Дело № 2-88/2025 64RS0004-01-2024-005727-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.05.2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Хмелевских С.Ю.,

с участием:

представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО5, ФИО6, третьи лица ФИО8 АнатО., комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки, прекращении права собственности,

установил:

администрация Балаковского муниципального района Саратовской области обратилась в суд и, с учетом уточнений, просит признать объект капитального строительства кадастровым номером №, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, на земельном участке кадастровым номером № самовольной постройкой. Обязать ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снести объект капитального строительства кадастровым номером №, расположенное по адресу: Саратовская <адрес>, г. Балаково, <адрес> течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Прекратить право собственности ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5 14.05.1970г.р., на самовольную постройку кадастровым номером 64№, расположенную по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, на земельном участке кадастровым номером № В случае неисполнения решения суда в установленный решением суда срок взыскать с ФИО6 и ФИО5 солидарно неустойку в размере 3000 (три тысячи) рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты, следующей за днем окончания срока, установленного решением суда для добровольного исполнения судебного акта, по день фактического его исполнения.

В обоснование исковых требований указано, что в 2007 году в администрацию Балаковского муниципального района, уполномоченную на предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, поступило заявление гр-на ФИО7 о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: г.Балаково, район рынка 2 мкр. для строительства остановочного павильона. Во исполнение требований ст.30, 31 ЗК РФ (в редакции, действующей на дату обращения ФИО7) объявление о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства остановочного павильона по <адрес>, в районе рынка 2-го мкр. опубликовано в газете «Балаковские вести» № от 18.10.2007г. В связи с отсутствием заявок от заинтересованных лиц о предоставлении им земельного участка для тех же целей, Постановлением администрации БМР от 31.03.2008г. № ФИО7 предварительно согласовано место размещения объекта (остановочного павильона) и утвержден акт выбора земельного участка № для его строительства. Заявителем произведены работы по межеванию участка площадью 100 кв. метров и постановке его на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. 28.05.2008г. ФИО7 обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка КН 64№ общей площадью 100 кв.м, расположенного по адресу: г.Балаково, район рынка 2 мкр. сроком на три года для строительства остановочного павильона. Постановлением администрации Балаковского муниципального района от 28.07.2008г. № принято решение о предоставлении ФИО7 в аренду сроком на 3 года земельного участка КН 64:№ площадью 0,0100га с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (строительство остановочного павильона). На основании Постановления администрации БМР от 31.03.2008г. № и от 28.07.2008г. № между Балаковским муниципальным районом и ФИО7 заключен договор аренды земли от 30.10.2008г. № на вышеуказанный земельный участок для строительства остановочного павильона, сроком действия с 28.07.2008г. по 27.07.2011г.

Истец указывает, что 03.06.2010г. между ФИО7 («Передающая сторона») и ФИО8, ФИО5 («Принимающая сторона») заключено соглашение о замене стороны в обязательстве, согласно которому ФИО7 уступает свои права и обязанности, а ФИО8 и ФИО5 принимают по 1/2 доле каждый права и обязанности арендатора земельного участка в договоре аренды земли от 30.10.2008г. №. 27.10.2010г. арендаторы ФИО8 и ФИО5 обратились в администрацию муниципального образования город Балаково с заявлением о выдаче разрешения на строительство на земельном участке КН № остановочного павильона в комплексе с мини-магазином.

