 3.14 должностной инструкции главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК», п. 1 приказа директора ТЭЦ-3 АО «НТЭК» «О назначении ответственных лиц в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ТЭЦ-3» № НТЭК-№-п-а от 20.01.2020, п. 1 приказа директора ТЭЦ-3 АО «НТЭК» «О назначении лиц, ответственных за техническое состояние зданий и сооружений в 2020 году» № НТЭК-№-п-а от 20.01.2020, п.п. 3.1.2, 3.1.3, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, в результате чего:

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников направление руководству ТЭЦ-3, АО «НТЭК» предложений, направленных на выполнение ремонтных работ по устранению дефектов и повреждений свайного основания резервуара № 5, выявленных по результатам геотехнического мониторинга (мерзлотно-технического надзора);

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников направление руководству ТЭЦ-3, АО «НТЭК» предложений о проведение работ по обследованию конструкции «0» цикла резервуара № 5 и его обвалования при проведении экспертизы промышленной безопасности ООО «Безопасность в промышленности» в отношении резервуара № 5, с целью определения фактического технического состояния конструкции «0» цикла резервуара № 5 и его обвалования, последующей разработкой мероприятий по обеспечению его безопасной эксплуатации при увеличении уровне налива топлива сверх установленного техническим паспортом;

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников направление руководству ТЭЦ-3, АО «НТЭК» предложений о проведение геотехнического мониторинга (мерзлотно-технического надзора) в отношении резервуара № 5, с учетом увеличения в 2019-2020 гг. нагрузки на его свайное основание в результате увеличения уровня налива топлива сверх установленного техническим паспортом и его количества свыше установленного Декларацией промышленной безопасности опасного производственного объекта ТЭЦ-3 АО «НТЭК»;

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников направление руководству ТЭЦ-3, АО «НТЭК» предложений о проведение анализа фактического исполнения технического подполья резервуара № 5 и наружного обвалования резервуара на предмет локализации и удержания разлившегося топлива в случае аварии на резервуаре № 5 с проведением соответствующих ремонтных работ по устранению выявленных несоответствий;

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников направление руководству ТЭЦ-3, АО «НТЭК» предложений, направленных на поддержание требуемого уровня технического состояния конструкции «0» цикла резервуара № 5 и его обвалования, для обеспечения надежной и безопасной его эксплуатации;

- пункт 3.2 трудового договора № НТЭК-290-т.д. от 30.09.2005, п.п. 1.8, 2.10, 2.11, 2.14, 2.15, 2.16, 2.17, 2.19, 2.21, 2.23, 2.24, 2.25, 3.5, 3.6, 3.14 должностной инструкции главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК», п. 1 приказа директора ТЭЦ-3 АО «НТЭК» «О назначении ответственных лиц в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ТЭЦ-3» № НТЭК-№-п-а от 20.01.2020, п. 1 приказа директора ТЭЦ-3 АО «НТЭК» «О назначении лиц, ответственных за техническое состояние зданий и сооружений в 2020 году» № НТЭК-№-п-а от 20.01.2020, п.п. 3.1.2, 3.1.3, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, в результате чего:

Кроме того, ФИО2, помимо вышеуказанных требований промышленной безопасности, которые должны соответствовать нормам охраны окружающей среды и экологической безопасности, нарушил следующие нормы, направленные на охрану окружающей среды и экологическую безопасность при вводе в эксплуатацию и эксплуатации резервуара № 5, входящего в состав опасного производственного объекта «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» АО «НТЭК»:

- п. 2.14 должностной инструкции главного инженера ТЭЦ-3, п. 3.1.3 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3 – не обеспечил организацию и контроль выполнения всех видов работ по охране окружающей среды;

ФИО3, в период времени с 18.09.2017 до 17 часов 05 минут 29.05.2020, в период исполнения своих должностных обязанностей, на территории муниципального образования город Норильск Красноярского края, в том числе на территории ТЭЦ-3 АО «НТЭК», здание объединенного главного корпуса которой расположено по адресу: <...> км автодороги Норильск-Алыкель, здание № 30, не исполнял свои должностные обязанности заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 АО «НТЭК» надлежащим образом, вследствие небрежного отношения к их выполнению, в нарушение п. 2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 19.07.2011 № 248-ФЗ), которым установлена обязанность работника опасного производственного объекта соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.9, 2.11, 2.13, 2.16, 2.17, 2.20 должностной инструкции заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 АО «НТЭК», п. 3.3.2 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, п. 6.2 Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК», не обеспечил контроль за выполнением требований действующих распорядительных документов АО «НТЭК», а также разработку мероприятий, направленных на предупреждение и исключение аварий на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» АО «НТЭК», в результате чего нарушил:

п. 4.7.1 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», п. 5.1 «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», п. 7.13 «Правил технической эксплуатации нефтебаз», п. «б» ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 4, пп. «а», «б», «г», «е» п. 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» – не провёл мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников АО «НТЭК» в чрезвычайных ситуациях: не обеспечено приведение обвалования резервуарного парка ХАДТ ТЭЦ-3 АО «НТЭК» к геометрическим параметрам, обеспечивающим удержание разлившегося нефтепродукта при разрушении наибольшего по объёму резервуара;

п. 7 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», п. 2.5.38 «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» – не провёл оценку фактического состояния основания (свайного фундамента) с определением соответствия строительных конструкций проектной документации и требованиям нормативных документов сооружений, обследование с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности, чем не соблюдены требования пунктов 6.22, 6.23 «Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК»;

п. 2.5.38 «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», п.п. 1.5.2, 2.2.1 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации» – не спланировал и не обеспечил выполнение комплекса операций по поддержанию работоспособного и исправного состояния, по повышению надежности работы сооружений по выявленному «накоплению» дефектов (увеличение раскрытия вертикальных трещин свай №№ 38, 90, 92, 112; скол бетона сваи № 57 с оголением и коррозией арматуры; сколы бетона без оголения арматурного каркаса свай №№ 25, 28, 122; наклонные и горизонтальные трещины оголовков свай и др.), по результатам проводимых Центром диагностики Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» с 2011 г. по 2017 г. обследований состояния свайного основания резервуара РВС-30 000 № 5 (технический № 5, инвентарный №), о чём свидетельствуют, в том числе отчёт по мерзлотно-техническому надзору по 3 этапу 2016 года, отчёт по мерзлотно-техническому надзору (геотехническому мониторингу) по 3 этапу 2017 года.

Помимо этого, ФИО3, находясь в вышеуказанные время и месте, не исполнил свои должностные обязанности заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 АО «НТЭК» надлежащим образом, вследствие небрежного отношения к их выполнению, нарушил:

- п. 3.2 трудового договора № НТЭК-№-т.д. от 30.09.2005, пп. 1.6.1, 1.6.3, 1.6.4, 1.6.6 п. 1.6, пп. 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3, 1.7.8, 1.7.9, 1.7.12 п. 1.7, п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.9, 2.11, 2.13, 2.16, 2.17, 2.20, 3.1, 3.3, 3.4, 3.5, 3.7, 3.8 должностной инструкции заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 АО «НТЭК», п. 3.3.2 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, в результате чего:

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников, направление руководству ТЭЦ-3, АО «НТЭК» предложений о проведение анализа фактического исполнения технического подполья резервуара № 5 и наружного обвалования резервуара на предмет локализации и удержания разлившегося топлива в случае аварии на резервуаре № 5 с проведением соответствующих ремонтных работ по устранению выявленных несоответствий;

п. 3.2 трудового договора № НТЭК-№-т.д. от 30.09.2005, пп. 1.6.1, 1.6.3, 1.6.4, 1.6.6 п. 1.6, пп. 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3, 1.7.8, 1.7.9, 1.7.12 п. 1.7, п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.9, 2.11, 2.13, 2.16, 2.17, 2.20, 3.1, 3.3, 3.4, 3.5, 3.7, 3.8, 3.9 должностной инструкции заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 АО «НТЭК», п. 3.3.2 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3 в результате чего:

Кроме того, ФИО3, помимо вышеуказанных требований промышленной безопасности, которые должны соответствовать нормам охраны окружающей среды и экологической безопасности, нарушил следующие нормы, направленные на охрану окружающей среды и экологическую безопасность при вводе в эксплуатацию и эксплуатации резервуара № 5, входящего в состав опасного производственного объекта «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» АО «НТЭК»:

- п. 2 ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ) – не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников исправление несоответствия в ПМЛА по раскрытию позиции № 10 «Разгерметизациярезервуара хранения дизельного топлива РВС-30 000 пп. 5.1. «Оперативная часть» п.5. «Специальные разделы плана мероприятий», в результате чего действия оперативного состава при разгерметизации резервуара № 5, не разработаны и не предусмотрены;

- п. 2.11 должностной инструкции заместителя главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК», п. 2. ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» (в редакции от 04.03.2013 № 22-ФЗ) – не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников разработку «Календарного плана оперативных мероприятий об угрозе или возникновении ЧС(Н) ХАДТ ТЭЦ-3 федерального уровня» с целью включения его в ПЛАРН;

ФИО4, в период времени с 23.04.2019 до 17 часов 05 минут 29.05.2020, в период исполнения своих должностных обязанностей, на территории муниципального образования город Норильск Красноярского края, в том числе на территории ТЭЦ-3 АО «НТЭК», здание объединенного главного корпуса которой расположено по адресу: <...> км автодороги Норильск-Алыкель, здание № 30, не исполнял свои должностные обязанности начальника котлотурбинного цеха ТЭЦ-3 АО «НТЭК» надлежащим образом, вследствие небрежного отношения к их выполнению, в нарушение п. 2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 19.07.2011 № 248-ФЗ), которым установлена обязанность работника опасного производственного объекта соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также п.п. 5.1, 5.2, 5.3, 5.5 Положения о котлотурбинном цехе ТЭЦ-3, п. 7 приказа директора ТЭЦ-3 АО «НТЭК» «О назначении ответственных лиц в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ТЭЦ-3» от 20.01.2020 № НТЭК-№-п-а, п. 2, пп. 4.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.7 п. 4, п. 11 приказа директора ТЭЦ-3 АО «НТЭК» «О назначении лиц, ответственных за техническое состояние зданий и сооружений в 2020 году» от 20.01.2020 № НТЭК-№-п-а, п.п. 3.3.5, 3.3.20 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, п. 6.2 Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК», не обеспечил безопасную эксплуатацию и техническое обслуживание резервуара № 5, контроль за соблюдением работниками опасного производственного объекта «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» АО «НТЭК» требований промышленной безопасности при его эксплуатации, в результате чего нарушил:

п. 4.7.1 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», п. 5.1 «Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», п. 7.13 «Правил технической эксплуатации нефтебаз», п. «б» ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 4, пп. «а», «б», «г», «е» п. 6, пп. «а» п. 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» – не провёл мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников АО «НТЭК» в чрезвычайных ситуациях: не обеспечено приведение обвалования резервуарного парка ХАДТ ТЭЦ-3 АО «НТЭК» к геометрическим параметрам, обеспечивающим удержание разлившегося нефтепродукта при разрушении наибольшего по объёму резервуара;

Помимо этого, ФИО4, находясь в вышеуказанные время и месте, не исполнял свои должностные обязанности начальника котлотурбинного цеха ТЭЦ-3 АО «НТЭК» надлежащим образом, вследствие небрежного отношения к их выполнению, нарушил:

п. 3.2 трудового договора № НТЭК-207-т.д. от 30.09.2005, п. 1.7, пп. 3.1.1, 3.1.3, 3.1.9, 3.1.12 п. 3.1, пп. 3.2.1, 3.2.3 п. 3.2, пп. 3.3.1, 3.3.3, 3.3.4 п. 3.3, пп. 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3 п. 3.6, п.п. 5.1, 5.2, 5.3, 5.5, 5.6, 6.6, 6.9, 6.12, 6.13, 6.20 Положения о котлотурбинном цехе ТЭЦ-3, п. 7 приказа директора ТЭЦ-3 АО «НТЭК» «О назначении ответственных лиц в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ТЭЦ-3» от 20.01.2020 № НТЭК-№-п-а, п. 2, пп. 4.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.7 п. 4, п. 11 приказа директора ТЭЦ-3 АО «НТЭК» «О назначении лиц, ответственных за техническое состояние зданий и сооружений в 2020 году» от 20.01.2020 № НТЭК-№п-а, п.п. 3.3.5, 3.3.20 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, п. 6.2 Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК», в результате чего:

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников направление руководству ТЭЦ-3 АО «НТЭК» предложений, направленных на выполнение ремонтных работ по устранению дефектов и повреждений свайного основания резервуара № 5, выявленных по результатам геотехнического мониторинга (мерзлотно-технического надзора);

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников направление руководству ТЭЦ-3 АО «НТЭК» предложений о проведение геотехнического мониторинга (мерзлотно-технического надзора) в отношении резервуара № 5, с учетом увеличения в 2019-2020 гг. нагрузки на его свайное основание в результате увеличения уровня налива топлива сверх установленного техническим паспортом и его количества свыше установленного Декларацией промышленной безопасности опасного производственного объекта ТЭЦ-3 АО «НТЭК»;

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников, направление руководству ТЭЦ-3 АО «НТЭК» предложений о проведение анализа фактического исполнения технического подполья резервуара № 5 и наружного обвалования резервуара на предмет локализации и удержания разлившегося топлива в случае аварии на резервуаре № 5 с проведением соответствующих ремонтных работ по устранению выявленных несоответствий;

- не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников направление руководству ТЭЦ-3 АО «НТЭК» предложений, направленных на поддержание требуемого уровня технического состояния конструкции «0» цикла резервуара № 5 и его обвалования, для обеспечения надежной и безопасной его эксплуатации;

п. 3.2 трудового договора № НТЭК-№-т.д. от 30.09.2005, п. 1.7, пп. 3.1.1, 3.1.3, 3.1.9, 3.1.12 п. 3.1, пп. 3.2.1, 3.2.3 п. 3.2, пп. 3.3.1, 3.3.3, 3.3.4 п. 3.3, пп. 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3 п. 3.6, п.п. 5.1, 5.2, 5.3, 5.5, 5.6, 6.4, 6.6, 6.9, 6.12, 6.13 Положения о котлотурбинном цехе ТЭЦ-3, п. 7 приказа директора ТЭЦ-3 АО «НТЭК» «О назначении ответственных лиц в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ТЭЦ-3» от 20.01.2020 № НТЭК-№-п-а, п. 2, пп. 4.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.7 п. 4, п. 11 приказа директора ТЭЦ-3 АО «НТЭК» «О назначении лиц, ответственных за техническое состояние зданий и сооружений в 2020 году» от 20.01.2020 № НТЭК-№-п-а, п.п. 3.3.5, 3.3.20 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, в результате чего:

Кроме того, ФИО4, помимо вышеуказанных требований промышленной безопасности, которые должны соответствовать нормам охраны окружающей среды и экологической безопасности, нарушил следующие нормы, направленные на охрану окружающей среды и экологическую безопасность при эксплуатации резервуара № 5, входящего в состав опасного производственного объекта «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» АО «НТЭК»:

- п. 3.3.20 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3 – не выполнил обязанности в части функции надлежащей разработки инструкций, планов по ликвидации и локализации аварийных ситуаций в хозяйстве аварийного дизельного топлива при разработке ПМЛА;

- ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в редакции от 10.01.2002 № 7-ФЗ) – не выполнил обязанность по осуществлению в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды эксплуатации строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, при которых должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (п. 1);

- ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в редакции от 10.01.2002 № 7-ФЗ) – не выполнил обязанность осуществления эксплуатации, в том числе объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды (п. 1), и не выполнил обязанность по предусмотрению эффективных мер при эксплуатации, в том числе объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки, в том числе по снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе эксплуатации указанных объектов (п. 2);

В результате разлива 29.05.2020 из резервуара № 5 ХАДТ ТЭЦ-3 АО «НТЭК», находящегося на территории муниципального образования город Норильск Красноярского края, дизельного топлива в количестве 21 163,3 тонны, наступили иные тяжкие последствия, которые выразились в виде:

- Причинения вреда почвенному покрову, который является существенным с экологической точки зрения, и выразился в загрязнении места происшествия разлившимися нефтепродуктами, поскольку почвы и грунты, испытывающие многолетнее негативное воздействие выбросов и сбросов промышленных объектов Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский Никель», были дополнительно загрязнены нефтепродуктами, что привело к ухудшению их экологического состояния.

- Причинения вреда водным объектам Норило-Пясинской озерно-речной системы, в том числе: ручью без названия (Безымянный, Надеждинский), реке Далдыкан, реке Амбарная, озеру Пясино и реке ФИО5, который является существенным с экологической точки зрения для ручья без названия (Безымянного, Надеждинского), рек Далдыкан, Амбарная, вследствие попадания большого количества нефтепродуктов в природные водные объекты, что привело к ухудшению гидрологических условий водных объектов, накоплению нефтепродуктов в донных отложениях, ухудшению условий существования гидробионтов, а также угрозе вторичного загрязнения водоёмов нефтепродуктами из донных отложений и прибрежных территорий при изменении гидрологического режима (сезонно или антропогенно обусловленного).

- Причинения вреда биоценозу (растительному и животному миру), который является существенным с экологической точки зрения, поскольку ухудшились условия роста и развития растительности, а также существенно ухудшились условия существования гидробионтов, сократилась их кормовая база, вплоть до полной гибели гидробионтов на отдельных участках пострадавших водных объектов.

- Причинения вреда окружающей среде, который выражается в загрязнении почв, грунтов и водных объектов Норило-Пясинской озерно-речной системы нефтепродуктами в концентрациях, многократно превышающих нормативы предельно-допустимых концентраций, является существенным с экологической точки зрения, поскольку привёл к значительному ухудшению экологического состояния объектов окружающей среды на обширной территории, включающей ручей без названия (Безымянный, Надеждинский), реки Далдыкан и Амбарная, их прибрежные участки и территорию непосредственно прилегающую к ТЭЦ-3 АО «НТЭК». Вред, причиненный данным объектам окружающей среды, требует проведение трудоёмких, длительных (в течение нескольких лет) и затратных рекультивационных и реабилитационных мероприятий.

Кроме того, вышеуказанный разлив дизельного топлива оказал существенное влияние на среду обитания гидробионтов, привел к гибели отдельных видов и к снижению количественных и продукционных показателей большинства организмов, а также к утрате качеств рыбной продукции. Видовая структура сообществ в водоемах Норило-Пясинской водной системы упростилась и обеднела. Стенобионтные виды в планктоне и бентосе сократили свою численность и уступили место эврибионтным, устойчивым к нефтяному загрязнению. В наибольшей степени пострадали фитопланктон и зообентос. Загрязнение водных объектов и снижение степени развития кормовой базы рыб отрицательно сказались на условиях нагула и характере распределения рыб, биомасса и численность рыб на нагульных акваториях водоемов и водотоков снизилась, что привело к снижению рыбохозяйственной значимости этих водных объектов. Восстановление водных экосистем в условиях низких температур и загрязнения донных отложений займет достаточное длительное время – от 6 до 10 лет, в связи с чем необходимо принятие комплекса научно обоснованных мер по их реабилитации. Реализация компенсационных мероприятий по воспроизводству водных биологических ресурсов потребует строительства как минимум трех рыборазводных заводов в бассейне Норило-Пясинской озерно-речной системы в целях компенсационных выпусков молоди ценных видов рыб на протяжении не менее 6 лет.

Попадание нефтепродуктов, в результате вышеуказанного разлива, на почвенные покровы муниципального образования город Норильск Красноярского края и в водные объекты Норило-Пясинской озерно-речной системы, расположенной на территории муниципального образования город Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края создало препятствия для использования земельных участков, отдыха людей на природе, использования воды из водных объектов для питья и иных хозяйственных нужд охотникам, рыболовам и иным лицам, т.е. создало препятствия для удовлетворения потребностей и жизнедеятельности людей, нарушило право граждан на благоприятную окружающую среду.

В результате разлива нефтепродуктов из резервуара № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК», произошедшего 29.05.2020 при вышеуказанных обстоятельствах, причинен следующий ущерб:

- Российской Федерации в размере 145 492 562 907,96 руб. – в связи с загрязнением водных объектов Норило-Пясинской озерно-речной системы, как компонентов окружающей среды;

- Российской Федерации в размере 58 961 303 621,87 руб. – в связи причинением вреда окружающей среде в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов Норило-Пясинской озерно-речной системы, в том числе в размере 311 013 900,16 руб. – в связи с причинением вреда окружающей среде в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемой природной территории федерального значения – государственный природный заповедник «Большой Арктический»;

- муниципальному образованию город Норильск в размере 684 904 320 руб. – в связи с порчей объектов почвенно-геологического происхождения, расположенных на территории указанного муниципального образования;

- И.А.Ф. в размере 581 000 руб. – в связи с полным уничтожением в результате возгорания автомобиля Ниссан Альмера (Nissan Almera) государственный регистрационный знак «№», 2016 года выпуска, принадлежащего И.А.Ф. на праве собственности, стоимостью 563 000 руб., а также уничтожением установленной в автомобиле сигнализации Старлайн (Starline) №, стоимостью 10 000 руб., и чехлов из материала кожзаменителя, стоимостью 8 000 руб.

Нарушения вышеуказанных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта – топливное хозяйство ТЭЦ-3 АО «НТЭК» с резервуаром № 5, допущенные ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в результате ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, привели к наступлению общественно-опасных последствий в виде причинения по неосторожности крупного имущественного ущерба Российской Федерации, муниципальному образованию город Норильск и И.А.Ф., и находятся между собой в прямой причинно-следственной связи.

Нарушая требования промышленной безопасности опасного производственного объекта ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 не предвидели возможность наступления указанных выше общественно-опасных последствий в виде причинения крупного имущественного ущерба Российской Федерации, муниципальному образованию город Норильск и И.А.Ф., хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должны были и могли предвидеть эти последствия.

Нарушения вышеуказанных правил охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию промышленного объекта – резервуара № 5 ХАДТ ТЭЦ-3 АО «НТЭК», допущенные ФИО1, ФИО2, ФИО3, а также нарушения правил охраны окружающей среды при эксплуатации промышленного объекта – резервуара № 5 ХАДТ ТЭЦ-3 АО «НТЭК», допущенные ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, как лицами ответственными за соблюдение этих правил, в результате ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, привели к наступлению общественно-опасных последствий в виде иных тяжких последствий, выразившихся в причинении существенного, с экологической точки зрения, вреда окружающей среде, биоценозу (растительному и животному миру), почвенному покрову и водным объектам, которые, для улучшения экологической ситуации на месте происшествия и прилегающей территории и восстановления качества окружающей среды требуют проведения рекультивационных (восстановительных) и компенсационных мероприятий в течение длительного времени с привлечением больших финансовых затрат, и находятся между собой в прямой причинно-следственной связи.

Нарушая правила охраны окружающей среды при эксплуатации промышленного объекта ФИО4, являясь лицом, ответственным за соблюдение этих правил, не предвидел возможность наступления указанных выше общественно-опасных последствий в виде наступления иных тяжких последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Нарушая правила охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленного объекта ФИО1, ФИО2, ФИО3, являясь лицами, ответственными за соблюдение этих правил, не предвидели возможность наступления указанных выше общественно-опасных последствий в виде наступления иных тяжких последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должны были и могли предвидеть эти последствия.

Выражая своё отношение к предъявленному обвинению, каждый из подсудимых своей вины в инкриминируемом преступлении не признал.

Подсудимый ФИО1, в судебном заседании показал, что занимая должность директора ТЭЦ-3 для обеспечения порядка эксплуатации, ремонта объектов ХАДТ ТЭЦ-3 (включая РВС № 5), требованиям промышленной безопасности в период с 2017 по 2020 годы им были изданы следующие приказы: приказ НТЭК-№-п-а от 16.05.2018 «О назначении ответственных лиц за контролем за ходом ремонтных работ на баке № 5». Контроль за исполнением данного приказа был возложен на главного инженера ТЭЦ-3. Со своей стороны он также производил контроль, который заключался в посещении объекта, ремонтных планерок. Отделом ремонта для него готовились отчеты о ремонте. Также он контролировал выполнение замечаний, выявленных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности резервуара № 5 в 2018 году. Приказ № НТЭК-№-п-а от 20.01.2020 «О назначении ответственных лиц в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ТЭЦ-3». Этим приказом он контролировал своевременное назначение работников в области промышленной безопасности, ежедневно заслушивал доклады подчиненного персонала на планерках, согласно имевшемуся плану контролировал сроки проведения необходимых экспертиз, а также проведения технической диагностики. Данным приказом он возлагал персональную ответственность на подчиненных работников - ответственных лиц за выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений со стороны государственного контроля (об утверждении мероприятий по предписанию Енисейского управления Ростехнадзора НТЭК-№), контролировал установленные сроки устранения выявленных нарушений - требовал и получал доклады от подчиненного персонала о статусе выполнения моих поручений. Приказ № НТЭК-№-п от 05.03.2019 «О вводе в действие «Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах Теплоэлектроцентрали-3 АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания». Приказ № НТЭК-№ п-а от 20.01.2020 «О назначении лиц, ответственных за техническое состояние зданий и сооружений в 2020 году». На главного инженера ТЭЦ-3 пунктом 1 данного приказа, возложена ответственность за надежное работоспособное состояние производственных зданий и сооружений, правильную их эксплуатацию и производство текущих и капитальных ремонтов в целом по структурному подразделению, пунктом 8 приказа и пунктом 5.1. «Инструкция по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений АО «НТЭК» на главного инженера возложена координация и общие руководство организации контроля за безопасной эксплуатацией и техническим обслуживанием зданий и сооружений. Пунктом 5.1 приказа назначены ответственные лица за организацию контроля за безопасной эксплуатацией и техническим обслуживанием зданий и сооружений ТЭЦ-3 начальник УПП Д.К.В., инженер отдела ремонтов Б.Д.А. Пунктом 10 приказа определен состав комиссии по проведению общих осмотров технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений. В приложении №1 к приказу приведено распределение объектов территории между цехами, а также ответственное лицо за резервуар № 5 с ванной и пристройкой помещения задвижек-начальник КТЦ ФИО4 Несмотря на то, что на него, как на директора не возлагается обязанностей по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений он выборочно контролировал состояние организации безопасной эксплуатации зданий и сооружений путем ознакомления с документацией «Журнал осмотров зданий и сооружений КТЦ», в которых отражались результаты выявленных дефектов, давал указания о включении всех необходимых работ в номенклатуру ремонтов, при составлении итоговой номенклатуры контролировал наличие этих работ. Кроме того, давал указания о проведении внеочередных осмотров свай, получал доклады об отсутствии критических дефектов, влияющих на безопасную эксплуатацию резервуара № 5. Также он давал указания ответственным подчиненным работникам провести комиссионный осмотр обвалований ХАДТ, составить дефектные ведомости, истребовал Акт осмотра и отчет о составлении дефектных ведомостей, осуществлял контроль за заключением соответствующего договора на ремонт обвалования. Приказ № НТЭК-№-п «Об утверждении мероприятий указанных в предписании ЕУ Ростехнадзора от 05.09.2019 № 9.26/77-НХ». Контроль исполнения настоящего приказа возложен на заместителя главного инженера по ПБиОТ. Он же контролировал выполнение пунктов этих мероприятий. Отмечает, что в данном предписании отсутствовали замечания по резервуару № 5. Приказ №НТЭК-№-п-а 16.01.2020 «Об организации трехступенчатого контроля за состоянием промышленной безопасности и охраны труда» с приложением, в том числе копией план-графика проверок третьей ступени контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах ТЭЦ-3 на 2020 год». Контроль исполнения данного приказа был возложен на главного инженера ТЭЦ-3». По результатам данных проверок составлялся Акт, в котором были отображены выявленные замечания, при согласовании таких актов он проверял, чтобы на каждое выявленное замечание было назначено ответственное лицо за устранение, а также указан срок исполнения. Приказ № НТЭК-№-п-а от 16.04.2020 «О проведении проверки третьей ступени контроля в котлотурбинном цехе в апреле 2020 года». Возложенную на него обязанность он выполнял при проведении ежедневных обходов рабочих мест, на которых проводилась работа подрядными организациями, цель данных обходов была выявление рисков, проверка соблюдения работниками подрядных организаций правил, контроль за техническим уровнем оснащения подрядных строительных организаций, обеспечением требований к проверке знаний и квалификации персонала. Приказ № НТЭК/№-п-а от 29.12.2017 «О возложении обязанностей в области промышленной безопасности и ответственности за организацию и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах Теплоэлектроцентрали-3». Приказ № НТЭК-№-п от 28.12.2018 «О возложении обязанностей в области промышленной безопасности и ответственности за организацию и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах Теплоэлектроцентрали-3». Приказ № НТЭК №-п-а от 23.04.2020 «О распределении обязанностей и ответственности в области природоохранной деятельности Теплоэлектроцентрали-3». Согласно приказу, на начальников цехов и участка возлагается персональная ответственность за работу по производственному контролю. Ответственный за общий контроль по работам в области экологического контроля этим приказом был назначен Главный инженер ТЭЦ-3. Им осуществлялся контроль со стороны контрольно-аналитического управления за выбросами в атмосферу отработанных газов, после таких проверок составлялся документ с указаниями результатов, замечаний не было. Им своевременно издавались необходимые организационные приказы для обеспечения соблюдения требований промышленной безопасности, безопасной эксплуатацией зданий и сооружений, осуществления производственного экологического контроля. Поступивший в сентябре 2017 года отчёт от Центра диагностики Заполярного филиала «ПАО «ГМК «Норильский никель», содержащий результаты осмотра фундамента пиковой, котельной, резервуаров №№4, 5 с геодезическими измерениями, а также рекомендации по восстановлению конструкций «0» цикла и другие мероприятия, не касающиеся ремонта, он направил главному инженеру ТЭЦ-3 Л.В.М. с поручением в виде письменной резолюции: «Разработать мероприятия, установить сроки и назначить ответственных за устранение указанных в отчёте нарушений». Примерно через неделю Л.В.М. доложил ему о ходе выполнения его поручения, пояснив, что дефектов, требующих устранения и разработки мероприятий по ремонту, не имеется. Периодичность мерзлотно-технического надзора специалистами центра диагностики по осмотру фундамента и измерению осадки фундамента проводится не реже 1 раза в три года, текущие осмотры 1 раз в месяц, а измерение осадки фундаментов зданий и сооружений не реже 1 раза в пять лет. Все эти работы компетентными специалистами выполнялись в соответствии с установленной периодичностью. Ответственность за своевременное проведение наблюдений, осмотров и обследований строительных конструкций производственных зданий и сооружений и принятие мер по выполнению в необходимые сроки предложений по материалам осмотров и обследований возлагается на главного инженера организации. В обязанности работников ТЭЦ-3 работы по заключению и организацию договорной работы между подрядными организациями и заказчиком экспертизы не входят, в связи с чем, ему не известно почему при организации и заключении договора на проведение экспертизы промышленной безопасности в 2018 году не указали на необходимость исследования конструкций «0» цикла фундаментного основания резервуара № 5. Ремонтные и восстановительные работы в отношении конструкций «0» цикла свайного фундамента резервуара № 5 в период с 14.09.2017 года по 29.05.2020 года не были проведены, поскольку дефекты не являлись критическими. В его должностных обязанностях, обязанность по обеспечению разработки и своевременный пересмотр ПЛАРН и ПМЛА отсутствует и нормативно не закреплена. Такая обязанность возложена на главного инженера ТЭЦ-3, заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 и заместителя главного инженера по промышленной безопасности и охране труда ТЭЦ-3.

