УИД 38RS0035-01-2024-005621-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 апреля 2025 г. г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Шадриной Г.О., при секретаре судебного заседания Жиргалове А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-336/2025 по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть № ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть № ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения.
В обоснование административных исковых требований, с учетом уточнений, административный истец указал, что в ходе проведения проверки исполнения должностными лицами войсковой части 52009 законодательства о сохранности федеральной собственности установлено, решением ФГКУ «Центррегионжилье» от 22.11.2016 № военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 52009, майор ФИО9, с составом семьи их 3-х человек – супруги ФИО6П., дочери ФИО3, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, дата принятия на учет – 18.10.2016, форма обеспечения – предоставление жилого помещения в общую долевую собственность в равных долях бесплатно по избранному постоянному месту жительства.
В соответствии с решением ФГКУ «Центррегионжилье» от 13.11.2017 № ФИО9, как военнослужащему, признанному нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и членам его семьи в общую долевую собственность в равных долях бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставлено жилое помещение: отдельная двухкомнатная квартира, общей площадью 66,2 кв.м., находящаяся в федеральной собственности, расположенная по адресу: Адрес, право собственности на которую супруга и дочь ФИО9, на основании решения Головинского районного суда г. Москвы от 13.04.2022, зарегистрировали 02.08.2022.
Размер площади жилого помещения, положенной ФИО9 в соответствии с нормой предоставления на состав семьи из трех человек, рассчитывается из формулы: 18*3+9=63 кв.м. Вместе с тем, размер площади, предоставляемого жилого помещения ФИО9, составляет 66,20 кв.м.
ФИО9 на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2016 № добровольно и по своей воле заключил соглашение с обязательством оплатить за счет собственных средства площадь жилого помещения, превышающую норму предоставления на условиях, предусмотренных законодательством.
Размер общей площади предоставляемого ФИО9 жилого помещения составила 66,2 кв.м., те есть с превышением общей площади жилого помещения на 3,2 кв.м. Компенсацию затрат в размере 236 160 руб. ФИО9 оплатил.
В соответствии с приказом Командующего Ракетными войсками стратегического назначения от 08.06.2019 № ФИО9 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы.
Приказом командира войсковой части № от 19.06.2019 № ФИО9 с 22.06.2019 исключен из списков личного состава войсковой части 52009, снят со всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат.
На момент принятия решения о предоставлении бесплатно семье военнослужащего ФИО9 жилого помещения, его супруга ФИО10 являлась собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: Адрес, общей площадью 52,4 кв.м., которую последняя приобрела в собственность на основании договора на передачу в собственность граждан, выданного Тулунским исполкомом городского Совета народных депутатов от 11.03.1992.
По причине того, что ФИО6П. право собственности на вышеуказанную долю недвижимости зарегистрировала лишь в 20019 году, должностными лицами ФГАУ «Центррегионжилье» Минобороны России при принятии решения о предоставлении ФИО9 и членам его семьи жилого помещения, площадь имущества – ? доли квартиры, расположенной по адресу: Адрес – 13,1 кв.м., не учитывалась, в результате чего произошло предоставление жилого помещения ФИО9 с превышением размера на 13,1 кв.м.
Из поданных ФИО9, а также от имени его дочери ФИО3, супруги ФИО6П. на имя начальника ФГАУ «Центррегионжилье» Минобороны России сведений от 17.10.2016 следует, что занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи жилых помещений, не имеют.
Размер площади жилого помещения, положенной к предоставлению ФИО9, с учетом наличия у его супруги права общей долевой собственности составляет 49,9 кв.м. (63 кв.м. – 13,1 кв.м.).
Согласно извещению о распределении жилого помещения от 04.10.2017 № стоимость квадратного метра жилого помещения по адресу: Адрес, определенной исходя из нормы предоставления жилого помещения на основании стоимости квадратного метра, по данным заключенного (инвестиционного) контракта от 20.05.2013 составляет 73 800 руб.
Размер площади жилого помещения, неправомерно полученной ФИО9, в денежном эквиваленте составляет 966 780 руб.
08.04.2024 в адрес ФИО9 направлено письмо с предложением в добровольном порядке возместить ущерб в размере 966 780 руб.
22.04.2024 письмо направлено ФИО9 по адресу электронной почты.
Сведений о готовности возмещения суммы ущерба в добровольном порядке от ФИО9 в филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», в 22 военную прокуратуры армии, войсковая часть № не поступали.
Кроме того, 22 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56681 в соответствии со ст. 151 УПк РФ направлялись материалы прокурорской проверки в 481 ВСО СК России для принятия решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в отношении ФИО9, в деяниях которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ.
Постановлением заместителя руководителя 481 ВСО СК России капитан юстиции ФИО4 от 13.06.2024 в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО9 отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, т.е. в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 13.11.2017 № о предоставлении ФИО9 с составом семьи из трех человек квартиры, расположенной по адресу: Адрес
Административный истец Заместитель военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть № ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заинтересованные лица ФИО9, представитель заинтересованного лица ФИО9 – ФИО11, представитель заинтересованного лица финансового управляющего ФИО12 – ФИО5 в судебном заседании возражали относительно заявленных требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, по результатам проведения проверки исполнения должностными лицами войсковой части № законодательства о сохранности федеральной собственности установлено, решением ФГКУ «Центррегионжилье» от 22.11.2016 № военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, майор ФИО9, с составом семьи 3 человека – супруга ФИО6П., дочь ФИО3, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, дата принятия на учет – 18.10.2016, форма обеспечения – предоставление жилого помещения в общую долевую собственность в равных долях бесплатно по избранному постоянному месту жительства.
