Решение по делу № 2А-38/2025 от 09.01.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по приведению муниципальной программы в сферах электроэнергии и жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с действующим законодательством, и о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.

Административное дело №а-38/2025 (№а-498/2024)

УИД 46RS0№-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 января 2025 года

Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н., при секретаре ФИО1, рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело №а-38/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Большеанненковский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по приведению муниципальной программы в сферах электроэнергии и жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с действующим законодательством, и о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ :

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Большеанненковский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по приведению муниципальной программы в сфере электроэнергии и жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с действующим законодательством, и о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения требований действующего законодательства в сферах электроэнергии и жилищно-коммунального хозяйства в деятельности Администрации Большеанненковского сельсовета <адрес> выявлены нарушения законодательства в указанных сферах, а именно в ходе проверки установлено, что Администрацией Большеанненковского сельсовета <адрес> утверждена Муниципальная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном образовании «Большеанненковский сельсовет» <адрес> на 2023-2025 годы, между тем в нарушение требований пункта 4, пункта 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 1 статьи 14, статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Программа не содержит мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, а также по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие в указанной области и возложить на административного ответчика обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений.

В судебное заседание представитель административного истца – прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика – Глава администрации муниципального образования «Большеанненковский сельсовет» <адрес> ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, его явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения, кроме прочего, относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п.3); организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4).

В силу ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 218 ГК РФ определено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Пунктами 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в том числе мероприятие «выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества», а также «организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами».

В ходе проведенной проверки установлено, что Администрацией Большеанненковского сельсовета <адрес> утверждена Муниципальная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном образовании «Большеанненковский сельсовет» <адрес> на 2023-2025 годы (далее – Программа), между тем в нарушение требований пункта 4, пункта 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 1 статьи 14, статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Программа не содержит мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, а также по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию).

В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в Администрацию Большеанненковского сельсовета <адрес>.

В рамках контроля за устранением выявленных нарушений прокуратурой района получены сведения, из которых следует, что до настоящего времени нарушения не устранены, Программа не приведена в соответствие с требованиями пункта 4, пункта 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вместе с тем, действие Программы рассчитано до конца 2025 года, однако до настоящего времени не приняты меры по пролонгированию действия анализируемой Программы.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что выявленные нарушения законодательства в сферах электроэнергии и жилищно-коммунального хозяйства свидетельствуют о бездействии Администрации Большеанненковского сельсовета <адрес> по выполнению обязанностей по приведению соответствующей муниципальной программы в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом, непринятие мер по приведению муниципальной программы в сферах электроэнергии и жилищно-коммунального хозяйства может привести к неблагоприятному воздействию на окружающую среду на территории Большеанненковского сельсовета <адрес>, к причинению вреда здоровью и нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия жителей муниципального образования, круг которых не определен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5, 293-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Большеанненковский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по приведению муниципальной программы в сферах электроэнергии и жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с действующим законодательством, и о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Большеанненковского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по приведению муниципальной программы в сферах электроэнергии и жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с действующим законодательством.

Возложить на Администрацию Большеанненковского сельсовета <адрес> обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- пролонгировать действие приведению муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном образовании «Большеанненковский сельсовет» <адрес> на 2023-2025 годы на период соразмерный ранее установленному;

- дополнить содержание муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном образовании «Большеанненковский сельсовет» <адрес> на 2023-2025 годы мероприятиями по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, а также по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено принявшим его судом с возобновлением рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица в случае поступления в суд после принятия решения возражений надлежащего лица относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, или новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок, либо в случае поступления в суд в течение двух месяцев после принятия решения заявления лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующего о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья (подпись) Н.Н. Пустовалова

Копия верна

Судья Н.Н. Пустовалова

Секретарь ФИО1