Решение по делу № 2А-5997/2022 от 31.10.2022 | Промышленный районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

Дело № 2а-5997/2022

УИД 26RS0001-01-2022-010799-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 31.10.2022

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Кулиевой Н.В.,

помощника судьи Смахтиной И.Э., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к региональной общественной организации «Ставропольская физкультурно-спортивная ассоциация по американскому футболу» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,

установил:

Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование, которого указало, что, региональной общественной организации «Ставропольская физкультурно-спортивная ассоциация по американскому футболу» (далее - Организация, учетный №) зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) и Федеральным законом от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

дата учредительным собранием учредителей принято решение о создании Организации. Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> дата принято решение о государственной регистрации Организации (распоряжение от дата №-р). Уполномоченным органом ФНС дата внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) запись о государственной регистрации юридического лица при создании (ОГРН №

В ходе анализа отчета, поступившего в Главное управление дата (вх. № от дата) выявлено нарушение требований ч. 2 ст. 29 Закона № 82-ФЗ и п. 5 ст. 5 Федерального закона от дата №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Организацией в установленный законодательством трёхдневный срок не представлены документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в связи с изменением адреса (места нахождения) Организации.

Руководствуясь ст. 38 Закона № 82-ФЗ Главным управлением Организации вынесено предупреждение, обязывающие устранить выявленные нарушения законодательства в срок до дата (исх. № от дата).

В установленные сроки, нарушения, указанные в предупреждении, Организацией не устранены, документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в связи с изменением сведений об адресе не представлены.

Организацией, в нарушение положений ст. 29 Закона № 82-ФЗ в установленные сроки не представлена отчетность за 2020-2021 годы.

Руководствуясь ст. 38 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Главное управление за непредставление отчетов за 2020 год вынесло Организации предупреждение об устранении нарушений и обязало руководящий орган общественного объединения устранить допущенные нарушения законодательства в срок до дата (исх. № от дата).

Нарушения законодательства Организацией не устранены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>а <адрес> от дата № юридическое лицо - Организация признано виновным в совершении данного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>а <адрес> от дата № должностное лицо Организации признано виновной в совершении данного правонарушения, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Организация, в нарушение ст. 29 Закона № 82-ФЗ не предоставила в срок до дата отчет по форме № №, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», а также сведения о продолжении деятельности организации за 2021 год.

Отчетность за 2020 и 2021 год Организацией до настоящего времени е не представлена.

До настоящего времени нарушения Организацией не устранены, документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в связи с изменением сведений об адресе не представлены, административный штраф должностным лицом не оплачен.

Предупреждения, вынесенные Главным управлением Организации, не были обжалованы в вышестоящий орган или суд.

Связь с Организацией отсутствует.

Таким образом, у Главного управления достаточно оснований для обращения в суд с иском о признании данной Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Просит суд признать Региональную общественную организацию «Ставропольская физкультурно-спортивная ассоциация по американскому футболу» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца ГУ Министерства юстиции РФ по СК не явился, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ Министерства юстиции РФ по СК.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС Росси N 12 по СК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Судебное извещение, направленные в адрес региональной общественной организации «Ставропольская физкультурно-спортивная ассоциация по американскому футболу», согласно сведениям, полученным с сайта ФГУП «Почта России» об отслеживании почтовой корреспонденции по почтовому идентификатору, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Частью 2 ст. 100 КАС РФ предусмотрено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от дата N 234 и в соответствии с вышеизложенными положениями ч. 2 ст. 100 КАС РФ отказ административного ответчика от получения почтовой корреспонденции, следует считать надлежащим извещением.

В соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения административного дела размещена на сайте Промышленного районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ст. 150, 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности причин своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства по административному делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № от дата, Главное управление осуществляет контроль за соблюдением коммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии с Федеральным законом от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) общим собранием учредителей дата принято решение о создании Межрегиональной общественной организации «Ставропольская физкультурно-спортивная ассоциация по американскому футболу».

Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> дата принято решение о государственной регистрации Организации (распоряжение от дата №-р).