Подсудимый ФИО2 в судебном заседании показал, что с 18.12.2017 состоит в должности главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК». В соответствии с п. 5.1 Инструкции он несет ответственность за надежное работоспособное состояние сооружений, правильную их эксплуатацию и производство текущих, капитальных ремонтов. В соответствии с Приказом директора ТЭЦ-3 № НТЭК-№-п от 20.01.2020 он, как главный инженер организовывает и обеспечивает безопасную эксплуатацию сооружений и контроль за соблюдением требований безопасности при такой эксплуатации. То есть он не должен непосредственно осуществлять действия по эксплуатации, а обязан организовать систему так, чтобы данные действия выполнялись одними сотрудниками и проверялись другими сотрудниками. Так, им был обеспечен мониторинг состояния сооружения и своевременная организация ремонта неисправного сооружения. Мониторинг состояния сооружения, выполнялся сотрудниками котлотурбинного цеха в виде: текущего осмотра не реже 1 раз в месяц по графику, результаты вносились в журнал; общего технического осмотра 2 раза в год весной и осенью, о чем составлялись акты; проведения экспертизы промышленной безопасности и иных обследований в установленный срок; своевременного измерения осадки резервуара №5 (не реже 1 раза в 5 лет); технического обследования специалистов Центра Диагностики ЗФ ОАО «ГМК» НН». В ходе проверок он не получал от ответственных лиц Р.Я.А., Д.К.В., Ч.В.В. и ФИО4 каких-либо сведений, свидетельствующих о ненадлежащем состоянии основания резервуара №5. Своевременное инициирование ремонтов в случае обнаружения дефектов в его обязанности не входит. Однако, несмотря на отсутствие таких обязанностей, если бы были обнаружены неисправности препятствующие безопасной эксплуатации резервуара №5 и требующие ремонта, он бы проследил, чтобы заявка на ремонт была бы составлена и направлена в вышестоящее управление АО «НТЭК» для организации финансирования и проведения работ. Полагает, что отчеты по мерзлотно-техническому надзору фактически не являются мерзлотно-техническим надзором, поскольку Центр диагностики ЗФ, ввиду строительства резервуара № 5 по 2 принципу, не производил исследование температуры грунтов и их несущей способности. Вывод о стабильности резервуара, он сделал исходя из результатов исследований Центра диагностики, из которых следовало, что какой-либо неравномерной осадки резервуара № 5 не наблюдается, а также ввиду отсутствия сведений о наличии дефектов и повреждений фундамента. Уровень заполнения резервуара № 5 установлен заключением экспертизы промышленной безопасности, сомневаться в выводах, которой, у него не было оснований. В ноябре 2018 по результатам гидравлических испытаний, с наливом водой до высоты 16,7 м, комиссия, под его председательством посчитала возможным ввести резервуар в эксплуатацию, с предельным уровнем наполнения, согласно заключению экспертиза промышленной безопасности, о чем 20.11.2018 был составлен акт. Формальный подход членов комиссии к его подписанию был исключен. Первый налив топлива в резервуар №5 осуществлялся в апреле 2019 на основании требований указанных в п. 8 экспертизы промышленной безопасности, в соответствии с которым при первом после ремонта заполнении резервуара продуктом с отметки 11 м. налив необходимо осуществлять с проведением контроля методом акустической эмиссии. То есть, резервуар № 5 эксплуатировался в соответствии с экспертизой промышленной безопасности, которой дано разрешение на его эксплуатацию с таким обвалованием. Он был уверен, что экспертами проведен осмотр, обследование фундамента и обвалования резервуара №5. Об отсутствии гидроизоляционного слоя, препятствующего впитыванию топлива в случае его разлива он узнал после аварии. Установить это неразрушающими методами контроля в ходе эксплуатации было невозможно. Полагает, что разработка новой декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» не требовалось, поскольку общая фактическая масса дизельного топлива, хранящегося на ХАДТ ТЭЦ-3, после ремонта резервуара № 5 увеличилась лишь на 11,9 %. Полагает, что все действия по локализации и ликвидации последствий аварии при разгерметизации резервуара дизельного топлива РВС-30000 указаны в позиции № 10 на стр. 46, 47, 48, 49 Плана не противоречат п. 2. ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ. Постановлением Правительства РФ №730 от 26.08.2013 «Об утверждении положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» не предусматривается необходимость проведения учебных тревог. Указывает, что ПЛАРН согласован федеральным органом власти. Указание экспертом ТЕХЭКО, что в ПЛАРНе отсутствует, Календарный план федерального уровня противоречит п. 14 «Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», утвержденные приказом МЧС РФ от 28.12.2004 г. № 621 не требующего от организаций разработки Календарного плана федерального уровня. Таким образом, он добросовестно выполнял, возложенные на него Должностной инструкцией, «Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на производственных объектах Теплоэлектроцентрали-3 АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» локальными актами и законами обязанности.

Подсудимый ФИО3 в судебном заседании показал, что с 15.12.2017 занимает должность заместителя главного инженера ТЭЦ-3. Ни трудовой договор от 30.09.2005 года, заключенный с ним, ни должностная инструкция заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 АО «НТЭК», ни Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах Теплоэлектроцентрали-3 АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» от 31.01.2019 г., ни приказ НТЭК-№-п-а от 20.01.2020 «О назначении лиц, ответственных за техническое состояние зданий и сооружений в 2020 году» с приложением», ни приказ № НТЭК-№-п-а от 20.01.2020 «О назначении ответственных лиц в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ТЭЦ-3 не предусматривает у заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 обязанности, функций и ответственности за осмотр, эксплуатацию, ремонт, экспертизу зданий и сооружений, находящихся на территории ТЭЦ-3. Заместитель главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 занимается эксплуатацией основного и вспомогательного оборудования и никакого отношения к зданиям и сооружениям не имеет. Также ему не поручена работа, связанная с организацией, контролем и исполнением экологического законодательства. Резервуар № 5 ХАДТ ТЭЦ-3 – является сооружением, а не оборудованием. Соответственно, исполнение обязанностей предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией у него, как заместителя главного инженера по эксплуатации сооружения не было. Поручение иной работы должно быть согласовано в письменном виде, согласно законодательству. Обязанности по организации разработки планов мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий в рамках организации работы по предупреждению аварий выполнялись им в полном объеме и в надлежащем качестве. В 2017 году, О.Н.А. по его распоряжению внесены корректировки в план 2013 года по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов хранилища аварийного дизельного топлива АО «НТЭК» (ПЛАРН), которые не связанны с изменениями технологических параметров, размеров, целей. Площадь разлива топлива при аварии также не корректировалась. Расчетов, при корректировке ПЛАРНа 2013 года не производилось. Все расчеты, цифры и выводы сделаны экспертами специализированной организации в 2013 году при разработке ПЛАРНа. ПЛАРН утвержден всеми органами власти, включая Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны (МЧС России). Проведены комплексные учения, которые показали высокий уровень знаний и умений оперативного и ремонтного персонала ТЭЦ-3 при выполнении мероприятий ПЛАРНа (темой учений было полная разгерметизация резервуара № 5 с розливом нефтепродуктов в зону и вне зоны обвалования). Сделаны выводы о достаточности сил и средств. Поставленные цели и задачи комплексного учения были выполнены в полном объеме. План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА) в хозяйстве аварийного дизельного топлива был разработан в 2020 году специалистами котлотурбинного цеха ТЭЦ-3, согласован с аварийно-спасательной службой (Газоспасательной службой ЗФ ПАО «ГМК «Норильский Никель») и ОПО-2 УПБ ЗФ ПАО «ГМК «Норильский Никель» ПМЛА 2020 года был утвержден.

Подсудимый ФИО4 в судебном заседании показал, что в своей работе руководствовался «Инструкцией по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК». Во исполнение положений указанной Инструкции директором ТЭЦ-3 АО «НТЭК» ФИО1 изданы приказы № НТЭК-№-п от 20.01.2020 (по нему он является ответственным лицом за безопасную эксплуатацию зданий и сооружений, закрепленных за КТЦ и лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию и техническое обслуживание гидротехнических сооружений, к которым резервуар № 5 не относится) и № НТЭК-№-п-а от 20.01.2020 (по нему он является ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, а также безопасную эксплуатацию ХАДТ ТЭЦ-3), разделом 5 Положения о котло-турбинном цехе ТЭЦ-3. Полагает, что он не являлся лицом, ответственным за организацию контроля за безопасной эксплуатацией и техническим обслуживанием зданий и сооружений ТЭЦ-3. Возложенные на него обязанности им выполнялись, в том числе: дизельное топливо в резервуаре № 5 хранилось с уровнем не превышающем разрешенного экспертизой промышленной безопасности и предусмотренное проектом, конструкции содержались в исправном состоянии, что подтверждается экспертизой промышленной безопасности; принимал участие в текущих, общих периодических и внеочередных осмотрах строительных конструкций; соблюдал выполнение графиков систематических наблюдений за эксплуатацией и состоянием строительных конструкций и графиков текущих, общих осмотров строительных конструкций здания; принимал работы, выполненные хозспособом по заделке трещин в обваловании ХАДТ ТЭЦ-3 АО «НТЭК», проводил измерение осадки, техническое освидетельствование резервуара № 5. На тот момент дефектов мешающих безопасной эксплуатации и требующих безотлагательного ремонта не было. Им было проверено наличие паспорта на сооружение, в который вносились все необходимые записи, в том числе запись о последней экспертизе промышленной безопасности, включая внесение экспертами записи о разрешении максимального налива дизельным топливом до отметки 16,7 м. Полагает, что эксперты Я.И.В. и И.В.В. при подготовке и производстве экспертизы промышленной безопасности достоверно знали о наличии свайного фундамента у резервуара и считали его сооружением. На стадии эксплуатации сооружения он не обязан и не может перепроверять за экспертами обоснованность их заключений, а также определять правильность выбора способов и методов ее проведения. Им проводились осмотры обвалований путем ежемесячных обходов, о чем делал записи в техническом журнале и составлялись акты, о проведенных осмотрах докладывал на планерках. Были несущественные дефекты в виде трещин, которые своевременно устранялись хозспособом без привлечения внешних подрядчиков. На соответствие с проектной документацией обвалование он не проверял, поскольку не было для этого оснований, руководствовался экспертизой промышленной безопасности, которой дано разрешение эксплуатировать резервуар № 5 с таким обвалованием, которое фактически существовало. В 2019 году с выполнением в 2020 году был запланирован ремонт обвалований ремонт отмостки. Об отсутствии гидроизоляционного слоя под железобетонным покрытием обвалования ему не было известно. Полагает, что разлив топлива за пределы обвалования стал возможным из-за большого давления, под которым истекало топливо из разрушенного резервуара с образованием гидродинамической волны, которая вместе с одновременной просадкой стен обвалования частично разрушило стенки обвалования и размыло его основание. План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в 2020 году разработан котлотурбинным цехом, представлен для проверки комиссии, замечаний не поступило, комиссия сочла возможным ввести в действие ПМЛА в предложенной форме, установив его срок действия на 2020-2022 годы. По его мнению, несоответствие пункта плана мероприятий не может являться экологическим преступлением, т.к. отсутствует причинно-следственная связь между технической ошибкой в соответствии описании позиции №10 графика учебных тревог с описанием позиции в Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и самими последствиями аварии на РВС № 5 ХАДТ ТЭЦ-3. При этом в самом Плане п.5.1. Оперативная часть поз.№10 раскрыта полностью с описанием возможных сценариев, последовательностью всех мероприятий, исполнителями, местом нахождения средств защиты и спасения, обозначением ответственного руководителя и командного пункта. В положении о котлотурбинном цехе, в Положении о производственном контроле на ТЭЦ-3 и трудовом договоре законов и норм экологической безопасности не указано.

Оценивая приведенные показания подсудимых, суд находит их достоверными только в той части, в которой они подтверждены в судебном заседании иными исследованными доказательствами.

В частности, заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о непричастности к совершению преступлений и надлежащем исполнении ими своих должностных обязанностей, а равно, о причинах аварии, не связанных с эксплуатацией резервуара № 5, суд находит недостоверными и расценивает их как реализованное право подсудимых на защиту, а также учитывает, что они ничем не подтверждены, а основаны лишь на собственных утверждениях подсудимых о своей невиновности.

В тоже время суд находит достоверными показания подсудимых о том, что подсудимые признали факт того, что ими не проводилась работа по сверке фактической высоты обвалования, с высотой, указанной в проектных документах. Суд учитывает, что в своих показаниях подсудимые признали тот факт, что им было известно о наличии на конструкции «0» цикла резервуара № 5 множественных трещин, сколов бетона, как без оголения, так и с оголением арматурного каркаса с коррозией арматуры свай, цокольных перекрытий, оголовок, кустового ростверка, балок ростверка, рекомендованных к устранению путем восстановления конструкций «0» цикла, выявленных 14 сентября 2017 года, а также то, что они не оценивали рост этих показателей как обстоятельства к прекращению эксплуатации резервуара № 5, полагая возможным продолжение его работы. При таких обстоятельствах, неубедительными для суда является представленная стороной зашиты копия журнала входящей корреспонденции, свидетельствующая, по их мнению об отсутствии передачи ФИО3 отчетов мерзлотно-технического надзора за 2016-2017 гг. Подсудимый ФИО2 признал, что в соответствии с локальными актами ТЭЦ-3 АО НТЭК он несет ответственность за надежное работоспособное состояние сооружений, правильную их эксплуатацию и производство текущих, капитальных ремонтов, организовывает и обеспечивает безопасную эксплуатацию сооружений и контроль за соблюдением требований безопасности при такой эксплуатации, подсудимый ФИО4 признал, что он является ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, а также безопасную эксплуатацию ХАДТ ТЭЦ-3.

Таким образом, из собственных показаний подсудимых следует, что фактически они изобличили самих себя в том, что, эксплуатируя резервуар № 5, небрежно относились к своим обязанностям и нарушили установленные законодательством требования безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов, нарушили правила промышленной безопасности и охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию и эксплуатации резервуара № 5.

Однако, несмотря на отрицание подсудимыми своей вины, суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, проанализировав показания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 вместе с другими доказательствами, находит, что событие преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 217, ст. 246 УК РФ, вину подсудимых в их совершении при установленных и описанных судом обстоятельствах установленной и подтвержденной показаниями представителей потерпевших, потерпевшего, свидетелей, экспертов, протоколами следственных действий, заключениями судебных экспертиз и другими материалами дела, исследованными в ходе судебного следствия.

Показаниями представителя потерпевшего Л.Ю.Н., состоящей в должности консультанта отдела обеспечения деятельности правового управления администрации города Норильска, данными ею в ходе предварительного расследования, оглашенными в судебном заседании с согласия сторон и в судебном заседании, показаниями Т.О.А. установлено загрязнение объектов почвенно-геологического происхождения, расположенных в границах территории муниципального образования город Норильск, относящихся к категории земель промышленности, государственная собственность на которые не разграничена в результате разлива нефтепродуктов 29.05.2020 из резервуара № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК». В соответствии со ст. ст. 3.1 и 3.2 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обладает орган местного самоуправления, в данном случае (по состоянию на момент аварии) муниципальное образование город Норильск. В результате загрязнение объектов почвенно-геологического происхождения, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, муниципальному образованию был причинен крупный ущерб. С 23.03.2021 в Устав внесены изменения, согласно которым муниципальное образование стало называться – городской округ город Норильск Красноярского края (том 17 л.д. 160-165).

Показания представителя потерпевшего Л.Ю.Н., Т.О.А. соотносятся со сведениями, представленными из администрации г. Норильска, о том, что загрязненные земельные участки, сформированные на территории от ХАДТ ТЭЦ-3 АО «НТЭК» до ручья Безымянный, рек Амбарная и Далдыкан, относятся к категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» и соотносятся со сведениями, представленными Енисейским бассейновым водным управлением Росводресурсы, о том, что в государственном водном реестре имеются сведения о водных объектах, в том числе: ручей без названия, река Амбарная, река Далдыкан, река ФИО5, озеро Пясино (том 138 л.д. 121, 122-123, 125-127).

Показаниями представителя потерпевшего С.Н.В., состоящей в должности начальника отдела правового обеспечения госслужбы и кадров Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, данными ею в ходе предварительного расследования, оглашенными в судебном заседании с согласия сторон установлено, что в соответствии с возложенными функциями управление: организует осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, осуществляет в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности, осуществляет государственный мониторинг водных объектов и организацию его проведения, а также осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности. Ряд полномочий управления в сфере защиты, мониторинга и последствий загрязнения вод определен Положением о Енисейском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов от 11.03.2014, утверждённым приказом Росводресурсов № 66, а также в соответствии со статьями 24 и 26 Водного кодекса РФ. Загрязнение водных объектов на территории Красноярского края, в том числе муниципального образования город Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края в результате аварии 29.05.2020 относятся к компетенции Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. В результате разлива нефтепродукта 29.05.2020 в водные объекты на территории муниципального образования город Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края был причинен крупный ущерб собственности Российской Федерации, который по решению Красноярского арбитражного суда составляет около 146 млрд. руб. Заявлять гражданский иск к обвиняемому (обвиняемым) не желает, кроме того, ей известно, что причиненный ущерб природной среде в рамках искового требования Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора в адрес АО «НТЭК» полностью возмещен, решение Арбитражного суда Красноярского края вступило в законную силу (том 17 л.д. 173-176).

Показания С.Н.В. соотносятся со сведениями, представленными ФГБУ «Среднесибирское УГМС», согласно которому в реестре зарегистрированных в автоматизированном Государственном каталоге географических объектов на 22.12.2020 водные объекты представлены следующим образом:

река Далдыкан является правым притоком р. Амбарная;

река Амбарная впадает в озеро Пясино с юга и входит в бассейн р. ФИО5;

река ФИО5 впадает с юго-востока в Пясинский залив Карского моря;

озеро Пясино находится в юго-восточной части Северо-Сибирской низменности между р. Енисей (в нижнем течении) и северо-западной частью плато Путорана (горы Харыялах), и является истоком р. ФИО5.

Информация о водном объекте, как ручей Безымянный отсутствует (том 138 л.д. 130, 134-135).

Показаниями представителя потерпевшего Г.И.С., состоящей в должности начальника отдела организационно-правового обеспечения, государственной службы и кадров Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, данными ею в ходе предварительного расследования, оглашенными в судебном заседании с согласия сторон и в судебном заседании установлено, что согласно Положению о Енисейском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утверждённому приказом Росрыболовства от 28.11.2016 № 756, Енисейское территориальное управление Росрыболовства является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, которое создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, в том числе Красноярского края, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также рыбоводства (аквакультуры), товарного рыбоводства, производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов. В связи с аварией 29.05.2020 на резервуаре № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК», в результате разлива нефтепродуктов по водным объектам, расположенным на территории г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края причинён ущерб Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Размер вреда водным биологическим ресурсам был определен в результате проведения исследования водных объектов Норило-Пясинской озерно-речной системы Федеральным государственным бюджетным научным учреждением Всероссийским научно-исследовательским институтом рыбного хозяйства и океанографии (далее – ФГБНУ ВНИРО). Результаты исследования изложены в отчете от 27.10.2020 № 72 ФГБНУ ВНИРО, размер вреда водным биологическим ресурсам 3 607 369 421,02 руб. ФГБНУ ВНИРО ущерб рассчитывало на основании приказа Росрыболовства от 25.11.2011 № 1166 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам» предусматривающий тарифный метод расчёта. Произведенным расчетом были рассчитаны следующие составляющие вышеуказанного ущерба: размер ущерба от гибели водных биоресурсов – 2 677 850 995,56 руб., размер ущерба от утраты потомства погибших водных биоресурсов составил 0 руб., размер ущерба от потери прироста водных биоресурсов, в результате гибели кормовых организмов (планктон, бентос) – 723 439 521,35 руб., размер ущерба от ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов – 206 078 913,11 руб. Кроме того, Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и акклиматизации» (далее – ФГБУ ЦУРЭН) были просчитаны затраты на восстановление, в результате вышеуказанной аварии, нарушенного состояния водных биоресурсов, исходя из совокупного объема теряемых водных биоресурсов указанных в отчете по исследованию ФГБНУ ВНИРО, размер которых в денежном выражении составил 55 353 934 200,85 руб. ФГБУ ЦУРЭН, как и ФГБНУ ВНИРО ущерб рассчитывало на основании приказа Росрыболовства от 25.11.2011 № 1166 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам» предусматривающий тарифный (таксовый) метод расчёта. Общая сумма вреда, окружающей среде в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов складывается из вышеуказанных составляющих и составляет 58 961 303 621,87 руб. При этом в указанный размер входит вред, который причинен окружающей среде в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемой природной территории – государственный природный заповедник «Большой Арктический» в размере 311 013 900,16 руб., который просчитан исходя из площади водных объектов на территории заповедника. 27.07.2021 Енисейским ТУ Росрыболовства в Арбитражный суд Красноярского края направлено исковое заявление к АО «НТЭК» о взыскании 58 650 289 721,71 руб. в доход соответствующих бюджетов (муниципальных образований Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района 55 075 675 982,20 руб. и г. Норильска 3 574 613 739,51 руб., исходя из площади водных объектов на их территории) в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в результате аварии 29.05.2020 на резервуаре № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК» и разлива нефтепродуктов, о взыскании вреда, причиненного окружающей среде в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемой природной территории – государственный природный заповедник «Большой Арктический» в размере 311 013 900,16 руб. 29 июля 2022 года между Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и АО «НТЭК» Арбитражным судом Красноярского края утверждено мировое соглашение, согласно которому АО «НТЭК» в целях комплексного оздоровления экологической ситуации, устойчивого и сбалансированного развития городского округа г. Норильск Красноярского края и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края АО «НТЭК» в установленные в соглашении сроки и объеме, осуществлять выпуски водных биоресурсов около 20 лет. Данное соглашение в настоящее время находится на стадии исполнения, подготовлено для выпуска молоди 33 кг сибирского осетра в р. Енисей до 30 сентября 2023 года (в соответствии с договором от 6 декабря 2022 года) (том 159, л.д. 145-152).

Из показаний потерпевшего И.А.Ф., данных им в ходе предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании с согласия сторон следует, что в результате аварии 29.05.2020 на ТЭЦ-3 АО «НТЭК», возгорания излившегося из резервуара дизельного топлива огнем полностью уничтожен его автомобиль марки «Ниссан», «Альмера», государственный регистрационный номер № rus, стоимостью 563 000 рублй, с установленной на автомобиль сигнализацией Старлайн (Starline) №, стоимостью 10 000 рублей, и чехлов из материала кожзаменителя, стоимостью 8 000 рублей, то есть материальный ущерб на общую сумму 581 000 рублей. 31.07.2020 АО «НТЭК» перечислена 673 000 рублей, в том числе с учетом упущенной выгоды. В настоящее время каких-либо претензий по поводу причиненного ему ущерба он к кому-либо не имеет (том 5 л.д. 62-79).

Показания потерпевшего И.А.Ф. о стоимости автомобиля подтверждается заключением судебно-оценочной экспертизы (том 47 л.д. 43-55).

Таким образом, исходя из совокупности вышеприведенных доказательств, достоверность которых никем не оспаривается и чем-либо не опровергнута, суд приходит к выводу, что размер ущерба, причиненного потерпевшему И.А.Ф. в результате аварии, произошедшей 29.05.2020 на ТЭЦ-3 АО «НТЭК», составил 581 000 рублей (пятьсот восемьдесят одна тысяча) рублей, который, согласно примечанию к ст. 216 УК РФ, является крупным.

Кроме того, в результате названной аварии в результате разлива нефтепродуктов по водным объектам, расположенным на территории г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края причинён ущерб Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, произошло загрязнение объектов почвенно-геологического происхождения, расположенных в границах территории муниципального образования город Норильск.

Факт разлива нефтепродуктов, помимо вышеприведенных показаний Л.Ю.Н., С.Н.В., Г.И.С., Т.О.А. подтверждается также оглашенными в судебном заседании протоколами осмотра участка земель на территории муниципального образования г. Норильск (правый и левый берег ручья Безымянный, с получением образцов земли (том 4 л.д. 23-44, том 44 л.д. 211-222) участки реки Далдыкан выше места и в месте впадения ручья Безымянный, реки Амбарная, реки ФИО5 с получением образов (том 4 л.д. 6-22, 23-44, 45-87, 88-100, том 44 л.д. 211-222), показаниями эксперта Г.Н.Ю. в судебном заседании о существенном экологическом вреде, выразившемся в загрязнении почвы, грунта, водным объектам, в результате разлива нефтепродуктов АО «НТЭК», что указано в выводах заключения комплексной судебно-экологической экспертизы (том 49 л.д. 6-160, том 50 л.д. 1-51), протоколом осмотра оптических дисков с видеозаписью и фотографиями разлива 29.05.2020 нефтепродуктов из резервуара № 5 (том 111 л.д. 36-59), результатами оценки состояния территории, поведенной ООО «Рискат» (том 85 л.д. 2-37, 38-43), заключением № 14 от 22.06.2020 о загрязнении плодородного слоя почвы в результате разлива нефтепродуктов АО «НТЭК» (том 155 л.д. 143-147), приказом АО «НТЭК» от 29.05.2020 о введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», Постановление от 31.05.2020 № 400-п Правительства Красноярского края «О введении режима чрезвычайной ситуации на территориях города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района»; протокол от 03.06.2020 № 3 заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с планом по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на ТЭЦ-3 АО «НТЭК» (том 138 л.д. 137-147), представленной информацией из ГУ МЧС России по Красноярскому краю, отчетом АНО «Экотерра» о выполнении работ по определению размера вреда, причиненного водным объектам вследствие разлива дизельного топлива, копии актов о перекачке дизельного топлива из резервуара № 6 (том 138 л.д. 36-52, 53-56), сведениями, представленными АО «НТЭК» о привлеченных организаций к ликвидации разлива нефтепродуктов из резервуара № 5, выполненных ими работ по ликвидации (том 86 л.д. 3-9, 36-38, 68-71, 75, 78, 81, 89-90, 94-95, 98-100, 103-105, 113, 117-118, 121, 151, 154-155, 158-159, 162-163, 166, 176-177, 180-188, 191-192, 195-196, 203-204, 211-219, 222-223), копией протоколов заседания комиссии по приемке рекультивированных земель на территории муниципального образования г. Норильск от 01.10.2021, 09.11.2022, 13.07.2023, отчетом ФГБУН Институт почвоведения и агрохимии Сибирского отделения Российской академии наук по инспекционному контролю и оценке качества выполненных работ о проведенной АО «НТЭК» рекультивации земель, загрязненных в результате разлива топлива? согласно которым в 2021-2022 проведена рекультивация земель муниципального округа г. Норильск, нарушенных и загрязненных в результате разлива дизельного топлива из резервуара № 5, копией документов о возмещении убытков представителям коренных малочисленных народов Севера (семейным общинам), показаниями свидетелей о проведении мероприятий по ликвидации последствий аварии, а именно об установлении боновых заграждений, зачистки и обработки береговой части реагентами.

Суд не соглашается с доводами стороны защиты о нарушении УПК РФ при проведении осмотра рек, ввиду не указания специалистом, принимавшим участие в осмотре методики, применявшейся при их получении и упаковке. Протоколы соответствуют требованиям ч. 3 ст. 180, ч. 1.1 ст. 170 УПК РФ, ход следственного действия, в отсутствии понятых был зафиксирован фотосьемкой, составлен протокол, отвечающий требованиям, предъявляемым ст.ст. 166, 180 УПК РФ. Также суд не находит нарушений требований УПК РФ, Федерального закона №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» при назначении, проведении судебной экспертизы, которые могли бы повлиять на выводы экспертов №.

В соответствии с копией отчета Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» о научно-исследовательской работе «Определение размера вреда водным биологическим ресурсам от аварийного разлива дизельного топлива на предприятии ТЭЦ-3 АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», с обоснованием объемов (видового состава и процентного соотношения воспроизводимой молоди рыб) в целях компенсации нанесенного ущерба водным объектам Норило-Пясинской озерно-речной системы», размер вреда водным биологическим ресурсам составил 3 607 369 421,02 руб., в том числе: размер ущерба от гибели водных биоресурсов – 2 677 850 995,56 руб.; размер ущерба от потери прироста водных биоресурсов, в результате гибели кормовых организмов (планктон, бентос) – 723 439 521,35 руб.; размер ущерба от ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов – 206 078 913,11 руб. (том 156 л.д. 35-235; том 157 л.д. 1-177);

- Согласно расчету ФГБУ «Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и акклиматизации» от 18.06.2021 № 01-1/1398, сумма затрат на восстановление нарушенного в результате аварии 29.05.2020 на ТЭЦ-3 АО «НТЭК» состояния водных биоресурсов, исходя из совокупного объема теряемых водных биоресурсов, в денежном выражении составила 55 353 934 200,85 руб. (том 157 л.д. 178-181);

- ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» от 12.07.2021 № 36-05/1774 провел расчет размера вреда водным и биологическим ресурсам от аварийного разлива дизельного топлива на ТЭЦ-3 АО «НТЭК» по административно-территориальным единицам распределяется следующим образом: Таймырский Долгано-Ненецкий район Красноярского края – 55 075 675 982,20 руб.; городской округ Норильск – 3 574 613 739,51 руб.; государственный природный заповедник «Большой Арктический» – 311 013 900,16 руб., а всего – 58 961 303 621,87 руб. (том 158, л.д. 134) (том 156 л.д. 9-235; том 157 л.д. 1-194, том 158 л.д. 1-219, том 159 л.д. 1-135).