Истец считает, что, учитывая, что право аренды земельного участка КН № получено первоначальным Арендатором через проведение публичной процедуры предоставления земли для строительства остановочного павильона, о чем через публикацию в СМИ было уведомлен неограниченный круг лиц, в силу положений ст.263, 264, 615, 310 ГК РФ, использование данного земельного участка для осуществления строительства иных объектов, не указанных в заявлении о предоставлении земельного участка, а также при отсутствии публичного информирования заинтересованных лиц о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства иных объектов, является недопустимым. В связи с чем, исходя из требований ст. 263, 264, 615 ГК РФ, п.5.1.1, 5.2.2 Договора аренды земли от 30.10.2008г. №, арендаторы ФИО8 и ФИО5 не вправе были по своему усмотрению принимать решение об изменении разрешенного использования земельного участка, исходя из целей и условий его предоставления, определенных арендодателем. Распорядительные акты администрации БМР о предоставлении земельного участка от 31.03.2008г. № и от 28.07.2008г. № не устанавливали возможности размещения на нем здания магазина, и установили право Арендатора использовать указанный земельный участок исключительно для целей строительства остановочного павильона, о чем впоследствии указано в договоре аренды земли. В связи с чем, использование земельного участка КН № по иному целевому назначению, не предусмотренному условиями договора аренды, противоречит требованиям ст.263, 264, 615, 310 ГК РФ, устанавливающих пределы использования земельного участка лицом, не являющимся его собственником.

Истец утверждает, что использование ФИО8 и ФИО5 земельного участка КН № по иному целевому назначению, отличного от цели его предоставления, противоречили требованиям ст. 310, 450-453, 615 ГК РФ, регулирующих пределы реализации условий договора сторонами. В нарушение условий договора аренды земли от 30.10.2008г. № о предоставлении земельного участка для строительства остановочного павильона, администрацией муниципального образования город Балаково ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО5 выдано разрешение №RU 64505101-256/С-10 на строительство остановочного павильона с мини-магазином, который представляет собой 2-х этажное здание, общей площадью 146,27 кв.м, строительным объемом 446,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования город Балаково на основании заявления ФИО8 и ФИО5 в отношении построенного объекта капитального строительства - здание остановочного павильона в комплексе с мини-магазином выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU 64505101-148/В-11.

Истец утверждает, что земельный участок КН 64:40:020314:23, площадью 100 кв.м. администрацией Балаковского муниципального района не предоставлялся в аренду для строительства магазина, у администрации муниципального образования город Балаково отсутствовали правовые основания для выдачи разрешения на строительство остановочного павильона в комплексе с мини-магазином, который имеет иное целевое назначение. Получение публичного земельного участка для целей строительства магазина, должно было проходить в порядке, предусмотренном ст.30, 31 ЗК РФ, через процедуру выбора земельного участка, согласования места размещения такого объекта с составлением акта выбора и обязательной процедурой публичного информирования заинтересованных лиц о предстоящем предоставлении земли для целей строительства магазина. Поскольку ФИО8 и ФИО5 указанные мероприятия в порядке, предусмотренном земельным законодательством, проведены не были, данные Заявители не вправе были осуществлять на основании договора аренды земли от 30.10.2008г. № строительство магазина, а администрация муниципального образования город Балаково не вправе была выдавать разрешение №RU 64505101-256/С-10, предусматривающее возможность строительства мини- магазина на земельном участке КН 64№

Истец считает, что разрешение на строительство №RU 64505101-256/С-10 от 02.11.2010г., выданное администрацией муниципального образования город Балаково, не соответствует требованиям ст.15 Федерального закона №-Ф3 от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», поскольку указанный акт органа местного самоуправления наделяет правом в обход установленных законодательных процедур по получению земельных участков публичной собственности для целей того или иного строительства, осуществить строительство коммерческого назначения без предоставления земли в указанных целях, что является проявлением ограничения конкуренции.

Истец считает, что факт того, что строительство здания мини-магазина с остановочным павильоном осуществлено на основании разрешения на строительство №RU 64505101-256/С-10 от 02.11.2010г. и введено в гражданский оборот на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU 64505101- 148/В-11 от 17.06.2011г., не имеет правового значения для признания построенного объекта самовольной постройкой по основаниям, предусмотренным ст.222 ГК РФ, поскольку указанные акты органа местного самоуправления, изданы администрацией муниципального образования город Балаково в нарушение требований земельного и антимонопольного законодательства РФ, а значит, и не могут служить обоснованием законности произведенного на основании них строительства.

