Дело № 2-2092/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года г. Уфа
Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Насыровой Г.Р.,
при секретаре Валеевой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,
установил :
истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации муниципального района Уфимский район РБ о признании права собственности на самовольную постройку.
Иск мотивирован тем, что истцу на основании распоряжения главы Администрации Уфимского района РБ от 14.10.1993г. № предоставлен земельный участок в РБ для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается Государственным актом на право владения, пользования землей № РБ47-11-04409.
Земельный участок поставлен на кадастровый учёт под номером № с площадью 2667 кв.м., адрес: РБ, , д. , , вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Право на участок не зарегистрировано.
На указанном участке истцом за счёт собственных средств был построен жилой дом общей площадью 134,3 кв.м., что подтверждается Техническим паспортом от 04.04.2022г., выданным Участком Уфимского района ГБУ РБ «ГКОиТИ».
Согласно Градостроительному заключению № ГЗ-12 от 15.03.2022г., выданному Управлением архитектуры и градостроительной деятельности Администрации МР Уфимский район РБ, спорное здание находится в территориальной зоне Ж-1, в которой вид разрешенного использования «для индивидуального жилого дома, пригодного для постоянного проживания, высотой не выше трех этажей» является разрешенным. В п.6 заключения указано, что оно выдано для предоставления в судебные органы. В целях узаконения дома обратился в Администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Ему было отказано в выдаче разрешения письмом от 18.03.2022г. №01-23/А-743/Г-729.
На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 134,3 кв.м., расположенный на участке с кадастровым номером 02:47:110206:34, по адресу: РБ, , д, , в резолютивной части решения суда указать, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности в ЕГРН за А-вым ФИО8 на указанный жилой дом.
Истец, ответчик, привлечённые третьи лица ФИО3, Министерство лесного хозяйства РБ, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель третьего лица МЗИО РБ ФИО5 против удовлетворения иска не возражала.
Заслушав представителей сторон, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.
В силу ст. ст. 8, 35, 36, 40 Конституции Российской Федерации признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, право частной собственности охраняется законом, каждому гарантируется право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется ее собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Земельный участок, на котором находится самовольно возведенный жилой дом, был предоставлен истцу на основании распоряжения главы Администрации Уфимского района РБ от 14.10.1993г. №1710, что подтверждается Государственным актом на право владения, пользования землей № РБ47-11-04409.
Указанное также подтверждено справкой от 04.08.2009г. № 899, выданной Администрацией СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ, и выпиской из похозяйственной книги № 1 от 05.02.2018г.
Вид разрешённого использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.
При этом возведенное здание построено в соответствии со строительными и градостроительными нормами и правилами и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Так, согласно Градостроительному заключению № ГЗ-12 от 15.03.2022г., выданному Управлением архитектуры и градостроительной деятельности Администрации МР Уфимский район РБ, спорное здание находится в территориальной зоне Ж-1, в которой вид разрешенного использования «для индивидуального жилого дома, пригодного для постоянного проживания, высотой не выше трех этажей» является разрешенным. В п.6 заключения указано, что оно выдано для предоставления в судебные органы.
Суд принимает во внимание, что истец обращался в Администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на что им был получен отказ в письме от 18.03.2022г. №01-23/А-743/Г-729.
Для подтверждения того, что здание построено без нарушений строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а техническое состояние обеспечивает эксплуатационную надежность объекта, истец обратился в ООО ИБ «СтройТех-XXI» (Свидетельства о допуске: СРО-П-168-22112011 АП «Проектирование дорог и инфраструктуры», регистрационный номер 201216/087, СРО-И-036-18122012 АС «Объединение изыскателей «Альянс» регистрационный номер 240919/229) для обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома, на предмет оценки их технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации, о чем было составлено техническое заключение.
Согласно Техническому заключению от 21.04.2022г. № 2022.071-ТО, данному по результатам визуального инструментального обследования конструкций здания жилого дома, техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытие этажа, покрытие) в целом, классифицируется как работоспособное, несущие и ограждающие конструкции здания жилого дома, расположенного по адресу: РБ, , д. , , выполнены с соблюдением нормативных требований на производство работ, т.е. техническое состояние указанных конструкции и здания в целом, классифицируется как работоспособное согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», жилой дом является пригодным для проживания, эксплуатация здания с учетом его технологического назначения допустима без каких-либо ограничений.
Здание жилого дома, расположенного по адресу: РБ, , д. , , соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, согласно СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Согласно п. 7.1 СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89*» «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений»: «… В районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани», расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6м, а расстояния до сарая для содержания скота и птицы – в соответствии с п.8.6 настоящих норм. Расстояния от границы участка должно быть не менее: до стен жилого дома – 3 м; до хозяйственных построек – 1м…».
Минимальные расстояния от обследуемого здания жилого дома составляют:
- до задней границы участка (относительно ул. Чарская) – 3 м.,
- до левой границы участка (относительно ул. Чарская) – 58 м.,
- до правой границы участка (относительно ул. Чарская) – 6,83 м.,
- до лицевой границы участка (относительно ул. Чарская) – 8,9 м.,
- до границы ближайшего соседнего жилого дома – 11,1 м.
Указанные расстояния соответствуют требованиям действующих градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм (в соответствии с СП 54.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2.246-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»).
Проезду спецтехники, а также доступу специализированных служб препятствий нет, что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».
Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (при его сохранении) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков.
Указанное заключение выдано организацией, имеющей свидетельство о допуске саморегулируемой организации (СРО-П-168-22112011), подготовлено экспертом, обладающим соответствующей квалификацией и инструментарием.
У суда нет оснований не доверять выводам эксперта, имеющего специальные познания в строительно-технической области, ответчиками доводы о несогласии с экспертизой либо о назначении дополнительной экспертизы также не заявлялись.
Согласно данным ЕГРН, на земельный участок истца частично накладывается участок с к/н №, на который зарегистрировано право аренды за ФИО2 на срок до 25.02.2008г. При этом границы участка истца на местности совпадают с данными ЕГРН.
Со стороны ФИО2 в суд не поступило возражений против удовлетворения иска, о несогласии с узаконением самовольной постройки заявлено не было.
От третьего лица Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в суд поступило пояснение, согласно которому участок, на котором расположен спорный жилой дом, не входит в состав земель лесного фонда.
Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Согласно ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Суд приходит к выводу о том, что самовольно возведенный жилой дом соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, земельный участок с надлежащим видом разрешенного использования и достаточной площади принадлежит истцу на праве пользования, а лицо, осуществившее возведение дома, предприняло все возможные меры к его легализации.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на основании изложенных законоположений отсутствуют основания для отказа в исковых требованиях и иск подлежит удовлетворению в полном объёме.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые ФИО1 ФИО9 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за А-вым ФИО10 право собственности на жилой дом общей площадью 134,3 кв.м., расположенный на участке с кадастровым номером №, по адресу: , д. , .
Настоящее решение суда является основанием для кадастрового учета изменений жилого здания и жилых помещений (квартир) в Филиале федерального государственного бюджетного учреждения» Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан и регистрации прав собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Г.Р. Насырова.