В соответствии с Отчетом о научно-исследовательской работе «Определение размера вреда водным биологическим ресурсам от аварийного разлива дизельного топлива на предприятии ТЭЦ-3 АО «НТЭК» с приложениями, утвержденного 25.09.2020 директором ФГБНУ «ВНИРО», установлено, что аварийный разлив дизельного топлива Норильской ТЭЦ-3 оказал существенное влияние на среду обитания гидробионтов, привел к гибели отдельных видов и к снижению количественных и продукционных показателей большинства организмов, а также к утрате качеств рыбной продукции (том 81 л.д. 16-126, 127-246; том 82 л.д. 1-191), проведенного с учетом проб с первичными данными по гидробиологическим пробам по исследованию рек Далдыкан и Амбарная, озеро Пясино и их береговых зон, экологического надзора, в том числе в отношении АО «НТЭК» до аварии, климатических наблюдений (том 83 л.д. 2-220; том 84 л.д. 1-141, 144-190, 193-200, 207-210, 212).

В судебном заседании Т.О.А., представляющая администрацию города Норильска, в ходе предварительного следствия С.Н.В., представляющая Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, указали, что в результате разлива нефтепродукта 29.05.2020 в водные объекты на территории муниципального образования город Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края был причинен крупный ущерб собственности Российской Федерации и муниципальному образованию г. Норильск.

Приведенные показания Т.О.А., С.Н.В. подтверждаются решением Арбитражного суда Красноярского края от 12.02.2021 по делу № А33-27273/2020, согласно которому исковые требования Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора удовлетворены частично (том 71 л.д. 2-129, том 72 л.д. 1-240, том 73 л.д. 1-232, том 74 л.д. 1-245, том 75 л.д. 1-243, том 76 л.д. 1-242, том 77 л.д. 1-245, том 78 л.д. 1-238, том 79 л.д. 1-239, том 80 л.д. 1-99, 101), а именно с АО «НТЭК» всего взыскано 146 177 467 227 рублей 96 копеек за вред, причиненный окружающей среде в результате аварии на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство ТЭЦ-3». В доход муниципального образования – г. Норильск в счет возмещения вреда почвам как объекту охраны окружающей природной среды взыскано 684 904 320 рублей в результате загрязнения и уничтожения плодородного слоя почвы на земельных участках № 1.1, № 1.2, загрязнения плодородного слоя на земельных участках №№ 2 и 3, уничтожение плодородного слоя на земельном участке № 4. Расчет выполнен и установлен Арбитражным судом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 № 238. Собранный загрязнённый грунт в количестве 80 057,25 тонн применен судом при расчетах вреда, причиненного водным объектам.

Учитывая изложенные доказательства, суд приходит к выводу, что в результате аварии на ТЭЦ-3 АО «НТЭК», произошедшей 29.05.2020 вред почвам как объекту охраны окружающей природной среды г. Норильска причинен на сумму 684 904 320 (шестьсот восемьдесят четыре миллиона девятьсот четыре тысячи триста двадцать) рублей, а потому полагает необходимым уменьшить размер ущерба с 855 427 210,93 (восемьсот пятидесяти пяти миллионов четыреста двадцати семи тысячи двухсот десяти) рублей 93 копеек (определенного по стоимости восстановления загрязненного грунта в количестве 128 669 тонн) до названной суммы, которая, согласно примечанию к ст. 216 УК РФ, также является крупным ущербом.

В соответствии с указанным решением суда в результате разлива дизельного топлива 29.05.2020 из резервуара № 5 ХАДТ ТЭЦ-3 АО «НТЭК» были загрязнены объекты Норило-Пясинской речной системы, часть нефтепродуктов в силу природно-климатических условий в период аварии (ветер, проточность рек) достигли озера Пясино и реки ФИО5, нефтепродукты впитались в береговую линию ручья Безымянный, рек Далдыкан и Амбарная, общая протяженность которых составляет почти 99 км., попали в донные отложения. А также загрязнены почвы и загрязнен/уничтожен плодородный слой на земельных участках муниципального образования город Норильск Красноярского края общей площадью не менее 35 954 м2, в том числе:

- участок 1.1 – загрязнение и уничтожение плодородного слоя на площади не менее 1 169 кв.м.

- участок 1.2 – загрязнение и уничтожение плодородного слоя на площади не менее 301 кв.м.

- участок 2 – загрязнение плодородного слоя на площади не менее 4 203 кв.м.

- участок 3 – загрязнение плодородного слоя на площади не менее 3 456 кв.м.

- участок 4 – уничтожение плодородного слоя на площади не менее 26 825 кв.м. (том 139 л.д. 58-156)

АО «НТЭК» произвело перечисление денежных средств в соответствии с решением Арбитражного суда Красноярского края от 12.02.2021 в качестве возмещения Енисейскому межрегиональному управлению Росприроднадзора:

- материальный ущерба в связи с порчей объектов почвенно-геологического происхождения, расположенных на территории г. Норильск на сумму 684 904 320 рублей, согласно платежному поручению от 10.03.2021 № 7027 (том 140 л.д. 173);

- материального ущерба в связи с загрязнением водных объектов Норило-Пясинской озеро-речной системы, расположенных на территории Российской Федерации в сумме 145 492 562 907,96 рублей 96 копеек, согласно платежному поручению от 10.03.3021 № 7028 (том 140 л.д. 174).

27.07.2021 Енисейским ТУ Росрыболовства в Арбитражный суд Красноярского края направлено исковое заявление к АО «НТЭК» о взыскании 58 961 303 621,87 руб. за вред, причиненный окружающей среде в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в результате аварии 29.05.2020 на резервуаре № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК» и разлива нефтепродуктов в доход муниципального образования - Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район 55 075 675 982,20 рублей в доход г. Норильска 3 574 613 739,51 рублей, в доход федерального бюджета в счет возмещения вреда, причиненного водным биологическим ресурсам на территории государственного природного заповедника «Большой Арктический» 311 013 900,16 руб.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 29.07.2022 (дело А33-19288/2021) утверждено мировое соглашение, которым в целях полного возмещения вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, в результате аварии 29.05.2020, а также в целях комплексного оздоровления экологической ситуации, устойчивого и сбалансированного развития округа город Норильск Красноярского края и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, предусмотрено, что АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» обязуется осуществлять выпуски водных биоресурсов, в установленном мировым соглашением порядке, в период с 01.06.2023 по 30.09.2032, с 01.06.2033 по 30.09.2050.

Копией договора № 17.1.ИВ-К-НТЭК-№ от 06.12.2022, представленного в судебном заседании представителем потерпевшего Г.И.С., заключенного между АО «НТЭК» и Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, выпуску в водные объекты рыбохозяйственного значения в качестве восстановительного мероприятия для полного (ежегодного, 2023 год) возмещения ущерба, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания подтверждается выполнение АО «НТЭК» обязательств по указанному мировому соглашению.

Учитывая изложенные доказательства, суд приходит к выводу, что в результате аварии на резервуаре № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК», произошедшей 29.05.2020, последствиями разлива нефтепродуктов из указанного резервуара явилось причинение крупного ущерба:

- муниципальному образованию город Норильск в размере 684 904 320 руб.– в связи с порчей объектов почвенно-геологического происхождения, расположенных на территории указанного муниципального образования;

- И.А.Ф. в размере 581 000 руб. – в связи с полным уничтожением в результате возгорания автомобиля Ниссан Альмера (Nissan Almera) государственный регистрационный знак «№», 2016 года выпуска, принадлежащего И.А.Ф. на праве собственности, стоимостью 563 000 руб., а также уничтожением установленной в автомобиле сигнализации Старлайн (Starline) A93 2CAN-2LIN, стоимостью 10 000 руб., и чехлов из материала кожзаменителя, стоимостью 8 000 руб., что согласно примечанию к ст. 216 УК РФ, является крупным ущербом.

При таких обстоятельствах, суд находит не состоятельными доводы защиты об отсутствии на воде и прибрежной растительности признаков дизельного топлива, а также, что изменения в гидрологическом, гидрохимическом и гидробиологическом режимах стали возможным ввиду многолетнего антропогенного загрязнения, а не разливом дизельного топлива в результате аварии на ХАДТ ТЭЦ-3.

Согласно данным, зафиксированным в оглашенных протоколах осмотра места происшествия (с соответствующими фототаблицами и схемами) установлена обстановка на месте происшествия после происшедшей 29.05.2020 аварии, состояния резервуара № 5, его свайного основания, обвалования, подпольного пространства, повреждения вышепоименованного в описательной части приговора имущества потерпевшего И.А.Ф., а также загрязнение территории за пределами ХАДТ, состояние рек Амбарная, Далдыкан, оз. Пясино (том 3 л.д. 1-14, 16-24, 36-72, 78-88, 90-103,104-110, 112-126, 137-145, 146-166, 167-182, 183-189, том 25 л.д. 1-11, 12-17, 18-23, 24-29, 36-47, 48-58, 78-86, 87-98, 99-106, 123-206, 113-122, том 44 л.д. 208-210, том 45 л.д. 144-154).

В ходе осмотра резервуара № 5 произведено бурение скважин, установлены глубины их бурения, с применением лазерного сканера зафиксировано текущее состояние конструкции, проведено измерение температуры грунта по всей глубине скважины, термометрия и тахеометрическая съемка скважин свай (том 25 л.д. 134-147, 148-160, 162-168, 171-184, том 26 л.д. 1-20, 21-37, 38-55, 56-66, 88-98, 99-110, 125-145, 146-154, 155-162, 163-174, 175-182, 193-216, том 27 л.д. 1-10, 11-29, 30-49, 50-62, 69-82, 83-106, 107-113, 123-132, 133-142, 143-151, 152-168, 169-180, 181-192, 193-203, 204-214, 215-224, 225-236, 237-248, том 28 л.д. 1-11, 12-23, 24-30, 31-39, 40-55, 63-73, 74-85, 86-95, 96-105, 106-114, 115-126, 127-150, 151-160, 161-187, 188-195, 196-204, 205-221, 222-230, 231-242, том 29 л.д. 1-11, 12-20, 21-29, 30-45, 46-63, 64-74, 75-83, 84-94, 95-112, 113-122, 141-149, 151-156, 169-177).

Суд не находит нарушений требований ч. 1.1 ст. 170, ч. 3 ст. 177, ч. 2, 3 ст.180, при проведении осмотра места происшествия, составления протоколов, поскольку протоколы соответствуют не только указанным нормам, но требованиям, предъявляемым ст. 166 УПК РФ. Вопреки доводам защиты, в протоколах указаны место и дата его производства, время его начала и окончания с точностью до минуты, должность, фамилия и инициалы следователя, составившего протокол, фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего при осмотре. В протоколе описаны процессуальные действия в том порядке, в каком они производились, выявленные при их производстве существенные для данного уголовного дела обстоятельства. В протоколе указаны технические средства, применяемые при осмотре, отражены условия и порядок их использования. Объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты. Протокол предъявлен для ознакомления всем участвовавшим в осмотре лицам. Содержит подписи данных лиц и подпись следователя. К протоколу приложены фототаблицы, указывающие на фиксацию хода и результатов следственного действия. Не приобщение схемы, составленной специалистом Р.С.Н. (том 26 л.д. 125-145), не вызывает сомнений о проведении данного осмотра в указанное в протоколе время, с участием лиц, данные о которых зафиксированы следователем, кроме того в протоколе подробно отражены действия лиц, участвовавших в следственном действии, результаты следственного действия.

Переходя к оценке обстоятельств аварии, суд, помимо вышеприведенных доказательств, в том числе показаний самих подсудимых, учитывает следующие данные.

Выводами комплексной ситуационно-технической, финансовой судебной экспертизы Российского экспертного фонда «ТЕХЭКО» №/Ц от 13.05.2021 установлен механизм (последовательность) возникновения аварийной ситуации на резервуаре для хранения нефтепродуктов № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК» – разрушение железобетонных конструкций свайного основания резервуара в результате цепного обрушения 33 свай-стоек (сваи № 22-24, 26-32, 35-42, 49, 50, 104-112, 116, 124, 132-133) с разрушением плиты основания и образованием провала, что привело к разрушению и разгерметизации стального резервуара с разливом топлива. Эпицентром обрушения свайного основания резервуара являются сваи №106, 107 и 108.

Судом установлено, что основными причинами возникновения аварийной ситуации, разрушения резервуара № 5 и излива дизельного топлива за пределы обвалования явились нарушения условий его эксплуатации, условий по защите от разрушения и утечки нефтепродуктов, которые допустили работники ТЭЦ-3: директор ФИО1, главный инженер ФИО2, заместитель главного инженера по эксплуатации ФИО3, начальник котлотурбинного цеха ФИО4, выразившиеся в:

- не соблюдение рекомендаций проводимого геотехнического мониторинга (мерзлотно-технического надзора) и не выполнены ремонтных работ по устранению выявленных дефектов и повреждений свайного основания;

- не проведение геотехнического мониторинга (мерзлотно-технический надзор) в период 2018-2020 годы;

- не включение в перечень ремонтных мероприятий и не выполнение ремонтных работ по устранению выявленных дефектов и повреждений свайного основания в 2018 году при ремонте резервуара;

- не выполнение анализа фактического исполнения технического подполья резервуара и наружного обвалования резервуара на предмет локализации и удержания разлившегося топлива в случае аварии резервуара с проведением соответствующих ремонтных работ по устранению выявленных несоответствий, что привело к невозможности локализации и удержания разлившегося топлива в границах обвалования;

- в отсутствии вновь разработанной Декларация безопасности по состоянию на 17.01.2019, в результате увеличения более чем на 20% количества опасного вещества (дизельного топлива), в связи с чем не предполагало: всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Несоблюдение директором ТЭЦ-3 АО «НТЭК» ФИО1, главным инженером ТЭЦ-3 АО «НТЭК» ФИО2, заместителем главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 АО «НТЭК» ФИО3, начальником котлотурбинного цеха Теплоцентрали – 3 АО «НТЭК» ФИО4 абз. 1 п. 2. ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

- п.п. 5.1., 5.4., 5.6., 5.7., 5.10.(готовность к локализации аварии), п. 5.18 (соблюдение требований безопасности, определенных государственными документами, а также локальными актами АО «НТЭК»), п. 5.25. (эффективное функционирование трехступенчатого контроля за состоянием промышленной безопасности и охраны труда), п. 3.1.2 Положения о ПК, п. 6.2. Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК», утвержденной приказом генерального директора АО «НТЭК» от 28.11.2014 № НТЭК/№-п (ФИО1);

- п.п. 2.14., 2.15., 2.16., 2.17., 2.21., 2.23. не обеспечено качество и полнота проведенных работ при вводе в эксплуатацию резервуара, после проведенной экспертиза промышленной безопасности, п.п. 2.10., 2.11., 2.19., 2.24., 2.25. выполнение мероприятий, направленных на повышение уровня промышленной безопасности, а также на предупреждение аварий на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» Должностной инструкции главного инженера Тэплоэлектроцентрали-3 АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания»;

- п. 1 Приказа «О назначении ответственных лиц в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ТЭЦ-3» от 20.01.2020 № НТЭК-№-п-а, п.1. Приказа «О назначении лиц, ответственных за техническое состояние зданий и сооружений в 2020 году» от 20 января 2020 г. № НТЭК-43/008-п-а, п. 3.1.2, 3.1.3, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Положения о ПК, п. 6.2. указанной Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК», выполнение мероприятий, направленных на повышение уровня промышленной безопасности, а также на предупреждение аварий на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» (ФИО2),

- п.п. 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 2.9., 2.11., 2.13., 2.16., 2.17., 2.20. Должностной инструкции заместителя главного инженера по эксплуатации Тэплоэлектроцентрали-3 АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» п. 3.3.2 Положения о ПК ТЭЦ-3, п. 6.2. указанной Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК», не обеспечен контроль за выполнением требований действующих распорядительных документов АО «НТЭК», а также разработку мероприятий, направленных на предупреждение и исключение аварий на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» (ФИО3),

п.п. 5.1., 5.2., 5.3., 5.5. раздела 5 «Должностные обязанности» Положения о котлотурбинном цехе Теплоэлектроцентрали-3 АО «Норильско-Таймырской энергетической компании», п. 7 Приказа «О назначении ответственных лиц в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ТЭЦ-3» от 20.01.2020 № НТЭК-№-п-а, п. 2., п.п. 4.1., 4.2., 4.4., 4.5., 4.7. п. 4., п. 11. Приказа директора ТЭЦ-3 «О назначении лиц, ответственных за техническое состояние зданий и сооружений в 2020 году» от 20 января 2020 г. № НТЭК-№, п.п. 3.3.5, 3.3.20 Положения о ПК, п. 6.2. указанной выше Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК», не обеспечена безопасная эксплуатация и техническое обслуживание резервуара РВС-30 000, контроль за соблюдением работниками опасного производственного объекта «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» требований промышленной безопасности при его эксплуатации (ФИО4),

в результате чего:

пункт б) статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

пункт 4.7.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96;

пункт 5.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 № 461;

пункт 7.13 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 232;

пункт 4, подпункты а), б), г), е) пункта 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263;

чем нарушены:

пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538;

пункт 2.5.38, п.п. 2.5.9., 3.5.8. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 № 461;

ст. 37. «Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности» Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ;

чем нарушены:

требований пункта 2.5.38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 № 461;

пункты 1.5.2, 2.2.1 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229;

- отсутствие систематического наблюдения за сооружением резервуара № 5, в том числе его свайно-ростверкового фундамента с 14.09.2017 года, контроля за ним, не внесение в паспорт сооружения резервуара результатов технического освидетельствования, не направление в отдел по эксплуатации зданий и сооружений АО «НТЭК» заявок для его обследования, в том числе его свайно-ростверкового фундамента и обвалования.

Допущенные нарушения в области промышленной безопасности повлияли существенно, вследствие не организованных и не обеспеченных в процессе эксплуатации:

- систематических наблюдений за сооружением РВС-30 000 № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК», за осадками его фундамента (не осуществлена привязка отметок точек нивелирования к постоянному реперу);

- осмотров железобетонного свайного фундамента резервуара дизельного топлива № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК» в 2018-2019 гг., а также весеннего осмотра в 2020 г.

Не осуществления периодического технического освидетельствования фундамента сооружений резервуара РВС-30 000 № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК».

Не разработки технических документов – технического паспорта на сооружение фундамента резервуара дизельного топлива РВС-30 000 № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК» и не внесение в него плановых и фактически проведенных мероприятий, влияющих на его безопасную эксплуатацию.

Не обеспечения геометрическими параметрами и фактическим исполнением в отсутствие предусмотренного гидроизоляционного слоя удержания разлившейся в обвалование резервуарного парка жидкости (дизельного топлива) при разрушении наибольшего по объему резервуара – РВС-30 000 № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК».

Не обоснованное увеличение максимального уровня налива хранимого продукта (дизельного топлива) в резервуаре до 16,7 м при установленном техническим паспортом резервуара уровне, равным 12,3 м.

Не согласовании «Плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов хранилища аварийного дизельного топлива ТЭЦ-3», утв. 25.07.2019, являющегося Планом федерального значения, с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (п.п. 1., 2. статьи 9, Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2.7. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96; п.19 «Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», утв. приказом МЧС России от 28.12.2004 № 621.

Не разработанного и не утвержденного руководителем эксплуатирующей организации АО «НТЭК» в установленном порядке Положения о производственном контроле, при том, что:

- не назначено в установленном порядке решением руководителя организации лицо, ответственное за осуществление производственного контроля;

- не предусмотрены документами о планировании мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах АО «НТЭК» мероприятия в области промышленной безопасности, проводимые в рамках системы управления промышленной безопасностью, обеспечивающие безопасные условия эксплуатации применяемых на опасном производственном объекте сооружений, эффективный внутренний контроль за деятельностью всех структурных подразделений эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности;

- не запланированы и не проведены мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников АО «НТЭК» в чрезвычайных ситуациях;

Не обеспечения выполнения основных задач производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно:

- не обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

- не проведение анализа состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;

- отсутствие контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

- не осуществление надзора за состоянием сооружения свайного основания резервуара РВС-30 000 ТЭЦ-3 АО «НТЭК».

Не установления Положением о Производственном контроле ТЭЦ-3 АО «НТЭК»:

- порядка принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;

- порядка принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- порядка принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности.

Не проведения анализа проектной и исполнительной документации на строительство основания (свайного фундамента) резервуара, документы, удостоверяющие качество конструкций и материалов, не проведена оценка фактического состояния основания (в том числе свайного фундамента) резервуара с определением соответствия строительных конструкций проектной документации и требованиям нормативных документов сооружений, при том, что сделан необоснованный вывод о возможности применения резервуара РВС-30 000 № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК» со сроком дальнейшей безопасной эксплуатации до 30.09.2022 на следующих параметрах:

максимальный уровень налива – 16,7 м;

хранимый продукт – топливо дизельное;

температура эксплуатации – от минус 600С до плюс 400 С.

Принятия решения об увеличении максимального уровня налива хранимого продукта (дизельного топлива) до 16,7 м при установленном техническим паспортом резервуара уровне, равным 12,3 м, несмотря на фиксацию отклонений в худшую сторону наружного контура днища от горизонтали по сравнению с 2016 годом, а также увеличения разницы между смежными точками.

Отсутствия подтверждения проведения:

- анализа результатов контроля конструкций и сварных соединений при изготовлении, монтаже и ремонте резервуара.

- анализа сведений о технологии сварки и сварочных материалах, примененных при изготовлении и монтаже резервуара.

Не проведения работы по контролю за состоянием (визуальный осмотр и измерение геометрических размеров) всех сварных соединений четырех нижних поясов и прилегающих к ним зон основного металла на расстоянии не менее 20 мм;

Отсутствия внимания сварным соединениям в вертикальных монтажных стыках стенки, в пересечениях вертикальных и горизонтальных швов в I – III-м поясах стенки (считая снизу), сварного шва между стенкой и днищем, местам стенки у нижнего уторного шва, соединяющего стенку с днищем.

Не проведения обязательного визуального осмотра состояния сварных соединений днища резервуара, при том, что:

- не на всех участках выполнен контроль герметичности сварных швов днища, а также выявлены нарушения технологии сборочно-сварочных работ во время ремонта по замене листов днища.

- не проведены измерения толщины поясов кровли и днища.

- не проведены расчеты конструктивных элементов (днища и кровли) на прочность и устойчивость с определением остаточного ресурса при наличии дефектов в сварных соединениях днища, отсутствии замеров фактических толщин листов металла днища и кровли.

Организационными причинами разрушения резервуара послужили не выполненные в полном объеме работы по геотехническому мониторингу (мерзлотно-техническому надзору) конструкций и сооружений резервуара, выраженные в следующем:

не проведение геотехнического мониторинга (мерзлотно-технического надзора) свайного основания (фундамента) резервуара РВС-30000 №5 в период с 2018 по 2020 годы, что не позволило установить возможное прогрессирующее развитие и накопительный характер дефектов и повреждений, и деформации свайного основания резервуара, предшествующие аварии, с проведением ремонтных (противоаварийных) мероприятий;

не выполнен анализ фактического исполнения технического подполья и обвалования резервуара и не дана должная оценка на предмет возможной локализации и удержания разлившегося топлива в случае аварии резервуара с выдачей рекомендаций по устранению выявленных несоответствий, что не позволило локализовать и удержать разлившееся топливо в границах обвалования при аварии.

при проектировании объекта проектной организацией

принятое проектное решение по обвалованию резервуаров №4 и №5 не способно локализовать разлив дизельного топлива в случае разгерметизации резервуара №5 с номинальным объемом 30 000 м3, что привело к невозможности локализации и удержания разлившегося топлива в границах обвалования;

отсутствие обоснования в принятии решения по устройству ограждения подпольного пространства резервуара из облицованной бетоном дамбы в соответствии с чертежом шифра 18-487 (письмо от 17.03.1983), что привело к невозможности локализации и удержания разлившегося топлива в границах обвалования;

отсутствие обоснования в отмене выполнения бетонной облицовки откоса и пола под резервуаром, а также устройство 4-х вентиляционных продухов сечением 0,9*2,0 м с организацией вентиляции подполья и доступа в него посредством 2-х люков с гребня дамбы ограждения, что привело к невозможности локализации и удержания разлившегося топлива в границах обвалования;

при строительстве объекта генподрядчиком и заказчиком строительства

устройство отдельных свай выполнено в нарушение требований рабочего проекта с опиранием не на скальные грунты, что повлияло на разрушение свайного основания;

устройство отдельных свай выполнено с недопустимыми отклонениями осей, что повлияло на разрушение свайного основания;

бетонирование монолитных железобетонных конструкций выполнено с нарушениями требований по качеству – выявлены отдельные участки недоуплотнения и промерзания бетона (наличие пор, раковин и кавер), многочисленные места разрушения бетона с образованием многочисленных трещин и сколов бетона, оголением и последующей коррозией арматуры железобетонных конструкций свайного основания (см. результаты геотехнических мониторингов и натурного исследования) с вероятным началом их образования при проведении гидравлических испытаний резервуара путем наполнения водой перед сдачей объекта в эксплуатацию и документально подтвержденной их фиксацией в 2006 году по результатам геотехнического мониторинга (мерзлотно-технического надзора). Наличие данных дефектов и повреждений свидетельствует о снижение несущей способности свайного основания и повлияло на разрушение свайного основания.

Система защиты резервуара для хранения нефтепродуктов от разрушения и утечки нефтепродуктов установленным требованиям в области промышленной безопасности не соответствовала, а именно:

- фактическое состояние устройства обвалования резервуарного парка не позволяет удержать объем нефтепродукта при разрушении наибольшего резервуара;

- не обеспечена безопасная эксплуатация резервуарного парка: автоматическая система срабатывания противопожарного оборудования находится в неработоспособном состоянии, работа возможна только в ручном режиме;

- отсутствует антикоррозийная защита металлоконструкций и корпуса резервуара РВС-30 000 (техн. № 5);

- резервуар РВС-30 000 (техн. № 5) не оснащен: устройствами для отбора проб и удаления подтоварной воды; приборами сигнализации; вентиляционными патрубками.

- резервуары не оснащены устройствами заземления и защиты от статического электричества.

- система наружного видеонаблюдения на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» (рег. № №) отсутствует.

- отсутствуют внутренние распорядительные документы, определяющие объем, периодичность и порядок организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, резервуаров и технологических трубопроводов, систем инженерно-технического обеспечения с учетом конкретных условий эксплуатации;

- не определен в нормативных технических документах эксплуатирующей организации (стандартах, положениях, инструкциях) порядок и периодичность проведения работ по зачистке резервуаров для хранения дизельного топлива;

- не предусмотрены на всех площадках опасного производственного объекта технические средства, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийных выбросов или разливов нефтепродуктов (дизельного топлива);

- резервуарный парк не оснащен в установленном порядке средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров;

- не обеспечена регистрация приборами с выводом показаний в помещение управления (операторной) и документирование;

- внесено изменение в технологическую схему и аппаратурное оформление без внесения в проектную документацию, согласованную с разработчиком проектной документации или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов, или при наличии положительного заключения экспертиз по проектной документации: демонтирован электропривод применяемой запорной арматуры РС-2, Д-1 и Д 2, установленной на выходе технологических трубопроводов для транспортирования дизельного топлива из здания насосной ХАДТ;

- не обеспечивается безопасность сооружений в процессе эксплуатации посредством осмотра их технического состояния, технического обслуживания и ремонта в соответствии с техническими документами, разработанными и утвержденными эксплуатирующей организацией на основании требований проектной документации, нормативных правовых актов и нормативных документов в области промышленной безопасности:

- нарушена (частично нарушена) целостность отмостки фундамента РВС 30 000 (техн. № 5), обеспечивающая отвод атмосферных осадков от днища резервуаров;

- не установлено систематическое наблюдение за осадкой основания резервуара РВС-30 000 (техн. № 5): не проводится с 2017 года ежегодное нивелирование окрайки днища резервуаров в абсолютных отметках не менее чем в восьми, но не реже, чем через 6 м;

- отсутствует журнал нивелирования окрайки днища резервуара РВС-30 000 (техн. № 5);

- не проведена оценка фактического состояния оснований (в том числе свайного фундамента) резервуара РВС-30000 (техн. № 5) с определением соответствия строительных конструкций проектной документации и требованиями нормативных документов сооружений;

- допущена эксплуатация без периодической оценки технического состояния (ревизии) линий технологических трубопроводов, включая арматуру:

- трубопровод дизельного топлива от насосной ХАДТ до РВС 30 000 (техн. № 5) (рег. № 2Д);

- помещение с отключающей арматурой резервуара РВС-30 000 (техн. № 5) не оснащено средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров с приборной регистрацией с выводом показаний в помещение управления (операторной), с обеспечением документирования таких случаев.

– не установлена по отметке днища подполья труба 150*6 мм для сброса поверхностных вод протяженностью 850 см для сброса поверхностных вод в нарушение проектной документации «Норильская ТЭЦ-3. II очередь. ХАДТ. Открытый склад дизтоплива. Резервуар РВС 30 000 № 5» (шифр 18-477).

Нарушения в области экологической безопасности существенно повлияли на возникновение аварии:

Не соответствие Плановых мероприятий по обеспечению экологической безопасности эксплуатации резервуара для хранения нефтепродуктов №5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК» определены в ПЛАРНе по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов «Хранилище аварийного дизельного топлива ТЭЦ – 3 АО «НТЭК»:

В результате несоблюдения требований промышленной безопасности (не обеспечено приведение обвалования резервуарного парка ХАДТ ТЭЦ-3 АО «НТЭК» к геометрическим параметрам, обеспечивающим удержание разлившегося нефтепродукта при разрушении наибольшего по объему резервуара №5), произошел выход нефтепродуктов за границы обвалования.

Наличие резервуара №5 ХАДТ ТЭЦ -3 емкостью 30 000 м3 требует отнесения объекта его размещения к 1 классу опасности – потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения федеральных и/или трансграничных чрезвычайных ситуаций. (Согласно п. 11. Приказа МЧС РФ от 28.02.2003 № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»).

Данное обстоятельство требовало разработки «Календарного плана оперативных мероприятий об угрозе или возникновении ЧС(Н) ХАДТ ТЭЦ-3. Календарный план разрабатывается для каждого уровня ЧС(Н).

