Решение по делу № 2-1820/2023 от 12.12.2023 - о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признать право на досрочную страховую пенсию и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-1820/2023

УИД 52RS0018-01-2023-001671-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 12 декабря 2023 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи О.И. Шелеповой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирилловой О.Г., с участием представителя истца Щ.Е.В., представителя ответчика Щ.О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признать право на досрочную страховую пенсию и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось <данные изъяты>. Он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в связи с тяжелыми и вредными условиями труда. В письменном отказе № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик исключил периоды работы в Павловском заводе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> цеха № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> №. По мнению ответчика, согласно Списку №, утвержденному Постановлением Совета министров ССР от 28.08.1956 № 1173, и Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10, данные должности не предусмотрены. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. Общий страховой стаж его работы составляет <данные изъяты>. В спорные периоды работал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня в должности <данные изъяты> цеха № именно по производству и подготовке производства. <данные изъяты> цеха № по другим направлениям в цехе не числилось. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он трудоустроен на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в должности <данные изъяты> в АО ПО <данные изъяты> При включении спорных периодов в специальный стаж, у него возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ истец в окончательной форме просит суд признать частично незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117-118).

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции, о чем имеется почтовое уведомление (л.д. 119).

Представитель истца – Щ.Е.В., действующая на основании доверенности (л.д. 54-55), в судебном заседании исковые требования с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, дала объяснения по существу спора.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области Щ.О.И., действующая на основании доверенности (л.д. 56), с иском не согласна, просила в его удовлетворении отказать, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве (л.д. 67-68).

Суд, с учетом мнения представителей истца и ответчика, положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве <данные изъяты> цеха № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> цеха № в Павловском заводе <данные изъяты>», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 11-20).

Полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 77-81).

Решением ОСФР по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда, о чем ФИО1 был уведомлен письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21, 105-105).

При этом ответчик, в том числе, не включил в специальный стаж работы истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника термо-гальванического цеха № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника цеха № в Павловском заводе <данные изъяты> ввиду того, что Списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, данные должности не предусмотрены.

Специальный стаж ФИО1, достигшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возраста <данные изъяты>, зачтенный пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, составил <данные изъяты>, страховой стаж – <данные изъяты>.

В ходе дополнительной проверки документов ФИО1 выявлено, что период работы в АО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был учтен при рассмотрении заявления о назначении пенсии, так как не были запрошены сведения с указанной организации. Таким образом, специальный стаж ФИО1 с учетом данного периода составляет <данные изъяты>, общий стаж – <данные изъяты> Решением ОПФР по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда. В остальной части решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 107, 116).

Давая оценку доводам и искового заявления и возражениям ответчика, суд учитывает следующее.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XIV "Металлообработка" (код 2150500а-24125) Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют начальники цехов и их заместители по производству и подготовке производства.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как указывалось выше, согласно записям в трудовой книжке, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> цеха №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> цеха № в Павловском заводе <данные изъяты>» (л.д. 15).

Из документов, имеющихся в пенсионном деле, копия которого имеется в материалах гражданского дела (л.д. 75-116), а также документов, истребованных из ГКУ Государственный архив Нижегородской области документов по личному составу (л.д. 31-48, 57-64), следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ОАО <данные изъяты> было переименовано в Акционерное общество открытого типа «<данные изъяты> В перечне рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения указаны, в том числе, начальник цеха и его заместители по производству и подготовке производства термо-гальванического цеха.

Согласно штатному расписанию руководителей и специалистов термогальванического цеха № № на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-48) имеются должности заместителя начальника цеха по производству и заместителя начальника цеха по подготовке.

Из представленных архивных справок также следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец назначен на должность <данные изъяты> цеха, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к назначен на должность <данные изъяты> цеха № (л.д. 58).

Согласно представленным копиям расчетных листков и сведениям о размере заработной платы, работа истца проходила в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Данные обстоятельства, по мнению суда, позволяют сделать вывод о том, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был занят на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и выполнял те функции, условия и характер деятельности, соответствующие работам, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Доводы ответчика о том, что наименование должности в спорные периоды работы в трудовой книжке истца указано без уточнения направления деятельности, по мнению суда, приняты во внимание быть не могут, поскольку работник не может нести ответственность за недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по ведению документов, подтверждающих льготный трудовой стаж. При этом из собранных по делу доказательсв следует, что заместителей начальника термо-гальванического цеха № по другим направлениям в цехе не числилось.

Доказательств того, что в рассматриваемые периоды условия труда ФИО1 перестали быть тяжелыми и вредными, не представлено. Нормативных положений о том, что при наличии в цехе иных производственных участков лица, занимающие должности заместителя начальника цеха, утрачивают право на досрочную пенсию, ответчик суду не привел.

Оценив указанные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, руководствуясь приведенными положениями закона, приходит к выводу, что ОСФР по Нижегородской области необоснованно отказало ФИО1 во включении вышеназванных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж работы ФИО1 периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> цеха № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> цеха № в Павловском заводе <данные изъяты> а также возложении на ответчика обязанности включить вышеназванные периоды в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, специальный стаж работы истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил <данные изъяты>.

Из содержания ч.ч. 1,2 ст. 22 федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии к ответчику истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-81)

Принимая во внимание возраст истца, продолжительность специального и страхового стажа, положения п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признать право на досрочную страховую пенсию и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж работы ФИО1 периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> цеха № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> цеха № в Павловском заводе <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> цеха № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> цеха № в Павловском заводе <данные изъяты>

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен 14 декабря 2023 года.

Судья: О.И. Шелепова