Решение по делу № 2А-6210/2023 от 12.05.2023

Дело № 2а-6210/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Москвина К.А.

при секретареШилине М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «НОРД» к врио руководителя ГУФССП России по МО ФИО1, СПИ Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО о признании незаконным отказ, бездействие, обязании устранить нарушения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «НОРД» обратилось в суд с административным исковым просит признать незаконным отказ руководителя ГУФССП России по МО ФИО1 в своевременном рассмотрении обращения ООО «НОРД» №; восстановить срок на обжалование бездействия сотрудников аппарата ГУФССП России по МО, выраженное в несвоевременном направлении/передачи исполнительного документа от 18.03.2022 г. ФС № для исполнения в соответствующий ОСП и не уведомлении об этом взыскателя; признать незаконным бездействие сотрудников аппарата ГУФССП России по МО, выраженное в несвоевременном направлении/передачи исполнительного документа от 18.03.2022 г. ФС № для исполнения в соответствующий ОСП и не уведомлении об этом взыскателя; признать незаконным отказ судебного пристава Одинцовского ОСП ГУФССП России по МО в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа от 18.03.2022 ФС № №; устранить нарушение прав ООО «НОРД» путем рассмотрения обращения № 224947759267 от 20.02.2023 г. и направления ответа в ООО «НОРД» заказной корреспонденцией с отслеживанием; устранить нарушение прав ООО «НОРД» путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа от 18.03.2022 ФС № обязать ГУФССП России по МО явкой в суд на предварительное заседание по подготовке к рассмотрению настоящего административного искового заявления с целью рассмотрения настоящего иска в установленный законом срок; взыскать представительские расходы в пользу представителя ООО «НОРД» в сумме 20 000,00 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 30.09.2022 г. взыскателем ООО «НОРД» в ГУФССП России по МО направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 по исполнительному листу от 18.03.2022 ФС № выданному Головинским районным судом г. Москвы. Заказное письмо получено в ГУФССП по МО 12.10.2022г.

Обращение было подано в ГУФССП Росси на основании п. 4 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве», так как исполнительные производства в отношении должника находятся на исполнении как в Одинцовском РОСП ГУФССП России по МО, так и в Головинском ОСП ГУФССП России по г. Москве.

На сегодняшний день исполнительное производство по исполнительному листу от 18.03.2022 г. ФС № не возбуждено, в связи с чем административный истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, в силу положений ст. ст. 14, 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «Об органах принудительного исполнения».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом согласно положениям статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их решения (постановление, акт), действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими решениями (постановлениями, актами), действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона N 229-ФЗ пристав в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должен быть установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки

Из материалов дела следует, что 30.09.2022 г. взыскателем ООО «НОРД» в ГУФССП России по МО направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 по исполнительному листу от 18.03.2022 ФС № выданному Головинским районным судом г. Москвы. Заказное письмо получено в ГУФССП по МО 12.10.2022 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (идентификационный номер отправления – 80086876117055)

В настоящее время исполнительное производство по исполнительному листу от 18.03.2022 г. ФС № не возбуждено.

20.02.2023 г. в ГУФССП России по МО взыскателем подан запрос по интернет приемной сайта ФССП России № 224947759267, статус на 12.04.2023г. «зарегистрировано» при том, что срок рассмотрения обращений составляет 30 дней.

При этом, срок возбуждения исполнительного производства составляет 3 дня с даты передачи исполнительного документа судебному приставу. Передача документов из ГУФССП России в территориальное отделение составляет не более одной недели. Таким образом исполнительное производство по исполнительному листу от 18.03.2022 ФС № должно было быть возбуждено не позднее 17.10.2022 г.

Как указывает административный истец, о том, передан ли исполнительный документ в Одинцовский РОСП взыскателю не известно, уведомление об этом в ООО «НОРД» не поступало.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Административными ответчиками не представлено доказательств своевременного рассмотрения обращения взыскателя от 20.02.2023 г. №224947759267, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части.

Как было установлено, направленное 30.09.2022 г. взыскателем заявление о возбуждении исполнительного производства было получено ГУФССП России по Московской области 12.10.2022 г., однако до настоящего времени сведений о передаче указанных документов в территориальное отделение ФССП, как и сведений о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало.

Между тем, административные ответчики не представили относимых и допустимых доказательств, опровергающих доводы и представленные административным истцом доказательства в указанной части, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в части признания незаконным бездействие сотрудников аппарата ГУФССП России по МО, выраженное в несвоевременном направлении/передачи исполнительного документа от 18.03.2022 г. ФС № № для исполнения в соответствующий ОСП и не уведомлении об этом взыскателя, однако суд не находит оснований для удовлетворения требований в части признания незаконным отказа судебного пристава Одинцовского ОСП ГУФССП России по МО в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа от 18.03.2022 ФС № поскольку как было установлено, заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом в адрес Одинцовского РОСП передано не было.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в частности предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление нарушенных прав, а не констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим правовые отношения.

Разрешение вопроса о способе восстановления нарушенного права не выступает в качестве самостоятельного требования, подлежащего рассмотрению, а является производным от требования об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного органа.

Таким образом, требование об устранении нарушенных прав ООО «НОРД» путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа от 18.03.2022 г. ФС № удовлетворению не подлежит.

Административным истцом пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением суд, поскольку до настоящего времени не поступало постановлений о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановлений по результатам рассмотрений жалоб.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

В соответствии с ч.1 п. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суд полагает возможным восстановить ООО «НОРД» пропущенный срок для обращения с административным исковым заявлением суд.

Статьей 111 КАС РФ, предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (часть 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают расходы на оплату услуг представителей (п. 4 ст. 106 КАС РФ).

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием; недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Административным истцом в подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., в материалы дела доказательств не представлено, в связи с чем, заявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 14, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Восстановить срок ООО «НОРД» для обращения с административным исковым заявлением в суд к врио руководителя ГУФССП России по МО ФИО1, СПИ Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО о признании незаконным отказ, бездействие, обязании устранить нарушения, взыскании судебных расходов.

Признать незаконным бездействие врио руководителя ГУФССП России по МО ФИО1 по не рассмотрению обращения ООО «НОРД» от 20.02.2023 г. № 224947759267, обязав в срок, установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», рассмотреть указанное обращение и направить ответ в адрес ООО «НОРД».

Признать незаконным бездействие ГУФССП России по МО, выраженное в несвоевременном направлении/передачи исполнительного документа от 18.03.2022 г. ФС № для исполнения в соответствующий ОСП и не уведомлении об этом взыскателя.

В удовлетворении административных исковых требований в большем размере отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Москвин К.А.