При разработке ПЛАРНА Календарный план для федерального уровня угрозы не разрабатывался. Указанный документ не был разработан и отсутствует в ПЛАРНе, что является нарушением:

требования ст.10. п.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

При прогнозировании объемов разливов нефтепродуктов, согласно требованию постановления Правительства РФ от 21.08.2000 г № 613, максимально возможные разливы на площадке ХАДТ составляет 100% объема максимальной емкости одного объекта хранения – 30 000 м3. Для предотвращения экологической катастрофы и локализации аварии на территории объекта обвалование должно было принять весь объем разлившегося нефтепродукта. Проектные решения по строительству обвалования резервуаров, рассмотренные в ПЛАРНе, показывают, что по условиям высотных отметок гребней наружных дамб обвалования и разделительных дамб между площадками резервуаров № 5 и № 4, а также № 4 и № 3 возможен перелив без выхода его за пределы проектного наружного контура обвалования, и одновременно указаны (без расчетов) площади, по которым в случае полной разгерметизации резервуара емкостью 30 000м3 нефть растечется и стечет в котлован. Т.е. изначально предполагается нарушение выполнения обязательного требования действующих в период проектирования и строительства объекта СНиП 2.11.03-93 Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы (01.07.1993) п. 3.6.

В рассматриваемом случае он должен равняться емкости наибольшего резервуара в группе, то есть резервуара №5 с номинальным объемом 30 000 м3 и не предполагается растекание нефтепродуктов и стекание в котлован.

Приведенные данные по площади обвалования указаны без ссылок на проектные документы. В ПЛАРНе утверждается, что каждый резервуар расположен в отдельном бетонном обваловании, высота обвалования 3,3 метра, что не соответствует действительности. (Из Акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица Акционерного общества «Норильско – Таймырская энергетическая компания» от 06 июля 2020 <...> хранения аварийного дизельного топлива состоит из трех наземных цилиндрических вертикальных резервуаров, вместимостью каждого 20 000 м? (РВС 20 000) и резервуара вместимостью 30 000 м? (РВС 30 000). Каждый резервуар расположен в отдельном бетонном обваловании, высота обвалования от 1,2 – 2,0 м. Фактическое состояние устройства обвалования резервуарного парка не позволяет удержать объем нефтепродукта при разрушении наибольшего резервуара».)

Со ссылкой на ПЛАРН с искаженной информацией о высоте обвалования резервуаров было снято замечание о несоответствии высоты обвалования требованиям ГОСТ Р 53324-2009 «Ограждения резервуаров. Требования пожарной безопасности» в Экспертизе промышленной безопасности №№ (рег.№ №).

ПЛАРН не предусматривал и не учитывал прогноз возможного разлива нефтепродуктов и влияния места расположения объекта на скорость распространения нефти и нефтепродуктов, с учетом возможности их попадания в морские и речные акватории, а также во внутренние водоемы (нарушен п.12 подп. б) «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013г. № 730).

Фактические мероприятия:

Зафиксированные в рабочей документации конструктивные решения по обвалованию резервуаров №4 и №5 не обеспечивают выполнение обязательного требования действующих в период проектирования и строительства объекта СНиП II-106-79 «Склады нефти и нефтепродуктов» (п.3.7) и действующих, на период эксплуатации СНиП 2.11.03-93 Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы (01.07.1993), п.3.6. в части значения расчетного объема между внутренними откосами обвалования. В рассматриваемом случае он должен равняться емкости наибольшего резервуара в группе, то есть резервуара №5 с номинальным объемом 30 000 м3. Проектные решения способны обеспечить объем между внутренними откосами 14 400 м3, в том числе резервуара №5 – 6200 м3, резервуара №4 – 8200 м3.

Информация о решениях, касающихся вопросов недостающего объема, равного 15 600 м3, в рабочей документации в составе материалов дела отсутствует. Отсутствует она и в ПЛАРНе, при разработке которого, должен был рассматриваться данный вопрос с учетом действующего на момент разработки СНиП 2.11.03-93 Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы (01.07.1993).

В результате чего нарушены требования:

- п. 3.7 СНиП II-106-79 «Склады нефти и нефтепродуктов» в части значения расчетного объема между внутренними откосами обвалования в период проектирования и строительства;

- п. 3.6 СНиП 2.11.03-93 Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы (01.07.1993) в период эксплуатации и разработки ПЛАРНа.

Геометрическими параметрами и фактическим исполнением не обеспечено удержание разлившейся в обвалование резервуарного парка жидкости (дизельного топлива) при разрушении наибольшего по объему резервуара;

чем нарушены:

пункт 4.7.1. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96;

пункт 5.1. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 № 461;

пункт 7.13. Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 232;

ПЛАРН утвержден Генеральным директором Л.С.В. 25.07.2019 г.; 19.09.2018 был согласован Межрегиональным управления Ростехнадзора; Утв. МЧС России (письмо от 20.09.2019г. №); Согласован: Главным управление МЧС России по Красноярскому краю (письмо от 09.04.2019г. №); Согласовано: Зам. руководителя Межрегионального технологического Управления Ростехнадзора (письмо от 19.09.2018г № – №).

Согласно п. 2. Статьи 10. «Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте» (Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»): «Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах (ПМЛА). ПМЛА разрабатывается на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 №730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах». План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО «Топливное хозяйство» АО «НТЭК» II класса опасности» (далее в заключении экспертизы №/Ц от 13.05.2021 – ПМЛА) разработан и согласован с и. о. начальника Газоспасательной службы ЗФ ПАО «ГМК «Норильский Никель» Л.Д.Б. 28.01.2020 г., начальником ОПО-2-УПБ ЗФ ПАО «ГМК «Норильский Никель» П.О.Ю. 28.01.2020 г. и утвержден Генеральным директором АО «НТЭК» Л.С.В. 28.01.2020 г. План мероприятий разрабатывался в целях обеспечения готовности организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на таких объектах.

В графике учебных тревог по «Плану мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО «Топливное хозяйство» АО «НТЭК» с оперативным персоналом на 2020-2022 г. г. действия оперативного состава, согласно поз. №10 «Разгерметизация резервуара хранения дизельного топлива РВС-30 000 п.п. 5.1. «Оперативная часть» п.5. «Специальные разделы плана мероприятий» не предусмотрены, и не проводились.

При этом, под номером поз. №10 в графике учебных тревог по «Плану мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО «Топливное хозяйство» АО «НТЭК» с оперативным персоналом на 2020-2022 г. указано разрушение насоса в помещении насосной или разгерметизация (гильотинный разрыв) напорного трубопровода дизельного топлива, что не соответствует поз. №10 «Разгерметизация резервуара хранения дизельного топлива РВС-30 000» п.п. 5.1. «Оперативная часть» п.5. «Специальные разделы плана мероприятий».

Заступив на должность, и в ходе исполнения своих обязанностей, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являясь ответственными за техническое состояние и безопасную эксплуатацию резервуара № 5, ознакомившись с документацией, регламентирующей его деятельность, должен был проанализировать объективность технической документации, в частности ПЛАРНа и ПМЛА, а также и исполнимость заложенных в них технических решений, обеспечивающих экологическую безопасность на ОПО ХАДТ ТЭЦ-3. ФИО1, ФИО2, ФИО3 не приняли меры по устранению имеющихся недостатков в указанных документах;

в результате чего:

- в Плане по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов хранилища аварийного дизельного топлива ТЭЦ-3», утв. 25.07.2019 (ПЛАРН), являющимся основным документом планового обеспечения экологической безопасности, предусмотрена возможность перелива нефтепродуктов при полной разгерметизации резервуара № 5 за границы обвалования;

чем нарушены:

требования СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы (01.07.1993)», в части значения расчетного объема между внутренними откосами обвалования (п. 3.6). В рассматриваемом случае он должен равняться емкости наибольшего резервуара в группе, то есть резервуара №5 с номинальным объемом 30 000 м3;

- при разработке ПМЛА не раскрыта поз. №10 «Разгерметизация резервуара хранения дизельного топлива РВС-30 000 п.п. 5.1. «Оперативная часть» п.5. «Специальные разделы плана мероприятий», в результате чего, действия оперативного состава, при разгерметизации резервуара №5, не разработаны и не предусмотрены в ПМЛА.

ФИО4 не выполнено требование п.3.3.20 Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах Теплоэлектроцентрали в части функции надлежащей разработки инструкций, планов по ликвидации и локализации аварийных ситуаций в хозяйстве аварийного дизельного топлива при разработке ПМЛА.

п.2. ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектах».

В ПЛАРНе, указано, что высота обвалований составляет 3,3 м, в ПМЛА – 1,5м. Выявленные в процессе визуального обследования экспертами высоты обвалования, составляли фактически 1,2 -2,0м (Из Акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица Акционерного общества «Норильско – Таймырская энергетическая компания» от 06 июля 2020 г. № №: «… Каждый резервуар расположен в отдельном бетонном обваловании, высота обвалования от 1,2 – 2,0 м»). Фактическое состояние устройства обвалования резервуарного парка не позволяет удержать объем нефтепродукта при разрушении резервуара №5;

чем нарушены требования:

п.4.2 ГОСТ Р 53324-2009 «Ограждения резервуаров. Требования пожарной безопасности»;

п.3.6 СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы (01.07.1993)»

-ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 15, ст. 42, ст. 58 Конституции Российской Федерации;

- ст. 3, п.п. 1, 3 ст. 11, п.п. 1, 2 ст. 34, п.п. 1, 2 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Указанные нарушения требований экологической безопасности привели к возникновению чрезвычайной ситуации техногенного характера, классифицируемой как федерального значения (разлив на местности свыше 5000 тонн нефти и нефтепродуктов), результатом которой явились значительные материальные затраты и загрязнение окружающей среды.

(том 53, л.д. 1-230; том 54, л.д. 1-190; том 55, л.д. 1-247; том 56, л.д. 1-233; том 57, л.д. 1-144; том 58, л.д. 1-199; том 59, л.д. 1-190; том 60, л.д. 1-180; том 61, л.д. 1-197; том 62, л.д. 1-189; том 63, л.д. 1-243; том 64, л.д. 1-197; том 65, л.д. 1-61)

То есть судом установлено, что причиной разрушения конструкций «нулевого цикла» резервуара № 5, основания и дна резервуара для хранения нефтепродуктов № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК» является разрушение железобетонного свайного основания резервуара вследствие потери несущей способности отдельных свай под воздействием нагрузок, превышающих фактическую несущую способность, и наличием дефектов и повреждений, снижающих эксплуатационную пригодность и работоспособность свайного основания.

Фактическое техническое состояние свайного основания резервуара для хранения нефтепродуктов № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК» обязан были определять собственник объекта – АО «НТЭК» с привлечением специализированных организаций при проведении периодического геотехнического мониторинга (мерзлотно-технического надзора) и экспертизы промышленной безопасности.

По результатам геотехнического мониторинга (мерзлотно-технического надзора) конструкций нулевого цикла (свайного основания) резервуара РВС-30000 №5, проводимого в 2006, 2008, 2011-2017 зафиксированы многочисленные дефекты и повреждения свайного основания (конструкций нулевого цикла), даны рекомендации по устранению выявленных дефектов и повреждений.

Оценка технического состояния свайного основания (конструкций нулевого цикла) резервуара для хранения нефтепродуктов № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК» при проведении геотехнического мониторинга (мерзлотно-технического надзора) и экспертизы промышленной безопасности не проводилась.

По результатам геотехнического мониторинга на 2017 год и натурного исследования свайного основания резервуара РВС-30000 №5 выявлено наличие отдельных участков недоуплотнения и промерзания бетона (наличие пор, раковин и кавер), многочисленных мест разрушения бетона с образованием многочисленных трещин и сколов бетона, оголением и последующей коррозией арматуры железобетонных конструкций с вероятным началом их образования при проведении гидравлических испытаний резервуара путем наполнения водой перед сдачей объекта в эксплуатацию. Наличие данных дефектов и повреждений свидетельствует о снижение несущей способности свайного основания и является одной из причин разрушения свайного основания.

После проведения ремонтных работ Актом от 20.11.2018, утвержденным директором ТЭЦ-3 ФИО1, комиссией подтверждена возможность ввода резервуара в эксплуатацию с предельным уровнем наполнения, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности, что свидетельствует о работоспособном техническом состоянии резервуара, в том числе его днища.

За весь период эксплуатации резервуара для хранения нефтепродуктов № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК» не выполнен анализ фактического исполнения наружного обвалования резервуара, на предмет локализации и удержания разлившегося топлива в случае аварии резервуара, с проведением соответствующих ремонтных работ по устранению выявленных несоответствий, что и привело к невозможности локализации и удержания разлившегося топлива в границах обвалования».

Допрошенные в судебном заседании эксперты Н.А.В. и Г.Е.К., каждый из них полностью подтвердил свои выводы, изложенные в указанной экспертизе. Эксперт Н.А.В. показал, что при надлежащей и качественной эксплуатации резервуара в соответствии с установленными требованиями, которая включала бы в себя обслуживание резервуара и его обвалования путем проведения осмотров (текущих, общих технических, внеочередных), технического освидетельствования, обследования и геотехнического мониторинга (мерзлотно-технического надзора), а также проведения экспертизы промышленной безопасности, которая бы оценивала резервуар как сооружение с учетом состояния его конструкции «0» цикла, которые бы фиксировали имеющиеся дефекты и повреждения и в отношении них проводились бы ремонтные работы по их устранению, то это предотвратило бы аварию по разливу нефтепродуктов из резервуара.

Эксперт Г.Е.К. показал, что при проведении экспертизы промышленной безопасности ООО «Безопасность в промышленности» уровень налива необоснованно был увеличен до 16,7 м. Эксплуатировавшей организацией не было учтено, что отсутствует гидроизоляционный слой обвалование резервуара, что не способно удержать то количество топлива, которое максимально в нем может находиться в случае разгерметизации.

Эксперт Б.Е.В., в ходе предварительного следствия показания которой оглашены в судебном заседании по основанию, предусмотренному п.2 ч.2 ст.281 УПК РФ, подтвердила выводы, сделанные ею при производстве экспертизы и показала, что наличие опасного объекта – резервуара № 5 объемом 30 000 м3 представляет опасность с возможностью возникновения аварии с полной его разгерметизацией и разлива всего объема топлива. В связи с этим ПЛАРН должен содержать план по ликвидации аварии федерального уровня, для разливов более 5000 тонн топлива. Данный документ в ПЛАРНе отсутствует. Отсутствие в ПЛАРНе плана федерального уровня свидетельствует и об отсутствии мероприятий, которые должны быть выполнены при возникновении аварии федерального уровня, что привело к значительным ошибкам по принятию решений при ликвидации аварии (том 70 л.д. 87-91, 137-142, том 159 л.д. 202-204).

Оценивая приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что заключение приведенной экспертизы, а также показания экспертов по существу не опровергают, а взаимно подтверждают и дополняют друг друга.

При этом суд учитывает, что настоящее заключение подготовлено компетентными экспертами, их выводы основаны на совокупности проведенных исследований, подтверждены имеющимися в заключении методиками проведения судебной экспертизы, а потому, оснований сомневаться в научности и обоснованности выводов экспертов не имеется. Также не имеется оснований для назначения по делу дополнительной или повторной судебной экспертизы, поскольку настоящее экспертное исследование проведено в порядке, установленном действующим уголовно-процессуальным законодательством. При назначении и проведении судебной экспертизы каких-либо нарушений прав подсудимых не допущено, оснований для отвода экспертов по материалам дела не усматривается.

Также не имеется оснований для вывода о некомпетентности экспертов, подготовивших оспариваемое защитой заключение.

В соответствии со ст. 57 УПК РФ экспертом является лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное в порядке, установленном УПК РФ, для производства судебной экспертизы и дачи заключения.

Согласно сведениям, изложенным во вводной части анализируемого заключения, каждый эксперт, принимавший участие в подготовке заключения, имеет специальное образование, позволяющее отвечать на поставленные вопросы, значительный стаж практической деятельности, в частности, Б.Е.В. имеет стаж практической деятельности в области экологии и защиты окружающей среды с 1972 года, В.К.В. имеет стаж работы по специальности «финансы и кредит с 2002 года, Г.Е.К. имеет стаж по практической деятельности по специальности инженер с 1979 года, Н.А.В. имеет стаж работы по квалификации инженер-строитель по специальности «строительство зданий и сооружений гражданского и промышленного назначения» с 1987 года. Указанные обстоятельства свидетельствуют о компетентности экспертной комиссии и опровергают доводы защиты в данной части.

Доводы защиты о недопустимости рассматриваемого заключения экспертов ввиду отсутствия подписей экспертов в заключении являются необоснованными, поскольку, согласно требованиям ч. 2 ст. 201 УПК РФ в заключении экспертов, участвующих в производстве комплексной судебной экспертизы, указывается, какие исследования и в каком объеме провел каждый эксперт, какие факты он установил и к каким выводам пришел. Каждый эксперт, участвовавший в производстве комплексной судебной экспертизы, подписывает ту часть заключения, которая содержит описание проведенных им исследований, и несет за нее ответственность. Указанные требования закона были соблюдены, что подтверждается подписями экспертов, частей заключения, которая содержит описание проведенных каждым из них исследований, подписи заверены печатью экспертного учреждения, а потому, суд отклоняет, как недостоверные доводы защиты о нарушении порядка проведения экспертизы.

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями ст. 204 УПК РФ, в нем указаны все предусмотренные законом сведения, в том числе о занимаемых экспертами должностях (должность – эксперт), следовательно, доводы защиты об исключении экспертного заключения из числа доказательств не подлежат удовлетворению.

Несмотря на утверждение защиты, экспертное заключение соответствует требованиям ст. 204 УПК РФ, их выводы не содержат юридической оценки содеянного подсудимыми, надлежаще мотивированы, научно-обоснованы, непротиворечивы.

При этом суд не находит оснований для проведения повторной или дополнительной экспертизы, поскольку при проведении экспертизы органом предварительного следствия в распоряжение экспертной комиссии было представлено достаточно материалов, позволяющих дать ответы на поставленные вопросы, поэтому доводы защиты об обратном суд находит необоснованными.

Кроме того, суд учитывает, что выводы экспертной комиссии нашли свое объективное подтверждение в иных исследованных судом доказательствах, оснований для выводов о необоснованности либо недостоверности экспертного заключения не имеется.

Показаниями свидетеля С.М.Е., состоящего в должности заместителя руководителя Енисейского управления Ростехнадзора в судебном заседании установлено, что он являлся председателем комиссии Ростехнадзора по техническому расследованию причин аварии резервуара № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК». Свидетель показал, что в состав данной комиссии входили экспертные организации: ООО «ПромСтройЭксперт»; ООО НПО «СибЭРА». В ходе расследования обследования обвалования резервуарного парка ХАДТ ТЭЦ-3 АО «НТЭК» установлено, что геометрические параметры и фактическое исполнение в отсутствие предусмотренного гидроизоляционного слоя не могло обеспечить удержание разлившейся в него жидкости при разрушении наибольшего по объему резервуара. Исходя из замеров определивших возможную вместимость обвалования при разгерметизации резервуара максимального объема (№ 5) и сопоставляя с заложенным проектами параметрами установлено, что эти требования не были обеспечены и те сведения, которые указаны в ПЛАРНе не могут в этой части быть приняты во внимание. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана обеспечить выполнение комплекса мероприятий, направленных на безопасную и безаварийную эксплуатацию опасного производственного объекта, который должен включать в себя выявление всех нарушений, влекущих за собой отклонения от нормального режима эксплуатации, включая обследования, освидетельствования, осмотры, изыскания, проведение экспертиз, диагностирование и т.д. Данные требования относятся как к организации эксплуатирующей опасный производственный объект, так и к должностным лицам данной организации эксплуатирующей опасный производственный объект. Лица, ответственные за допущенные нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, указаны в разделе 8 акта расследования технических причин аварии. В ходе расследования экспертной группой проведён демонтаж топливного резервуара, с выполнением буровых работ с целью определения характеристик грунтов основания резервуара, с отбором образцов материалов из монолитного железобетонного основания резервуара, включая отбор кернов габбро-долерита по сваям для проведения лабораторных испытаний; разбуривание с выполнением последующих измерений температуры в них. Привлечённым АО «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени В.Б.Е.» проведена термометрия в обустроенных скважинах; скважинная сейсморазведка и электротомография; межскважинное сейсмическое просвечивание. При этом провести не представилось возможным следующие мероприятия: прогнозная оценка температурного состояния основания с учетом изменчивости климатических условий района его расположения расчетными способами с учетом имеющихся исходных данных, поскольку отсутствуют исходные данные о начальном температурном состоянии грунтов основания; отсутствие данных натурных наблюдений за температурой грунтов основания за весь период эксплуатации резервуара № 5. Учитывая непроведение контроля за температурным состоянием грунтов, за весь период эксплуатации резервуара № 5, сделать вывод о растеплении грунтов не представилось возможным.

Специалист Ч.А.П., состоящий в должности заместителя генерального директора ООО «СибЭРА», специалист В.А.Н., работник ООО «ПромСтройЭксперт», допрошенные в судебном заседании показали, что входили в состав комиссии Ростехнадзора при осмотре места аварии. При осмотре свайного помещения резервуара № 5 зафиксированы повреждения свай-стоек, деформация внутренних свай стоек отмечается с левой стороны от диаметрального деформационного шва в противоположном направлении от входа в свайное помещение, в районе лестницы. Под бетонным перекрытием имеются разрушенные сваи-стойки в количестве 32 шт. Разрушение первых свай-стоек произошло от центрального сжатия с разрушением бетона и потерей устойчивости арматуры, последующие разрушились от сжатия с изгибом. Разрушение первых свай-стоек произошло предположительно от уменьшения сечения оголовка (верхняя часть сваи) сваи-стойки вследствие его растрескивания, в результате чего возросло напряжение в сечении оголовка и его разрушение. В результате разрушения свай-стоек произошел местный прогиб бетонного основания до 1 м. В месте прогиба бетонного основания видно прогнутое днище, на основании которого видны остатки песчано-цементного раствора и песка. При обследовании подполья свайного помещения резервуара № 5 под деформационным швом обнаружен лоток для сбора протечек. При нормальном состоянии резервуара какие-либо протечки недопустимы. Наличие указанного лотка для сбора протечек может свидетельствовать о наличии дефектов в днище или бетонной отмостке.

Специалист К.А.П., также входивший в комиссию Ростехнадзора в судебном заседании показал, что в ходе осмотра резервуара № 5 зафиксированы и выявлены наружные дефекты, которые отражены в акте визуального и измерительного контроля (стенки и кровли), с использованием ультразвукового толщиномера проведена ультразвуковая толщинометрия первого пояса стенки резервуара, что отражено в протоколе по ультразвуковой толщинометрии. С использованием твердомера динамического проведены измерения твердости основного металла стенки резервуара № 5.

В соответствии с выводами Акта технического расследования причин аварии, происшедшей 29.05.2020 на резервуаре № 5 ХАДТ ТЭЦ-3 АО «НТЭК», составленного по итогам работы комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) явились не только технические и организационные причины, вызванные недостаточной несущей способности отдельных конструктивных элементов, недостатками проектирования при конструировании железобетонного свайного основания, дефектами строительного производства, но и ненадлежащим контролем за надежной и безопасной эксплуатацией сооружений (свайного основания резервуара № 5) со стороны ответственных лиц, в том числе директора ТЭЦ-3 ФИО1, главного инженера ТЭЦ-3 ФИО2, заместителя главного инженера ФИО3, начальника КТЦ ФИО4, а именно:

- несоответствия установленным требованиям геометрических параметров обвалования, а также фактического исполнения каре с обвалованием в отсутствие предусмотренного гидроизоляционного слоя, чем не обеспечено удержание разлившейся в обвалование резервуарного парка жидкости;

- нарушения обязательных требований при проведении экспертизы промышленной безопасности, а именно: при проведении экспертизы промышленной безопасности, выполненной в 2018 году №-ЭПБ экспертной организацией ООО «Безопасность в промышленности» не проведена оценка фактического состояния основания (свайного фундамента) резервуара РВС-30000 (№ 5) с определением соответствия строительных конструкций проектной документации и требованиям нормативных документов сооружения (том 98 л.д. 124-205).

Таким образом, как экспертами Российского экспертного фонда «ТЕХЭКО», так и специалистами различных комиссий, сделан аналогичный друг другу вывод о том, что одной из причин аварии, происшедшей на резервуаре № 5 явилось не организация и не обеспечение соблюдений требований нормативных правовых актов Российской Федерации и требований к обеспечению безопасности при эксплуатации резервуара № 5 в составе опасного производственного объекта Топливное хозяйство (ХАДТ) ТЭЦ-3 АО «НТЭК»), а потому суд приходит также к однозначному выводу о том, что указанная причина, в том числе привела к причинению крупного ущерба.

Доказательствами того, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3, знали о дефектах и повреждениях конструкций «0» цикла резервуара № 5 и его обвалования, в том числе указанных в отчёте от 14.09.2017 по мерзлотно-техническому надзору (геотехническому мониторингу) по 3 этапу 2017 года, о прогрессирующем характере дефектов повреждений, вместе с тем допустили ввод в эксплуатацию и эксплуатацию, а ФИО4 – эксплуатацию резервуара № 5 с увеличением хранимого в резервуаре № 5 дизельного топлива с превышением ранее установленных величин максимального взлива – 12,3 метра, а также массы – 16 141 тонн, являются.

Копия отчета по мерзлотно-техническому надзору по 3 этапу за 2016 год, за 2017 год проводимому с 2006 г. по 2017 г. Центром диагностики Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» установлены наклонные и горизонтальные трещины оголовков свай и др.), по результатам обследований состояния свайного основания резервуара № 5. Надзором, проведенном в 2017 году, в отчете от 14.09.2017 зафиксированы новые дефекты и повреждения: на сваях №№ 38, 90, 92, 112 – увеличение раскрытия вертикальных трещин до 1 мм, появление глухого звука при простукивании молотком; на свае № 57 – скол бетона с оголением и коррозией арматуры; на сваях № 25, 28, 122 – сколы бетона без оголения арматурного каркаса; цокольное перекрытие: м/ф № – промасливание бетона. Также отчётом зафиксированы дефекты и повреждения конструкций «0» цикла, даны рекомендации по восстановлению конструкций «0» цикла, железобетонного обвалования; восстановлению антикоррозийного покрытия стального резервуара (том 35 л.д. 22-30, 36-49, 50-111, 112-126, 127-172, том 36 л.д. 12-51, том 39 л.д. 206-212, том 45 л.д. 110-113, том 46 л.д. 48-50, 184-188). Процессуальных нарушений протокол обыска от 08.06.2020, протокол осмотра от 11.06.2020, от 06.05.2021, от 02.11.2020, 10.06.2020, 05.05.2021, в которых зафиксированы указанные сведения, вопреки доводам защиты, не содержит, так как отвечает требованиям ст.ст. 164, 164.1, 166 УПК РФ, также суд не находит процессуальных нарушений при производстве обыска от 24.07.2020.

Показания свидетеля К.М.Н. - специалиста 1 категории комплексного диагностического отдела Центра диагностики ЗФ ПАО ГМК «Норильский никель» в судебном заседании, которая показала о дефектах, выявленных ею при геотехническом мониторинге «нулевого цикла» резервуара № 5, а именно: в 2014 году зафиксированы дефекты в виде трещин и сколов на сваях, строительный брак в виде некачественного уплотнения бетона в монолитных участках цокольного перекрытия. В 2017 году она обнаружила новый дефект в виде промасливания бетона монолитного участка цокольного перекрытия. Промасливание образовалось от воздействия горюче-смазочных материалов. Все обнаруженные ей дефекты она отмечала на схеме дефектов конструкций «нулевого цикла», и в отчетах каждый раз указывала рекомендации о проведении ремонтных работ для восстановления конструкций «нулевого цикла», которые возможно было устранить в ходе проведения ремонтных работ.

Об установлении специалистом К.М.Н. дефектов в виде трещин и сколов на сваях, строительного брака при геотехническом мониторинге «нулевого цикла» резервуара № 5 в 2017 году, которые не являлись основанием для прекращении эксплуатации резервуара в судебном заседании показал свидетель Ш.В.С., состоящий в должности заместителя директора Центра диагностики ЗФ ПАО ГМК «Норильский никель», В.И.В., занимающей должность ведущего специалиста комплексного диагностического отдела Центра диагностики ЗФ ПАО ГМК «Норильский никель».

О проведении такого мерзлотно-технического надзора нулевого цикла» резервуара № 5, отчетов о его проведении эксплуатирующей организации показали свидетели Б.М.Л., начальника смены котлотурбинного цеха, начальника смены станции, начальника котлотурбинного цеха на ТЭЦ-3, Р.Я.А. (том 8, л.д. 147-153,154-159), состоящий в должности мастера участка подготовки к производству ТЭЦ-3 АО «НТЭК», Л.В.М. ранее занимавший должность главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК, который также показал, что от директора ТЭЦ-3 ФИО1 19.09.2017 к нему поступил отчет от 14.09.2017 по мерзлотно-техническому надзору (геотехническому мониторингу) по 3 этапу 2017 года, с резолюцией разработать мероприятия, установить сроки, назначить ответственных. В указанном отчете содержались сведения о наличии на конструкции «0» цикла резервуара № 5 множественных трещин, сколов бетона, как без оголения, так и с оголением арматурного каркаса с коррозией арматуры свай, цокольных перекрытий, оголовок, кустового ростверка, балок ростверка, рекомендованных к устранению путем восстановления конструкций «0» цикла. Ответственных за устранение им были назначен начальник котлотурбинного цеха ФИО3, в обязанности которого входило следить за состоянием оборудования, зданий и сооружений, закрепленных за цехом, в том числе он должен был принять меры к выполнению рекомендаций, указанных в вышеуказанном отчете по конструкции «0» цикла резервуара № 5 и по восстановлению этой конструкции, и начальник участка подготовки производства Д.К.В. Необходимое устранение выявленных недостатков он обсуждал непосредственно с директором ТЭЦ-3 ФИО1, которого интересовал вопрос о критичности выявленных повреждений и дефектов конструкции «0» цикла. В ходе обсуждения они пришли к выводу, что эти дефекты и нарушения не являются критичными, но устранить их будет необходимо. Поскольку данный разговор между ними был уже в середине осени 2017 года, то было принято решение о проведении ремонта конструкции «0» цикла позднее, в теплое время года для чего мероприятия по ремонту «0» цикла резервуара № 5 и включить в номенклатуру на будущий год, на весенне-летний период 2018 года. В 2017 году резервуар № 5 не эксплуатировался, так как проводились работы по замене днища. Технический паспорт на резервуар № 5 был впервые составлен и утвержден в 2007 году, куда были внесены параметры, полученные из типового проекта резервуара № 5. В техническом паспорте уровень налива резервуара указан ниже проектного всего 12,3 м, что соответствовало акту ввода в эксплуатацию резервуара № 5.

Свидетель Н.О.П., занимающая должность оператора электронно-вычислительных машин в судебном заседании подтвердила показания свидетеля Л.В.М. о том, что отчет по мерзлотно-техническому надзору (геотехническому мониторингу) по 3 этапу 2017 года, поступивший 18.09.2017 в ТЭЦ-3 АО «НТЭК» он получила от ФИО1, которому и передала его. ФИО1 вернул отчет с резолюцией для исполнения Л.В.М.

