№ 2-1142/2025

УИД 75RS0003-01-2025-001866-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьёвой Н.А.

при секретаре Коноплёвой Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд, с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец ФИО1 и ее дети - ФИО2, ... года рождения, ФИО1, ... года рождения зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: .... Данное помещение было получено истицей в 1985 году, на основании ордера. Ордер утрачен. Истец ФИО1 зарегистрирована в спорном помещении с 12.04.1985 года, и несет бремя содержания данного помещения по настоящее время. Совместно с ней в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО3 с 22.07.1988 года, ФИО4 с 16.08.1996 года. На основании изложенного, истец ФИО1 просит признать за ней право пользования жилым помещение на условиях социального найма совместно с ее детьми ФИО3, ФИО4, на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., обязать заключить договор социального найма, на квартиру, расположенную по адресу: ....

Истец ФИО1 требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Ответчики администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей не направили.

Третьи лица ФИО4, ФИО3 не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

Выслушав истца ФИО1, третьих лиц ФИО4, ФИО3, допросив свидетеля ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, даты вселения истца в спорное жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений ст. 53, 54 ЖК РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ..., является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.08.2025 года, выпиской из реестра муниципального имущества от 01.09.2025 года. Основанием для возникновения права муниципальной собственности на данную квартиру явилось: Распоряжение Правительства РФ № 754-р от 11.05.1999 г. «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность». Акт приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально- бытового назначения федеральной собственности передаваемых в муниципальную собственность города Читы от ГУП «Забайкальская железная дорога» от 28.10.1999 года.

Из пояснений истца ФИО1 и доводов искового заявления, следует, что спорная квартира была предоставлена истице, на основании ордера. Ордер утерян. Истица проживает в спорном жилом помещении с 1985 года. В состав семьи при заселении в спорное жилое помещение входили: наниматель ФИО1, несовершеннолетние - ФИО14

Согласно адресной справки № 9069, выданной УМВД России по Забайкальскому краю отделением по вопросам миграции отдела полиции «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите от 02.09.2025г., ФИО1 зарегистрирована по адресу: ... с 12.04.1985 г.

Согласно сведениям АО «Читаэнергосбыт» лицевой счет в спорном жилом помещении зарегистрирован на ФИО6.

В соответствии с финансово-лицевым счетом № 185022012 ПАО «ТГК-14» нанимателем спорного жилого помещения числится ФИО7, задолженность по указанному адресу отсутствует.

Согласно ответу отдела по делам архивов администрации городского круга «Город Чита» от 02.09.2025г. ордер на жилое помещение, расположенное по адресу ..., в муниципальный архив города Читы не поступал.

Наряду с изложенным, отсутствуют сведения о предоставлении спорного жилого помещения в Государственном архиве Забайкальского края, и в Отделе архивов ОАО «РЖД» Забайкальской железной дороги.

Вместе с тем, истец проживал в спорном жилом помещении длительное время, неся бремя содержания имущества.

Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» № 529-р от 15.04.2016 года, дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Вышеуказанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелем ФИО5, который пояснил, что истец проживает в спорном жилом помещении с 1985 года и по настоящее время.

Согласно пункту 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Таким образом, ФИО1, вселившись в спорное жилое помещение, приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как указывалось выше, согласно выписке из ЕГРН, выписке из реестра муниципального имущества спорная квартира является муниципальной собственностью.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа администрации Железнодорожного административного района от 09.09.2025 года, следует, что ФИО1 не обращалась о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ....

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом ФИО1 и администрацией Железнодорожного административного района г. Читы договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве нанимателя жилого помещения и приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и не признан малоимущим, не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требования истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

Объектами жилищных прав, следовательно, и предметом договора социального найма жилого помещения является жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), пригодное для постоянного проживания граждан (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ст. 15, 62 ЖК Российской Федерации).

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г. помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Таким образом, дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Жилье признанное аварийным и подлежащим сносу, не может является предметом договора социального найма.

Поскольку заключение договора социального найма на аварийное жилье не основано на законе, оснований для понуждения ответчика администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» к заключению с истцом такого договора на спорную квартиру не имеется, соответственно, в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» обязанности заключения с истцом договора социального найма на спорное жилое помещение, должно быть отказано.

Исковые требования истца о признании за ее детьми ФИО3, и ФИО4 права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма не подлежат удовлетворению, поскольку таковые являются совершеннолетними, по делу выступают в качестве третьих лиц, не заявляющими самостоятельных требований. При этом, ФИО3, ФИО4 не лишены права обращения с самостоятельными исковыми требованиями о признании права пользования на условиях социального найма на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серия ..., выдан ОВД Железнодорожного района гор. Читы 07.07.2003 года, код подразделения 752-003) удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025