Истец настаивает на том, что здание остановочного павильона в комплексе с мини-магазином, возведенное на земельном участке КН № на основании разрешения №RU 64505101-256/С-10 от 02.11.2010г. в части возведенного мини-магазина обладает признаками самовольной постройки вне зависимости от выданного впоследствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU 64505101-148/В-11 от 17.06.2011г., поскольку возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и построенного на основании акта органа местного самоуправления, противоречащего требованиям Земельного кодекса РФ и антимонопольного законодательства РФ.

Истец указывает, что на основании договора купли-продажи от 31.08.2011г. от ФИО8 к ФИО9 перешла в собственность 1/2 доля в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество - 2-х этажное здание остановочного павильона в комплексе с мини-магазином общей площадью 146,27 кв.м, расположенного по адресу: г. Балаково, <адрес>. Право собственности на вышеуказанное здание (усл. №) было зарегистрировано за ФИО9 и ФИО5 по 1/2 доле в праве общедолевой собственности в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества. Между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР (Арендодателем), ФИО9 и ФИО5 (Арендаторы) заключен договор аренды земли со множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок КН № площадью 100 кв.м (фактическое использование - остановочный павильон в комплексе с мини-магазином) сроком до 31.05.2017г. для эксплуатации вышеуказанного объекта недвижимости. Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости условным № поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера № и назначением - «Здание мини-магазина». Таким образом, сведения государственного реестра не содержат информации о наличии в составе возведенного объекта капитального строительства усл. №, расположенного на земельном участке КН №, площадью 100 кв.м. и предоставленного для строительства остановочного павильона, непосредственно самого остановочного павильона.

Истец указывает, что по истечение срока действия договора аренды земли от 15.06.2012г. № между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР (Арендодателем), ФИО9 и ФИО5 (Арендаторы) по основаниям, предусмотренным пп.9 п.2 ст.39.6, 39.20 ЗК РФ, как с собственниками объекта недвижимости, заключен новый договор аренды земли со множественностью лиц на стороне арендатора от 01.06.2017г. № на земельный участок КН 64№, площадью 100 кв.м сроком до ДД.ММ.ГГГГ В связи с переходом права собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости КН № «Здание мини-магазина» от ФИО9 к ФИО6 на основании соглашения о замене стороны в обязательстве от 21.03.2018г., заключенного между ФИО9 (Передающая сторона) и ФИО6 (Принимающая сторона) права арендатора в договоре аренды земли со множественностью лиц на стороне арендатора от 01.06.2017г. № перешли от ФИО9 к ФИО6 В настоящее время ФИО10, и ФИО6 являются собственниками объекта недвижимости КН 64:№, 2-х этажное «Здание мини-магазина», общей площадью 146,3 кв.м., расположенного на земельном участке КН №, площадью 100 кв.м., предоставление которого из публичной собственности осуществлялось для размещения остановочного павильона.

Истец считает, что нахождение на земельном участке КН № самовольной постройки - «Здание мини- магазина» КН № общей площадью 146,3 кв.м., нарушает публичные права Балаковского муниципального района в области земельных правоотношений, как органа уполномоченного на предоставление земельного участка, а также нарушает права администрации по организации качественного и безопасного транспортного обслуживания населения. Учитывая, что земельный участок КН № изначально предоставлялся в аренду для строительства остановочного павильона, предназначенного для организации пункта ожидания пассажиров на месте остановки общественного транспорта, его возведение должно было осуществляться в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к размещению остановочных павильонов. Изменение цели предоставления земельного участка, предназначенного для размещения остановочного павильона, под размещение магазина нарушает права органов местного самоуправления на надлежащую организацию дорожного движения и обеспечения населения качественными услугами общественного транспорта, поскольку земельный участок, изначально предназначенный для оборудования остановочного павильона, в связи со строительством на нем магазина не отвечает требованиям безопасности для пассажиров. Пункт ожидания общественного транспорта на данной территории отсутствует. Размещение иного остановочного павильона в границах земельного участка КН № либо на прилегающей к нему территории не представляется возможным ввиду отсутствия свободного места для его размещения. Построенный Ответчиками взамен остановочного павильона мини-магазин фактически занимает всю территорию, прилегающую к кромке автомобильной дороги, и находится непосредственно в месте, предназначенном для ожидания общественного транспорта, установленного Схемой организации дорожного движения муниципального образования город Балаково. Пассажиры вынуждены ожидать общественный транспорт без остановочного павильона, в том числе с выходом на проезжую часть, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец утверждает, что строительство здания магазина на земельном участке КН №, изначально не предоставленном для указанных целей, в нарушение требований земельного, градостроительного антимонопольного законодательства нарушает права и законные интересы администрации Балаковского муниципального района на предоставление качественной и безопасной услуги транспортного обслуживания населения и обеспечения безопасности дорожного движения при организации транспортного обслуживания населения на территории города Балаково. В данном случае, исходя из принципа пропорциональности, снос объекта самовольного строительства как мера государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением объектов недвижимого имущества, соразмерно самому нарушению по строительству объекта, не разрешенного к размещению арендодателем земельного участка, и не создает дисбаланса между публичными интересами муниципалитета и частным интересом Застройщиков данного объекта. Вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности на самовольную постройку (п.34 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.12.2023г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