Свидетель С.П.А. являющийся директором Центра диагностики Заполярного филиал ПАО «ГМК «Норильский никель» в судебном заседании показал, что после 2017 года мерзлотно-технический надзор (геотехнический мониторинг) в отношении резервуара № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК» не проводился в связи с тем, что АО «НТЭК» не инициировало с ними заключение договора по данной услуге.

Аналогичные показания свидетелю С.П.А. дал свидетель С.А.М.

Из показаний специалиста С.И.В., оглашенных в судебном заседании в соответствии с положениями п.1 ч.2 ст.281 УПК РФ следует, что в отчете по мерзлотно-техническому надзору (геотехническому мониторингу) по 3 этапу 2017 года, выполненном Центром диагностики ЗФ ПАО ГМК «Норильский никель» в конструкциях фундамента из резервуара № 5 отмечено образование новых дефектов и повреждений. Также отмечены дефекты, выявленные и не устраненные при предыдущей проверке. Все указанные нарушения говорят о том, что прочность железобетонных конструкций недостаточна для восприятия действующих нагрузок. Исходя из ГОСТа 31937-2011, данные конструкции находятся в аварийном состоянии, использование и эксплуатация зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии не допускается, данное здание не должно было эксплуатироваться и требовало незамедлительного ремонта еще после предыдущего осмотра, так как разрушение несущих элементов было выявлено ранее и соответственно ввиду отсутствия ремонта оно попросту продолжало с каждым годом разрушаться, что в итоге привело к аварии. Принцип работы железобетонных конструкций основан на совместной работе бетона и арматуры, которая осуществляется с использованием периодического профиля арматурного проката, что обеспечивает сцепление с бетоном. При промасливании бетона сцепление с арматурой уменьшается, соответственно уменьшается прочность и несущая способность конструкции. Глухой звук при простукивании означает, что в стенах появились полости – пустоты, то есть внутренние трещины, которые имеются внутри и могут наружу не выходить. Таким образом, прочность конструкции также теряется, она становится ненадежной. Если бетон отходит, то это значит, что несущая способность данного элемента недостаточна для восприятия существующих нагрузок и он разрушается от нагрузки, а оголенная арматура показывает дефект конструкции, связанный с разрушением бетона, соответственно арматуре не за что цепляться если бетон отсутствует. Заключение №-ЭПБ экспертизы промышленной безопасности неполное, так как оно не содержит оценки состояния свайного основания резервуара. В заключении указан перечень рекомендованных мероприятий для устранения технических неисправностей (стр. 17), среди которых мероприятия по заполнению вышеуказанного зазора бетоном марки не ниже «М100». Получив подобное заключение, руководство заказчика должно было изучить такую экспертизу, соотнести риски по выявленным дефектам, учесть рекомендации, указанные в экспертном заключении и выполнить работы в соответствии с данными рекомендациями. Соответственно, если руководством заказчика такие меры принимались, заключались договоры подряда на проведение строительных работ с целью устранения выявленных дефектов, то должны быть акты приемки выполненных работ и акты на скрытые работы, соответствующие рекомендациям, указанным в экспертном заключении, если таких документов нет, то соответственно никаких мер не принималось.

Отсутствие на законодательном уровне обязанности эксплуатирующей организацией опасный производственный объект проведения геотехнического мониторинга, а также рекомендаций об увеличении частоты такого обследования, вопреки доводам защиты, суд находит не состоятельным, поскольку с учетом предыдущих отчетов о недостатках свайного основания резервуара № 5, которые носили накопительный характер, явилось одной из основных причин разрушения железобетонных конструкций свайного основания. Как установлено в судебном заседании, приведенными выше доказательствами, что дефекты и повреждения, отраженные в отчете от 14.09.2017 по мерзлотно-техническому надзору относятся к категории опасности дефектов и повреждений группы «Б» - дефекты и повреждения, не представляющие при их обнаружении непосредственную опасность разрешения несущих конструкций, но способные в дальнейшем вызвать повреждения других элементов и узлов или при развитии повреждения перейти в категорию «А» - дефекты и повреждения основных несущих конструкций, представляющие непосредственную опасность их разрушения (раздел 4 Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений АОА «НТЭК»). Отраженные в отчете дефекты и повреждения требовали восстановления и постоянного контроля за их техническим состоянием при эксплуатации резервуара № 5. Указанное также опровергает довод об отсутствии доказательств по сравнению «старых» и «новых» дефектов в отчете, которые был носили прогрессирующий характер. Как следует из показаний свидетеля К.М.Н., в 2017 году ею выявлены новые дефекты, по сравнению с дефектами, указанными в предыдущих отчетах.

Доводы подсудимого ФИО3 о неустановлении обстоятельств его ознакомления с мерзлотно-техническим отчетом по этапу за 2017 года, суд находит не состоятельными, поскольку в период поступления указанного отчета на ТЭЦ-3 ФИО3 занимал должность начальника котлотурбинного цеха, и был обязан эксплуатировать здания и сооружения, закрепленных за котлотурбинным цехом, в соответствии с нормативными документами, контролировать ход строительства, реконструкции и ремонта объектов в цехе, не допускать их ввода в эксплуатацию с недоделками и отступлениями от проектов и требований безопасности труда; систематически вести наблюдения за техническим состоянием строительных конструкций; организовывать своевременное проведение профилактических осмотров и ремонтов оборудования, зданий и сооружений. Кроме того, был наделен правами, в том числе: принимать срочные меры к останову или снижению нагрузки при возникновении аварийных ситуаций; подавать заявки на вывод оборудования цеха в ремонт; запрашивать и получать материалы и информацию от цехов, отделов, участков и служб ТЭЦ-3, так и от структурных подразделений АО «НТЭК» и других организаций и предприятий в установленном порядке; в необходимых случаях, по согласованию с руководством ТЭЦ-3 АО «НТЭК», привлекать в установленном порядке специалистов из других организаций для консультаций, экспертизы. А также опровергаются показаниями свидетеля Л.В.М.

Разрешение об эксплуатации резервуара № 5 с ограничением по уровню налива 12,3 м сделано экспертами ООО «НПО «СибЭра» в 2012 году при проведении экспертизы промышленной безопасности, о чем показали свидетели Д.В.В., генеральный директор ООО «НПО «СибЭра» и А.В.В., - начальник лаборатории разрушающего контроля НИЦ «СибЭРА».

Из показаний свидетеля Л.С.В. являющегося генеральным директором АО «НТЭК»), данных им в судебном заседании, следует, что при эксплуатации опасного производственного объекта (ХАДТ ТЭЦ-3) в составе с резервуаром № 5 работники структурного подразделения его эксплуатирующие – ТЭЦ-3 АО «НТЭК» должны соблюдать все необходимые требования промышленной безопасности, направленные на надлежащую и безопасную эксплуатации указанного объекта.

Документами, изъятыми в АО «НТЭК» установлено отсутствие заявок, дефектных ведомостей от ТЭЦ-3 о производстве ремонтных работ резервуара №5 за период с 2016-2020 гг., работы по ремонту обвалования, отмостки запланированы на 2020 год в соответствии со сметой от 02.05.2019 (том 38 л.д. 82-87, 88-100), а также документами, подтверждающими о том, что подсудимые достоверно знали о техническом состоянии резервуара №5 (том 39 л.д. 116-124, 132-145, том 46 л.д. 54-56). Протокол осмотра от 27.06.2020, от 15.07.2020, от 10.06.2020, от 05.05.2021 вопреки доводам защиты соответствует требованиям уголовно-процессуального закона, предусматривающие общие требования к проведению следственного действия и порядка проведения осмотра, также суд не находит процессуальных нарушений при производстве обыска 10.06.2020.

Из показаний данного свидетеля Л.С.В., а также показаний свидетелей, данных в судебном заседании, а именно: Л.Д.С. - заместителя генерального директора по ремонту и обеспечению производства АО «НТЭК», К.Р.А. - инженера 1 категории отдела ремонтов по котельному оборудованию, Е.А.Н., - начальника отдела по эксплуатации зданий и сооружений АО «НТЭК», О.О.В., - исполняющей обязанности начальника планово-экономического управления АО «НТЭК», И.А.А., - начальника управления надежности промышленных активов АО «НТЭК», К.И.В., - заместителя генерального директора по капитальному строительству АО «НТЭК», Г.А.Г., - заместителя генерального директора по материально-техническому обеспечению АО «НТЭК», Б.С.А., Ш.М.С., - руководителя проектов АО «НТЭК» З.М.Г., начальника производственно-технического отдела ТЭЦ-3, П.А.И., - инженера 1 категории отдела ремонтов по зданиям и сооружениям ТЭЦ-3 АО «НТЭК» в судебном заседании показали, что с июня 2017 года до аварии на резервуаре №, то есть до 29 мая 2020 года дефектные ведомости на ремонт «0» цикла, свай, ростверка, бетонного основания под резервуаром № 5 из котлотурбинного цеха ТЭЦ-3, не поступили. При поступлении данной информации, заявки на ремонт и проведение геотехнического мониторинга были бы рассмотрены положительно, ремонтные и мониторинг были бы осуществлены.

Согласно акту от 20.11.2018, утвержденному директором ТЭЦ-3 ФИО1 после выполнения ремонтных работ 20.11.2018 на резервуаре № 5, в том числе по демонтажу и монтажу листов днища и ремонту вмятины стенки бака (том 35 л.д. 6-11, 12-16, том 36 л.д. 124-188, 189-239, том 37 л.д. 1-154, том 45 л.д. 129-132, том 46 л.д. 176-179, том 164 л.д. 1-16, 17-86), комиссии в составе, в том числе главного инженера ТЭЦ-3 ФИО2 и заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 ФИО3, резервуар № 5 введен в эксплуатацию с предельным уровнем наполнения, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности. При этом резервуар был испытан на прочность наливом водой до высоты шва 16,7 метра. (том 30 л.д. 4-8, 45-63, 64-234, том 31 л.д. 1-14, 15-80, 85-102, 103-139, том 45 л.д. 1-9, том 46 л.д. 75-103, том 164 л.д. 1-83). Протокол осмотра от 12.06.2020 не указывает процессуальных нарушений при его составлении, данный протокол вопреки доводам защиты отвечает требованиям УПК РФ.

Суд не находит достаточными доводы стороны защиты о составлении протокола обыска (том 31 л.д. 85-102) с нарушениями норм УПК РФ, ввиду несовпадения на некоторых листах количества подписей с числом фактических участников, указанных в протоколе. Поскольку данное доказательство получено с соблюдением уголовно-процессуальных норм, лицом, имеющим право на проведение данного следственного действия с соблюдением прав участников.

О том, что подпись от имени ФИО1 в графе «Утверждаю» в указанном акте, которым резервуар № 5 введен в эксплуатацию, выполнена вероятно ФИО1 подтверждено заключением почерковедческой судебной экспертизой № 235 от 21.08.2020 (том 47 л.д. 129-140)

О том, что с 01.06.2016 резервуар № 5 был выведен из эксплуатации и в период 2017-2018 гг. силами специализированных ремонтных организаций на резервуаре № 5 были проведены ремонтные работы, в том числе по замене металлических листов днища резервуара, антикоррозийной защите, усилению его вертикальной стенки и установке молниеприёмников помимо показаний подсудимых в судебном заседании показали свидетели Ф.А.А., состоящий в должности технического эксперта экспертно-технической службы АО «НТЭК», в том числе о том, что он входил в состав комиссии по определению объема работ перед выполнением работ по антикоррозийной защите внутренней поверхности резервуара №5; Ш.Э.М., состоящий в должности заместителя директора ремонтно-сервисного предприятия – дивизиона ТЭЦ-3 АО «НТЭК», в том числе о приемки выполненных работ, составлении соответствующих актов; Б.М.Н., работающий в должности технического эксперта экспертно-технической службы АО «НТЭК» в том числе об усилении стенки резервуара на основании проекта, Л.Д.А., К.А.Р., М.А.А., П.А.М., С.О.А., Д.М.И., М.А.А. занимающие специализированного энергомонтажного управления ремонтно-монтажного специализированного треста (РМСТ) «Норильскэнергоремонт» ООО «Норильскникельремонт», в том числе об оценке качества выполненных сварных швов методом ваккумирования и рентгеноскопии, а также о проведении ультразвукового контроля монтажных сварных соединений, перекрестий и вертикальных швов резервуара, при проведении экспертизы промышленной безопасности показал свидетель С.М.А. (том 12 л.д. 18-25). А также свидетель К.В.Г., заместитель руководителя Енисейского Ростехнадзора о проверке в 2018 году сотрудниками отдела хранилища аварийного дизельного топлива, который не эксплуатировался и был в стадии прохождения экспертизы промышленной безопасности.

В судебном заседании исследованы доказательства того, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 при введении резервуара в эксплуатацию после ремонтных работ в 20.11.2018, а ФИО4 после его назначения на указанную должность достоверно было известно, что экспертиза промышленной безопасности ООО «Безопасность в промышленности» проведена только в отношении конструкции наземного вертикального сварного стального цилиндрического резервуара № 5, не учитывая его как сооружение в комплексе с его свайным основанием и обвалованием, и, соответственно, не учитывала их многочисленные дефекты и повреждения.

Как следует из заключения №-ЭПБ экспертизы промышленной безопасности на резервуар № 5 по договору ООО «Безопасность в промышленности», индивидуальной программы, экспертиза проведена только в отношении конструкции наземного вертикального сварного стального цилиндрического резервуара № 5 (том 110 л.д. 89-109, 110-112, том 148 л.д. 6-21), не учитывая его как сооружение в комплексе с его свайным основанием и обвалованием, что соответственно, не учитывала их многочисленные дефекты и повреждения, выявленные при указанных выше мерзлотно-технических надзорах.

Протокол осмотра от 06.03.2021, в котором зафиксированы сведения, содержащиеся в экспертизы промышленной безопасности №, суд вопреки доводам защиты признает достоверным и отвечающий требованиям ст.ст. 166, 176-177, 180 УПК РФ.

Так, из показаний свидетеля И.В.В. судебном заседании следует, что он выступал экспертом при проведении экспертизы промышленной безопасности на резервуар вертикальный сварной цилиндрический для нефтепродуктов № 5 (далее-резервуар) топливного хозяйства ТЭЦ-3 АО «НТЭК», совместно с Я.И.В., который является экспертом Э8ЗС I категории, аттестованным по зданиям и сооружениям и нефтепродуктообеспечению. Договор на проведение экспертизы не предусматривал экспертизу его основания – свайного фундамента, кто-либо из работников АО «НТЭК», в том числе ТЭЦ-3 к нему с вопросом о производстве экспертизы свайного фундамента резервуара № 5 ТЭЦ-3 не обращался. По вопросам, связанным с проведением экспертизы резервуара он контактировал с главным инженером этой организации М.О.О., с директором ТЭЦ-3 ФИО1, главным инженером ФИО2 и его заместителем Кузнецовым. Уровень налива топлива при эксплуатации резервуара по результатам экспертизы был установлен 16,7 метров, что соответствовало техническим характеристикам объекта, содержащимся в техническом паспорте на резервуар и положительных показателях при гидравлических испытаниях резервуара.

О том, что фундамент резервуара не входил в объем экспертизы в судебном заседании показал свидетель Я.В.И., занимающий должность генерального директора ООО «Безопасность в промышленности».

Свидетель Н.Е.А., ранее главный государственный инспектор Енисейского управления Ростехнадзора по Норильскому промрайону в судебном заседании показала, что с экспертизой промышленной безопасности на резервуар № 5 она ознакомилась после аварии, заметив, что экспертиза проведена только в отношении резервуара, фундамент осмотрен не был. При этом определяемый экспертом объем работ при проведении экспертизы промышленной безопасности согласовывается эксплуатирующей организацией. Свидетель утверждает, что получив заключение экспертизы промышленной безопасности, в отсутствии в заключении оценки свайного фундамента, эксплуатирующая организация должна вести свой внутренний контроль, инициировать исследования, а также перепроверить выводы экспертизы путем привлечения специалистов, поскольку ответственность за безопасную эксплуатацию опасного объекта лежит именно на эксплуатирующей организации.

Свидетели К.В.М., заместитель начальника по Норильскому промрайону Межрегионального технологического управления Ростехнадзора в судебном заседании и К.А.А. в ходе предварительного следствия (16 л.д. 15-25) показали, что резервуар и свайный фундамент рассматриваются как единый опасный производственный объект.

Таким образом, суд находит не состоятельными доводы защиты о проведении экспертизы промышленной безопасности в 2018 году резервуара № 5, относительно всей его конструкции, включая свайное основание, а также выполнение подсудимыми в этот период возложенной обязанности по техническому освидетельствованию, поскольку как установлено из указанного заключения экспертизы промышленной безопасности и допросов экспертов, состояние свай фундамента при проведении экспертизы промышленной безопасности ими не оценивалось. Кроме того, как установлено, в ходе согласования индивидуальной программы технического диагностирования при экспертизе промышленной безопасности, эксплуатирующая организация вправе дополнить перечень мероприятий, заложенных в данной программе дополнительными мероприятиями. На подсудимых п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ возложена обязанность соблюдения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правил ведения работ на опасном производственном объекте.

Свидетель Б.М.Н. в судебном заседании показал, что после выполнения ремонтных работ 20.11.2018 директором ТЭЦ-3 ФИО1 утверждён акт, согласно которому комиссия в составе, в том числе главного инженера ТЭЦ-3 ФИО2 и заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 ФИО3, сочла возможным ввести резервуар № 5 в эксплуатацию с предельным уровнем наполнения, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности. При этом резервуар был испытан на прочность наливом водой до высоты шва 16,7 метра. Тогда как свидетель Я.А.И., занимающий должность специалиста в ООО «Безопасность в промышленности» показал, что геодезические измерения в рамках проведения гидравлических испытаний в отношении резервуара № 5 проводились в 2019 году (том 12 л.д. 55-62).

Заключение экспертизы промышленной безопасности № –ЭПБ 30.05.2019 внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности с присвоением рег. номера 70-№ (том 110 л.д. 89-109, том 148 л.д. 110-111), тогда как с апреля 2019 года, то есть до даты внесения заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности Ростехнадзора, началось заполнение резервуара № 5 дизельным топливом. С учетом данного обстоятельства, суд не принимает доводы стороны защиты о преюдиции по рассмотренному Арбитражным судом г. Москвы от 07.05.2021 делу А40-42663/21-149-296, поскольку не предопределяет принятие решения суда о виновности или невиновности подсудимых в совершении инкриминированных преступлений, а соответственно, исходя из положений ст. 90 УПК РФ, не имеет преюдициального значения (том 155, л.д. 149, 150-156, 157-158, 159-163).

О заполнении резервуара № 5 дизельным топливом «Зимнее-45», до даты внесения заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности Ростехнадзора показал свидетель С.М.Е. А также о запрете эксплуатировать опасный производственный объект до регистрации экспертизы промышленной безопасности в Ростехнадзоре запрещается, показал свидетель Ш.Н.В., ранее состоявший в должности руководителя Енисейского управления Ростехнадзора по г. Норильску, входивший в состав комиссии Ростехнадзора по техническому расследованию причин аварии резервуара № 5 ТЭЦ-3 АО «НТЭК», поскольку до такой регистрации данная экспертиза не имеет юридической силы.

Свидетель Д.Ш.А., состоящий в должности заместителя начальника отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора данных в ходе следствия, оглашенных в судебном заседании с согласия сторон, показал о порядке регистрации опасного производственного объекта в Ростехнадзоре, присвоении класса его опасности в соответствии требованиями, установленным приложениями 1, 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». После такой проверке Ростехнадзор вносит сведения об объекте и эксплуатирующей его организации в государственный реестр, присваивает ему регистрационный номер, выдает свидетельство о регистрации (том 14, л.д. 244-249).

Свидетель К.Д.В., занимающий должность заместителя главного инженера по промышленной безопасности и охране труда ТЭЦ-3 АО «НТЭК» в судебном заседании показал, что заключение экспертизы промышленной безопасности оборудования, здания или сооружения в ТЭЦ-3 поступает через канцелярию в 3 экземплярах. Один экземпляр изучает главный инженер ТЭЦ-3, второй направляется ему, для сличения фамилий эксперта, определения даты, до которой возможна безопасная эксплуатация оборудования, третий – в цех, в чьем ведении находится оборудование, здание или сооружение, в отношении которого была проведена экспертиза. Если у главного инженера и эксплуатирующего цеха замечаний нет, то им составляется заявление для внесения экспертизы промышленной безопасности в реестр Ростехнадзора. Он заполняет установленную форму, которую направляет в управление промышленной безопасности и охраны труда в АО «НТЭК» затем его подписывает заместитель главного инженера – начальник управления промышленной безопасности и охраны труда Щ.М.И. (до него Л.П.М.), а затем регистрируется и направляется в Ростехнадзор, от которого поступает уведомление о внесении данного заключения экспертизы промышленной безопасности в их реестр с присвоением регистрационного номера.

Аналогичные показания дал в ходе предварительного следствия свидетель Щ.М.И. (том 7 л.д. 72-76, 78-83, 85-90).

Вопреки доводам подсудимых о положительном заключении экспертизы промышленной безопасности, разрешающей эксплуатацию резервуара № 5, в совокупности с показаниями свидетеля П.И.И., в судебном заседании, и предварительного заключения по результатам контроля при первом после ремонта заполнения продуктов резервуара № 5 от 10.07.2019 (том 150 л.д. 176-177), суд учитывает, что в пункте 8 данного заключения отмечено, что резервуар не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии, в том числе после выполнении указанных в заключении требований, связанных с наливом. К такому же выводу, что резервуар № 5 находился в ограниченном работоспособном состоянии пришли эксперты при проведении предыдущей экспертизы промышленной безопасности ООО НПО «СибЭРА».

В период с 31.07.2019 по 29.05.2020 резервуар № 5 был наполнен дизельным топливом в количестве, значительно превышающем уровень налива, установленный его техническим паспортом и «Декларацией промышленной безопасности опасного производственного объекта ТЭЦ-3 АО «НТЭК», что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно техническому паспорту на резервуар № 5, утвержденному 19.01.2007 главным инженером ТЭЦ-3 АО «НТЭК» Л.В.М., резервуар вместительностью 30 000 м3 имеет максимальный взлив 12,3 метра. Данный уровень взлива был подтверждён заключением экспертизы промышленной безопасности от 08.10.2012, выполненной ООО «НПО «СибЭРА» (том 87 л.д. 64-225, том 88 л.д. 1-67, том 98 л.д. 232-233).

В соответствии с «Декларацией промышленной безопасности опасного производственного объекта «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» Акционерного общества «Норильско-Таймырская энергетическая компания», утвержденной генеральным директором АО «НТЭК» Л.С.В. 18.11.2016, заключения экспертизы промышленной безопаности на указанную декларацию от 15.12.2016 установлено, что количество дизельного топлива в наибольшей единице оборудования – резервуаре № 5 должно составлять 16 141 тонн (том 46, л.д. 18-21), что в соответствии с паспортом на резервуар № 5, которым определен его максимальный уровень взлива – 12,3 метра, являлось бы безопасным для эксплуатации резервуар № 5.

Вместе с тем актами о движении и остатках топлива в период с апреля по декабрь 2019 года, с января по март 2020 года установлено количество дизельного топлива в резервуаре № 5 на момент аварии - 21 163,3 тонны, уровень – 15,5 м (том 34 л.д. 170-182, 183-249, том 46 л.д. 62-67, том 91 л.д. 131-158, 159-162, том 94 л.д. 62-201, том 138 л.д. 20-34).

Так, свидетели С.А.Д. - начальник отдела по учету материально-производственных запасов АО «НТЭК», Ж.Н.Ю. - специалист 1 категории производственно-технического отдела ТЭЦ-3 АО «НТЭК», А.В.П. - бухгалтер отдела по учетам материально-производственных запасов АО «НТЭК», Д.Т.А. - заместитель начальника цеха по эксплуатации ТЭЦ-3 АО «НТЭК, З.М.Г., начальник производственно-технического отдела ТЭЦ-3 АО «НТЭК», Б.Д.А.- руководитель проектов АО «НТЭК», М.С.Е., М.С.М.З.И.В. - слесарь-ремонтник, В.Н.Н., - слесарь-котельщик, Б.К.В., слесарь по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов АО «НТЭК» в судебном заседании, показали, что в соответствии с приказом ТЭЦ-3, в целях контроля количества дизельного топлива, ежемесячно в последнее число каждого месяца проводится комиссионная инвентаризация дизельного топлива, находящегося, в том числе в резервуаре № 5, после чего члены комиссии ставили составляли акт, который направлялся в бухгалтерию АО «НТЭК».

Таким образом, подсудимыми допущено, как превышение уровня топлива в резервуаре № 5, так и его допустимого количества. Как следует из Декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» АО «НТЭК», количество дизельного топлива в резервуаре № 5 должно составлять 16 141 тонну, тогда как в соответствии с актами о движении и остатках, по состоянию на 04.03.2020 количество топлива в данном резервуаре составляло 21 163,3 тонн, уровень налива – 15,515 метра. Таким образом по состоянию на 29.05.2020 количество топлива и уровень его налива в резервуаре № 5, вопреки доводам стороны защиты превышали нормативные параметры, что вызвало значительное увеличение нагрузки на конструкцию «0» цикла резервуара, и привело к аварии, что состоит в прямой причинной связи с выполнением подсудимых своих обязанностей и наступившими последствиями.

Вопреки доводам стороны защиты об организации и фактическом проведении осмотров резервуара № 5, в том числе его свайного основания, путем проведения весеннего и осеннего осмотров зданий и сооружений ТЭЦ-3 за 2018-2020 гг. (том 150 л.д. 23-76), суд находит, что ФИО4, ФИО3, ФИО2 периодические осмотры и обследования состояния свайного основания резервуара № 5, направленные на безопасную эксплуатацию резервуара № 5, надлежащим образом не проводились, состояние резервуара с должным качеством не проверялось, ухудшение технического состояния конструкций «0» цикла, новые дефекты и повреждения конструкции «0» цикла резервуара № 5 своевременно выявлены не были в виду не принятия мер для проведения ремонтных работ в отношении конструкции «0» цикла резервуара № 5, необходимость проведения которых указана в отчете по мерзлотно-техническому надзору по 3 этапу за 2017 год, в журналах проведения осмотров, актах весеннего и осеннего осмотров нет замечаний о дефектах и повреждениях свайного основания резервуара № 5, что противоречит отчету.

Так, свидетели М.В.В., Х.С.А.С.Н.Г.М.Э.В.Н.Н.В., Д.Т.А., Б.О.П., Д.К.В., Т.В.В., О.Н.А., показали о проведении ими только визуального осмотра резервуаров, находящихся на территории ХАДТ, их обвалования, арматурных помещений, шахтных лестниц, который включает установление выпуклостей на резервуаре, течь топлива, намокание, деформация, целостность плит обвалования. Свидетель О.И.Н. показал, что в период с 2017 по 2020 год проводились осмотры относительно осадки резервуара № 5, изменений не было.

Проведение ремонтных работ на резервуаре № 5, о которых показали свидетели Д.Т.А., Ж.В.А., (том 23, л.д. 198-202) Я.Т.В. о покраске резервуара в 2018-2019 году З.А.Г., С.П.В. об устранении зазора между бетонным кольцом основания и днищем резервуара № 5, ремонте трещин обвалования, а также о выполнении антикоррозийной обработки резервуара №5 показал свидетель З.А.И.. Вместе с тем указанные мероприятия, являлись мелким ремонтом, который обеспечил должную безаварийную работу опасного производственного объекта.

Подсудимыми ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 не выявлены и не устранены недостатки в «Плане по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов хранилища аварийного дизельного топлива АО «НТЭК» (ПЛАРН) и «Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство» АО «НТЭК» II класса опасности» (ПМЛА). Данные недостатки выражены в том, что в ПМЛА, разработанном котлотурбинным цехом, действия оперативного персонала при разгерметизации резервуара № 5 фактически не были предусмотрены, учебные тревоги по данному сценарию не проводились. В пп. 5.1. «Оперативная часть» п. 5 «Специальные разделы плана мероприятий» ПМЛА предусматривается один из возможных сценариев возникновения и развития аварии – «Разгерметизация резервуара хранения дизельного топлива РВС-30 000» (позиция № 10). Однако предусмотренная в ПМЛА позиция № 10 графика учебных тревог с оперативным персоналом на 2020-2022 г. не соответствует вышеуказанному сценарию и предусматривает действия при разрушении насоса в помещении насосной или разгерметизацию (гильотинный разрыв) напорного трубопровода дизельного топлива.

Положениями ПЛАРН и ПМЛА и фактическим исполнением обвалования резервуара № 5, в нарушение п. 3.6 СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы», предусмотрена возможность перелива нефтепродуктов при полной разгерметизации наибольшего резервуара № 5 (объёмом 30 000 м3) и разлитие нефтепродукта за границы обвалования.

Доказательствами того, что ПЛАРН и ПМЛА содержали недостатки, которые не позволили своевременно предупредить и ликвидировать разлив дизельного топлива, удерживать обвалованию в себе объём нефтепродукта при разрушении резервуара № 5, помимо выводов комплексной судебной экспертизы, показаний Б.Е.В., являются показания свидетеля Р.О.И., ранее состоявшего в должности директора ТЭЦ-3, корректировки в ПЛАРН, на основании приказа главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 ФИО2 вносились в 2017 году, начальником котлотурбинного цеха ТЭЦ-3, на тот момент им был ФИО3 и начальником штаба ГО и ЧС ТЭЦ-3 АО «НТЭК» С.К.О., каждым по своему направлению, свидетеля В.Р.И., занимающего должность заместителя начальника Главного управления МЧС России по Красноярскому краю (том 151, л.д. 50-53), Ш.В.Г. (том 151,л.д. 54-57), М.Л.В. (том 151, л.д. 58-62) о поступлении в 2018 году из АО «НТЭК» для согласования ПЛАРНа, в котором были обнаружены замечания, направлении его на доработку, и последующем согласовании в 2019 году.

Копия приказа № НТЭК-№-п от 16.10.2019 «О вводе в действие ПЛАРН ХАДТ ТЭЦ-3 АО «НТЭК» (том 150 л.д. 2-3), в соответствии с которым в действие введен ПЛАРН, с указанными выше недостатками.

