дело № 2-22/2023
УИД 77RS0010-02-2021-017979-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Москва 30 июня 2023 года
Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре Ш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С1, С2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С3, к Министерству обороны РФ, ТУ Росимущества в г. Москве об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истцы С1, С2, действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего С3, обратились в суд с иском к ответчику Министерству обороны РФ об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что с 1995 г. истцы проживают в предоставленной по ордеру квартире по адресу: ***, однако в заключение договора социального найма истцам отказывают. В связи с указанным истцы просят обязать ответчиков заключить с ними договор социального найма на указанное жилое помещение.
В ходе рассмотрения дела соответчиком по делу было привлечено ТУ Росимущества в г. Москве.
Истцы, представитель истцов в судебное заседание не явились, просили рассматривать дело в своё отсутствие.
Ответчик Министерство обороны РФ (МО РФ) извещался о рассмотрении дела, представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее представлены письменные возражения на иск.
Ответчик ТУ Росимущества в г. Москве извещался о рассмотрении дела, представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзывов, возражений на иск не представлено.
Третье лицо ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ извещалось о рассмотрении дела, представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ранее представлены письменные возражения на иск.
Третье лицо ФГАУ «Росжилкомплекс» извещалось о рассмотрении дела, представитель третьего лица в судебное заседание не явился, отзывов, возражений на иск не представлено.
Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьих лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с действующим с 01.03.2005 Жилищным кодексом РФ:
- жилые помещения предназначены для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ);
- жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 ЖК РФ);
- по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ);
- члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности,
члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ст. 69 ЖК РФ);
В соответствии с ранее действовавшим (на дату первичного предоставления спорного жилого помещения по ордеру) Жилищным кодексом РСФСР
- жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений (ст. 7 ЖК РСФСР);
- граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, …, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР,
никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР);
- на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР);
- пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).
В соответствии с ранее действовавшим ЖК РСФСР
- служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры (ст. 101 ЖК РСФСР),
- служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР),
- рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией … подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (ст. 107 ЖК РСФСР),
- без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих») (п. 6 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 «Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 № 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета г. Москвы,… 10-ть и более лет, … заключаются на занимаемые ими жилые помещения договора социального найма, в случае если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса РФ, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.
В соответствии со ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные Кодексом отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
В соответствии со ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
Судом установлено, что на основании ордера от 10.03.1995 № *** на служебное жилое помещение, выданным Жилищным комитетом ЦАО г. Москвы, С1 была предоставлена 1-комнатная квартира, расположенная по адресу: *** (кадастровый № ***), для проживания её и её сына С2.
Указанный ордер был выдан истцам на основании распоряжения ТУ «Хамовники» Префектуры ЦАО г. Москвы от 25.01.1995 № *** о предоставлении служебной жилой площади С1, согласно которого указанная квартира была представлена С1 по обращению Администрации ЖКО КЭУ г. Москвы, как работнику (дворник) на время работы.
С1, С2 зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире с 24.03.1995, также в квартире с 30.07.2013 зарегистрирован по месту жительства сын С2 – несовершеннолетний С3, *** г.р.
С указанного времени и по настоящее время истцы проживают в спорной квартире, реализуют свои права и обязанности, связанные с пользованием данным жилым помещение, в том чисел по его содержанию, по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Согласно справки ЖЭК-36 ЖКО КЭУ г. Москвы и трудовой книжки – С1 работала в ГУП «ЖЭК № 36 ЖКО КЭУ г. Москвы» (ГУ «ЖЭК № 36 ЖКО КЭУ г. Москвы») в должности инженера, уборщицы с 01.09.1994 по 30.06.2005.
Согласно ответа ДГИ г. Москвы на запрос суда – спорная квартира не относится к муниципальной собственности г. Москвы, относится к федеральной собственности.
Распоряжением Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущество) от 23.03.2006 № 524-р было постановлено изъять из ГУ «ЖЭК № 36 ЖКО КЭУ г. Москвы» относящиеся к федеральной собственности объекты жилищно-коммунального хозяйства, согласно прилагаемому перечню, утвердить перечень передаваемых в собственность г. Москвы объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных в г. Москве, и передать указанные объекты в собственность г. Москвы.
Согласно Перечню передаваемого в собственность г. Москвы имущества, в собственность г. Москвы передаётся, в том числе, жилой дом по адресу: *** (за исключением служебных квартир №№ ***, ***).
На основании приказа Министра обороны РФ от 29.12.2020 № 742, специализированной организацией, осуществляющей полномочия МО РФ в сфере жилищных прав, является ФГАУ «Росжилкомплекс».
Возражая против удовлетворения заявленных истцами требований, ответчик МО РФ и третье лицо ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ, ссылаются на то, что спорная квартира предоставлялась истцам как служебная, то есть без права заключения социального найма на данное жилое помещение, истцы не состоят на учёте по улучшению жилищных условий по договору социального найма, правом на обеспечение жилым помещением от МО РФ не обладают, спорная квартира является федеральной собственностью, отнесена к специализированному жилищному фонду, на основании приказа директора Департамента имущественных отношений МО РФ № 1905 от 10.09.2019 квартира была закреплена на праве оперативного управления ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ.
Однако суд находит, что приведённые ответчиком и третьим лицом доводы не являются основаниями для отказа истцам в заключении договора социального найма.
Спорная квартира была предоставлена истцам на основании ордера, который недействительным не признавался, то есть истцы были вселены в данную квартиру на законных основаниях, и проживают в ней по настоящее время.
Согласно выписки из ЕГРН, отсутствуют какие-либо обременения и ограничения в отношении спорной квартиры, в том числе в виде её специализированного назначения, как служебной.
При этом истец С1, которой и предоставлялась спорная квартира по ордеру как нанимателю, имеет стаж более 10 лет работы в ГУП (ГУ) «ЖЭК № 36 ЖКО КЭУ г. Москвы», истцы не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления им другого благоустроенного помещения.
Оценив представленные по делу доказательства, учитывая, что истцы пользуются спорной квартирой на законных основаниях, на условиях фактически договора социального найма, но по независящим от них причинам лишены возможности реализовать своё законное право на заключение договора социального найма в отношении спорного помещения, суд приходит к выводу, что требования истцов об обязании заключить договор социального найма на спорную квартиру - подлежат удовлетворению к ответчику МО РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования С1, С2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С3, к Министерству обороны РФ, ТУ Росимущества в г. Москве об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение – удовлетворить частично.
Обязать Министерство обороны РФ заключить в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу договор социального найма с С1 (наниматель) на жилое помещение – квартиру № ***, расположенную по адресу: ***, с включением в него в качестве членов семьи нанимателя С2, С3.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 07 июля 2023 года
СудьяСапрыкина Е.Ю.