Истец считает, что имеются основания взыскания судебной неустойки в случае неисполнения в срок, определенный судом, решения суда о сносе самовольной постройки.

Истец указал, что в 2024 году здание кадастровым номером № было реконструировано, а именно: одно из нежилых помещений на первом этаже здания демонтировано, изменен контур здания, его площадь, на месте демонтированного помещения оборудована ниша. На проведение реконструкции в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ необходимо получение разрешения на строительство, которое ответчиками не предоставлено. Произведенная реконструкция не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Балаково, принятым решением Совета муниципального образования город от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым параметры застройки земельного участка, отведенного для размещения мини-магазина с навесом в районе остановки общественного транспорта, следует рассчитывать, как: размещение остановочного навеса для ожидания общественного транспорта - 50 процентов площади земельного участка, 30 процентов - застройка торговым объектом, 20 процентов - размещение пешеходных зон и зон для благоустройства территории (пункт 6 примечаний к таблице № «Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства». Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 100 кв.м, соответственно площадь остановочного навеса для ожидания общественного транспорта должна составлять не менее 50 кв.м. Указанное требование Правил землепользования и застройки муниципального образования город Балаково ответчиками не исполнено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчики с иском не согласились, указав, что в 2007 году в администрацию Балаковского муниципального образования, руководствуясь действовавшим на то время земельным законодательством РФ, обратился гражданин ФИО7 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о выборе земельного участка и предварительном согласовании места под строительство остановочного павильона с размещением в нем оперативного пункта милиции и пункта сотовой связи по адресу: <адрес> (район рынка 2-го микрорайона) с приложением схем участка и эскизного предложения. Администрацией Балаковского муниципального образования был подготовлен акт выбора земельного участка для размещения объекта № с листом согласования соответствующих организаций по выделению (выбору) земельного участка № и схема расположения испрашиваемого земельного участка. При согласовании выделения земельного участка с соответствующими организациями принималось во внимание, что на испрашиваемом земельном участке будет возведен остановочный павильон в комплексе с оперативным пунктом милиции и пунктом сотовой связи. Так, в частности, в процессе согласования ФИО7 Филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Балаковском <адрес>» были выданы акт № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертное заключение по отводу земельного участка под строительство № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии земельного участка под строительство остановочного павильона с опорным пунктом милиции и пунктом сотовой связи по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, район рынка 2-го микрорайона требованиям СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, СанПин ДД.ММ.ГГГГ-03 и МУ 2.ДД.ММ.ГГГГ-99. После чего, ФИО7 было получено санитарно-эпидемиологическое заключение № БЦ 04.000.Т.0001ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Балаковском <адрес> Саратовской области, согласно которого земельный участок под строительство остановочного павильона с опорным пунктом милиции и пунктом сотовой связи по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, район рынка 2-го микрорайона соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Ответчики указывают, что объявление в газете «Балаковские вести» № (3108) от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства остановочного павильона в г. Балаково по <адрес> рынка 2-го микрорайона площадью 0,0120 га по заявлению физического лица было размещено