Вопреки доводам защиты о соответствии ПЛАРНа и ПМЛА требованиям закона, в судебном заседании установлено, что разработанные ПЛАРН и ПМЛА не обеспечили точный уровень прогноза разлива топлива применительно к объему хранимых в топливном хозяйстве нефтепродуктов, не учтены. Факт согласования плана со всеми уполномоченными органами (том 148 л.д. 30-38, том 154 л.д. 4-10, 12), проведение комплексного учения на ТЭЦ-3 (том 154 л.д. 16-19) не исключает обязанность подсудимых отвечать за соответствие плана фактическому состоянию объекта промышленной безопасности, обеспечению тех сил и средств, которые заявлены в нем в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также отрабатывать в чрезвычайной ситуации предусмотренные в нем действия в соответствии с указанным планом.

Утверждение стороны защиты об отсутствии необходимости разработки, согласовании и утверждении календарного плана для федерального уровня чрезвычайной ситуации, обусловленной разливами нефти и нефтепродуктов, суд находит не состоятельным, поскольку как установлено, такого календарного плана при разработке и утверждения ПЛАРНа, действительно не имелось, о чем указал эксперт в своем заключении. Отсутствие «Календарного плана оперативных мероприятий об угрозе или возникновении ЧС(Н) ХАДТ ТЭЦ-3 для каждого уровня ЧС(Н), соответствии с пунктами 10 - 14 Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (приложение к приказу МЧС России от 28 декабря 2004 г. N 621), действовавшим на момент разработки и утверждения ПЛАРН, привело к значительным ошибкам по принятию решений при ликвидации аварии. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, не могут являться спонтанными и проводятся на основании заблаговременно разработанных Планов действий.

В тоже время суд учитывает, что из вышеприведенных показаний свидетелей, экспертов следует, вопреки показаниям свидетеля П.В.А., занимающий должность заместителя главного инженера по охране окружающей среды АО «НТЭК» о том, что контроль и учет образовавшихся производственных отходов на ТЭЦ-3 осуществляется отделом по охране окружающей среды, должностные лица организации, эксплуатирующей опасный производственный объект были обязаны обеспечить выполнение комплекса мероприятий, направленных на безопасную и безаварийную эксплуатацию такого опасного производственного объекта, который должен включать в себя выявление всех нарушений, влекущих за собой отклонения от нормального режима эксплуатации, включая обследования, освидетельствования, осмотры, изыскания, проведение экспертиз, диагностирование, что могло предотвратить наступление вредных последствий.

Таким образом, приведенные доказательства, с учетом собственных показаний подсудимых, указывают на ненадлежащее, в виду их небрежности, отношение подсудимых к своим обязанностям и установленным законодательством требованиям промышленной безопасности, правил охраны окружающей среды, что повлекло иные тяжкие последствия, причинение крупного имущественного ущерба, что, в свою очередь, свидетельствует о виновности подсудимых в совершении инкриминируемых им деяний.

Доказательствами произошедшей аварии с последующим развитием чрезвычайной ситуации, наступления иных тяжких последствий являются.

Показания свидетелей Б.В.В., занимающего должность начальника объединенной диспетчерской службы АО «НТЭК», Д.А.А., П.Д.А. состоящих в должности старшего диспетчера, В.Ю.Н., начальника смены, К.Л.П., занимающей должность начальника штаба ГОиЧС АО «НТЭК» электростанции, К.Д.В., состоящий в должности оперативного дежурного отдела оперативного планирования муниципального учреждения «Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска»в судебном заседании следует, о поступлении в 12 часов 55 минут 29.05.2020 сообщения от диспетчера производственного управления ЗФ ПАО ГМК «Норильский никель» об утечке дизельного топлива в районе ТЭЦ-3 АО «НТЭК», его возгорании, прибытии пожарных расчетов на место происшествия. Посредством электронной почты Д.А.А. направлены оперативному дежурному ЕДДС УГОиЧС администрации г. Норильска документы о возникновении чрезвычайной ситуации на ТЭЦ-3. Установлен факт разгерметизации резервуара № 5 с дизельным топливом в количестве 21 163 тонны, его истечения.

Свидетели К.Е.В., К.В.Н., сотрудники 7-го пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Красноярскому краю, П.О.Ю., состоящий в должности начальника отряда пожарной охраны № 2 управления пожарной безопасности ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» в судебном заседании показали, что 29.05.2020 в 12 часов 49 минут от диспетчера ЦППС Норильского пожарно-спасательного гарнизона ему поступило сообщение о том, что в районе автодороги, проходящей около территории хранилища аварийного дизельного топлива ТЭЦ-3 АО «НТЭК» происходит горение топлива и легкового автомобиля. Прибыв на место аварии, находившийся там П.О.Ю. сообщил, что происходит течь дизельного топлива из-под дорожного полотна, указал на вытекающие оттуда ручьи топлива, которые были достаточно объемные. Один из них, утекал в сторону реки Далдыкан. Далее отделение пожарно-спасательной части № 41 провело пенную атаку для локализации пожара и в 14 часов 43 минуты пожар ликвидирован.

Показания свидетелей К.Е.В. и К.В.Н. соотносятся со сведениями, содержащимися в журнале диспетчера ЦППС 7 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Красноярскому краю, в котором содержатся сведения о дате и времени поступления информации о месте пожара, о ходе тушения, вызове дополнительных сил (том 44, л.д. 195-201). Процессуальных нарушений протокол осмотра, в котором зафиксированы указанные сведения, вопреки доводам защиты, не содержит, так как отвечает требованиям ст.ст. 166, 180 УПК РФ.

Свидетель Л.Г.М., машинист насосных установок ХАДТ ТЭЦ-3 в судебном заседании показала, что 29.05.2020 с обвалования резервуара № 4, наблюдала, как дизтопливо переливаться через край обвалования, стекая вниз за территорию ХАДТ на прилегающую дорогу. Перекачка дизельного топлива из 5 в 4 резервуар не произошла, поскольку перекачивать было нечего, все дизельное топливо из резервуара № 5 разлилось.

Аналогичные показания о невозможности произвести перелив топлива из 5 резервуара в 4, ввиду того, что оно уже все вытекло в результате аварии, дал свидетель Л.В.Н. (18 л.д. 38-44).

Свидетели К.И.А., Д.А.В., состоящие в должности газоспасателя службы ЗФ ПАО «ГМК Норильский никель», в судебном заседании показал, что по указанию главного инженера ТЭЦ-3 ФИО2 газоспасатели собирали нефтепродукты из обвалования бака № 5 в пластиковые бочки емкостью 200 литров каждая в количестве приблизительно 26 штук. Откачка дизельного топлива в указанные тары осуществлялась при помощи рукавов и насосов. Также сотрудники газоспасательной службы осуществляли обработку территории сорбентом. В целом работниками газоспасательной службы было собрано из обвалования около 9 тонн нефтепродуктов.

Свидетель Л.Д.Б., состоящий в должности руководителя газоспасательной службы ЗФ ПАО «ГМК Норильский никель» в судебном заседании дал показания аналогичные показаниям К.И.А. и Д.А.В., а также показал об установлении боновых заграждений на водных объектах после аварии в целях недопущения распространения нефтепродукта. При этом самих нефтепродуктов на воде он не наблюдал.

Свидетель Ф.Г.И. состоящая в должности и.о. начальника товаро-перевалочного участка № 2 товаро-перевалочного цеха № 3 предприятия «Единое складское хозяйство» ПАО ГМК «Норильский никель» в судебном заседании показала, что явилась очевидцем того, как 29 мая 2020 года в обеденное время как дизельное топливо вытекало из боковины у основания резервуара № 5 в сторону дороги, пересекая ее, а также в сторону ручья, который впадает в р. Амбарная.

Свидетель С.К.О., занимающий должность начальника штаба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ТЭЦ-3 АО «НТЭК» дал показания в ходе предварительного следствия (том 6 л.д. 101-109) по обстоятельствам аварии 29.05.2020 и её ликвидации, задействованных силах и средствах, которые аналогичны показаниям свидетелей, Б.В.В., К.Л.П., приведенных выше. Свидетель Л.Д.С. показал, что после аварии резервуара № 5 ТЭЦ-3 с дизельным топливом им была организована работа по ликвидации розлива нефтепродуктов и работ по рекультивации земли. Было привлечено около 30 единиц техники. Свидетель К.И.В. показал, что он возглавил дирекцию по ликвидации аварии, в ходе которой проведены работы по сбору загрязненного грунта, нефтепродуктов на водных объектах, проведены работы по очистки береговой линии рек. Свидетель Ж.М.Г. показал, что посыпал землю сорбентом.

Из показаний свидетелей М.С.М., слесаря-котельщика З.И.В., слесаря-ремонтника, В.Н.Н., слесаря-котельщика, Б.К.В., слесаря по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов АО «НТЭК», в судебном заседании следует, что 29.05.2020 около 13 часов узнал о возгорании легкового автомобиля неподалеку от бака № 5 ТЭЦ-3, проследовал на территорию ХАДТ, куда приехали пожарные расчеты, сотрудники МЧС, бригады скорой помощи. Совместно с другими сотрудниками обеспечивали оцепление резервуара № 5. Впоследствии принимали участие в ликвидации последствий аварии, собирал топливо с почвы и закачивал его в резервуары и нефтетанки.

Из показаний свидетелей О.А.В. и Д.Е.Ю., работников Енисейского филиала ФГБУ «Главрыбвод» следует, что в начале июня, каждый из них он в составе комиссии: Г.А.Ю., Т.Н.С. прибыли в г. Норильск. При визуальном осмотре устья реки (место впадения в озеро Пясино) Амбарная обнаружено загрязнение воды и прибрежной зоны нефтепродуктами, два боновых заграждения. Выше установленных боновых заграждений обнаружено скопление нефтепродуктов, резкий запах дизельного топлива. Ими проведен отбор проб кормовой базы рыб (зообентоса) с помощью гидробиологического оборудования. В ходе обследования гибели рыбы, а также икры не обнаружено. По результатам подготовлены акты обследования и отбора проб. Комиссией осуществлено обследование территории вблизи ТЭЦ-3 от резервуара в сторону реки Далдыкан, на котором расположены три ручья. Далее они провели визуальный осмотр реки Амбарная, обнаружено загрязнение вышеуказанных водных объектов. Им составлен акт обследования. Кроме того, отобраны пробы зообентоса в ручье Надежденский, в реке Далдыкан, в реке Амбарная (впадения реки Далдыкан в реку Амбарная, и ниже впадения реки Далдыкан в реку Амбарная). Комиссия неоднократно выезжала с целью визуального обследования озера Пясино, реки Амбарная, реки Далдыкан и отбирания проб.

Показаниями свидетеля М.С.И., У.А.В., работающих в ФГБНУ «ВНИРО», ФГБУ «ЦУРЭН» в должности старшего специалиста отдела пресноводных рыб Департамента морских и пресноводных рыб России в судебном заседании подтвержден установленный размер вреда, причиненного водным биологическим ресурсам в результате аварийного разлива дизельного топлива на предприятии ТЭЦ-3 АО «НТЭК», произошедшего 29.05.2020, а именно: городской округ Норильск – 3 574 613 739,51 руб. Данная цифра была получена в результате пропорционального разложения ущерба водным биоресурсам, причиненный вышеуказанным разливом нефтепродуктов – 58 961 303 621,87 руб. на 3 пропорциональные составляющие (административные единицы Норильск и Таймыр, и заповедника «Большой Арктический»), исходя из площади расположенных на них водных объектов Норило-Пясинской озерно-речной системы. Аналогично и нижеуказанные.

- Таймырский Долгано-Ненецкий район Красноярского края – 55 075 675 982,20 руб.;

- природный заповедник «Большой Арктический» – 311 013 900,16 руб.

Свидетель З.Е.С. в судебном заседании показал, что после аварии на ТЭЦ-3 и попадания дизельного топлива в р. Пясино, оз. Далдыкан, р. Амбарная, выловленная им рыба из оз. Пясино оказалась с резким запахом нефтепродукта.

Вопреки доводам защиты, суд находит показания данного свидетеля логичными, не противоречащие обстоятельствам, установленным по делу, и не находит оснований для признания его лицом, заинтересованных в исходе дела.

Из показаний свидетеля Л.Д.Г. в судебном заседании следует, что он, как представитель коренных малочисленных народов севера, занимающийся рыбным промыслом, после аварии на ТЭЦ-3, связанной с розливом дизельного топлива в водоемы, получил денежную компенсацию.

Свидетель С.А.И., занимающая должность начальника отдела информационных систем и сводного генплана управления по градостроительству и землепользованию Администрации г. Норильска в судебном заседании показала, что на копии расчета размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате разлива нефтепродуктов из резервуара № 5 ТЭЦ-3, эксплуатацию которого осуществляет АО «НТЭК», произведенного Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора, указание о загрязненных участках, соотносятся с координатами территории муниципального образования город Норильск. Ручей Безымянный, реки Далдыкан и Амбарная находятся (протекают) на территории муниципального образования город Норильск, а озеро Пясино и река ФИО5 находятся на территории о Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Границей между муниципальным образованием город Норильск и Таймырским Долгано-Ненецким муниципальным районом является устье реки Амбарная, то есть место ее впадения в озеро Пясино.

Согласно технической исполнительской документации изъятой у руководителя проектов АО «НТЭК», резервуар № 5 ТЭЦ-3 введён в эксплуатацию в 1985 году и по 06.09.2005 эксплуатировался ОАО (ПАО) «ГМК «Норильский никель», 01.07.2019 резервуар № 5 приобретён АО «НТЭК» у ПАО «ГМК «Норильский никель».

О том, что в собственности АО «НТЭК» находится сооружение производственного (промышленного) назначения - открытый склад ХАДТ ТЭЦ-3 АО «НТЭК», в состав которого входят: баки (резервуары) №№ 1, 2, 3, 4, 5 и ванны (обвалования) к ним, установлено в судебном заседании, в том числе показаниями свидетеля Г.Л.В., работающей в должности начальника отдела имущества АО «НТЭК».

Кроме указанного выше, вина подсудимых подтверждается оглашенными в ходе судебного следствия письменными документами, содержащими сведения об их работе в АО «НТЭК» и определяющими их обязанности.

ТЭЦ-3 АО «НТЭК» на основании Положения о ТЭЦ-3, утверждённым 26.12.2016 генеральным директором АО «НТЭК» Л.С.В., является одним из структурных подразделений АО «НТЭК», предназначено для производства, преобразования, распределения и отпуска потребителям электрической и тепловой энергии установленного нормативными документами качества (п. 1.2); ТЭЦ-3 возглавляет директор, который непосредственно и административно подчинен генеральному директору АО «НТЭК» (п. 1.3). Здание главного корпуса расположено по адресу: <...> км автодороги Норильск-Алыкель, здание № 30 (том 138 л.д. 119).

Согласно приложению № 1 Положения о ТЭЦ-3 в организационную структуру ТЭЦ-3 входит котлотурбинный цех, в составе которого имеется топливное хозяйство (далее по тексту – хозяйство аварийного дизельного топлива, хранилище аварийного дизельного топлива, ХАДТ, резервуарный парк), расположенное на территории ТЭЦ-3 АО «НТЭК».

Согласно Производственной инструкции по эксплуатации оборудования хозяйства аварийного дизельного топлива ТЭЦ-3 АО «НТЭК», утверждённой главным инженером ТЭЦ-3 11.05.2016 (ПИ№), а затем 08.08.2019 (ПИ№), назначение хозяйства аварийного дизельного топлива ТЭЦ-3 – хранение и обеспечение дизельным топливом энергетических котлов ТЭЦ-3 при ограничении или прекращении подачи природного газа.

«Топливное хозяйство ТЭЦ-3» Ростехнадзором внесен в реестр опасных производственных объектов за регистрационным № № от 02.11.2005 с присвоением II класса опасности, поскольку является опасным производственным объектом, в состав которого входят: резервуары вертикальный сварной цилиндрический для хранения нефтепродуктов станционный № 2-, и резервуар вертикальный сварной цилиндрический для хранения нефтепродуктов станционный № 5 вместимостью 30 000 куб.м., допустимой емкостью 16 141 т.; трубопровод дизельного топлива с массой 4,2 т.; трубопровод дизельного топлива с массой 58,37 т.; трубопровод дизельного топлива с массой 35,39 т.; трубопровод дизельного топлива с массой 5, 74 т. (том 139, л.д. 2-10).

ТЭЦ-3 АО «НТЭК» поставлен на учет в федеральный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду, и в соответствии с пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III, и IV категорий» отнесен к объектам II категории (объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду). Приказом от 11.08.2020 № 446 Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора объекту «Теплоэлектроцентраль № 3», эксплуатируемому АО «НТЭК», присвоена категория высокого риска (том 139, л.д. 12-20, 27-32).

Приказом первого заместителя генерального директора ОАО «НТЭК» №к от 30.09.2005 ФИО1 с 01.10.2005 принят на неопределенный срок в порядке перевода из «Норильскэнерго» – филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» на должность инженера 1 категории участка по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики электрического цеха ТЭЦ-3 ОАО «НТЭК» (том 88 л.д. 78);

В соответствии с приказом генерального директора АО «НТЭК» № НТЭК-№ от 30.08.2017 ФИО1 переведён временно с сохранением основного рабочего места с 01.09.2017 на должность директора предприятия ТЭЦ-3 АО «НТЭК», а приказом № НТЭК-№ от 22.09.2017 переводом с 02.10.2017 постоянно назначен на должность директора предприятия Теплоэлектроцентраль-3 АО «НТЭК» (далее директор ТЭЦ-3 АО «НТЭК») (том 88 л.д. 81).

30.09.2005 между ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» и ФИО1 заключен трудовой договор № НТЭК-№., в который в связи с назначением на должность директора предприятия, 22.09.2017 внесены изменения, которые не касаются прав и обязанностей работника. В соответствии с п. 3.2 соглашения, ФИО1, среди прочего обязан: добросовестно выполнять обязанности, возложенные на него действующим законодательством, настоящим договором и должностной (рабочей) инструкцией; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, установленные действующим законодательством, а также правилами и инструкциями по охране труда; сообщать своему непосредственному или вышестоящему руководителю о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, а также об известных ему фактах, которые причиняют, причинили или могут причинить ущерб интересам или имуществу работодателя; бережно относиться к имуществу работодателя; подчиняться требованиям приказов и иных распорядительных документов работодателя (том 88 л.д. 109-112, 113-114, 115-116, 117).

В своей деятельности директор ТЭЦ-3 ФИО1 должен руководствоваться документами, устанавливающие требования промышленной безопасности, правила охраны окружающей среды, безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений:

- Положением о ТЭЦ-3, утвержденным 26.12.2016, положения которого раскрыты выше (том 143 л.д. 33-64);

- Положением о производственном контроле, утвержденным 31.01.2019, положения которого раскрыты выше (том 143 л.д. 4-29, 111, том 141 л.д. 64-93, 95-124).

Кроме того, общее руководство организацией работы по обеспечению промышленной безопасности на опасных производственных объектах ТЭЦ-3 ФИО1 оставил за собою, изданными им приказами:

- от 29.12.2017 № НТЭК/№-п-а «О возложении обязанностей в области промышленной безопасности и ответственности за организацию и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах Теплоэлектроцентрали-3» (том 142 л.д. 9-12);

- от 28.12.2018 № НТЭК-№-п «О возложении обязанностей в области промышленной безопасности и ответственности за организацию и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах Теплоэлектроцентрали-3» (том 142 л.д. 13-16);

- от 20.01.2020 № НТЭК/№-п-а «О назначении ответственных лиц в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ТЭЦ-3» (том 141 л.д. 5).

Указанными выше положениями обязан был руководствоваться Главный инженер ТЭЦ-3 ФИО2 в период исполнения обязанностей директора ТЭЦ-3 (том 146 л.д. 235-248).

Протоколы от 23.10.2017 № (том 94 л.д. 141), от 28.10.2019 № (том 94 л.д. 142) заседания Центральной аттестационной комиссии АО «НТЭК» о проверке знаний ФИО1 в объеме, соответствующим должностным обязанностям директора ТЭЦ-3.

В соответствии с выводами Акта технического расследования причин аварии, происшедшей 29 мая 2020 года на ТЭЦ-3 АО «НТЭК», составленного по итогам работы комиссии Енисейского управления Ростехнадзора директором ТЭЦ-3 АО «НТЭК» ФИО1 не организовано и не обеспечено соблюдение требований нормативных правовых актов РФ и требований к обеспечению безопасности при эксплуатации резервуара № 5 в составе опасного производственного объекта топливное хозяйство, а именно:

пункты 5.1, 5.4, 5.6, 5.7, 5.10, 5.18, 5.25, раздела 5 Положения о Теплоэлектроцентрали – 3 АО «НТЭК» №, утвержденного генеральным директором АО «НТЭК» 26.12.2016, содержание которых раскрыто выше;

- не обеспечил безопасные условия труда, направленные на предупреждение аварий на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» (рег. № №);

- не обеспечил готовность к локализации аварии;

- не обеспечил соблюдения требований безопасности, определенных государственными нормативными документами, а также локальными актами АО «НТЭК»;

- не обеспечил эффективного функционирования трехступенчатого контроля за состоянием промышленной безопасности и охраны труда, в результате чего: не проведены мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников АО «НТЭК» в чрезвычайных ситуациях: не обеспечено приведение обвалования резервуарного парка ХАДТ ТЭЦ-3 АО «НТЭК» к геометрическим параметрам, обеспечивающим удержание разлившегося нефтепродукта при разрушении наибольшего по объему резервуара, чем нарушены: пункт б) статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункт 4.7.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96; пункт 5.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 № 461; пункт 7.13 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных Минэнерго РФ от 19.06.2003№ 232;

- не провел оценку фактического состояния основания (свайного фундамента) с определением соответствия строительных конструкций проектной документации и требованиям нормативных документов сооружений, обследование с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности, чем не соблюдены требования пунктов 6.22, 6.23 Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК», утвержденной приказом генерального директора АО «НТЭК» от 28.11.2014 №НТЭК№-п, введенной в действие с 01.01.2015, чем нарушены: пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538; пункт 2.5.38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 № 461;

- не спланировал и не обеспечил выполнение комплекса операций по поддержанию работоспособного и исправного состояния, по повышению надежности работы сооружений по выявленному «накоплению» дефектов (увеличение раскрытия вертикальных трещин свай №№ 38, 90, 92, 112; скол бетона сваи № 57 с оголением и коррозией арматуры; сколы бетона без оголения арматурного каркаса свай №№ 25, 28, 122; наклонные и горизонтальные трещины оголовков свай и др.), по результатам проводимых Центром диагностики Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» с 2011 г. по 2017 г. обследований состояния свайного основания резервуара РВС-30000 № 5 (техн. № 5, инв. № №), о чем свидетельствуют, в том числе, отчет по мерзлотно-техническому надзору по 3 этапу 2016 года; отчет по мерзлотно-техническому надзору (геотехническому мониторингу) по 3 этапу 2017 года, и допущены нарушения требований пункта 2.5.38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 № 461; пункты 1.5.2, 2.2.1 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229. (том 98, л.д. 123-240; том 99, л.д. 1-250, том 100, л.д. 1-249; том 101, л.д. 1-247; том 102, л.д. 1-65; том 103, л.д. 1-60; том 104, л.д. 1-64, том 105, л.д. 1-240; том 106, л.д. 1-200; том 107, л.д. 1-151).

Приведенные документы соответственно подтверждают факт работы ФИО1 в рассматриваемый судом период в указанной должностях, а равно определяют круг его обязанностей по эксплуатации опасного производственного объекта, к выполнению которых он небрежно отнесся.

При этом суд приходит к вводу о том, что небрежное отношение ФИО1 к названым обязанностям состоит в причинной связи с наступившими в результате аварии последствиями, так как выполнение этих обязанностей с учетом его образования, опыта работы, при должной внимательности могло предотвратить аварию на резервуаре № 5.

Следовательно, с учетом приведенных доказательств, суд находит доказанным совершение инкриминируемых преступлений ФИО1 при установленных и описанных судом обстоятельствах.

Довод защиты о том, что ФИО1 не наделен обязанностью по непосредственному осуществлению производственного контроля опровергается пунктом 3.1.2 Положения о производственном контроле на ТЭЦ-3, которым ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несет директор ТЭЦ-3 и лица, на которых возложены такие обязанности. Доводы ФИО1 о надлежащим исполнении своих обязанностей, посредством издания организационных приказов для обеспечения соблюдения требований промышленной безопасности, безопасной эксплуатацией зданий и сооружений, осуществления производственного экологического контроля, с учетом, приведенным выше нормативно-правовых актов, предусматривающую личную ответственность ФИО1 суд расценивает, как способ переложить ответственность на подчиненных работников.

Доводы зашиты о не наделении С.П.М. обязанностями по соблюдению требований окружающей среды не соотносятся с документами, предусматривающую такую обязанность Так, согласно пункту 1.5 Положения о ТЭЦ-3 ФИО1, в своей деятельности среди прочего должен руководствоваться Законом Российской Федерации «Об охране окружающей среды» и иными природоохранными законодательными актами; Положением о производственном контроле на ТЭЦ-3, обязан был приостановить работу на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде; в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязан был планировать мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах; согласно п. 4.2 «ГОСТ Р 53324-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения резервуаров. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту – ГОСТ Р 53324-2009 «Ограждения резервуаров. Требования пожарной безопасности»), пунктом 3.6 «СНиП 2.11.03-93. Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы» (далее по тексту – СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы»), предусматривающие высоты ограждения обвалования резервуара.

Довод подсудимого ФИО1 о том, что на директора не возлагается обязанность по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений, опровергается положениями п. 5.6, 5.10, 7.3 Положения о ТЭЦ-3.

Приказом первого заместителя генерального директора ОАО «НТЭК» №к от 30.09.2005 ФИО2 с 01.10.2005 принят на неопределённый срок в порядке перевода из «Норильскэнерго» – филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» на должность начальника смены электростанции ТЭЦ-3 ОАО «НТЭК» (том 44 л.д. 1-87, том 88 л.д. 82).

Приказом и.о. генерального директора АО «НТЭК» № НТЭК-№-к от 28.09.2017 на ФИО2 возложены обязанности главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК» без освобождения от основной работы с 23.10.2017 по 03.11.2017, а приказом № НТЭК-№-к от 02.10.2017 на ФИО2 возложены обязанности главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК» с 09.10.2017 по 22.10.2017.

30.09.2005 между ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» и ФИО2 заключен трудовой договор № НТЭК-№-т.д., в который в связи с назначением на должность главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК» 15.12.2017 внесены изменения, которые не касаются прав и обязанностей работника. В связи с назначением на должность главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК» 15.12.2017 со ФИО2 заключено соглашение об изменении трудового договора № НТЭК-№-т.д. от 30.09.2005, основные положения которого в части прав и обязанностей работника не изменены. В соответствии с п. 3.2 соглашения, ФИО2, среди прочего обязан: добросовестно выполнять обязанности, возложенные на него действующим законодательством, настоящим договором и должностной (рабочей) инструкцией; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, установленные действующим законодательством, а также правилами и инструкциями по охране труда; сообщать своему непосредственному или вышестоящему руководителю о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, а также об известных ему фактах, которые причиняют, причинили или могут причинить ущерб интересам или имуществу работодателя; бережно относиться к имуществу работодателя; подчиняться требованиям приказов и иных распорядительных документов работодателя (том 34 л.д. 72-80, том 44 л.д. 1-87, том 88 л.д. 118-121, 122-123, 124-125, 126-127).

В своей деятельности главный инженер ТЭЦ-3 ФИО2 должен руководствоваться документами, устанавливающие требования промышленной безопасности, правила охраны окружающей среды, безопасной эксплуатации и строительных конструкций производственных зданий и сооружений:

- должностной инструкцией главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК» (ДИ-№), утверждённой 31.10.2016, положения которой раскрыты выше (том 88 л.д. 205-212);

- Положением о производственном контроле, утвержденным 31.01.2019, положения которого раскрыты выше (том 143 л.д. 4-29, том 141 л.д. 64-93, 95-124);

- приказом директора ТЭЦ-3 от 29.12.2017 № НТЭК-№-п-а «О возложении обязанностей в области промышленной безопасности и ответственности за организацию и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах Теплоэлектроцентрали-3» (том 142 л.д. 9-12);

- приказом директора ТЭЦ-3 от 28.12.2018 № НТЭК-№-п «О возложении обязанностей в области промышленной безопасности и ответственности за организацию и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах Теплоэлектроцентрали-3» (том 142 л.д. 13-16);

- приказом директора ТЭЦ-3 от 20.01.2020 № НТЭК-№-п-а «О назначении ответственных лиц в области промышленной безопасности опасных производственных объектов Тэплоэлектроцентрали-3» (том 141 л.д. 5-7);

- приказом директора ТЭЦ-3 от 25.12.2017 № НТЭК-№-п-а «О назначении ответственных лиц за техническое состояние зданий и сооружений в 2018 году» (том 142 л.д. 17-24);

- приказом директора ТЭЦ-3 от 02.02.2018 № НТЭК-№-п-а «О назначении ответственных лиц за техническое состояние зданий и сооружений в 2018 году» (том 141 л.д. 16-20);

- приказом директора ТЭЦ-3 от 24.01.2019 № НТЭК-№-п «О назначении ответственных лиц за техническое состояние зданий и сооружений в 2019 году» (том 142 л.д. 33-47);

- приказом директора ТЭЦ-3 от 20.01.2020 № НТЭК-№-п «О назначении ответственных лиц за техническое состояние зданий и сооружений в 2020 году» (том 141 л.д. 8-15).

Указанными должностной инструкцией главного инженера и Положением о производственном контроле руководствовался ФИО3 в период возложения на него обязанностей главного инженера ТЭЦ-3 без освобождения от основной работы в периоды с: 09.01.2018-02.02.2018; 09.04.2018-14.04.2018; 14.04.2018-21.04.2018, 13.08.2018-13.09.2018, 14.09.2018-21.09.2018, 13.05.2019-17.06.2019; 06.05.2019-08.05.2019, 18.06.2019-21.06.2019, 30.12.2018-16.01.2020 (том 146 л.д. 236-242).

Протоколы от 07.07.2017 № (том 94 л.д. 153), от 21.09.2018 № (том 94 л.д. 154), от 09.10.2018 № (том 94 л.д. 155) заседания Центральной аттестационной комиссии АО «НТЭК» о проверке знаний ФИО2 в объеме, соответствующим должностным обязанностям заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3, главного инженера ТЭЦ-3.

Протокол от 26.11.2018 № территориальной аттестационной комиссии МТУ Ростехнадзора о проверке знаний ФИО2 в объеме, соответствующим должностным обязанностям главного инженера ТЭЦ-3 (том 94 л.д. 156).