В соответствии с решением ФГКУ «Центррегионжилье» от 13.11.2017 № ФИО9, как военнослужащему, признанному нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и членам его семья в общую долевую собственность в равных долях бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставлено жилое помещение – отдельная двухкомнатная квартира, общей площадью 66,20 кв.м., находящаяся в федеральной собственности, расположенная по адресу: Адрес, право собственности на которую супруга и дочь ФИО9, на основании решения Головинского районного суда г. Москвы от 13.04.2022, в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок на ней, зарегистрировали 02.08.2022, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Размер площади жилого помещения, положенной ФИО9 в соответствии с нормой предоставления на состав семьи из трех человек, рассчитывается из формулы: 18*3+9=63 кв.м.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 28.12.2024, с изм. от 12.02.2025) "О статусе военнослужащих" (далее – ФЗ №76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В период с 1996 год по 22.06.2019 ФИО9 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ. В период ее прохождения относился к категории военнослужащих, реализующих свое право на жилищное обеспечение путем получения жилого помещения по избранному постоянному месту жительства.
В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 76-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно ч. 3 ст. 15.1 ФЗ №76-ФЗ с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Согласно пункту 3 Правил предоставления военнослужащим – гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (далее – Правила), для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление в форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы.
ФИО9 18.10.2016 обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, представив соответствующее заявление и приложив необходимые документы, на основании которых принято решение от 22.11.2016 № о принятии ФИО9 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с 18.10.2016 составом семьи три человека.
В соответствии с решением от 13.11.2017 №, ФИО9 и его семье предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, общей площадью 66,2 кв.м., в общедолевую собственность в равных долях бесплатно.
На основании акта приема-передачи жилого помещения от 13.11.2017 ФИО9 принял жилое помещение.
Решением от 13.11.2017 № ФИО9 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с получением решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному месту жительства. Сведения о наличии собственности у супруги не были известны жилищному органу на этапе признания ФИО9 нуждающимся, так и на этапе предоставления жилого помещения в собственность.
Право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, возникло у ФИО6П. и ФИО3 на основании вступившего в законную силу решения Головинского районного суда г. Москвы от 13.04.2022 по гражданскому делу № 2-1146/2022.
Согласно п. 16 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.
Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.
При предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1, пункте 13 и абзаце первом пункта 14 настоящей статьи, жилых помещений в собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, за счет собственных средств таких граждан.
Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
На состав семьи, состоящей из трех человек, норма предоставления с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома составляет 63 кв.м. из формулы: 18*3+9.
На момент предоставления жилого помещения в долевую собственность жилого помещения, с учетом имевшейся в собственности ФИО6 (ФИО2) 1? доли квартиры, расположенной по адресу: Адрес, общей площадью 52,4 кв.м., ФИО9 и члены его семьи подлежали обеспечению на состав семьи из 3 человек, жилым помещением с общей площадью от 40,9 до 49,9 кв.м. Права на дополнительную жилую площадь ФИО9 и члены его семьи не момент обеспечения жилым помещением не имели. С учетом имеющейся собственности, превышение норма предоставления составило 13,1 кв.м.
ФИО9 13.11.2017 было оплачено превышение нормы предоставления на 3,2 кв.м. в размере 236 160 руб.
Административный истец указывает на то что, размер площади жилого помещения, положенной к предоставлению ФИО9, с учетом наличия у его супруги права общей долевой собственности составляет 49,9 кв.м. (63 кв.м. – 13,1 кв.м.).
Материалы дела содержат выписку из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой в собственности ФИО6П. находилась ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Адрес, общей площадью 52,4 кв.м.
Право собственности на указанную долю в праве зарегистрировано 02.10.2019, дата прекращения права собственности – 02.10.2019.
Из разъяснений, приведенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Как следует из постановления от 13.06.2024 об отказе в возбуждении уголовного дела, ФИО6П. не было известно о принадлежности ей ? доли в праве общей долевой собственности, Соответственно, никому, в том числе бывшему супругу ФИО9 она не сообщала, не указывала на это при подаче сведений в ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации.
Из пояснений опрошенного в рамках проверки ФИО7 следует, что ФИО6П. является его дочерью. На момент заключения договора от 11.03.1992 ФИО6П. обучалась в первом классе. О том, что ? доля в квартире принадлежит ФИО6П. ни он, ни его супруга дочери не сообщали.
Проведенной доследственной проверкой установлено, что ФИО3, предоставляя сведения в ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации не был осведомлен о праве своей бывшей супруги на ? долю в квартире, расположенной по адресу: Адрес, в связи с чем не обманывал и не злоупотреблял доверием должностных лиц.
Таким образом, при принятии решения ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от 13.11.2017 № о предоставлении жилого помещения, сведения о наличии у супруги военнослужащего права общей долевой собственности в жилищном органе отсутствовали.
Кроме того, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, возникло у
ФИО6П. и ФИО3 на основании вступившего в законную силу решения Головинского районного суда г. Москвы от 13.04.2022 по гражданскому делу№.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, сто при принятии решения от 3.11.2017 № действия ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации являлись законными, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований заместителя военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть № ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 13.11.2017 №, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.
Судья Г.О. Шадрина
Решение в окончательной форме изготовлено 17.04.2025.