Комитетом по управлению имуществом БМО. Постановлением Главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения заявления ФИО7, акта выбора и обследования участка земли №, согласованного со всеми заинтересованными службами, постановлено провести предварительное согласование места размещения объекта и утвердить акт выбора и обследования участка земли № для строительства остановочного павильона, а также утвержден проект границ земельного участка по адресу: г. Балаково, <адрес>, район рынка 2- го микрорайона, площадью 0,0100 га для строительства остановочного павильона. После подготовки землеустроительного дела по межеванию указанного выше участка земли ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 64:40:020314:23. площадью 100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Ответчики считают, что ФИО7, обращаясь с заявлением о выборе земельного участка, просил орган местного самоуправления выделить земельный участок не просто под строительство остановочного павильона, а остановочного павильона в комплексе с опорным пунктом милиции и пунктом сотовой связи, при этом согласование выделяемого участка со всеми заинтересованными службами и организациями проходило под условием строительства остановочного павильона в комплексе с опорным пунктом милиции и пунктом сотовой связи. В том, что в акте выбора земельного участка для размещения объекта №, в объявлении, размещенном в газете «Балаковские вести» № (3108) от ДД.ММ.ГГГГ, в постановлении Главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ остановочный павильон упоминается без опорного пункта милиции и пункта сотовой связи, нет вины ФИО7, т.к. указанные документы и объявление были подготовлены должностными лицами органов местного самоуправления. Вместе с тем, сформированный по итогам предварительного согласования земельный участок с кадастровым номером 64:40:020314:23 с разрешенным использованием: под объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания, не вызвал нареканий со стороны муниципальных органов. Так если, органы местного самоуправления полагали, что земельный участок формируется только для размещения остановочного павильона, то разрешенное использование этого земельного участка не могло быть установлено «под объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Ответчики указывают, что после постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, в отсутствие возражений со стороны уполномоченных муниципальных органов по заявлению ФИО7 постановлением главы администрации БМР Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: г. Балаково, <адрес>, район рынка 2-го микрорайона, кадастровым номером №, площадью 0,0100 га, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (строительство остановочного павильона). На основании указанного выше постановления с ФИО7 был заключен договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за №. В 2008 году ФИО7 было произведено согласование мест размещения будущего павильона согласно схеме, выданной Управлением архитектуры и градостроительства, с коммунальными и ресурсоснабжающими организациями. По соглашению о замене стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 передал свои права и обязанности по договору аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 АнатО. и ФИО5 с согласия администрации Балаковского муниципального района, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.1-18. Соглашение о замене стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за №. По заданию ФИО8 и ФИО5 обществом с ограниченной ответственностью «Кохинор» были подготовлены схема планировочной организации земельного участка и эскизный проект с экспликацией, согласованные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно с начальником управления архитектуры - главным архитектором МО г. Балаково. Постановлением администрации города Балаково № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка площадью 100 кв.м. для размещения остановочного павильона в комплексе с мини-магазином, по адресу: город Балаково, <адрес>, район рынка 2- го микрорайона.