В соответствии с выводами Акта технического расследования причин аварии, происшедшей 29 мая 2020 года на ТЭЦ-3 АО «НТЭК», составленного по итогам работы комиссии Енисейского управления Ростехнадзора директором ТЭЦ-3 АО «НТЭК» ФИО2 не организовано и не обеспечено соблюдение требований нормативных правовых актов РФ и требований к обеспечению безопасности при эксплуатации резервуара № 5 в составе опасного производственного объекта топливное хозяйство, а именно:

-не выполнил требования пунктов 2.10, 2.11, 2.16, 2.17, 2.19, 2.24, 2.25 раздела 2 должностной инструкции ДИ-№, содержание, которых раскрыто выше

- не обеспечил качество и полноту проведенных работ при вводе в эксплуатацию резервуара РВС-30000 (техн. №5, инв.№) после проведенной экспертизы промышленной безопасности; не обеспечил выполнение мероприятий, направленных на повышение уровня промышленной безопасности, а также на предупреждение аварий на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» (рег. № А70-00165-0018), в результате чего:

- не проведены мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников АО «НТЭК» в чрезвычайных ситуациях: не обеспечено приведение обвалования резервуарного парка ХАДТ ТЭЦ-3 АО «НТЭК» к геометрическим параметрам, обеспечивающим удержание разлившегося нефтепродукта при разрушении наибольшего по объему резервуара, чем нарушены: пункт б) статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункт 4.7.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96; пункт 5.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 № 461; пункт 7.13 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных Минэнерго РФ от 19.06.2003№ 232; пункт 4, подпункты а), б), г), е) пункта 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263;

- не проведена оценка фактического состояния основания (свайного фундамента) с определением соответствия строительных конструкций проектной документации и требованиям нормативных документов сооружений, обследование с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности, чем не соблюдены требования пунктов 6.22, 6.23 Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК», утвержденной приказом генерального директора АО «НТЭК» от 28.11.2014 №НТЭК/№-п, введенной в действие с 01.01.2015, чем нарушены: пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538; пункт 2.5.38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 № 461;

- не спланировано и не обеспечено выполнение комплекса операций по поддержанию работоспособного и исправного состояния, по повышению надежности работы сооружений по выявленному «накоплению» дефектов (увеличение раскрытия вертикальных трещин свай №№ 38, 90, 92, 112; скол бетона сваи № 57 с оголением и коррозией арматуры; сколы бетона без оголения арматурного каркаса свай №№ 25, 28, 122; наклонные и горизонтальные трещины оголовков свай и др.), по результатам проводимых Центром диагностики Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» с 2011 г. по 2017 г. обследований состояния свайного основания резервуара РВС-30000 № 5 (техн. № 5, инв. №), о чем свидетельствуют, в том числе, отчет по мерзлотно-техническому надзору по 3 этапу 2016 года; отчет по мерзлотно-техническому надзору (геотехническому мониторингу) по 3 этапу 2017 года, и допущены нарушения требований пункта 2.5.38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 № 461; пункты 1.5.2, 2.2.1 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229(том 98, л.д. 123-240; том 99, л.д. 1-250, том 100, л.д. 1-249; том 101, л.д. 1-247; том 102, л.д. 1-65; том 103, л.д. 1-60; том 104, л.д. 1-64, том 105, л.д. 1-240; том 106, л.д. 1-200; том 107, л.д. 1-151).

Приведенные документы соответственно подтверждают факт работы ФИО2 в рассматриваемый судом период в указанных должностях, а также определяют круг его обязанностей по эксплуатации опасного производственного объекта, к выполнению которых он небрежно отнесся.

При этом суд приходит к вводу о том, что небрежное отношение ФИО2 к названым обязанностям состоит в причинной связи с наступившими в результате аварии последствиями, так как выполнение этих обязанностей с учетом его образования, опыта работы, при должной внимательности могло предотвратить аварию на резервуаре № 5.

Следовательно, с учетом приведенных доказательств, суд находит доказанным совершение инкриминируемых преступлений ФИО2 при установленных и описанных судом обстоятельствах.

При таких обстоятельствах доводы защиты о том, что на ФИО2 была возложена обязанность только по организации экспертизы промышленной безопасности (пункт 2.21 должностной инструкции), которую суд расценивает, как, в том числе осуществление необходимого контроля за порядком ее проведения.

Довод защиты о том, что на ФИО2 не возложены обязанности по охране окружающей среды опровергается должностной инструкцией, предусматривающей в качестве обязанности ФИО2 охрану окружающей среды и людей от вредного воздействия производственных факторов (п. 1.1); организация и контроль выполнения всех видов работ по охране окружающей среды (п. 2.14); требовать от руководителей и специалистов ТЭЦ-3 соблюдения законов Российской Федерации по охране окружающей среды и выполнения природоохранных мероприятий; останавливать эксплуатацию оборудования и производство работ на объектах и территории ТЭЦ-3, несущих ущерб окружающей среде (п. 3.14). В соответствии с вышеуказанной должностной инструкцией ФИО2, несёт персональную ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства, установленных нормативов и лимитов воздействия на окружающую природную среду, выполнение природоохранных мероприятий, надлежащий учет фактически оказанного воздействия на окружающую среду в соответствии с действующим законодательством (п. 4.11); невыполнение обязанностей, определённых настоящей должностной инструкцией (п. 4.13). В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязан был планировать мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах; согласно п. 4.2 «ГОСТ Р 53324-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения резервуаров. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту – ГОСТ Р 53324-2009 «Ограждения резервуаров. Требования пожарной безопасности»), пунктом 3.6 «СНиП 2.11.03-93. Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы» (далее по тексту – СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы»), предусматривающие высоты ограждения обвалования резервуара.

Приказом первого заместителя генерального директора ОАО «НТЭК» №к от 30.09.2005 ФИО3 с 01.10.2005 принят на неопределенный срок в порядке перевода из «Норильскэнерго» – филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» на должность заместителя начальника котлотурбинного цеха ТЭЦ-3 АО «НТЭК» (том 34 л.д. 72-80, том 44 л.д. 1-87, том 88 л.д. 86).

30.09.2005 между ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» и ФИО3 заключен трудовой договор № НТЭК-219-т.д., в который в связи с назначением на должность 15.12.2017 заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 АО «НТЭК» внесены изменения, которые не касаются прав и обязанностей работника. В соответствии с п. 3.2 соглашения, ФИО3 среди прочего обязан: добросовестно выполнять обязанности, возложенные на него действующим законодательством, настоящим договором и должностной (рабочей) инструкцией; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, установленные действующим законодательством, а также правилами и инструкциями по охране труда; сообщать своему непосредственному или вышестоящему руководителю о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, а также об известных ему фактах, которые причиняют, причинили или могут причинить ущерб интересам или имуществу работодателя; бережно относиться к имуществу работодателя; подчиняться требованиям приказов и иных распорядительных документов работодателя (том 34 л.д. 72-80, том 44 л.д. 1-87, том 88 л.д. 128-131, 132-133, 134-135).

В своей деятельности заместитель главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 ФИО3 должен руководствоваться документами, устанавливающие требования промышленной безопасности, правила охраны окружающей среды, безопасной эксплуатации и строительных конструкций производственных зданий и сооружений:

- должностной инструкцией, положения которой раскрыты выше (том 88 л.д. 213-218, том 141 л.д. 28-124);

- Положением о производственном контроле, утвержденным 31.01.2019, положения которого раскрыты выше (том 143 л.д. 4-29, том 141 л.д. 64-93, 95-124).

Протоколы от 25.01.2017 № (том 94, л.д. 120), от 14.02.2017 № (том 94, л.д. 121), от 28.10.2019 № (том 94, л.д. 123) заседания Центральной аттестационной комиссии АО «НТЭК» о проверке знаний ФИО3 в объеме, соответствующим должностным обязанностям начальника КТЦ, заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 соответственно.

Протокол от 16.01.2019 № территориальной аттестационной комиссии МТУ Ростехнадзора о проверке знаний ФИО3 в объеме, соответствующим должностным обязанностям заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 (том 94, л.д. 122);

Указанными выше положениями обязан был руководствоваться ФИО2, находясь в должности заместителя главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК» (том 146 л.д. 235-248)

В соответствии с выводами Акта технического расследования причин аварии, происшедшей 29 мая 2020 года на ТЭЦ-3 АО «НТЭК», составленного по итогам работы комиссии Енисейского управления Ростехнадзора директором ТЭЦ-3 АО «НТЭК» заместителем главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 АО «НТЭК» ФИО3 не организовано и не обеспечено соблюдение требований нормативных правовых актов РФ и требований к обеспечению безопасности при эксплуатации резервуара № 5 в составе опасного производственного объекта топливное хозяйство, а именно:

- пункты должностной инструкции, содержание которых раскрыто выше;

- не обеспечил контроль за выполнением требований действующих распорядительных документов АО «НТЭК», а также разработку мероприятий, направленных на предупреждение и исключение аварий на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» (рег.№ №), в результате чего:

- не спланировано и не обеспечено выполнение комплекса операций по поддержанию работоспособного и исправного состояния, по повышению надежности работы сооружений по выявленному «накоплению» дефектов (увеличение раскрытия вертикальных трещин свай №№ 38, 90, 92, 112; скол бетона сваи № 57 с оголением и коррозией арматуры; сколы бетона без оголения арматурного каркаса свай №№ 25, 28, 122; наклонные и горизонтальные трещины оголовков свай и др.), по результатам проводимых Центром диагностики Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» с 2011 г. по 2017 г. обследований состояния свайного основания резервуара РВС-30000 №5 (техн. № 5, инв. №), о чем свидетельствуют, в том числе, отчет по мерзлотно-техническому надзору по 3 этапу 2016 года; отчет по мерзлотно-техническому надзору (геотехническому мониторингу) по 3 этапу 2017 года, и допущены нарушения требований пункта 2.5.38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 № 461; пункты 1.5.2, 2.2.1 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229(том 98, л.д. 123-240; том 99, л.д. 1-250, том 100, л.д. 1-249; том 101, л.д. 1-247; том 102, л.д. 1-65; том 103, л.д. 1-60; том 104, л.д. 1-64, том 105, л.д. 1-240; том 106, л.д. 1-200; том 107, л.д. 1-151).

Приведенные документы соответственно подтверждают факт работы ФИО3 в рассматриваемый судом период в указанных должностях, а также определяют круг его обязанностей по эксплуатации опасного производственного объекта, к выполнению которых он небрежно отнесся.

При этом суд приходит к вводу о том, что небрежное отношение ФИО3 к названым обязанностям состоит в причинной связи с наступившими в результате аварии последствиями, так как выполнение этих обязанностей с учетом его образования, опыта работы, при должной внимательности могло предотвратить аварию на резервуаре № 5.

Следовательно, с учетом приведенных доказательств, суд находит доказанным совершение инкриминируемых преступлений ФИО3 при установленных и описанных судом обстоятельствах.

Доводы защиты о не наделении ФИО3 обязанностью по надзору за зданиями и сооружениями, которым является резервуар № 5, опровергаются п. 3.3.2 Положения о производственном контроле, в соответствии с которыми он обязан: ежедневно производить обходы рабочих мест, во время которых проверять соблюдение установленных режимов работы оборудования, основные параметры паровых котлов, турбин, теплофикационных установок и т.д., состояние оборудования, зданий, сооружений, порядок на рабочих местах и требования пожарной безопасности, а также участие ФИО3 в комиссии 20.11.2018. после выполнения ремонтных работ 20.11.2018 на резервуаре № 5.

Доводы защиты о том, что ФИО3 не является субъектом по преступлению, предусмотренному ст. 246 УК РФ, так как не наделен обязанностями по соблюдению требований окружающей среды опровергаются положениями его должностной инструкции (п. 2.11), согласно которой он обязан организовывать работу по предупреждению аварий, разработке планов мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий (ПМЛА, ПЛАРН), обеспечивающих экологическую безопасность на указанном производственном промышленном объекте, поскольку эксплуатируемый резервуар № 5 входит в топливное хозяйство, являющееся опасным производственным объектом, которое законодательством РФ выделяется в особую группу объектов в зависимости от уровня потенциальной опасности аварии на них для жизненно важных интересов личности и общества, что является непосредственно возложенной обязанностью по соблюдению требований правил окружающей среды. В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязан был планировать мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах; согласно п. 4.2 «ГОСТ Р 53324-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения резервуаров. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту – ГОСТ Р 53324-2009 «Ограждения резервуаров. Требования пожарной безопасности»), пунктом 3.6 «СНиП 2.11.03-93. Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы» (далее по тексту – СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы»), предусматривающие высоты ограждения обвалования резервуара.

Приказом первого заместителя генерального директора ОАО «НТЭК» № от 30.09.2005 ФИО4 с 01.10.2005 принят на работу постоянно в порядке перевода из «Норильскэнерго» – филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» на должность мастера участка по ремонту турбинного оборудования Теплоэлектроцентрали-1 ОАО «НТЭК» (том 44 л.д. 100-125).

30.09.2005 между ОАО «НТЭК» и ФИО4 заключен трудовой договор № НТЭК-№., в который в связи с назначением на должность 25.04.2019 начальника котлотурбинного цеха ТЭЦ-3 АО «НТЭК» внесены изменения, которые не касаются прав и обязанностей работника. В соответствии с п. 3.2 соглашения, ФИО4, среди прочего обязан: добросовестно выполнять обязанности, возложенные на него действующим законодательством, настоящим договором и должностной (рабочей) инструкцией; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, установленные действующим законодательством, а также правилами и инструкциями по охране труда; сообщать своему непосредственному или вышестоящему руководителю о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, а также об известных ему фактах, которые причиняют, причинили или могут причинить ущерб интересам или имуществу работодателя; бережно относиться к имуществу работодателя; подчиняться требованиям приказов и иных распорядительных документов работодателя (том 44 л.д. 100-125, том 88 л.д. 136-139, 140-141, 142-143).

В своей деятельности начальник котлотурбинного цеха ТЭЦ-3 ФИО4 должен руководствоваться документами, устанавливающие требования промышленной безопасности, правила охраны окружающей среды, требования безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений АО «НТЭК»:

- Положением о котлотурбинном цехе ТЭЦ- 3, положения которого раскрыты выше (том 89 л.д. 1-24, том 143 л.д. 2-94), с которым ФИО4 ознакомлен 23.04.2019;

-приказом директора ТЭЦ-3 от 24.04.2019 № НТЭК-№-п-а «Организационный» (том 143 л.д. 144), ФИО4 необходимо осуществлять своевременный осмотр резервуара № 5;

- приказом директора ТЭЦ-3 от 20.01.2020 № НТЭК-№-п-а «О назначении лиц, ответственных за техническое состояние зданий и сооружений в 2020 году» возложена ответственность за исправное состояние, безопасную эксплуатацию и ремонт резервуара № 5 с ванной (том 148 л.д. 94-100)

Указанными положениями должен был руководствоваться ФИО3 в период нахождения в должности начальника котлотурбинного цеха ТЭЦ-3.

Протоколы от 05.09.2017 № (том 94 л.д. 143), от 14.06.2019 № (том 94 л.д. 145), от 28.10.2019 № (том 94 л.д. 146) заседания Центральной аттестационной комиссии АО «НТЭК» о проверке знаний ФИО4 в объеме, соответствующим должностным обязанностям заместителя начальника цеха по ремонту ТЭЦ-1, начальника КТЦ ТЭЦ-3 соответственно.

В соответствии с выводами Акта технического расследования причин аварии, происшедшей 29 мая 2020 года на ТЭЦ-3 АО «НТЭК», составленного по итогам работы комиссии Енисейского управления Ростехнадзора директором ТЭЦ-3 АО «НТЭК» начальник котлотурбинного цеха ТЭЦ-3 ФИО4 будучи, назначенным лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, за безопасное проведение сливо-наливных операций на сливоналивной эстакаде и безопасную эксплуатацию хозяйства аварийного дизельного топлива на ТЭЦ-3 (пункт 7 приказа «О назначении ответственных лиц в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ТЭЦ-3» от 20.01.2020 № НТЭК-№-п-а (приложение 24), не организовал и не обеспечил соблюдение требований нормативных правовых актов РФ и требований к обеспечению безопасности при эксплуатации резервуара № 5 в составе опасного производственного объекта топливное хозяйство, а именно:

- не обеспечил выполнение пунктов 5.1, 5.2, 5.3, 5.5 раздела 5 Положения о котлотурбинном цехе ТЭЦ-3, раскрытых выше;

- не обеспечил проведение контроля за соблюдением работниками опасного производственного объекта «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» (рег. № №) требований промышленной безопасности при эксплуатации резервуара РВС-30000 (техн. № 5, инв. №), в результате чего:

- не проведены мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников АО «НТЭК» в чрезвычайных ситуациях: не обеспечено приведение обвалования резервуарного парка ХАДТ ТЭЦ-3 АО «НТЭК» к геометрическим параметрам, обеспечивающим удержание разлившегося нефтепродукта при разрушении наибольшего по объему резервуара, чем нарушены: пункт б) статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункт 4.7.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96; пункт 5.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 № 461; пункт 7.13 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных Минэнерго РФ от 19.06.2003№ 232; пункт 4, подпункты а), б), г), е) пункта 6 подпункт а) пункта 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263;

- не проведена оценка фактического состояния основания (свайного фундамента) с определением соответствия строительных конструкций проектной документации и требованиям нормативных документов сооружений, обследование с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности, чем не соблюдены требования пунктов 6.22, 6.23 Инструкции по безопасной эксплуатации и организации контроля за состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений ОАО «НТЭК», утвержденной приказом генерального директора АО «НТЭК» от 28.11.2014 №НТЭК№-п, введенной в действие с 01.01.2015, чем нарушены: пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538; пункт 2.5.38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 № 461 (том 98, л.д. 123-240; том 99, л.д. 1-250, том 100, л.д. 1-249; том 101, л.д. 1-247; том 102, л.д. 1-65; том 103, л.д. 1-60; том 104, л.д. 1-64, том 105, л.д. 1-240; том 106, л.д. 1-200; том 107, л.д. 1-151).

Протокол от 27.03.2019 № территориальной аттестационной комиссии МТУ Ростехнадзора о проверке знаний ФИО4 в объеме, соответствующим должностным обязанностям заместителя начальника турбинного цеха по ремонту ТЭЦ-1 (том 94, л.д. 144).

Приведенные документы соответственно подтверждают факт работы ФИО4 в рассматриваемый судом период в указанной должности, а также определяют круг его обязанностей по эксплуатации опасного производственного объекта, к выполнению которых он небрежно отнесся.

При этом суд приходит к вводу о том, что небрежное отношение ФИО4 к названым обязанностям состоит в причинной связи с наступившими в результате аварии последствиями, так как выполнение этих обязанностей с учетом его образования, опыта работы, при должной внимательности могло предотвратить аварию на резервуаре № 5.

Следовательно, с учетом приведенных доказательств, суд находит доказанным совершение инкриминируемых преступлений ФИО4 при установленных и описанных судом обстоятельствах.

Вопреки доводам защиты об отсутствии у ФИО4 обязанности по соблюдению и осуществлению экологического контроля, подсудимый, эксплуатируя опасный производственный объект подконтрольных органам Ростехнадзора – «Топливное хозяйство ТЭЦ-3» с резервуаром № 5 в своём составе, должен соблюдать не только правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, но и, в целях предотвращения ущерба окружающей среде, должен соблюдать правила охраны окружающей среды, нормы экологической безопасности, правила пожарной безопасности (п. 2.2.1, 2.2.3 Положения о производственном контроле). В соответствии с пунктом 3.3.20 Положения о производственном контроле на обязан разрабатывать инструкции, планы по ликвидации и локализации аварийных ситуаций в хозяйстве аварийного дизельного топлива; разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля при эксплуатации хозяйства аварийного дизельного топлива. В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязан был планировать мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах; согласно п. 4.2 «ГОСТ Р 53324-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения резервуаров. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту – ГОСТ Р 53324-2009 «Ограждения резервуаров. Требования пожарной безопасности»), пунктом 3.6 «СНиП 2.11.03-93. Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы» (далее по тексту – СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы»), предусматривающие высоты ограждения обвалования резервуара.

Довод об отсутствии обязанностей у ФИО4 по надзору за зданиями и сооружениями противоречат не только показаниям подсудимого ФИО1, который показал, что ФИО4 в соответствии с приказом № НТЭК-№ п-а от 20.01.2020 «О назначении лиц, ответственных за техническое состояние зданий и сооружений в 2020 году» (приложение № 1) был назначен ответственным за работу резервуара № 5 назначен, но и в соответствии с приказом директора ТЭЦ-3 от 24.04.2019 № НТЭК-43/72-п-а «Организационный» ФИО4, в целях обеспечения безопасной эксплуатации зданий и сооружений был обязан осуществлять проведение своевременного осмотра, в том числе резервуара № 5 для дизтоплива с ванной и пристройкой помещения задвижек.

Доводы защиты со ссылкой на показания работников ЦД ЗФ ПАО «ГМК Норильский никель», отчеты мониторинга, показания специалиста В.А.Н., заключение «Национального исследовательского Московского государственного строительного университета», заключение экспертизы промышленной безопасности от 28.12.2018 отчеты о том, что подсудимые обеспечили безопасное эксплуатирование резервуара № 5, в том числе при наличии дефектов повреждения конструкций его «0» цикла, которые, по мнению зашиты, не влияли на несущую способность и их «накопление» возникло в результате самой аварии, а не в результате эксплуатации, не могут быть приняты судом. Как следует из показаний свидетеля К.М.Н. обнаруженные ей дефекты она отмечала на схеме дефектов конструкций «нулевого цикла», и в отчетах каждый раз указывала рекомендации о проведении ремонтных работ для восстановления конструкций «нулевого цикла», которые возможно было устранить в ходе проведения ремонтных работ. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании заявки на проведение ремонтных работ ФИО3, а затем ФИО4 не направлялись, кроме того, указывая о наличии таких повреждениях и дефектах, суд приходит к выводу, что подсудимыми при принятии решения о продолжении эксплуатации резервуара достоверно было о них известно. Одновременно с наличием дефектов, носивших накопительный, прогрессирующий характер, подсудимые, наделенные полномочиями о приостановке эксплуатации резервуара № 5 допущена его эксплуатация с превышением уровнем взлива 12.3 метра, указанного в техническим паспорте, в отсутствии вновь разработанной декларации, необходимость в разработке которой подтверждена, в том числе актом технического расследования Ростехнадзора, вопреки показаний Д.Ш.М. и Щ.М.И., приведенных стороной защиты, которые показали об общем порядке разработки и регистрации декларации промышленной безопасности, показаний специалиста С.В.В. Как следует из показаний свидетеля Н.Е.А., эксплуатирующая организация получив заключение экспертизы промышленной безопасности, в отсутствии в заключении оценки свайного фундамента, должна была вести свой внутренний контроль, инициировать исследования, а также перепроверить выводы экспертизы путем привлечения специалистов, поскольку ответственность за безопасную эксплуатацию опасного объекта лежит именно на эксплуатирующей организации. Кроме того, как следует из показаний сотрудников ООО «Безопасность в промышленности» предметом экспертизы промышленной безопасности обследование фундамента не входило. Вместе с тем, наличие заключения промышленной безопасности само по себе не исключает причин разгерметизации резервуара, как установлено в судебном заседании подсудимые имели полномочия инициировать мероприятия по обследованию конструкции «0» цикла (свайного фундамента), что ими, с учетом отсутствия оценки экспертами ООО «Промышленная безопасность» состояния свай фундамента выполнено не было.

Согласно выводам экспертов «ТЕХЭКО» и по результатам технического расследования причин аварии, геометрические параметры не могло обеспечить удержание разлившегося в него жидкости при разрушении наибольшего по объему резервуара. В ПЛАРНе утверждается, что каждый резервуар расположен в отдельном бетонном обваловании, высота обвалования 3,3 метра, что не соответствует действительности, поскольку как установлено каждый резервуар расположен в отдельном бетонном обваловании, высота обвалования от 1,2 – 2,0 м, в связи с чем фактическое состояние устройства обвалования резервуарного парка не позволяет удержать объем нефтепродукта при разрушении наибольшего резервуара».) Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности ООО «Безопасность в промышленности» № от 28.12.2018 также установлено несоответствие высоты обвалования на его некоторых участках, нормативно-техническим параметрам. При таких обстоятельствах, не убедительными являются утверждения стороны защиты о возможности удержания излившегося топлива в обваловании, в том числе с учетом проведенных ремонтных работ в 2018-2019 гг. на обваловании, о которых показали свидетели С.П.В., Ж.М.Г., Я.Т.В., З.А.Г., при отсутствии подачи заявки на проведение ремонтных работ и заключенных договоров подряда. Несоответствие обвалования резервуара № 5 по нормативными параметрам, состоит в прямой причинно-следственной связи с загрязнением дизельным топливом объектов окружающей среды – водных объектов и почв, с возникновением чрезвычайной ситуации, а также причинением крупного ущерба И.А.Ф. в результате уничтожения вследствие пожара его автомобиля.)

Довод защиты о том, что причиной выходы за пределы обвалования дизельного топлива послужило разрушение части обвалования от удара гидродинамической волны, суд не находит неверным. Суд соглашается с заключением экспертов, что ПЛАРН не обеспечил возможности удержать весь объем топлива в пределах обвалования, ввиду не соответствия положениям нормативных документов, которые устанавливают определенные требования, в зависимости от объёма резервуара, к высоте обвалования резервуаров с нефтепродуктами, расстоянии между внутренними откосами обвалования и внутреннему объёму в переделах обвалования, что в любом случае не обеспечило те, последствия, для которых предназначено данное обвалование.

При этом в соответствии с положениями ст.252 УПК РФ, исходя из пределов предъявленного обвинения, суд не дает оценку доводам защиты об отсутствии у подсудимых сведений об отсутствии гидроизоляционного слоя под обвалованием.

Представленному стороной защиты расчету по определению объема обвалования резервуаров №1, № 2, № 3 ХАДТ ТЭЦ-3, выполненному по состоянию на 26.06.2023, суд не может дать оценку, с учетом пределов судебного разбирательства, которое проводится в рамках предъявленного обвинения, а именно в пределах указанного в нем периода времени.

Сторона защиты, приводя показания специалистов К.М.В., Ц.М.Н., О.И.Н. и С.И.В., их отчеты и исследования, которые указывают об отсутствии причинно-следственной связи между дефектами свайного основания и произошедшей аварией, утверждая, что истинной причиной аварии стала ошибка при строительстве и проектировании, что привело к недостаточной несущей способности свай по грунту и последующему их «проседанию» в связи с растеплением грунта. Также приводит показания свидетеля П.А.В. о том, что при разбуривании 18 свай выявлено, что они не опирались на скальный грунт, что не соответствует проекту, что по его мнению, с учетом температуры грунта могло повлечь просадку свай.

Вместе с тем, исходя из исследованных в судебном заседаний акта технического расследования Ростехадзора с привлечением экспертных организаций, которыми в заключении не отмечено растепления оснований сооружения, что исходя из глубины залегания мерзлых пород на этапе строительства (3,5-4,5 м) свидетельствуют об отсутствии деградации мерзлоты за период эксплуатации сооружения.

Суд учитывает, что вышеприведенные, научно обоснованные выводы экспертов, изложенные в заключении № 13995/Ц от 13.05.2021, а также показания свидетелей, нашедшие свое подтверждение в письменных доказательствах, объективно опровергают доводы стороны защиты об иных причинах аварии, не связанных с выполнением подсудимыми должностных обязанностей, указанных ими как в своих показаниях, так и в представленных стороной защиты письменных доказательствах. При этом суд приходит к выводу о необоснованности доводов подсудимых, так как они основаны на их собственных выводах.

Суд, вопреки доводам защиты учитывает, что требования, предъявляемые к обвинению, указанному в обвинительном заключении в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, выполнены. Описание преступного деяния в обвинительном заключении в отношении каждого из подсудимых содержит время, место совершения преступления, а также иные обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответствии с п. 1-4 ч.1 ст. 73 УПК РФ, в том числе нормы и правила, которые нарушены каждым из подсудимых при выполнении своих должностных обязанностей. Обвинение, предъявленное подсудимым, не содержит противоречий, в том числе относительно редакций Федеральных законов от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Вопреки доводам защиты, отсутствие в определенных пунктах обвинения ссылок на редакцию Закона не указывает на нарушение норм уголовно-процессуального закона при выполнении требований ч. 2 ст. 171 УПК РФ, поскольку обвинение содержит не только указание на нормативные правовые акты, которыми предусмотрены соответствующие требования и правила, но и на конкретные нормы (пункт, часть, статья) этих актов, нарушение которых повлекло предусмотренные уголовным законом последствия. С учетом совокупности исследованных в судебном заседании материалов уголовного дела, наличием причинной связи между этими нарушениями и наступившими последствиями у суда не вызывает сомнений о верной квалификации преступлений, данных органом предварительного следствия, о применении норм закона, подлежащего применению, с учетом действий подсудимых во времени.

Суд соглашается с диспозиционными признаками преступления, предусмотренного ст. 246 УК РФ, вмененных органом предварительного расследования подсудимым ФИО1, ФИО2 и ФИО3 «ввод в эксплуатацию», а также признаком «эксплуатация», в том числе подсудимому ФИО4, поскольку резервуар № 5 после проведенной экспертизы промышленной безопасности, был введен в эксплуатацию по решению комиссии, в которую входили, в том числе главный инженер ТЭЦ-3 ФИО2, заместитель главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 ФИО3, был составлен акт от 20.11.2018, утвержденный директором ТЭЦ-3 ФИО1, после чего указанными подсудимыми, в том числе ФИО4 с даты назначения на должность начальника котлотурбинного цеха стали эксплуатировать.

Суд не принимает доводы стороны защиты о неконкретизации обвинения в отношении ФИО3 по периоду исполнения им обязанностей начальника Котлотурбинного цеха ТЭЦ-3, главного инженера и заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3 в период с 18.09.2017 до 29.05.2020, по следующим основаниям.

Как следует из предъявленного обвинения:

- в период с 16.04.2012 по 18.12.2017 ФИО3 занимал должность начальника Котлотурбинного цеха ТЭЦ-3;

- с 18.12.2017 ФИО3 назначен на должность заместителя главного инженера ТЭЦ-3 по эксплуатации;

- с 18.12.2017 на ФИО3 периодически возлагались обязанности главного инженера ТЭЦ-3.