Уполномоченным органом ФНС дата внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) запись о

государственной регистрации юридического лица при создании (№

В соответствии со ст. 38 Закона № 82-ФЗ, Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № от дата, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям.

Закон № 82-ФЗ обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, в том числе:

ежегодно информировать Главное управление, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

так же, информировать Главное управление, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст, 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа юридического лица.

В отчете, представленном в Главное управление Организацией, указан адрес: <адрес>

В ЕГРЮЛ указан адрес: <адрес>

В соответствии со ст. 29 Закона № 82-ФЗ и п. 5 ст. 5, <адрес> закона от дата №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Организация обязана информировать Главное управление об изменении сведений об адресе в течение трех дней с момента таких изменений.

В нарушение указанных норм законодательства, Организацией в установленный законодательством трёхдневный срок не представлены документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в связи с изменением адреса (места нахождения) Организации.

Предупреждение направлено на адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, адрес указанный в отчете, и на домашний адрес регистрации руководителя Организации.

Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, возвращено почтовым отделением по причине отсутствия адресата (копия конверта).

Почтовые отправления адресу, указанному в отчете и адресу регистрации руководителя возвращены почтовым отделением по причине истечения срока хранения (копии конвертов).

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу указанному в едином государственном реестре юридических лиц и не зависимо от того получено оно или нет.

Так же, в соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее - Постановление №)

- Предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него,

предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты «в», «в.1» п. 1 ст. 5, пп. «и» пункта 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08. 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с приказом Минюста России от дата № «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от дата № «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» срок предоставления отчетности за 2020 год перенесен на дата.

Организацией не представлены документы, содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов и документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН 0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2020 год.

Предупреждение направлено в адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ и адрес регистрации руководителя Организации.

Почтовое отправление, направленное по адресу регистрации руководителя возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения (копия конверта).

Нарушения законодательства Организацией не устранены.

Так же, за не представление отчетности за 2020 год дата Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за непредставление или несвоевременное представление в Главное управление сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Главным управлением его законной деятельности.

Нарушения Организацией не устранены, отчетность, предусмотренная ст. 29 Закона № 82-ФЗ за 2020 в Главное управление не представлена.

За неисполнение предупреждения Главного управления (исх. № от дата) Главным управлением дата составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства).

Организация, в нарушение ст. 29 Закона № 82-ФЗ не предоставила в срок до дата отчет по форме № ОНОООЗ, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», а также сведения о продолжении деятельности организации за 2021 год.

Отчетность за 2020 и 2021 год Организацией до настоящего времени е не представлена.

В соответствии со ст. 29 Закона №82-ФЗ – неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 29 Закона № 82-ФЗ – непредставление Организацией в установленный срок сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения Главного управления, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 29 Закона № 82-ФЗ - неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, является основанием для обращения Главного управления, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Так же, в соответствии с п. 33 Постановления №, согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ наличие юридического факта - вступившего в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении для суда, рассматривающего административное дело об административноправовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, подтверждают основания для приостановления деятельности или ликвидации объединения граждан.

Предупреждения, вынесенные Главным управлением Организации, не были обжалованы в вышестоящий орган или суд.

Связь с Организацией отсутствует.

Согласно пп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от дата N 25, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Материалами дела подтверждено, что со стороны организации имело место неоднократное непредставление сведений о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов за 2020-2021 годы, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН 0003, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, что явилось основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

До настоящего времени ответчик не выполнил требования положений ст. 29 Федерального закона от дата N 82-ФЗ, соответствующих доказательств материалы дела не содержат.

В связи с указанными обстоятельствами и нормами права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований, как следствие, полагает их подлежащими удовлетворению в заявленном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к региональной общественной организации «Ставропольская физкультурно-спортивная ассоциация по американскому футболу» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица - удовлетворить.

Признать региональную общественную организацию «Ставропольская физкультурно-спортивная ассоциация по американскому футболу» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья подпись Н.В. Кулиева

Копия верна. Судья Н.В. Кулиева

Подлинник определения подшит

в материалах дела №а-5997/2022

Судья Н.В. Кулиева