Ответчики указывают, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования города Балаково по заявлению ФИО8 и ФИО5 выдало разрешение № RU 64505101-256/С-10 на строительство объекта капитального строительства - остановочного павильона в комплексе с мини-магазином, 2- этажный, общей площадью 146,27 кв.м., строительный объем 446,8 куб.м. По окончании строительства администрацией муниципального образования города Балаково ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение № RU 64505101-148/В-11 на ввод объекта в эксплуатацию. Все параметры построенного остановочного павильона в комплексе с мини- магазином соответствовали градостроительному плану и разрешению на строительство. Электроснабжение павильона согласно справки ОАО «Облкоммунэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ выполнено в соответствии с проектом, с ПУЭ и СНиП. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Балаково-Водоканал» также подтвердил выполнение строительства остановочного павильона в соответствии с техническими условиями и проектной документацией. Постановлением администрации города Балаково Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ остановочному павильону в комплексе с мини-магазином присвоен почтовый адрес: город Балаково, <адрес>. Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ адрес земельного участка кадастровым номером № по заявлению ФИО5 и ФИО8 об уточнении адреса изложен в редакции: «г. Балаково, <адрес>». Остановочный павильон в комплексе с мини-магазином успешно введен в эксплуатацию и используется уже более 13 лет в качестве остановки общественного транспорта и объекта торговли, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № как на дату постройки, так и в настоящее время, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики утверждают, что за это время от городских служб и контролирующих органов не поступало никаких замечаний о нарушении требований безопасности дорожного движения, вызванных размещением остановочного павильона в комплексе с мини-магазином на занимаемом земельном участке. Спорный объект возведен на земельном участке, предоставленном в установленном порядке и это факт на протяжении длительного времени органами местного самоуправления не оспаривался и признавался. Так, в частности, в ответ на заявление (вх. 2386 от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО8 и ФИО5 о прекращении прав аренды и предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 64:40:020314:23 Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР Саратовской области в письме № от ДД.ММ.ГГГГ признавало, что вышеуказанный земельный участок выделялся для организации остановки общественного транспорта в комплексе с остановочным торговым павильоном. При возведении спорного объекта были получены все необходимые в силу закона согласования и разрешения. Приведенные Истцом в заявлении доводы о недействительности выданных разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, являются необоснованными. Кроме того, недействительность этих разрешений не отменяет того факта, что спорный объект возводился при наличии этих разрешений, действительность которых никто не ставил под сомнение.

Ответчики считают, что истец обратился в суд с иском по истечении срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Ответчики указывают, что существующий в настоящее время контур здания с нишей, которая является остановочным пунктом, был спроектирован еще в 2010 году, что подтверждается приобщенными в материалы дела схемой планировочной организации земельного участка и эскизным проектом с экспликацией. Установка ограждающей легкой перегородки из пвх профиля с остеклением в нише остановочного павильона была произведена в конце 2012 года без затрагивания несущих стен по согласованию с управлением архитектуры администрации МО г. Балаково, произведенным ДД.ММ.ГГГГ. Целью установки указанной легкой перегородки было создание остановочного пункта с защитой от осадков и холода. При этом, вследствие установки ограждающей перегородки площадь здания остановочного павильона не изменилась. Так, при вводе объекта в эксплуатацию в 2011 площадь здания составляла 146,3 кв.м., эта же площадь имеет место и в настоящее время, что подтверждается приобщенными в материалы дела выпиской из ЕГРН и техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. После демонтажа ограждающей перегородки, произведенного во второй половине 2024 года, здание было приведено в состояние, соответствующее его состоянию при вводе в эксплуатацию по разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № RU64505101 - 148/В-11 от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в настоящее время спорная постройка приведена в состояние на дату её ввода в эксплуатацию в 2011 году. Реконструкция объекта собственниками не производилась, а изменения, произведенные в 2012 году были осуществлены по согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления, вместе с тем, указанное обстоятельство не имеет существенного значения, т.к. изменения ликвидированы, а объект был приведен в первоначальное состояние.

Представители ответчиков в судебном заседании поддержали приведенную правовую позицию стороны.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представили, сведений о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период создания спорного объекта недвижимости) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, принадлежит на праве общей долевой собственности с долей в праве по 1/2 объект капитального строительства кадастровым номером № расположенное по адресу: Саратовская <адрес>, г. Балаково, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства кадастровым номером № поименован как остановочный павильон в комплексе с мини-магазином (т.1 л.д.117-120).

В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства кадастровым номером № поименован как здание мини-магазина (т.1 л.д.53-54.

Протоколом осмотра контрольного управления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлено не соответствие объекта капитального строительства кадастровым номером № требованиям, предъявляемым к остановочным павильонам (т.1 л.д.148-157).