В период с 18.09.2017 по 29.05.2020, ФИО3, в том числе занимал должность начальника Котлотурбинного цеха, ненадлежащие неисполнение которых Кузнецову вменяется в указанный период:

-«не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников направление руководству ТЭЦ-3, АО «НТЭК» предложений о проведение геотехнического мониторинга (мерзлотно-технического надзора) в отношении резервуара № 5 и его обвалования в период 2018-2020 гг.»;

- «не организовал и не обеспечил лично либо через подчиненных сотрудников направление руководству ТЭЦ-3, АО «НТЭК» предложений о проведение работ по обследованию конструкции «0» цикла резервуара № 5 и его обвалования при проведении экспертизы промышленной безопасности ООО «Безопасность в промышленности» в отношении резервуара № 5, с целью определения фактического технического состояния конструкции «0» цикла резервуара № 5 и его обвалования, последующей разработкой мероприятий по обеспечению его безопасной эксплуатации при увеличении уровне налива топлива сверх установленного техническим паспортом».

Как следует из обвинения ненадлежащее исполнение указанных обязанностей ФИО3 стало возможным, ввиду исполнения им обязанности начальника Котлотурбинного цеха ТЭЦ-3, когда ему стало известно о дефектах конструкции «0» цикла резервуара № 5, указанных в отчете. Иные нарушения, которые стали возможны связанные с ненадлежащим исполнением ФИО3 своих должностных обязанностей, перечисленные в обвинении относятся к выполнению ФИО3 обязанностей, как заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3, так и обязанностей главного инженера ТЭЦ-3, которые периодически возлагались на ФИО3

С учетом конструкции обвинения в отношении ФИО3, который в период с 18.09.2017 по 29.05.2020, состоял в должности начальника Котлотурбинного цеха ТЭЦ-3, затем в должности заместителя главного инженера по эксплуатации ТЭЦ-3, с периодическим возложением на него обязанностей главного инженера ТЭЦ, соотносится не только с инкриминируемым периодом его небрежного отношения к указанным обязанностям, повлекшим нарушение требований законодательства в области промышленной безопасности, окружающей среды и экологической безопасности, но отвечают требованиям, предъявляемых к субъекту инкриминируемых преступлений.

Суд не соглашается с доводами защиты о нераскрытом в обвинении подсудимых понятии «геометрические параметры» применительно к обвалованию резервуарного парка ХАДТ ТЭЦ-3 АО «НТЭК». Совокупностью приведенных нормативно-правовых актов, исследованными доказательствами установлены геометрические параметры (высота обвалования или ограждающей стены каждой группы резервуаров; расстояние от стенок резервуаров до подошвы внутренних откосов обвалования).

Довод защитника подсудимого ФИО2 о нарушении прав подсудимого на защиту, выраженном в не предоставлении в ходе предварительного следствия для ознакомления уголовного дела с 26 листа 172 тома по 186 том, не находит своего подтверждения. Суд, учитывает, что в указанных томах уголовного дела содержатся процессуальные документы, свидетельствующие о выполнении следователем требований ст.ст. 217-219 УПК РФ, для ознакомления с которыми участников уголовного дела на следователя обязанность законодателем не возложена. Кроме того, сторона защиты не была лишена возможности ознакомиться с материалами дела в ходе судебного разбирательства, однако таких ходатайств не поступило.

Процессуальных нарушений, о которых указала сторона защиты, как основание для возращения уголовного дела прокурору - предъявление в ходе ознакомления с материалами уголовного дела нового обвинения подсудимым в порядке ч. 1 ст. 175 УПК РФ, суд не находит. Поскольку с учетом удовлетворения ходатайства, заявленного одним из участников производства по уголовному делу, следователь дополняет материалы уголовного дела, что не препятствует продолжению ознакомления с материалами уголовного дела другими участниками (ч. 1 ст. 219 УПК РФ). Так, следователем, в порядке ст. 219 УПК РФ удовлетворено ходатайство представителя потерпевшего С.Н.В. (том 156 л.д. 3-4, 5-6), что в силу ст. 38, 159 УПК РФ, предоставило следователю право предъявить подсудимым новое обвинение, что соответствует требованиям уголовно-процессуального закона, приведенных выше и не нарушило право подсудимых и его защитников дополнительно ознакомится с материалами уголовного дела.

Пунктом 2 ст. 4 Закона о техническом регулировании предусмотрено, что положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы применения Закона о техническом регулировании (в том числе прямо или косвенно предусматривающие осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов), применяются в части, не противоречащей Закону о техническом регулировании. Поскольку положения ГОСТа Р 53324-2009 «Ограждения резервуаров», СНиП 2.11.03-93 Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы», затрагивают сферу применения Закона о техническом регулировании, в то время как, Федеральный закон от 21.07.1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет "правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организации, эксплуатирующих опасные производственные объекты к локализации и ликвидации последствий указанных аварий", то указание в обвинении на нарушение подсудимыми указанных ГОСТов и СНиПов, вопреки доводам стороны защиты, не является каким-либо нарушением, поскольку не противоречат указанным Законам о техническом регулировании и промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вопреки доводам стороны защиты подсудимого ФИО3 суд не находит нарушений требований ст. 220 УПК РФ, при составлении следователем обвинительного заключения, в том числе в не указании номера тома и листа дела акта расследования и выводов ситуационно-технической, финансовой комплексной судебной экспертизы при изложении доводов стороны защиты, поскольку указанные доказательства следователем приведены в обвинительном заключении ранее, что позволяет в дальнейшем делать на них ссылку.

Достоверных доказательств, свидетельствующих о причастности к совершению преступлений третьих лиц, а равно о других обстоятельствах его совершения суду не представлено.

Доводы участников процесса о причастности третьих лиц к совершению преступления суд отклоняет, поскольку судебное разбирательство на основании ст. 252 УПК РФ проводится только в отношении подсудимого и по предъявленному ему обвинению, а потому, суд не имеет права давать юридическую оценку действиям иных лиц.

Таким образом, вина подсудимых полностью доказана. В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются субъектами преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 217, ст. 246 УК РФ, поскольку на них в установленном законом порядке возложены обязанности по обеспечению соблюдения требований промышленной безопасности опасного производственного объекта – резервуара № 5, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 приложения № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», относится к категории опасных производственных объектов, на которых хранятся и транспортируются горючие вещества (в том числе жидкости способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления), а также обязанности по охране окружающей среды, в связи с эксплуатацией опасного производственного объекта (ст. 34, 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В судебном заседании, установлен и доказан не только факт нарушения подсудимыми ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 специальных правил, с указанием нормы (пункт, часть, статья) и в чем именно выразилось данное нарушение подробно приведенных выше, но и наличие причинной связи между этими нарушениями и наступившими последствиями.

С учетом изложенного, суд квалифицирует:

действия ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4:

- по ч. 1 ст. 217 УК РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшее по неосторожности причинение крупного ущерба,

действия ФИО1, ФИО2, ФИО3:

- по ст. 246 УК РФ – нарушение правил охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло иные тяжкие последствия.

действия ФИО4:

по ст. 246 УК РФ – нарушение правил охраны окружающей среды при эксплуатации промышленных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло иные тяжкие последствия.

Вопреки доводам защиты и представленного заключения специалиста, суд квалифицирует действия подсудимых по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 217, ст. 246 УК РФ, поскольку объекты указанных преступлений, охватывают совокупность нарушения разнородных правил, в качестве объекта правового регулирования имеют существенно различающиеся по своему содержанию общественные отношения, что даже при совпадении в определенной части последствий не исключается квалификации содеянного по совокупности преступлений. По мнению суда, в данном случае имеет место идеальная совокупность преступлений. Так как при сопоставлении ч. 1 ст. 217 УК РФ и ст. 246 УК РФ объект одного преступления не поглощает объект другого, и санкции ни одной из сопоставляемых уголовно-правовых норм не позволяют учесть характер и степень общественной опасности преступления, предусмотренного другой уголовно-правовой нормой.

Суд учитывает, что с момента совершения подсудимыми рассматриваемого преступления, внесенные в Уголовный кодекс РФ изменения каким-либо образом не улучшили их положение, а потому, в соответствии с принципом, установленным ст. 9, 10 УК РФ, действия подсудимых квалифицирует в редакции уголовного закона, действовавшего на момент совершения преступления.

Суд отмечает, что преступления является продолжаемыми и окончены 29.05.2020, следовательно, с учетом требований уголовного законодательства, суд соглашается с квалификацией, данной подсудимым органом предварительного следствия по ч. 1 ст. 217 УК РФ, в которую Федеральным законом от 23.04.2018 № 114-ФЗ внесены изменения, предусматривающие уголовную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшее по неосторожности причинение крупного ущерба.

При квалификации действий подсудимых по ч. 1 ст. 217 УК РФ суд учитывает установленный материальный ущерб, который в соответствии с примечанием к ст. 216 УК РФ относится к крупному ущербу.

Под иными тяжкими последствиями применительно к статье 246 УК РФ суд понимает и учитывает ухудшение качества компонентов окружающей среды, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых затрат.

При признании крупного ущерба и иных тяжких последствий суд учитывает:

- причинение вреда почвенному покрову, который является существенным с экологической точки зрения, и выразился в загрязнении разлившимися нефтепродуктами, поскольку почвы и грунты, испытывающие многолетнее негативное воздействие выбросов и сбросов промышленных объектов Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский Никель», были дополнительно загрязнены нефтепродуктами, что привело к ухудшению их экологического состояния;

- причинение вреда водным объектам Норило-Пясинской озерно-речной системы, в том числе: ручью без названия (Безымянный, Надеждинский), реке Далдыкан, реке Амбарная, озеру Пясино и реке ФИО5, который является существенным с экологической точки зрения для ручья без названия (Безымянного, Надеждинского), рек Далдыкан, Амбарная, вследствие попадания большого количества нефтепродуктов в природные водные объекты, что привело к ухудшению гидрологических условий водных объектов, накоплению нефтепродуктов в донных отложениях, ухудшению условий существования гидробионтов, а также угрозе вторичного загрязнения водоёмов нефтепродуктами из донных отложений и прибрежных территорий при изменении гидрологического режима (сезонно или антропогенно обусловленного);

- причинение вреда биоценозу (растительному и животному миру), который является существенным с экологической точки зрения, поскольку ухудшились условия роста и развития растительности, а также существенно ухудшились условия существования гидробионтов, сократилась их кормовая база, вплоть до полной гибели гидробионтов на отдельных участках пострадавших водных объектов;

- причинение вреда окружающей среде, который выражается в загрязнении почв, грунтов и водных объектов Норило-Пясинской озерно-речной системы нефтепродуктами в концентрациях, многократно превышающих нормативы предельно-допустимых концентраций, является существенным с экологической точки зрения, поскольку привёл к значительному ухудшению экологического состояния объектов окружающей среды на обширной территории, включающей ручей без названия (Безымянный, Надеждинский), реки Далдыкан и Амбарная, их прибрежные участки и территорию непосредственно прилегающую к ТЭЦ-3 АО «НТЭК». Вред, причиненный данным объектам окружающей среды, требует проведение трудоёмких, длительных (в течение нескольких лет) и затратных рекультивационных и реабилитационных мероприятий.

С учетом причиненного преступлениями вреда охраняемым уголовным законом общественным отношениям, обеспечивающих безопасное проведение работ на опасных производственных объектах, по охране окружающей среды, экологической безопасности населения, суд, считает, что предпринятые АО «НТЭК» меры по возмещению материального ущерба, лично подсудимыми действия по ликвидации последствий аварии, являются недостаточными для освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа. Указанные способ и методы заглаживания причиненного преступлениями вреда, очевидно не соотносятся со степенью общественной опасности содеянного и наступившими последствиями в виде причинения крупного ущерба водным объектам, почвам, требующее длительное время для их восстановления, носят необратимый, беспрецедентный характер для региона и для страны в целом.

При назначении наказания каждому подсудимому суд учитывает проведенные АО «НТЭК» действия после аварии, а именно: проведение мероприятий по реабилитации объектов загрязненной природной среды на территории муниципального образования город Норильск путем рекультивации земель (вспашка, высев многолетних трав), выплата семейным (родовой) общинам малочисленного народа севера в общей сумме 190 063 452,84 рубля, возмещение имущественного ущерба и морального вреда потерпевшему И.А.Ф. в размере 673 000 рублей, возмещение материального ущерба Российской Федерации в связи с загрязнением водных объектов Норило-Пясинской озерно-речной системы, как компонентов окружающей среды в размере 145 492 562 907,96 рублей, муниципальному образованию г. Норильск в связи с порчей объектов почвенно-геологического происхождения в размере 684 904 320 рублей, исполнение принятых обязательств по возмещению вреда, причиненного водным биологическим ресурсам по выпуску водных биоресурсов в рамках мирового соглашения, иные действия, направленные на возмещение ущерба.

При определении вида и размера наказания подсудимому ФИО1 суд учитывает данные о его личности, который ранее не судим, имеет устойчивые социальные связи, состоит в зарегистрированном браке, в бытовом отношении и по месту работы характеризуется положительно, имеет поощрения по службе, в настоящее время трудоустроен, военнообязанный, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, в соответствии со ст. 61 УК РФ суд признает <данные изъяты>, а также учитывает оказание помощи престарелым родителям, имеющими хронические заболевания, супруге, <данные изъяты>, длительный трудовой стаж, поощрения за труд, личное участие в ликвидации последствий аварии, наличие заболеваний, подтвержденных медицинскими документами.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

Оценивая изложенные обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных подсудимым преступлений, обстоятельств их совершения, характер допущенных нарушений, наступившие последствия, данные о личности ФИО1 и влияние назначаемого наказания на его исправление и условия его жизни и жизни его семьи, суд считает, что цели наказания в отношении подсудимого, предусмотренные ст. 43 УК РФ по восстановлению социальной справедливости, а также исправлению подсудимого и предупреждению совершения им новых преступлений, с учётом приведённой в приговоре совокупности смягчающих и отсутствия обстоятельств отягчающих наказание, возможной утраты членами семьи ФИО1 средств к существованию в силу возраста, могут быть достигнуты в виде штрафа по преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 217 УК РФ, а по преступлению, предусмотренному ст. 246 УК РФ в виде исправительных работ с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства, поскольку. По убеждению суда, указанный вид наказаний будет отвечать его целям, соответствовать характеру, степени общественной опасности и обстоятельствам совершенных преступлений, а также личности подсудимого, без назначения дополнительных видов наказания.

Правовых оснований для применения ст. 73 УК РФ по преступлению, предусмотренному ст. 246 УК РФ в данном случае не имеется, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, полагая, что наказание должно исполняться реально. По преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 217 УК РФ, с учетом назначенного вида наказания, применение указанных положений не обсуждается.

При назначении наказания в виде штрафа, суд исходит из обстоятельств дела и данных о личности подсудимого, тяжести совершенного преступления, имущественного положения подсудимого и его семьи, а также с учётом возможности получения подсудимым заработной платы или иного дохода, что будет соответствовать содеянному и личности подсудимого.

В силу ч. 3 ст. 47 УК РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений и личности виновного полагает возможным сохранение за ним права занимать должность, по которой он работает, и считает нецелесообразным назначение дополнительного вида наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

При этом оснований для применения положений ст. 64 УК РФ с учетом обстоятельств, а именно: периода в течение которого были совершены преступления, наступивших последствий, суд не находит, исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, поведением подсудимого во время или после совершения преступления, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений судом не установлено и материалы уголовного дела таковых не содержат.

При назначении наказания по преступлению, предусмотренному ст. 246 УК РФ оснований для применения в отношении ФИО1 положений ч. 6 ст. 15 УК РФ не имеется, несмотря на наличие смягчающих наказание обстоятельств, в отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. При принятии данного решения суд в целях соблюдения принципа индивидуализации при назначении наказания лицу, виновному в совершении экологического преступления учитывает совокупность обстоятельств дела, принимает во внимание характер допущенных подсудимых нарушений, данные о его личности, тяжесть последствий, а также другие фактические обстоятельства преступления, влияющие на степень его общественной опасности. По преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 217 УК РФ, применение положений ч. 6 ст. 15 УК РФ не обсуждается, так как отнесено к категории преступлений небольшой тяжести.

Принимая во внимание, что в силу п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ срок давности привлечения к уголовной ответственности за преступление ч. 1 ст. 217 УК РФ истек, ФИО1 подлежит освобождению от назначенного наказания в виде штрафа, в связи с чем правила назначения наказаний по совокупности преступлений, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ, не применяются.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 72 УК РФ, время содержания ФИО1 под стражей, в период с 10.06.2020 по 22.09.2020 подлежит зачету из расчета один день содержания под стражей за три дня исправительных работ.

С учетом освобождения ФИО1 от наказания в виде штрафа, назначенного за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 217 УК РФ, учитывая, что имущественных требований к подсудимому не заявлено, оснований для конфискации имущества, указанных в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, не имеется, иные основания для сохранения ареста отсутствуют, необходимость в применении ареста на имущество отпала. В связи с чем, суд в соответствии с ч. 9 ст. 115 УПК РФ, полагает необходимым отменить арест на имущество ФИО1 - <данные изъяты>

Обсуждая вопрос о мере пресечения в отношении ФИО1, суд находит, что мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении после вступлении приговора в законную силу, подлежит отмене.

При определении вида и размера наказания подсудимому ФИО2 суд учитывает данные о его личности, который ранее не судим, имеет устойчивые социальные связи, состоит в зарегистрированном браке, в бытовом отношении и по месту работы характеризуется положительно, имеет поощрения по службе, в настоящее время трудоустроен, снят с воинского учета по достижению предельного возраста пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 61 УК РФ, суд учитывает оказание помощи престарелым родителям, имеющими хронические заболевания, жене и дочери, длительный трудовой стаж, поощрения за труд, участие в ликвидации последствий аварии, наличие заболеваний, подтвержденных медицинскими документами.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

Оценивая изложенные обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных подсудимым преступлений, обстоятельств их совершения, характер допущенных нарушений, наступившие последствия, данные о личности ФИО2 и влияние назначаемого наказания на его исправление и условия его жизни и жизни его семьи, суд считает, что цели наказания в отношении подсудимого, предусмотренные ст. 43 УК РФ по восстановлению социальной справедливости, а также исправлению подсудимого и предупреждению совершения им новых преступлений, с учётом приведённой в приговоре совокупности смягчающих и отсутствия обстоятельств отягчающих наказание, могут быть достигнуты в виде штрафа по преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 217 УК РФ, а по преступлению, предусмотренному ст. 246 УК РФ в виде исправительных работ с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства, поскольку. По убеждению суда, указанный вид наказаний будет отвечать его целям, соответствовать характеру, степени общественной опасности и обстоятельствам совершенных преступлений, а также личности подсудимого, без назначения дополнительных видов наказания.

При этом оснований для применения положений ст. 64 УК РФ с учетом обстоятельств, а именно: периода в течение которого были совершены преступления, наступивших последствий, суд не находит, исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, поведением подсудимого во время или после совершения преступления, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений судом не установлено и материалы уголовного дела таковых не содержат.

При назначении наказания по преступлению, предусмотренному ст. 246 УК РФ оснований для применения в отношении ФИО2 положений ч. 6 ст. 15 УК РФ не имеется, несмотря на наличие смягчающих наказание обстоятельств, в отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. При принятии данного решения суд в целях соблюдения принципа индивидуализации при назначении наказания лицу, виновному в совершении экологического преступления учитывает совокупность обстоятельств дела, принимает во внимание характер допущенных подсудимых нарушений, данные о его личности, тяжесть последствий, а также другие фактические обстоятельства преступления, влияющие на степень его общественной опасности. По преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 217 УК РФ, применение положений ч. 6 ст. 15 УК РФ не обсуждается, так как отнесено к категории преступлений небольшой тяжести.

Принимая во внимание, что в силу п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ срок давности привлечения к уголовной ответственности за преступление ч. 1 ст. 217 УК РФ истек, ФИО2 подлежит освобождению от назначенного наказания в виде штрафа, в связи с чем правила назначения наказаний по совокупности преступлений, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ, не применяются.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 72 УК РФ, время содержания ФИО2 под стражей, в период с 10.06.2020 по 22.09.2020 подлежит зачету из расчета один день содержания под стражей за три дня исправительных работ.

С учетом освобождения ФИО2 от наказания в виде штрафа, назначенного за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 217 УК РФ, учитывая, что имущественных требований к подсудимому не заявлено, оснований для конфискации имущества, указанных в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, не имеется, иные основания для сохранения ареста отсутствуют, необходимость в применении ареста на имущество отпала. В связи с чем, суд соответствии с ч. 9 ст. 115 УПК РФ, полагает необходимым отменить арест на имущество ФИО2 <данные изъяты>

Обсуждая вопрос о мере пресечения в отношении ФИО2, суд находит, что, меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении после вступления приговора в законную силу необходимо отменить.

При определении вида и размера наказания подсудимому ФИО3 суд учитывает данные о его личности, который ранее не судим, имеет устойчивые социальные связи, состоит в зарегистрированном браке, в бытовом отношении и по месту работы характеризуется положительно, имеет поощрения по службе, в настоящее время трудоустроен, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, в соответствии со ст. 61 УК РФ суд учитывает участие в спортивных, благотворительных, экологических мероприятиях, финансовую и бытовую помощь родителям, имеющим заболевания, дочери, длительный трудовой стаж, поощрения за труд, участие в ликвидации последствий аварии, наличие заболеваний, подтвержденных медицинскими документами.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

Оценивая изложенные обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных подсудимым преступлений, обстоятельств их совершения, характер допущенных нарушений, наступившие последствия, данные о личности ФИО3 и влияние назначаемого наказания на его исправление и условия его жизни и жизни его семьи, суд считает, что цели наказания в отношении подсудимого, предусмотренные ст. 43 УК РФ по восстановлению социальной справедливости, а также исправлению подсудимого и предупреждению совершения им новых преступлений, с учётом приведённой в приговоре совокупности смягчающих и отсутствия обстоятельств отягчающих наказание, могут быть достигнуты в виде штрафа по преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 217 УК РФ, а по преступлению, предусмотренному ст. 246 УК РФ в виде исправительных работ с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства. Поскольку, по убеждению суда, указанный вид наказаний будет отвечать его целям, соответствовать характеру, степени общественной опасности и обстоятельствам совершенных преступлений, а также личности подсудимого, без назначения дополнительных видов наказания.

При этом оснований для применения положений ст. 64 УК РФ с учетом обстоятельств, а именно: периода в течение которого были совершены преступления, наступивших последствий, суд не находит, исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, поведением подсудимого во время или после совершения преступления, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенных ФИО3 преступлений судом не установлено и материалы уголовного дела таковых не содержат.

При назначении наказания по преступлению, предусмотренному ст. 246 УК РФ оснований для применения в отношении ФИО3 положений ч. 6 ст. 15 УК РФ не имеется, несмотря на наличие смягчающих наказание обстоятельств, в отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. При принятии данного решения суд в целях соблюдения принципа индивидуализации при назначении наказания лицу, виновному в совершении экологического преступления учитывает совокупность обстоятельств дела, принимает во внимание характер допущенных подсудимых нарушений, данные о его личности, тяжесть последствий, а также другие фактические обстоятельства преступления, влияющие на степень его общественной опасности. По преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 217 УК РФ, применение положений ч. 6 ст. 15 УК РФ не обсуждается, так как отнесено к категории преступлений небольшой тяжести.

Принимая во внимание, что в силу п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ срок давности привлечения к уголовной ответственности за преступление ч. 1 ст. 217 УК РФ истек, ФИО3 подлежит освобождению от назначенного наказания в виде штрафа, в связи с чем правила назначения наказаний по совокупности преступлений, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ, не применяются.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 72 УК РФ, время содержания ФИО3 под стражей, в период с 10.06.2020 по 24.07.2020 подлежит зачету из расчета один день содержания под стражей за три дня исправительных работ.

С учетом освобождения ФИО3 от наказания в виде штрафа, назначенного за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 217 УК РФ, учитывая, что имущественных требований к подсудимому не заявлено, оснований для конфискации имущества, указанных в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, не имеется, иные основания для сохранения ареста отсутствуют, необходимость в применении ареста на имущество отпала. В связи с чем, суд в соответствии с ч. 9 ст. 115 УПК РФ, полагает необходимым отменить арест на имущество ФИО3 - <данные изъяты>

Обсуждая вопрос о мере пресечения в отношении ФИО3, суд находит, что меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении после вступления приговора в законную силу необходимо отменить.

При определении вида и размера наказания подсудимому ФИО4 суд учитывает данные о его личности, который ранее не судим, имеет устойчивые социальные связи, состоит в зарегистрированном браке, в бытовом отношении и по месту работы характеризуется положительно, имеет поощрения по службе, в настоящее время трудоустроен, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, в соответствии со ст. 61 УК РФ суд признает <данные изъяты>, а также учитывает предпенсионный возраст ФИО4, наличие <данные изъяты>, подтвержденных медицинскими документами, оказание финансовой и бытовой помощи престарелой матери, имеющей хронические заболевания, <данные изъяты>, поощрения и благодарности в работе, длительный трудовой стаж, личное участие в ликвидации последствий аварии.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

Оценивая изложенные обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных подсудимым преступлений, обстоятельств их совершения, характер допущенных нарушений, наступившие последствия, данные о личности ФИО4 и влияние назначаемого наказания на его исправление и условия его жизни и жизни его семьи, суд считает, что цели наказания в отношении подсудимого, предусмотренные ст. 43 УК РФ по восстановлению социальной справедливости, а также исправлению подсудимого и предупреждению совершения им новых преступлений, с учётом приведённой в приговоре совокупности смягчающих и отсутствия обстоятельств отягчающих наказание, возможной утраты членами семьи ФИО4 средств к существованию в силу возраста, могут быть достигнуты в виде штрафа по преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 217 УК РФ, а по преступлению, предусмотренному ст. 246 УК РФ в виде исправительных работ с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства. По убеждению суда, указанный вид наказаний будет отвечать его целям, соответствовать характеру, степени общественной опасности и обстоятельствам совершенных преступлений, а также личности подсудимого, без назначения дополнительных видов наказания.

При этом оснований для применения положений ст. 64 УК РФ с учетом обстоятельств, а именно: периода в течение которого были совершены преступления, наступивших последствий, суд не находит, исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, поведением подсудимого во время или после совершения преступления, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенных ФИО4 преступлений судом не установлено и материалы уголовного дела таковых не содержат.

При назначении наказания по преступлению, предусмотренному ст. 246 УК РФ оснований для применения в отношении ФИО4 положений ч. 6 ст. 15 УК РФ не имеется, несмотря на наличие смягчающих наказание обстоятельств, в отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. При принятии данного решения суд в целях соблюдения принципа индивидуализации при назначении наказания лицу, виновному в совершении экологического преступления учитывает совокупность обстоятельств дела, принимает во внимание характер допущенных подсудимых нарушений, данные о его личности, тяжесть последствий, а также другие фактические обстоятельства преступления, влияющие на степень его общественной опасности. По преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 217 УК РФ, применение положений ч. 6 ст. 15 УК РФ не обсуждается, так как отнесено к категории преступлений небольшой тяжести.

Принимая во внимание, что в силу п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ срок давности привлечения к уголовной ответственности за преступление ч. 1 ст. 217 УК РФ истек, ФИО4 подлежит освобождению от назначенного наказания в виде штрафа, в связи с чем правила назначения наказаний по совокупности преступлений, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ, не применяются.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 72 УК РФ, время содержания ФИО4 под стражей, в период с 02.06.2020 по 27.07.2020 подлежит зачету из расчета один день содержания под стражей за три дня исправительных работ.

С учетом освобождения ФИО4 от наказания в виде штрафа, назначенного за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 217 УК РФ, учитывая, что имущественных требований к подсудимому не заявлено, оснований для конфискации имущества, указанных в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, не имеется, иные основания для сохранения ареста отсутствуют, необходимость в применении ареста на имущество отпала. В связи с чем, суд в соответствии с ч. 9 ст. 115 УПК РФ, полагает необходимым отменить арест на имущество ФИО4 - <данные изъяты>

Обсуждая вопрос о мере пресечения в отношении ФИО4, суд находит, что меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении после вступления приговора в законную силу необходимо отменить.

Вопрос о вещественных доказательствах, разрешить в порядке ст. 81 УПК РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 302-304, 308-310 УПК РФ, суд

ПРИГОВОР И Л :

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 признать виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 217, ст. 246 УК РФ, и назначить наказание:

ФИО1:

- за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 217 УК РФ в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей в доход государства, освободив его от назначенного наказания на основании п. 2 ч. 1 ст. 27 и п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за истечением сроков давности;

- за преступление, предусмотренное ст. 246 УК РФ в виде исправительных работ на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.

Зачесть в срок отбывания наказания время содержания ФИО1 под стражей, в период с 10.06.2020 по 22.09.2020 из расчета один день содержания под стражей за три дня исправительных работ.

ФИО2:

Зачесть в срок отбывания наказания время содержания ФИО2 под стражей, в период с 10.06.2020 по 22.09.2020 из расчета один день содержания под стражей за три дня исправительных работ.

ФИО3:

- за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 217 УК РФ в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей в доход государства, освободив его от назначенного наказания на основании п. 2 ч. 1 ст. 27 и п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за истечением сроков давности;

- за преступление, предусмотренное ст. 246 УК РФ в виде исправительных работ на срок 1 (один) год с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.

Зачесть в срок отбывания наказания время содержания ФИО3 под стражей, в период с 10.06.2020 по 24.07.2020 из расчета один день содержания под стражей за три дня исправительных работ.

ФИО4:

- за преступление, предусмотренное ст. 246 УК РФ в виде исправительных работ на срок 1 (один) год 3 (три) месяца с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.

Зачесть в срок отбывания наказания время содержания ФИО4 под стражей, в период с 02.06.2020 по 27.07.2020 из расчета один день содержания под стражей за три дня исправительных работ.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, избранную в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, отменить после вступления в силу настоящего приговора суда.

Отменить арест на имущество осужденных:

<данные изъяты>

Вещественные доказательства по вступлении приговора в законную силу:

<данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение 15 суток со дня его постановления.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденные вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручать осуществление защиты избранному защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника, о чем должен указать в апелляционной жалобе. В случае обжалования приговора иными лицами, о своем участии и участии защитника в заседании суда апелляционной инстанции осужденный должен указать в отдельном ходатайстве либо в возражениях на жалобу или представление в течение 10 суток со дня вручения копии жалобы или представления. В случае пропуска срока обжалования по уважительной причине, в соответствии с ч. 1 ст. 357 УПК РФ, лица имеющие право подать жалобу или представление, вправе ходатайствовать перед судом, постановившим приговор, о восстановлении пропущенного срока.

Председательствующий подпись А.В. Шатрова