Объект капитального строительства кадастровым номером №, по адресу: Саратовская <адрес>, г. Балаково, <адрес> расположен на земельном участке кадастровым номером 64:40:020314:23, площадью 100 кв.м. на основании договора аренды земли со множественностью лиц на стороне арендатора от 01.06.2017г. № сроком до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.43-45 и 51-52). Соответствующие сведения внесены в ЕГРН (т.1 л.д.55-57).

Земельный участок кадастровым номером 64№ имеет вид разрешенного использования: «Под объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Процесс создания объекта капитального строительства кадастровым номером № не оспаривается сторонами и подробно указан в описательной части настоящего решения. Так, Постановлением администрации Балаковского муниципального района от 28.07.2008г. № принято решение о предоставлении ФИО7 в аренду сроком на 3 года земельного участка кадастровым номером №, площадью 0,0100га с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (строительство остановочного павильона) (т.1 л.д.25). На основании Постановления администрации БМР от 31.03.2008г. № и от 28.07.2008г. № между Балаковским муниципальным районом и ФИО7 заключен договор аренды земли от 30.10.2008г. № на вышеуказанный земельный участок для строительства остановочного павильона, сроком действия с 28.07.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.26-28).

Администрацией муниципального образования город Балаково ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение №RU 64505101-256/С-10 на строительство остановочного павильона с мини-магазином, который представляет собой 2-х этажное здание, общей площадью 146,27 кв.м, строительным объемом 446,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования город Балаково выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU 64505101-148/В-11 в отношении построенного объекта капитального строительства - здание остановочного павильона в комплексе с мини-магазином.

В период с 2008 по 2018 годы происходила замена лиц в обязательствах, смена собственников спорного объекта капитального строительства.

Для проверки доводов сторон по делу была проведена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, заключением которой сделаны выводы, что объект недвижимости «Остановочный павильон в комплекте с мини-магазином» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, не соответствует требованиям предъявляемым к остановочным павильонам Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003:

- ширина остановочной площадки 2,4 м - меньше ширины основных полос проезжей части (3,5 м, пункт 3.2.2 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003).

- ширина посадочной площадки 1,45 м - меньше требуемой (1,5 м, пункт 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007);

- расстояние от автопавильона до кромки остановочной площадки составляет 1,45 м меньше требуемого 3 м (в стесненных условиях 2,5 м.) (пункт 5.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52766-2007; пункт 3.3.6 ОСТ 218.1.002^2003).

Расположение объекта недвижимости «Остановочный павильон в комплекте с мини-магазином» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, нарушены требования Правил землепользования и застройки муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области: процент застройки составляет 88%, что не соответствует допустимым значениям (60%).

Устранение допущенных нарушений без причинения несоразмерного ущерба и сноса постройки невозможно. Указанное нежилое здание создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Использовать объект недвижимости с кадастровым номером № в качестве остановочного павильона, исходя из установленных нормативных требований, невозможно.

Здание с кадастровым номером № в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес> (с учетом погрешности).

Размещение объекта с кадастровым номером №, включающие помещения коммерческого назначения, на посадочной площадке общественного транспорта, не соответствует требованиям ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 к остановкам общественного транспорта.

На дату ввода в эксплуатацию (июнь 2011г.) объект недвижимости «Остановочный павильон в комплекте с мини-магазином» с кадастровым номером 64:40:020314:51, расположенный по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, не соответствовал требованиям предъявляемым к остановочным павильоном Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003:

- ширина остановочной площадки 2,4 м - меньше ширины основных полос проезжей части (3,7 м, пункт 3.2.2 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003).

- ширина посадочной площадки 1,45 м - меньше требуемой (1,5 м, пункт 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007);

- расстояние от автопавильона до кромки остановочной площадки составляет 1,45 м меньше требуемого 3 м (пункт 3.3.6 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003).

Устранение допущенных нарушений (объект недвижимости «Остановочный павильон в комплекте с мини-магазином» с кадастровым номером 64:40:020314:51 не соответствовал требованиям, действующим в период времени ввода в эксплуатацию (июнь 2011 г.)) без причинения несоразмерного ущерба и сноса постройки невозможно.

На дату ввода в эксплуатацию (июнь 2011 г.) размещение объекта с кадастровым номером №, включающего помещения коммерческого назначения, на посадочной площадке общественного транспорта, не соответствовало требованиям ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 к остановкам общественного транспорта.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение выводы эксперта, изложенные в заключении, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. Экспертом были изучены все имеющиеся материалы, объем которых оказался достаточным для дачи заключения; избраны надлежащие методы. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности судом отклоняются, поскольку установлено наличие угроз жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект капитального строительства был создан с нарушением целевого назначения выделяемого земельного участка и нормативных требований безопасности дорожного движения, что влечет признание спорного строения самовольной постройкой.

Суду не предоставлено доказательств наличия вариантов устранения угроз жизни и здоровью граждан с возможностью сохранения спорного объекта недвижимости, а поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении иска и возложении на собственников ФИО6 и ФИО5 обязанности снести объект капитального строительства кадастровым номером № расположенное по адресу: Саратовская <адрес>, г. Балаково, <адрес>.

Соответственно, в связи со сносом спорного объекта недвижимости право собственности ФИО6 и ФИО5 подлежит прекращению.

Учитывая наличие угроз жизни и здоровью граждан суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда в три месяца с даты вступления решения в законную силу.

Что касается судебной неустойки, то суд приходит к следующему: на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Суд, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, объема, вида и характера обязательств, подлежащих исполнению в натуре, принимая во внимание принципы разумности и соразмерности, а также недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, считает возможным определить размер неустойки в размере 1000 рублей с каждого из ответчиков в день в случае неисполнения решение суда в установленный трехмесячный срок со дня вступления в законную силу.

Оснований для солидарного взыскания неустойки не имеется, что не влияет на вывод суда об удовлетворении иска.

Согласно ходатайству экспертного учреждения стоимость судебной экспертизы составила 100 000 рублей.

На депозитном счете УСД по Саратовской области находятся денежные средства, внесенные администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 79000 рублей и ФИО6 по чеку от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 20 000 рублей, которые подлежат перечислению на счет экспертного учреждения ООО «Ваш представитель», № в счет оплаты судебной экспертизы.

Кроме этого с ФИО6 в пользу экспертного учреждения подлежат взысканию 1000 рублей в счет оплаты судебной экспертизы.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу администрации Балаковского муниципального района Саратовской области с ФИО5 подлежат взысканию 50 000 рублей и с ФИО6 29 000 рублей в счет возмещения расходов по оплате судебной экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО5, ФИО6 о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки, прекращении права собственности удовлетворить.

Признать объект капитального строительства кадастровым номером №, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, на земельном участке кадастровым номером № самовольной постройкой.

Обязать ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, снести объект капитального строительства кадастровым номером №, расположенное по адресу: Саратовская <адрес>, г. Балаково, <адрес> течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Прекратить право собственности ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5 14.05.1970г.р., на самовольную постройку кадастровым номером № расположенную по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, на земельном участке кадастровым номером №

В случае неисполнения решения суда в установленный решением суда срок взыскать с ФИО6 и ФИО5 в пользу администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере 1000 (одна тысяча) рублей с каждого за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты, следующей за днем окончания срока, установленного решением суда для добровольного исполнения судебного акта, по день фактического его исполнения.

Обязать Управление Судебного департамента по Саратовской области произвести перечисление денежных средств, внесенных администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 79000 рублей и внесенных ФИО6 по чеку от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 20 000 рублей на счет ООО «Ваш представитель», № в счет оплаты судебной экспертизы.

Взыскать с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, в пользу администрации Балаковского муниципального района Саратовской области 29 000 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате судебной экспертизы, 1000 рублей в пользу ООО «Ваш представитель», № в счет оплаты судебной экспертизы.

Взыскать с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, в пользу администрации Балаковского муниципального района Саратовской области 50 000 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате судебной экспертизы.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Е. Комаров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Е. Комаров